?　　宜府發(fā)〔2019〕6號? ? ? ? ? ? ?2019年3月30日宜春市人民政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》的通知

大牛工程師

各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：宜春市人民政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》的通知

　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。大牛工程師

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》（國發(fā)〔2017〕54號）精神，按照《江西省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施意見》（贛府發(fā)〔2018〕33號）要求，積極推進(jìn)我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，探索建立長效機(jī)制，特制定以下實施方案：大牛工程師

　　一、指導(dǎo)思想宜春市人民政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》的通知

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，全面落實市委四屆三次全會以來的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展舉措，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財稅體制改革和政府投資體制改革的重要內(nèi)容，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、完善體制、簡政放權(quán)、激發(fā)活力，多層次、多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，提高資金使用績效，為加快高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，建設(shè)美麗幸福宜春提供堅實支撐。宜春市人民政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》的通知

　　二、基本原則模版下載_模版下載_資料共享

　?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制。針對當(dāng)前涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散等問題，堅持問題導(dǎo)向，優(yōu)化頂層設(shè)計，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策體系，不斷提高涉農(nóng)資金使用效益。大牛工程師

　　（二）堅持簡政放權(quán)，激發(fā)活力。深入推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步推動審批權(quán)下放，賦予各地必要的統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的自主權(quán)，充分激發(fā)基層活力。明確各級責(zé)任分工，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)、有序有效推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。宜春市人民政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》的通知

　?。ㄈ﹫?/span>持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類施策。在中央、省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的基礎(chǔ)上，分類有序推進(jìn)市、縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭整合，行業(yè)間涉農(nóng)資金在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合與行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的銜接配合。宜春市人民政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》的通知

　?。ㄋ模﹫猿忠钥h為主，上下聯(lián)動。涉農(nóng)資金的使用在縣級、載體在縣級、效益在縣級，堅持以縣（市、區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)區(qū)域為平臺，在涉農(nóng)資金使用方向不變的前提下，明確支持重點(diǎn)，自上而下、上下聯(lián)動推進(jìn)統(tǒng)籌整合。宜春市人民政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》的通知

　　三、目標(biāo)任務(wù)宜春市人民政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》的通知

　　按照國務(wù)院和省政府確定的總體目標(biāo)，2018年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合；2019年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合；到2020年，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省、市、縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，以及轉(zhuǎn)移支付制度改革，適時調(diào)整完善。宜春市人民政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》的通知

　　四、具體措施大牛工程師

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合宜春市人民政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》的通知

　　1．歸并清理涉農(nóng)資金專項。涉農(nóng)專項資金以相關(guān)法律法規(guī)和中央、省、市有關(guān)決策部署為依據(jù)，按程序設(shè)立，在歸并清理涉農(nóng)專項的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制新設(shè)涉農(nóng)專項。完善現(xiàn)行涉農(nóng)資金管理體系，按照涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資兩大類，對行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的涉農(nóng)資金予以清理整合。宜春市人民政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》的通知

　　中央層面構(gòu)建涉農(nóng)資金管理體系，其中涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、動物防疫、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、林業(yè)改革發(fā)展、水利發(fā)展、大中型水庫移民后期扶持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱等大專項為主體；涉農(nóng)基建投資以重大水利工程、水生態(tài)及中小河流治理等其他水利工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、重大水利項目勘察設(shè)計等前期工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系、森林資源培育、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)保護(hù)支撐體系、農(nóng)村民生工程等大專項為主體。省級層面構(gòu)建相應(yīng)涉農(nóng)資金管理體系，其中涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付以農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與公共服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)補(bǔ)助、水利、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等大專項為主體；涉農(nóng)基建投資以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等大專項為主體。市級層面構(gòu)建與本級財力相適應(yīng)的涉農(nóng)資金管理體系，其中財政涉農(nóng)專項資金以農(nóng)業(yè)發(fā)展專項、林業(yè)項目補(bǔ)助、水利建設(shè)專項、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等為主體?？h（市、區(qū)）要結(jié)合實際，積極構(gòu)建與本級財力相適應(yīng)的涉農(nóng)資金管理體系，進(jìn)一步明確政策目標(biāo)、扶持對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實施期限、績效管理等。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等）大牛工程師

　　2．合理確定任務(wù)清單。涉農(nóng)資金在建立大專項的基礎(chǔ)上，實行“大專項+任務(wù)清單+績效評價”管理模式。市級行業(yè)主管部門對中央、省下達(dá)的任務(wù)清單要進(jìn)行分解細(xì)化，抓好實施；對市級安排的財政專項資金，根據(jù)市委、市政府要求，會同市財政等有關(guān)部門設(shè)立任務(wù)清單。任務(wù)清單區(qū)分約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，給予各地不同的整合權(quán)限，實施差別化管理。約束性任務(wù)主要包括中央、省、市明確要求的涉及國計民生的事項、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、對農(nóng)民直接補(bǔ)貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。充分賦予各地自主權(quán)，允許各地在完成約束性任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在同一大專項內(nèi)調(diào)劑使用資金。任務(wù)清單按照專項轉(zhuǎn)移支付、基建投資兩大類，由財政、發(fā)改委同行業(yè)主管部門對任務(wù)清單定期開展評估，建立調(diào)整優(yōu)化和退出機(jī)制。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等）大牛工程師

　　3．同步下達(dá)資金與任務(wù)清單。按照專項轉(zhuǎn)移支付、基建投資管理的職責(zé)分工，以因素法、項目法等方式分配財政涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌考慮任務(wù)清單中各項任務(wù)的性質(zhì)，不斷完善涉農(nóng)資金分配指標(biāo)體系。加強(qiáng)資金分配與任務(wù)清單的銜接匹配，確保資金投入與任務(wù)相統(tǒng)一，以大專項為單位，實現(xiàn)涉農(nóng)資金和任務(wù)清單集中同步下達(dá)。各縣（市、區(qū)）要組織完成約束性任務(wù)，因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)，制定資金使用方案和任務(wù)完成計劃，并報市有關(guān)部門備案。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等）報告模板_資料下載_十四五

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌大牛工程師

　　1．堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。根據(jù)財政收支形勢等情況編制三年滾動財政規(guī)劃和政府投資規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要及相關(guān)涉農(nóng)專項規(guī)劃進(jìn)行銜接，以規(guī)劃定項目，圍繞項目統(tǒng)籌資金。要科學(xué)編制有關(guān)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用和集中投入。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）大牛工程師

　　2．加強(qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。針對多個部門安排的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金，要加大預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。行業(yè)主管部門之間要建立會商機(jī)制，溝通資金流向，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善支持方式，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，為推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用創(chuàng)造條件。各地可在確保完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，將各級財政安排的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金納入同一資金池，統(tǒng)一設(shè)計方案、統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一考核驗收，形成政策合力。市財政局會同市級行業(yè)主管部門及時總結(jié)在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌經(jīng)驗，進(jìn)一步明確職責(zé)分工和資金使用，逐步實現(xiàn)同一工作事項由一個行業(yè)主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）大牛工程師

　　3．促進(jìn)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金集中投入。圍繞改革任務(wù)、優(yōu)勢區(qū)域、重點(diǎn)項目，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮縣級政府涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的主體作用，挖掘亮點(diǎn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，自下而上完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合體制機(jī)制。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）模版下載_報告模板_免費(fèi)下載

　?。ㄈ└母锿晟粕孓r(nóng)資金管理體制機(jī)制大牛工程師

　　1．完善管理體制。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，明確省、市、縣責(zé)任分工，充分調(diào)動基層工作積極性，建立健全“省級放權(quán)、市級督導(dǎo)、縣級落實”的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理體制。市財政局、市發(fā)改委和市級行業(yè)主管部門要積極落實“放管服”改革的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化考核，并統(tǒng)籌考慮項目投入、項目性質(zhì)等因素，按照“兩個一般不”的原則，以“因素法”分配為主下達(dá)資金，進(jìn)一步下放涉農(nóng)項目審批權(quán)限，賦予縣級相機(jī)施策和統(tǒng)籌資金的自主權(quán)；加強(qiáng)對縣級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度，幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，推動涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作縱深推進(jìn)?？h（市、區(qū)）級政府作為涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施主體，要充分發(fā)揮主體作用，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分清輕重緩急,統(tǒng)籌整合、集中使用涉農(nóng)資金，并承擔(dān)統(tǒng)籌安排項目、統(tǒng)一使用資金以及確保資金安全規(guī)范高效使用的具體責(zé)任。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）大牛工程師

　　2．加強(qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)對涉農(nóng)資金管理制度進(jìn)行清理、完善，做到每一項涉農(nóng)資金對應(yīng)一個資金管理辦法。市級部門要加強(qiáng)現(xiàn)行各項涉農(nóng)資金管理制度的銜接，指導(dǎo)各地制定與市級涉農(nóng)資金相對應(yīng)的管理細(xì)則，切實加強(qiáng)制度培訓(xùn)和執(zhí)行工作，確保涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合取得實效。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）資料下載_報告模板_縣域經(jīng)濟(jì)

　　3．充實涉農(nóng)資金項目庫。依據(jù)國家“三農(nóng)”工作方針政策和相關(guān)規(guī)劃，編制政府投資項目三年滾動計劃，加強(qiáng)各類涉農(nóng)項目儲備,強(qiáng)化支農(nóng)項目庫建設(shè)。完善項目論證、評審等工作流程，對項目庫內(nèi)項目實施動態(tài)管理。使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金實施的項目都應(yīng)在項目庫中遴選，做到資金一經(jīng)下達(dá)，即可進(jìn)行項目對接并組織實施，促進(jìn)“錢等項目”向“項目等錢”轉(zhuǎn)變。加快資金安排，適當(dāng)簡化、整合項目報建手續(xù)，健全完善考核措施，確保項目發(fā)揮效益。根據(jù)項目性質(zhì)，采取投資補(bǔ)助、民辦公助、貸款貼息等方式予以支持，不斷提升涉農(nóng)項目的公眾參與度。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）宜春市人民政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施方案》的通知

　　4．實行綜合績效管理。健全完善科學(xué)全面的績效評價指標(biāo)體系，逐步由單項資金績效考核向綜合績效考核轉(zhuǎn)變。市財政局會同有關(guān)部門按照省要求，重點(diǎn)圍繞組織協(xié)調(diào)、資金統(tǒng)籌整合、規(guī)劃方案編制、項目完成情況等，建立科學(xué)合理的綜合性績效評價指標(biāo)體系，將涉農(nóng)資金整合工作納入績效評價指標(biāo)體系，逐步建立以績效評價結(jié)果為導(dǎo)向的涉農(nóng)資金“大專項+任務(wù)清單”設(shè)置機(jī)制和資金分配激勵約束機(jī)制。市有關(guān)部門按照綜合績效評價方案，在組織縣級開展自評的基礎(chǔ)上，做好綜合績效評價工作。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料

　　5．強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。各地、各部門要強(qiáng)化對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，建立健全事前、事中、事后全過程監(jiān)管體系，形成“權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管”的監(jiān)管格局，防止借統(tǒng)籌整合名義挪用涉農(nóng)資金。完善決策程序，健全決策責(zé)任追究制度，對違反涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)制度規(guī)定、造成涉農(nóng)資金重大損失的，要對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)行為，及時追回被騙取、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用的涉農(nóng)資金，依法依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。不斷加強(qiáng)信用監(jiān)管，對嚴(yán)重失信主體探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）資料庫_文庫_規(guī)劃綱要

　　6．加大信息公開公示力度。全面推進(jìn)信息公開，健全公告公示制度，在涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合方案決策前要充分聽取各方意見，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式?？h（市、區(qū)）要建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，將項目、資金等信息納入平臺管理，管理辦法、資金規(guī)模、扶持范圍、分配結(jié)果等應(yīng)按規(guī)定向社會公開，并結(jié)合涉農(nóng)資金管理使用情況，明確不同層級公告公示的具體內(nèi)容、時間要求和工作程序，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，完善行政村公告公示制度。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_工程咨詢

　　五、組織保障工程資料_免費(fèi)下載_工作報告

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要高度重視，把涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作擺在突出位置，落實主體責(zé)任，為推進(jìn)統(tǒng)籌整合工作提供組織保障。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題?？h級政府作為實施主體，要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組，切實擔(dān)負(fù)起當(dāng)?shù)卣弦?guī)劃、項目申報、資金分配等重大問題的決策職責(zé)，對涉及統(tǒng)籌整合的重大涉農(nóng)資金的安排使用，均應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施。各縣（市、區(qū)）實施方案在2019年4月底前報市財政局備案。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料

　　（二）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)部門配合，強(qiáng)化責(zé)任落實，為推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作提供機(jī)制保障。財政、發(fā)展改革部門要以規(guī)劃、資金和任務(wù)清單管理為抓手，指導(dǎo)和支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合；行業(yè)主管部門要科學(xué)設(shè)置、細(xì)化分解任務(wù)清單，做好任務(wù)落實和考核評價等工作。審計部門要根據(jù)整合工作相應(yīng)調(diào)整審查審計依據(jù)，大力支持推動改革，為基層推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合創(chuàng)造條件。（市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室、市審計局，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）模版下載_資料下載_資料庫

　?。ㄈ┕膭钐剿鲃?chuàng)新。根據(jù)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌的工作思路，因地制宜開展多層級、多形式的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，突破現(xiàn)有管理制度規(guī)定的，應(yīng)按管理權(quán)限和程序報批或申請授權(quán)。探索在預(yù)算編制環(huán)節(jié)合理設(shè)置本級涉農(nóng)資金大專項，按照“大專項+任務(wù)清單+績效評價”管理模式，實施任務(wù)清單差別化管理。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定實施。在脫貧攻堅期內(nèi)，應(yīng)優(yōu)先實施統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實施方案，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中涉及財政專項扶貧資金時，要遵循精準(zhǔn)使用的原則，不得用于非建檔立卡貧困戶和非扶貧領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）大牛工程師

　　（四）建立激勵約束機(jī)制。市級將運(yùn)用績效評價結(jié)果，對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合成效突出的地方，在資金安排上予以傾斜，建立起相應(yīng)的激勵約束機(jī)制，鼓勵和推動涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作深入開展。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）大牛工程師

　　（五）加大輿論宣傳。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)推廣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中的好經(jīng)驗、好做法，加強(qiáng)信息報送和政策宣傳，注重宣傳的引導(dǎo)性和時效性，努力營造全社會關(guān)心、支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的良好氛圍，多層次、多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市扶貧辦公室等，各縣市區(qū)人民政府、明月山管委會）免費(fèi)下載_工程資料_資料共享