關(guān)于印發(fā)《宜春市“十四五” 應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃》的通知
各縣（市、區(qū)）、“三區(qū)”應(yīng)急管理局，局機(jī)關(guān)各科室，市應(yīng)急救援保障中心，市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)：?
現(xiàn)將《宜春市“十四五”應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。????????
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?宜春市應(yīng)急管理局
2021年9月10日??
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宜春市“十四五”應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃
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2021年9月
目 錄
一、現(xiàn)狀和形勢(shì)............................................................................. - 4 -
（一）“十三五”期間取得的明顯成效................................ - 4 -
（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)........................................ - 5 -
二、指導(dǎo)思想、基本原則與建設(shè)目標(biāo).......................................... - 8 -
（一）指導(dǎo)思想...................................................................... - 8 -
（二）基本原則...................................................................... - 8 -
（三）建設(shè)目標(biāo)...................................................................... - 9 -
三、主要任務(wù)............................................................................... - 11 -
（一）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè).................................... - 11 -
（二）提高應(yīng)急物資產(chǎn)能保障能力.................................... - 12 -
（三）推進(jìn)應(yīng)急物資保障信息化建設(shè)................................ - 13 -
四、重點(diǎn)建設(shè)工程....................................................................... - 13 -
（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)工程........................................ - 13 -
五、保障措施.............................................................................. - 14 -
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo).................................................................... - 14 -
（二）強(qiáng)化保障.................................................................... - 14 -
（三）強(qiáng)化實(shí)施.................................................................... - 15 -
宜春市“十四五”應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃
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為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于做好應(yīng)急物資保障工作的決策部署，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障工作，加快健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，根據(jù)《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》《江西省實(shí)施<自然災(zāi)害救助條例>辦法》《江西省森林防火條例》《國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備“十四五”規(guī)劃》《江西省應(yīng)急物資儲(chǔ)備“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
“十三五”期間宜春市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地、各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，積極推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，成功應(yīng)對(duì)了2019年最為嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、特別嚴(yán)重干旱災(zāi)害、2020年新冠肺炎疫情加暴雨洪澇災(zāi)害，全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力顯著提升。物資保障能力顯著提高。目前市縣兩級(jí)防汛倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備物資種類(lèi)達(dá)40余個(gè)品種、價(jià)值約2886.2萬(wàn)元；森林撲火類(lèi)物資共計(jì)15類(lèi)6300萬(wàn)余件，其中裝備類(lèi)物資987臺(tái)、防護(hù)類(lèi)物資992套（阻燃服）；市本級(jí)財(cái)政每年準(zhǔn)備400萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于采購(gòu)生活類(lèi)救災(zāi)物資，市縣目前儲(chǔ)備生活救助類(lèi)物資帳篷、棉被、毛毯、毛巾被、冬裝、折疊床等6個(gè)品種，共計(jì)27779頂（床、件、張）等。市縣按照下?lián)苤醒胙a(bǔ)助資金的30%落實(shí)防汛抗旱物資采購(gòu)補(bǔ)充。三級(jí)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)基本建成。2016年完成高安市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)并投入使用，2018年完成樟樹(shù)市、萬(wàn)載縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)并投入使用，2020年完成宜春市救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，即將開(kāi)始建設(shè)。轉(zhuǎn)隸之后，市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)主動(dòng)作為，采取倉(cāng)庫(kù)租用、委托代管的方式進(jìn)行防汛抗旱物資儲(chǔ)備和管理。各級(jí)森林撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)同步加快推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)走在前列。物資儲(chǔ)備方式多種并存。初步形成了以實(shí)物儲(chǔ)備為基礎(chǔ)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合，以政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備為輔的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。此外，紅十字會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織也掌握有大量應(yīng)急物資，以及廣大企業(yè)具備生產(chǎn)應(yīng)急物資能力，為應(yīng)急物資保障提供了重要支撐。
（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)急物資保障工作面臨諸多新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。從我市來(lái)看，挑戰(zhàn)有以下幾個(gè)方面：一是突發(fā)事件仍處于易發(fā)多發(fā)期。我市自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然保持總體平穩(wěn)，但安全風(fēng)險(xiǎn)在增加，安全形勢(shì)更趨復(fù)雜，呈現(xiàn)“三疊加”特征。即：災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患多與抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低、本質(zhì)安全水平低疊加；歷史積累的矛盾和新風(fēng)險(xiǎn)疊加；災(zāi)害事故的直接損失和衍生影響、放大效應(yīng)疊加。二是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)應(yīng)急物資保障提出更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，受災(zāi)群眾救助需求發(fā)生發(fā)了重要改變，對(duì)應(yīng)急物資保障的速度和應(yīng)急救助物資的品類(lèi)、質(zhì)量和款式提出了更高要求。三是應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱。主要表現(xiàn)為：缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革后，與林業(yè)部門(mén)、水利部門(mén)的物資儲(chǔ)備職能沒(méi)捋順，這種情況導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同作業(yè)能力差，同時(shí)造成重復(fù)儲(chǔ)存的情況，使原本不多的應(yīng)急救援資金缺乏合理性和有效性。應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備數(shù)量不足、品種不多。機(jī)構(gòu)改革后，比如民政部門(mén)的救災(zāi)物資、林業(yè)部門(mén)的森林防滅火物資要么沒(méi)有劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門(mén)，劃轉(zhuǎn)的很多也是年久失修不能使用的物資，應(yīng)急管理部門(mén)的物資儲(chǔ)備財(cái)政資金吃緊，故而儲(chǔ)備的種類(lèi)和數(shù)量都達(dá)不到要求，進(jìn)而出現(xiàn)危機(jī)后，只能靠向上級(jí)爭(zhēng)取。應(yīng)急救援物資信息化管理水平偏低。目前各地沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，應(yīng)急救援物資做不到專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)管理，科技支撐引領(lǐng)作用沒(méi)有發(fā)揮。
從機(jī)遇來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府把應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作擺在更加突出位置。針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出的短板和不足，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。市委、市政府將其列入八個(gè)改革專(zhuān)項(xiàng)小組《2020年工作計(jì)劃》強(qiáng)力推進(jìn)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作提上更加重要議事日程。二是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體制機(jī)制改革加快推進(jìn)，增強(qiáng)了災(zāi)害應(yīng)急管理能力。2017年，我市制定并印發(fā)了《宜春市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020年）》（宜府辦發(fā)〔2017〕72號(hào)）。結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真推進(jìn)我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革工作。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、編制起草，廣泛征求市減災(zāi)委各成員單位、市直有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）減災(zāi)委意見(jiàn)，研究制定《宜春市關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，分別提請(qǐng)市政府2017年第22次市長(zhǎng)辦公會(huì)議和四屆市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議研究通過(guò)，在2018年3月30日，以市委、市政府名義印發(fā)并實(shí)施。三是全市重大戰(zhàn)略部署對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)提供利好。市委、市政府緊扣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的首要戰(zhàn)略，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)招商升級(jí)戰(zhàn)”行動(dòng)，要求堅(jiān)定不移地把抓發(fā)展落腳到抓項(xiàng)目抓招商上，努力在全市形成大上項(xiàng)目上大項(xiàng)目、快上項(xiàng)目多上項(xiàng)目的良好局面，全面掀起宜春新一輪開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮。未來(lái)5年，市委、市政府將加快應(yīng)急管理、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迎來(lái)重要利好機(jī)遇。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與建設(shè)目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和視察江西重要講話精神，全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持底線思維和憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，以完善應(yīng)急物資管理體制機(jī)制為重點(diǎn)，以健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，以提升基層應(yīng)急物資保障能力為支撐，以應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度建設(shè)為主線，切實(shí)加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快健全高效暢通的應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)制度，不斷提高重特大突發(fā)事件的物資保障水平，為宜春高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
1.堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府在應(yīng)急物資保障工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，壓緊壓實(shí)地方主體責(zé)任。建立政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同配合，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的發(fā)展局面。
2.堅(jiān)持集中管理，統(tǒng)一調(diào)撥。牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”思想，建立政府集中管理的應(yīng)急物資保障制度，打破部門(mén)、區(qū)域、政企壁壘，做到緊急采購(gòu)期間統(tǒng)一原材料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一調(diào)撥使用，推動(dòng)全市應(yīng)急物資集中統(tǒng)籌、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)撥，確保應(yīng)急物資高效快速調(diào)運(yùn)。
3.堅(jiān)持平時(shí)服務(wù)，災(zāi)時(shí)應(yīng)急。利用市場(chǎng)化手段，提高應(yīng)急物資日常生活服務(wù)效率。協(xié)調(diào)滿(mǎn)足社會(huì)救助等民生需求。建立重大突發(fā)事件集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，做到關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)急物資產(chǎn)得出、調(diào)得動(dòng)、用得上、保得好。同時(shí)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。
4.堅(jiān)持采儲(chǔ)結(jié)合，節(jié)約高效。立足需求、服務(wù)應(yīng)急，完善應(yīng)急物資采購(gòu)機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急物資品種結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)備規(guī)模，科學(xué)評(píng)估、合理布局、統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)建設(shè)，綜合運(yùn)用多類(lèi)儲(chǔ)備方式，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備效能。
5.堅(jiān)持資源整合，突出重點(diǎn)。切實(shí)整合現(xiàn)有的災(zāi)害救助、森林防火、防汛抗旱、救災(zāi)救援等方面資源，利用好現(xiàn)有資源，規(guī)劃好新資源。在充分利用政府和社會(huì)已有應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障能力資源的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃需進(jìn)一步補(bǔ)充、完善和強(qiáng)化的建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)完善信息和資源共享機(jī)制，提高應(yīng)急物資動(dòng)員能力。
（1）總目標(biāo)
到2025年建成統(tǒng)一高效、科學(xué)完備、協(xié)同治理、及時(shí)可靠、安全可控的全過(guò)程多層次應(yīng)急物資保障體系，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急物資管理體制，完善統(tǒng)一調(diào)撥、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息共享的工作機(jī)制，應(yīng)急物資管理體制機(jī)制、政策制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備調(diào)配、基礎(chǔ)設(shè)施以及基層應(yīng)急物資保障能力顯著提升，有力有序有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，助力全市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
（2）分目標(biāo)
1.體制機(jī)制更加健全。建立統(tǒng)一權(quán)威、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急物資保障體制機(jī)制，建立完善應(yīng)急物資保障的相關(guān)政策措施，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和各方齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急物資保障格局。
2.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。健全“市-縣-鄉(xiāng)”三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)覆蓋率逐步分階段達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)和社區(qū)（行政村委會(huì)）儲(chǔ)備逐步健全，基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力顯著提升。
3.物資調(diào)配更加有序。建立政府、軍隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與，統(tǒng)一指揮、資源共享、調(diào)度靈活、配送快捷的應(yīng)急物資快速調(diào)配體系，建成全鏈條、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、多方協(xié)同的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急物資運(yùn)抵災(zāi)害及事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間大幅縮短，消耗類(lèi)防汛抗旱物資就地就近儲(chǔ)備、森林防火物資實(shí)現(xiàn)2小時(shí)運(yùn)抵火場(chǎng)、災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助。
4.儲(chǔ)備管理更加高效。信息技術(shù)與應(yīng)急物資儲(chǔ)備業(yè)務(wù)深度融合，依托全省應(yīng)急物資管理綜合信息平臺(tái)，市、縣縱向應(yīng)急物資做到統(tǒng)一調(diào)撥；部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)力量等應(yīng)急物資信息全面共享、系統(tǒng)對(duì)接，做到情況清、底數(shù)明。
5.物資保障更加有力。市、縣能夠滿(mǎn)足一場(chǎng)行政區(qū)域啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急物資保障需求，并留有安全冗余，重大突發(fā)事件應(yīng)急物資保障能力總體提高。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與物資儲(chǔ)備，大力倡導(dǎo)家庭層面物資儲(chǔ)備。
（一）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)
1.優(yōu)化各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)布局。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備及應(yīng)急物流規(guī)劃，健全應(yīng)急物資保障體系，采用實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備等多種方式，豐富儲(chǔ)備品種、優(yōu)化儲(chǔ)備布局，建立應(yīng)急物資快速調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，提高物資保障現(xiàn)代化水平。推進(jìn)宜春市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）、“三區(qū)”儲(chǔ)備庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)的建設(shè)。
2.擴(kuò)大物資儲(chǔ)備品種和規(guī)模。根據(jù)上級(jí)實(shí)物儲(chǔ)備的應(yīng)急物資目錄，合理擴(kuò)大各級(jí)、各類(lèi)物資的儲(chǔ)備品種和規(guī)模。強(qiáng)化應(yīng)急通用物資的共儲(chǔ)、公用，適當(dāng)補(bǔ)齊高技術(shù)、特種物資的儲(chǔ)備短板。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
3.提升協(xié)議儲(chǔ)備能力。針對(duì)市場(chǎng)保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)條件高的應(yīng)急物資，提高協(xié)議存儲(chǔ)比例，優(yōu)化存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)協(xié)議代儲(chǔ)規(guī)范化，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確代儲(chǔ)規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)策略。對(duì)重要應(yīng)急物資和短期可能出現(xiàn)供應(yīng)短缺的物資，提前采取緊急采購(gòu)和集中生產(chǎn)等預(yù)儲(chǔ)備措施。
4.加強(qiáng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急物資征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，保障被征用單位和個(gè)人的權(quán)益。鼓勵(lì)家庭有針對(duì)性地儲(chǔ)備應(yīng)急物資。推動(dòng)礦山和?；菲髽I(yè)加強(qiáng)災(zāi)害事故先期處置所需應(yīng)急物資的配備及互助共享。對(duì)為應(yīng)急物資裝備保障作出貢獻(xiàn)的給予政策支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
1.提升企業(yè)產(chǎn)能儲(chǔ)備能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急動(dòng)員能力建設(shè)，健全應(yīng)急物資集中生產(chǎn)和監(jiān)管機(jī)制。選擇具有一定生產(chǎn)能力的國(guó)有、大型民營(yíng)企業(yè)作為產(chǎn)能儲(chǔ)備企業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)應(yīng)急物資生產(chǎn)能力的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。綜合運(yùn)用稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等政策手段，扶持應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，支持建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備聯(lián)盟。
2.優(yōu)化應(yīng)急物資產(chǎn)能布局。圍繞災(zāi)害事故高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和重要物資產(chǎn)品，結(jié)合交通運(yùn)輸能力分布，開(kāi)展應(yīng)急物資生產(chǎn)能力空間布局研究。制定財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，培育和優(yōu)化應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)應(yīng)急物資產(chǎn)能向?yàn)?zāi)害事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。
3.提升應(yīng)急物資研發(fā)創(chuàng)新力度。完善財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建設(shè)應(yīng)急物資科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研單位等產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批質(zhì)量?jī)?yōu)良、適應(yīng)需求的新產(chǎn)品，推動(dòng)應(yīng)急物資智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、成套化。
（三）推進(jìn)應(yīng)急物資保障信息化建設(shè)
1.推進(jìn)應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)整合。充分利用宜春市政務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)軍隊(duì)、政府、社會(huì)、企業(yè)等各類(lèi)主體的信息共享，明確數(shù)據(jù)共享內(nèi)容。開(kāi)展應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)資源建設(shè)，統(tǒng)一應(yīng)急物資需求信息、生產(chǎn)信息、存儲(chǔ)信息、運(yùn)輸信息和發(fā)放信息的標(biāo)準(zhǔn)化表達(dá)形式，促進(jìn)多主體、多層級(jí)、全流程的信息互聯(lián)互通，并對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生等其他類(lèi)型應(yīng)急物資，預(yù)留信息擴(kuò)充空間。
2.強(qiáng)化應(yīng)急物資保障決策支撐能力。推進(jìn)應(yīng)急物資信息平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢、移庫(kù)等各環(huán)節(jié)工作信息化、智能化管理。使用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等手段，精確分析物資需求，優(yōu)化供應(yīng)途徑，提高供需匹配度，為應(yīng)急物資保障決策提供快速、科學(xué)、精確和可視化技術(shù)服務(wù)。
（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)工程
根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布特點(diǎn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)布局短板，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)地點(diǎn)分布，科學(xué)評(píng)估、合理布局、統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。
項(xiàng)目：應(yīng)急裝備和救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地。作為宜春市綜合性應(yīng)急救援中心建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，推進(jìn)應(yīng)急裝備和和物資儲(chǔ)備管理基地建設(shè)，加快應(yīng)急裝備和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)房、維修保養(yǎng)操作間、生活用房、設(shè)備用房等建設(shè)，配齊應(yīng)用于防火、防汛、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)等各方面應(yīng)急裝備和救災(zāi)物資，完善救災(zāi)物資代儲(chǔ)機(jī)制和社會(huì)化儲(chǔ)備機(jī)制，提升應(yīng)急管理工作保障能力。
市、縣黨委、政府酌情成立《規(guī)劃》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，將主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。市、縣應(yīng)急管理局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，科學(xué)謀劃、全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。各有關(guān)部門(mén)要把應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)作為本部門(mén)和單位重點(diǎn)工作，制定實(shí)施方案，分級(jí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，定期調(diào)度推進(jìn)，全力抓好落實(shí)。
各級(jí)政府要把應(yīng)急物資保障體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)、儲(chǔ)備管理、調(diào)運(yùn)運(yùn)輸和補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)取０l(fā)改、財(cái)政部門(mén)要在項(xiàng)目安排和審批、資金投入和監(jiān)管、工程建設(shè)和檢查等方面給予指導(dǎo)和支持。要建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理工作力量。要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，建立供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人機(jī)制。要加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備，儲(chǔ)備物資更新經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算安排；要進(jìn)一步支持安全生產(chǎn)類(lèi)、防汛抗旱類(lèi)和生活救助類(lèi)等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，足額安排物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)冉?jīng)費(fèi)。要建立健全多元化資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本合理合規(guī)參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
要將健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系及規(guī)劃實(shí)施納入對(duì)政府應(yīng)急管理綜合考核內(nèi)容，建立健全重點(diǎn)任務(wù)和重要工程推進(jìn)的綜合評(píng)估機(jī)制，定期調(diào)度、定期督導(dǎo)、定期研究。各有關(guān)部門(mén)要圍繞本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好與本單位規(guī)劃的有機(jī)銜接，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估，并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展。市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)工作實(shí)際，聚焦規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，切實(shí)加大資源整合力度、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
