宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 宜春市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃的通知
宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宜春市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年12月16日
?。ù思?/span>主動公開）
宜春市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
????“十四五”是實現(xiàn)我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是實施健康中國戰(zhàn)略的攻堅期。為適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，策應(yīng)宜春高質(zhì)量跨越式發(fā)展，建立更高質(zhì)量的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求，根據(jù)《“健康江西2030”規(guī)劃綱要》《宜春市人民政府關(guān)于下達(dá)宜春市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》《宜春市人民政府印發(fā)關(guān)于健康宜春行動實施意見的通知》等制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是制定相關(guān)政策和安排相關(guān)項目投資建設(shè)的重要依據(jù)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時期，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平新時代衛(wèi)生與健康工作方針，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，奮力推進(jìn)健康扶貧工作，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)能力，人民群眾健康水平持續(xù)提高，規(guī)劃期確定的主要目標(biāo)和任務(wù)基本實現(xiàn)。全市新冠疫情防控工作取得重大階段性成果。宜春中心城區(qū)繼續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果，并被列為全國首批38個“國家健康城市”試點市，獲評全省唯一一個“全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)設(shè)區(qū)市”、“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”。
——居民健康水平不斷提高。與2015年相比，“十三五”期間全市人均期望壽命進(jìn)一步提高，嬰兒死亡率從4.08‰下降到2.56‰，5歲以下兒童死亡率從7.52‰下降5.56‰，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到24.14%。
——資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。全市實有床位數(shù)34958張，比2015年增長54.1%；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.98張，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)6.21人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.27人，注冊護(hù)士2.8人，比2015年分別增長69.8%、53.3%、58.7%、64.7%；每萬人口擁有全科醫(yī)生數(shù)1.84人。
——全市新冠疫情防控工作取得重大階段性成效。全市106名確診病例全部治愈出院，在全省各設(shè)區(qū)市中率先“清零”，做到了無一例死亡病例，無一例醫(yī)務(wù)人員感染，無一例境外疫情輸入。全市選派23名援鄂醫(yī)療隊員，圓滿完成馳援任務(wù)，為疫情防控和救治工作做出了突出貢獻(xiàn)。
——公共衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。全市已按世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)消除瘧疾，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從2015年40元提高到65元。大病免費救治和大病專項救治病種數(shù)擴(kuò)大到35種，居民健康檔案建檔率達(dá)92.6%，兒童預(yù)防接種率和健康管理率均達(dá)90%以上。
——健康扶貧工作深入推進(jìn)。健康扶貧三年攻堅任務(wù)全面完成，全面落實了“四道保障線”、“先診療、后付費”和“一站式結(jié)算”、大病救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等各項醫(yī)療惠民政策。全市貧困人口住院醫(yī)療費用個人自付比例持續(xù)保持在10%以內(nèi)。全市51307名因病致貧建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，健康扶貧對全市脫貧的貢獻(xiàn)率達(dá)31.14%，助推了脫貧攻堅取得全面勝利。
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消了藥品及醫(yī)用耗材加成，完善了公立醫(yī)院補償機(jī)制，全市各級財政認(rèn)真落實“三確保一補助一不準(zhǔn)（傾斜）”政策要求，每年安排公立醫(yī)院補助經(jīng)費近2億元，終結(jié)了“以藥補醫(yī)”機(jī)制。加速推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，在豐城市啟動縣域綜合醫(yī)改，萬載縣開展緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點工作。
——中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升。成功獲批全省唯一一個全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位（地市級）榮譽稱號，同時90%的縣（市、區(qū)）通過了全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位縣級復(fù)評或創(chuàng)評。全市100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供6種以上中醫(yī)藥服務(wù)，98.4%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）。
——愛國衛(wèi)生運動成果顯著。宜春中心城區(qū)（袁州區(qū)）先后三次通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審驗收，2016年底列為全國首批38個健康城市試點市之一，積極推進(jìn)國家健康城市建設(shè)，獲得全國愛衛(wèi)辦通報表揚，綜合評價排名全省第一。全市新增宜豐縣獲評國家衛(wèi)生縣城，樟樹市獲評省級衛(wèi)生城市，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率大幅提升，達(dá)到90%以上，農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
——衛(wèi)生應(yīng)急體系與能力建設(shè)逐步完善。“十三五”期間，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估得到加強，重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制已基本建立。始終著力強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，并定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練，有效提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重點傳染病防控早期的應(yīng)急處置能力和水平。積極開展了衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)校園活動，推動衛(wèi)生應(yīng)急工作關(guān)口前移。
（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
面臨的機(jī)遇。黨的十九屆五中全會提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成健康中國。融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，建設(shè)江西綜合實力強市，全面推進(jìn)健康宜春建設(shè)，實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)深度融合，均為我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
面臨的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人口老齡化和城鎮(zhèn)化速度的加快，醫(yī)療服務(wù)供給與需求之間的矛盾依然突出。一是疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，威脅人民群眾生命健康，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體能力仍有短板；二是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源缺乏，衛(wèi)生健康資源總量不足，尤其是高層次人才和基層醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，鄉(xiāng)村兩級計生專干隊伍嚴(yán)重削弱；三是居民健康素養(yǎng)水平還不高，“重醫(yī)輕防”問題突出，大衛(wèi)生、大健康理念尚未全面普及，健康產(chǎn)業(yè)還處于初級業(yè)態(tài)。
（三）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康的重要論述和視察江西重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅持預(yù)防為主，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，積極應(yīng)對人口老齡化，全面推進(jìn)健康宜春建設(shè)，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為宜春經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)宜春建設(shè)成為江西綜合實力強市提供堅實的健康保障。
?。ㄋ模┗驹瓌t
以人為本，健康優(yōu)先。堅持把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。緊緊圍繞健康宜春戰(zhàn)略，實施健康宜春行動，堅持預(yù)防為主，把健康融入所有政策，不斷提升全民健康意識和健康發(fā)展地位，實現(xiàn)共建共治共享。鼓勵優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)人口長期均衡穩(wěn)定發(fā)展。
中西并重，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，整合推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。圍繞內(nèi)涵建設(shè)，突出資源配置優(yōu)化和分級診療，充分發(fā)揮中醫(yī)在“治未病”、慢性病診療和康復(fù)領(lǐng)域的作用。
項目為王，提質(zhì)增效。以項目促發(fā)展，補齊短板弱項，改革完善疾病預(yù)防控制體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展動力。
政府主導(dǎo)，多元促進(jìn)。強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，鼓勵社會力量參與，強化“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，形成大衛(wèi)生、大健康格局，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
二、規(guī)劃目標(biāo)和重大指標(biāo)
到2025年，“健康融入所有政策”的格局基本形成，健康優(yōu)先的戰(zhàn)略地位更加突出，衛(wèi)生健康體系更加完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強，公共衛(wèi)生體系優(yōu)化升級，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)高效，衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量和能力大幅提升，全民健康信息化水平不斷提高，健康宜春建設(shè)取得突破性進(jìn)展。衛(wèi)生健康資源總量適度增加、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，惠及城鄉(xiāng)居民的高效優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系基本形成，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升，為2035年建成健康中國譜寫宜春新篇章。
宜春市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)表
|
領(lǐng)域 |
序號 |
主要指標(biāo) |
2020年 基期值 |
2025年目標(biāo)值 |
指標(biāo) 性質(zhì) |
|
健康水平 |
1 |
人均預(yù)期壽命 |
— |
78.6 |
預(yù)期性 |
|
2 |
健康預(yù)期壽命 |
— |
同比例提高 |
預(yù)期性 |
|
|
3 |
孕產(chǎn)婦死亡率 |
5.69/10萬 |
≤14/10萬 |
預(yù)期性 |
|
|
4 |
嬰兒死亡率 |
2.56‰ |
≤5.5‰ |
預(yù)期性 |
|
|
5 |
5歲以下兒童死亡率 |
5.56‰ |
≤7.5‰ |
預(yù)期性 |
|
|
6 |
重大慢性病過早死亡率 |
11.52% |
≤15% |
預(yù)期性 |
|
|
健康生活 |
7 |
居民健康素養(yǎng)水平 |
24.14% |
25% |
預(yù)期性 |
|
8 |
15歲以上人群吸煙率 |
— |
≤23.3% |
預(yù)期性 |
|
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9 |
國家衛(wèi)生城市覆蓋率 |
25% |
≥80% |
預(yù)期性 |
|
|
健康資源 |
10 |
每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) |
6.98 |
7.5 |
預(yù)期性 |
|
11 |
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) |
2.27 |
3.0 |
預(yù)期性 |
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|
其中每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) |
0.38 |
0.5 |
預(yù)期性 |
||
|
12 |
每千人口注冊護(hù)士數(shù) |
2.8 |
3.8 |
預(yù)期性 |
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13 |
每千人口藥師（士）數(shù) |
0.43 |
0.54 |
預(yù)期性 |
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14 |
每萬人口全科醫(yī)生數(shù) |
1.84 |
3.2 |
約束性 |
|
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15 |
每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù) |
0.78 |
在2020年基礎(chǔ)上增長30% |
預(yù)期性 |
|
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16 |
每千人口0-3歲嬰幼兒托位數(shù) |
0.89 |
4.5 |
預(yù)期性 |
|
|
健康服務(wù) |
17 |
全市兒童青少年總體近視率 |
— |
力爭每年降低0.5個百分點以上 |
約束性 |
|
18 |
二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例 |
40.63% |
≥60% |
預(yù)期性 |
|
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19 |
65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率 |
70.26% |
≥72% |
預(yù)期性 |
|
|
20 |
城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū) |
0 |
15 |
預(yù)期性 |
|
|
21 |
綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人“綠色通道”比率 |
93.94% |
100 |
預(yù)期性 |
|
|
健康保障 |
22 |
個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重 |
— |
27%左右 |
約束性 |
|
健康產(chǎn)業(yè) |
23 |
健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模年均增速 |
— |
8.5%左右 |
預(yù)期性 |
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系
? ? ? ? 1．提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力
? ? ? ?（1）完善應(yīng)急指揮體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門配合、分級負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。適時建設(shè)宜春市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，建設(shè)宜春市公共衛(wèi)生及重大疾病預(yù)知預(yù)警應(yīng)急信息平臺，實行平戰(zhàn)結(jié)合，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)制度、應(yīng)急預(yù)案、處置方案。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立指令清晰、系統(tǒng)有序、上下聯(lián)動、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮體系。居民委員會、村民委員會依法設(shè)立公共衛(wèi)生委員會，負(fù)責(zé)社區(qū)疫情防控的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、組織動員、健康教育以及愛國衛(wèi)生運動工作。強化疫情、輿情和社情“三情”聯(lián)判聯(lián)動處置。
? ? ? ?（2）優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警體系。以新發(fā)傳染病、輸入性傳染病、不明原因疾病、食源性疾病、兒童高發(fā)傳染病和異常健康事件等為重點，建立多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。在發(fā)熱門診和腸道門診、機(jī)場、車站、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、藥店等重點場所設(shè)立監(jiān)測哨點，建立以重大傳染病疫情為主的公共衛(wèi)生安全預(yù)警多點匯集觸發(fā)機(jī)制，提高風(fēng)險評估和預(yù)警能力。完善“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的常態(tài)化防控機(jī)制。
? ? ? ?（3）加強醫(yī)療救治體系。以“平戰(zhàn)結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作”為原則，構(gòu)建分級、分層、分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。實施防控救治能力提升工程，重點提升發(fā)熱門診收治能力、“平疫結(jié)合”可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)救治能力、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)床位擴(kuò)增能力、實驗室檢測能力、傳染?。ê怂幔z測能力、醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運處置能力、醫(yī)療急救技術(shù)能力。依托宜春市人民醫(yī)院建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心和市級重大傳染病疫情救治基地，加強全市二級以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病科建設(shè)。
? ? ? ?（4）完善應(yīng)急保障體系。建立市級集中儲備和綜合三甲醫(yī)院院級儲備相互補充的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資生產(chǎn)保障和區(qū)域布局，加強應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲備。健全重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治醫(yī)療保險和救助制度。強化科技支撐保障，鼓勵醫(yī)防學(xué)研企合作，推動科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療有效協(xié)同。
? ? ? ?（5）創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。明確疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾控工作的指導(dǎo)、考核和督查等職能。落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，加強各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息推送、會商分析與風(fēng)險預(yù)警，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估預(yù)警的前瞻性與高效性。
? ? ? ?2．改革和強化疾病預(yù)防控制體系
? ? ? ?（6）優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能。強化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；強化風(fēng)險評估職能，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)間信息共享，實現(xiàn)疫情信息來源暢通、數(shù)據(jù)共享；強化流行病學(xué)調(diào)查工作機(jī)制，提升流行病學(xué)調(diào)查能力；強化檢驗檢測能力，加強硬件設(shè)施和傳染病檢測能力建設(shè)，切實起到重大疫情防控技術(shù)的支撐作用；強化衛(wèi)生應(yīng)急處置職能，提升傳染病衛(wèi)生應(yīng)急防控隊伍能力，培養(yǎng)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置人才。
? ? ? ?（7）明確分級發(fā)展定位。進(jìn)一步優(yōu)化市縣兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和各類專科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。強化市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病檢測能力和突發(fā)傳染病防控快速響應(yīng)能力，做實縣級疾控機(jī)構(gòu)疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力。
? ? ? ?（8）改善疾控基礎(chǔ)條件。加強現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完成市疾控中心易地新建項目。完善縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)備裝備，加大現(xiàn)有實驗室基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級。
? ? ? ?3．優(yōu)化衛(wèi)生健康治理結(jié)構(gòu)
? ? ? ?（9）優(yōu)化衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)職能。按照深化事業(yè)單位改革工作要求，調(diào)整優(yōu)化職能，統(tǒng)籌設(shè)置有利于衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治理體系，市級設(shè)置衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、醫(yī)學(xué)考試服務(wù)、健康教育、醫(yī)療質(zhì)量控制等服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實理順職責(zé)關(guān)系，搞好業(yè)務(wù)接續(xù)，確保協(xié)同高效。統(tǒng)籌推進(jìn)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康事業(yè)單位改革試點，著力推動衛(wèi)生健康單位功能再造、系統(tǒng)重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)提升衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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專欄1：公共衛(wèi)生體系建設(shè)引領(lǐng)工程 |
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? ? ?（一）重大疫情救治基地建設(shè)工程。依托宜春市人民醫(yī)院建設(shè)市級重大疫情救治基地，支持市人民醫(yī)院設(shè)置區(qū)域公共臨床中心，支持各縣（市、區(qū)）新建或改擴(kuò)建綜合醫(yī)院傳染病專區(qū)。支持新建或改擴(kuò)建宜春市傳染病醫(yī)院。 ? ? ?（二）疾病預(yù)防控制檢測能力提升工程。完成宜春市疾病預(yù)防控制中心易地新建，探索建立市級區(qū)域公共衛(wèi)生檢驗檢測中心，推進(jìn)市縣兩級疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建重大傳染病市縣兩級快速診斷和溯源實驗網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市響應(yīng)迅速的檢驗檢測協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。 ? ? ?（三）縣級醫(yī)院救治能力提升工程。重點提高縣級醫(yī)院傳染病檢測和診治能力，重點改造發(fā)熱門診等用房，配置檢驗檢測設(shè)備，購置呼吸機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車等必要裝備，按照“三區(qū)兩通道”設(shè)計要求改造相關(guān)病區(qū)，具備在疫情發(fā)生時迅速轉(zhuǎn)換為傳染病病床的能力。 ? ? ?（四）健立全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。 ? ? ?（五）建設(shè)全市公共衛(wèi)生及重大疾病預(yù)警應(yīng)急信息平臺。搭建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和三級急救網(wǎng)絡(luò)體系，通過對突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)信息的采集、傳輸、存儲、處理、分析、預(yù)案確定及啟動全過程的信息化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化，通過對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)監(jiān)測，通過推進(jìn)院前急救車載監(jiān)護(hù)系統(tǒng)與區(qū)域或醫(yī)院信息平臺連接，實現(xiàn)對突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策支持。 |
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? ? ? ?1．推動健康融入所有政策
? ? ? ?（10）健全健康宜春推進(jìn)機(jī)制。以推進(jìn)健康宜春建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全各級黨委政府健康工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善健康宜春政策體系、工作體系、指標(biāo)體系和評價體系，建立黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的工作機(jī)制。進(jìn)一步健全健康宜春行動組織架構(gòu)，強化各部門聯(lián)動協(xié)作，開展跨部門健康行動，形成高效協(xié)同的組織保障基礎(chǔ)，建立良好的工作格局。按照健康宜春行動部署，明確責(zé)任主體和部門分工，抓好各項工作的協(xié)調(diào)落實。
? ? ? ?（11）完善監(jiān)測考核評價體系。發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，將主要健康指標(biāo)納入各級黨委和政府考核指標(biāo)，建立常態(tài)化、經(jīng)?；谋O(jiān)測、評估、督查考核機(jī)制，組織實施好考核、評估、監(jiān)測等工作，做好健康宜春行動考核評估結(jié)果應(yīng)用，共同推進(jìn)健康宜春建設(shè)。
? ? ? ?2．營造全民健康共建共享氛圍
? ? ? ?（12）強化政策引領(lǐng)。各級政府從政策上支持，衛(wèi)生健康部門調(diào)整服務(wù)方向，激發(fā)社會和群眾對健康的關(guān)注，創(chuàng)造有利于健康的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和條件。廣泛動員政府及其部門、社會各界和公民個人參與健康宜春行動，積極倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責(zé)任人”理念。
? ? ? ?（13）實施健康教育與健康促進(jìn)。通過普及健康知識和技能，推動健康教育進(jìn)家門、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，引導(dǎo)群眾樹立健康意識。全面推進(jìn)各級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化健康教育隊伍服務(wù)能力，提升健康教育和促進(jìn)工作水平。創(chuàng)新健康教育方式和載體，建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制，完善健康科普傳播平臺，鼓勵支持主流媒體開辦各類優(yōu)質(zhì)的健康科普專欄或節(jié)目。到2025年，全市居民健康素養(yǎng)水平不低于25%。
? ? ? ?（14）探索開展健康影響評價評估制度建設(shè)國家試點。作為全國首批（1個省和31個城市）、江西省唯一開展健康影響評價評估制度建設(shè)試點市，從2022年起我市將逐步開展試點工作，從2023年起將全面推行，試點范圍包括市本級及相關(guān)縣（市、區(qū)），主要內(nèi)容是對政府及其所屬部門擬定出臺的重要公共政策，以及由政府投資的重大工程項目在規(guī)劃實施前，對其進(jìn)行健康影響因素的評價評估，全面貫徹將健康融入所有政策理念，保障人民健康，通過試點工作建立形成我市健康影響評價評估制度體系。
? ? ? ?（15）引導(dǎo)全民參與。鼓勵群眾積極參與社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃，參與健康促進(jìn)各項活動的策劃和管理。充分激發(fā)群眾熱愛健康、追求健康的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點的健康生活方式，合理膳食、科學(xué)運動、戒煙限酒、心理平衡，實現(xiàn)健康生活少生病，形成全社會共建共享的良好氛圍。
? ? ? ?3．落實健康宜春行動專項任務(wù)
? ? ? ?（16）全面落實17項專項行動。堅持全民參與，共建共享，推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，著眼于加強健康影響因素干預(yù)、提高全生命全周期健康服務(wù)水平、加強重大疾病防治能力建設(shè)，全面推進(jìn)落實健康宜春各專項行動，提出工作舉措、明確任務(wù)分工，分步驟、分階段推進(jìn)實施。壓實工作責(zé)任，加強督促指導(dǎo)，嚴(yán)格考核評估，確保各專項行動落地成效。
? ? ? ?（17）扎實做好健康服務(wù)支撐。充分發(fā)揮全市衛(wèi)生健康部門及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專家隊伍和技術(shù)力量，為健康宜春建設(shè)各項任務(wù)的落實提供專業(yè)技術(shù)保障。提升自身科研創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，強化醫(yī)療服務(wù)能力和水平，教育群眾了解有關(guān)預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識與技能。
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專欄2：健康宜春建設(shè)重點工程 |
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? ? ?（一）健康宜春監(jiān)測評價考核工程。按照“整體監(jiān)測、分步實施、逐步完善”的原則，圍繞健康宜春行動重點任務(wù)、專項行動，建立監(jiān)測評估機(jī)制，通過動態(tài)監(jiān)測和定期評估目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)情況，對各地和有關(guān)部門重點任務(wù)落實情況進(jìn)行評估，全面掌握健康宜春行動的實施進(jìn)度和成效。在監(jiān)測評估的基礎(chǔ)上，對各專項行動、各縣（市、區(qū)）實施健康宜春行動開展年度考核工作，推進(jìn)健康融入所有政策，全力促進(jìn)健康宜春建設(shè)。 ? ? ?（二）健康宜春行動“三進(jìn)”工程。推動健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，引導(dǎo)群眾建立正確的健康觀。制作宣傳手冊，開展宣講活動，普及健康知識和技能。專題制作健康宜春宣傳片，在各大媒體和車站、機(jī)場等公共場所輪番播放，提升全民健康素養(yǎng)。 ? ? ?（三）健康宜春行動工程。實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康促進(jìn)、健康環(huán)境促進(jìn)、中醫(yī)藥健康促進(jìn)、婦幼健康促進(jìn)、中小學(xué)健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)、心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控、家庭健康促進(jìn)17個具體行動。 |
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? ? ? ?1．開展健康教育和促進(jìn)
? ? ? ?（18）倡導(dǎo)文明健康生活方式。大力宣傳健康科普知識，倡導(dǎo)“合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡”的健康生活方式，養(yǎng)成“勤洗手、戴口罩、少聚集、分餐制、一米線”等健康行為習(xí)慣，提高個人防護(hù)意識。強化青少年近視、齲齒、肥胖等防控。
? ? ? ?2．提升重大疾病防治能力
? ? ? ?（19）落實擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策。落實擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，加快推進(jìn)全市免疫規(guī)劃信息化和數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，加強和規(guī)范疫苗管理及預(yù)防接種管理，提高預(yù)防接種服務(wù)水平，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。
? ? ? ?（20）實施慢性病綜合防控。加強國家級、省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，將慢性病防治重點從“疾病治療”轉(zhuǎn)移到“危險因素控制”，遏制慢性疾病的高發(fā)病率、患病率和高死亡率。加強心腦血管、癌癥、糖尿病等疾病防治，提高重大疾病篩查率和規(guī)范管理率，構(gòu)建全市癌癥防治網(wǎng)絡(luò)。到2025年，癌癥和糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到60%以上。
? ? ? ?（21）預(yù)防控制重大疾病。加強流感、手足口、出血熱、登革熱、狂犬病、布病、新冠肺炎等監(jiān)測預(yù)警和疫情研判，進(jìn)一步提高法定傳染病報告率，提升重大疾病篩查率和規(guī)范治療率，加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。
? ? ? ?（22）探索“同一健康”理念試點。實施預(yù)防、應(yīng)對和處置新發(fā)傳染病防控工作試點，將新發(fā)傳染病防控關(guān)口前移到環(huán)境防控、動物防護(hù)，加強人畜共患病監(jiān)測管理，實現(xiàn)人類、動物與自然環(huán)境和諧共處。
? ? ? ?3．提高精神心理衛(wèi)生防治能力
? ? ? ?（23）完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。合理規(guī)劃精神?？漆t(yī)療資源，加強宜春市第三人民醫(yī)院和公立綜合醫(yī)院精神科建設(shè)，加快推進(jìn)市第三人民醫(yī)院心理衛(wèi)生綜合大樓建設(shè)，支持社會資本舉辦精神病?？漆t(yī)院，加強人員培養(yǎng)培訓(xùn)，規(guī)范臨床診療行為，強化精神?？漆t(yī)院院內(nèi)康復(fù)，提高醫(yī)療質(zhì)量管理和患者醫(yī)療保障水平；重視精神衛(wèi)生防治，加強嚴(yán)重精神障礙患者報告登記和救治救助管理，不斷提高嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率，逐步建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。
? ? ? ?（24）加強社會心理服務(wù)。重視心理健康服務(wù)，實施心理健康促進(jìn)行動，加強精神心理健康知識宣傳和人才培養(yǎng)，搭建社會心理服務(wù)平臺，加強重點人群心理健康服務(wù)，完善社會心理服務(wù)規(guī)范管理措施，強化心理危機(jī)干預(yù)和心理援助，普及心理健康知識。
? ? ? ?4．保障血液安全
? ? ? ?（25）加強血液供應(yīng)保障能力。進(jìn)一步鞏固深化“政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動、全社會參與”的無償獻(xiàn)血工作機(jī)制，加大投入，加強血站硬件能力建設(shè)，夯實血液供應(yīng)保障體系。大力推動無償獻(xiàn)血，確保無償獻(xiàn)血人次數(shù)和獻(xiàn)血量增長水平與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)需求增長水平相適應(yīng)。鞏固血液核酸檢測全覆蓋成果。加強采供血服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，建立健全血液質(zhì)量控制改進(jìn)體系。推進(jìn)血液成分制備自動化和血液核酸檢測全覆蓋項目。加強臨床用血信息化建設(shè)及單病種用血管理，大力推進(jìn)自體輸血等新型節(jié)血醫(yī)療技術(shù)的應(yīng)用，提升科學(xué)合理用血水平，確保臨床用血安全。
? ? ? ?5．加強血吸蟲病、地方病、寄生蟲病防治
? ? ? ?（26）全面實施綜合防控。堅持以傳染源控制為主的防治策略，鞏固血防達(dá)標(biāo)成果，不斷強化血吸蟲病、寄生蟲病和地方病防治工作治理體系和治理能力建設(shè)。規(guī)范全市地方病病人管理及救治；做好貧困晚期血吸蟲病人救治工作。嚴(yán)格執(zhí)行瘧疾病例“1-3-7”管理模式，規(guī)范消除后瘧疾防控管理，加強發(fā)熱病人血檢、瘧疾監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控，及時處置輸入性瘧疾病例，防止輸入性瘧疾再傳播，維持消除瘧疾狀態(tài)。加強地方病、血吸蟲病健康促進(jìn)工作，做好飲水型、燃煤污染型地方性氟中毒病區(qū)飲水工程正確飲水和改良爐灶規(guī)范使用宣傳教育，提高地方病、血吸蟲病防治知識知曉度。
? ? ? ?6．保障食品藥品安全
? ? ? ?（27）提升食品藥品安全保障能力。完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商通報、風(fēng)險評估工作機(jī)制，優(yōu)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)。強化醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病監(jiān)測報告職責(zé)，持續(xù)開展重點食源性疾病主動監(jiān)測，提高監(jiān)測針對性。充分運用風(fēng)險監(jiān)測評估結(jié)果，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價和宣傳貫徹工作。嚴(yán)格落實國家基本藥物制度。
? ? ? ?7．深入開展愛國衛(wèi)生運動
? ? ? ?（28）完善愛國衛(wèi)生工作體系。優(yōu)化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作長效管理機(jī)制，加強愛國衛(wèi)生和健康教育網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室健康教育能力，力爭到2025年，建成布局均衡、配置規(guī)范、功能適宜、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)健康服務(wù)體系。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)評價，推介健康“細(xì)胞”工程建設(shè)典型示范，打造一批健康社區(qū)示范點。加強農(nóng)村改廁工作，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
? ? ? ?（29）扎實落實控?zé)煷胧嵤┙】狄舜嚎責(zé)熜袆?，加大控?zé)熜麄鹘逃Χ?，逐步建立和完善戒煙服?wù)體系，建立監(jiān)測評估系統(tǒng)，逐步提高全面無煙法規(guī)覆蓋人口比例，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙。
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專欄3：全面社會健康管理重點工程 |
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? ? ?（一）“健康第一責(zé)任人”推廣工程。加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，廣泛倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，將公共衛(wèi)生管理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，提升黨政干部應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)能力水平。深入基層開展群眾衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)，建設(shè)公眾衛(wèi)生應(yīng)急教育培訓(xùn)基地，組織群眾性技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強群眾的衛(wèi)生意識和自我防病能力。 ? ? ?（二）預(yù)防新發(fā)傳染病體系建設(shè)工程。引入“同一健康”理念，開展衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場監(jiān)管等部門合作，把新發(fā)傳染病預(yù)防的關(guān)口再前移，實施動物健康有限管理、動物生長地監(jiān)測、加工及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，探索構(gòu)建全市統(tǒng)籌的動物疫病防控、新發(fā)傳染病防治、公共衛(wèi)生全鏈管理體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。 ? ? ?（三）精神衛(wèi)生建設(shè)工程。重點推進(jìn)宜春市第三人民醫(yī)院院內(nèi)康復(fù)科建設(shè)，提高院內(nèi)康復(fù)能力，組建心理危機(jī)干預(yù)和心理援助專業(yè)隊伍，構(gòu)建社會心理健康服務(wù)平臺。各縣（市、區(qū)）至少在1所符合條件的綜合性醫(yī)院設(shè)立精神科，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配置專兼職精神衛(wèi)生防治人員。 ? ? ?（四）采供血服務(wù)能力建設(shè)工程。支持市中心血站易地新建，配置智能低溫冷庫、應(yīng)急采血車等設(shè)備。 ? ? ?（五）衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。到2025年國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建比例達(dá)到80%，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建比例達(dá)到60%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到30%以上。省級衛(wèi)生城市（縣城）創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到50%。推進(jìn)“六個一”健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)建健康社區(qū)（村鎮(zhèn)）、健康企業(yè)、健康醫(yī)院、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)、健康家庭等健康細(xì)胞1000個。 |
（四）全方位全周期保障生命健康
? ? ? ?1．提升婦幼健康保障水平
? ? ? ?（30）加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)縣級婦幼保健院基礎(chǔ)條件建設(shè)，力爭全市建成三級婦幼保健院1—2家；完善市、縣、鄉(xiāng)婦幼健康工作網(wǎng)絡(luò)，加強市、縣級婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；加大出生缺陷防治力度，落實出生缺陷三級預(yù)防措施，健全出生缺陷預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋生育全程的出生缺陷防治服務(wù)體系，努力降低嚴(yán)重多發(fā)致死致殘的出生缺陷出生，有效降低出生缺陷發(fā)生率。加強婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健等生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升縣級孕產(chǎn)婦、兒童健康管理中心覆蓋率和服務(wù)能力。宜春市婦幼保健院要加強對轄區(qū)產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。實施婦幼健康服務(wù)保障工程，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系建設(shè)。
? ? ? ?（31）提升婦女健康服務(wù)能力。支持婦幼保健機(jī)構(gòu)、婦產(chǎn)醫(yī)院和綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。強化市縣兩級危重孕產(chǎn)婦救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強婦幼健康學(xué)科建設(shè)，完善生育全周期醫(yī)療保健服務(wù)。
? ? ? ?（32）提升兒童健康服務(wù)能力。加強兒童?？漆t(yī)院或綜合性兒科病房建設(shè)，提高科學(xué)處置能力。強化市縣兩級危重新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高兒童早期發(fā)展、生長發(fā)育監(jiān)測干預(yù)水平。
? ? ? ?2．積極應(yīng)對人口老齡化
? ? ? ?（33）完善老年健康服務(wù)體系。完善老年醫(yī)療資源布局，加大老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院病房建設(shè)，推動設(shè)置老年、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等床位，結(jié)合實際開設(shè)家庭病床。推動二級及以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，加強老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等緊缺人才培養(yǎng)。積極引導(dǎo)和支持社會力量參與老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
? ? ? ?（34）發(fā)展老年健康服務(wù)。開展老年人營養(yǎng)改善行動，完善老年預(yù)防保健服務(wù)，建立健全老年健康危險因素監(jiān)測和干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系。加強老年人健康管理，提供老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開展預(yù)防老年人跌倒、心理健康等干預(yù)。完善老年就醫(yī)診療服務(wù)，全面落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。推進(jìn)老年康復(fù)和護(hù)理服務(wù)，發(fā)展長期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)，增加老年護(hù)理供給。
? ? ? ?（35）健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新臨終關(guān)懷服務(wù)模式，遴選和建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色機(jī)構(gòu)和社區(qū)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源，內(nèi)部改擴(kuò)建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，重點為社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）失能失智老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。
? ? ? ?3．提高職業(yè)健康保護(hù)能力
? ? ? ?（36）實施職業(yè)健康保護(hù)行動。加強職業(yè)健康輿論宣傳，倡導(dǎo)健康工作方式，樹立職業(yè)健康意識。加強職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識，增強法律意識，提升用人單位和勞動者職業(yè)健康保護(hù)能力，加強勞動過程保護(hù)，提升應(yīng)急處置能力，加強防暑降溫措施，規(guī)范特殊作業(yè)模式。
? ? ? ?（37）落實用人單位主體責(zé)任。規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理。改善職業(yè)工作環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美勞動場所、整潔車間，提供健康防護(hù)設(shè)施，落實項目防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)、管理責(zé)任制度，規(guī)范勞動用工管理，做好監(jiān)測評價。
? ? ? ?（38）加強職業(yè)健康服務(wù)能力建設(shè)。推動創(chuàng)建一批以公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為技術(shù)引領(lǐng)的職業(yè)病防治監(jiān)測評估、診斷救治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，提升市縣兩級疾控部門具備職業(yè)病危害因素檢測能力，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病診治服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立集檢查、診斷、救治、康復(fù)、科教為一體的職業(yè)病診療中心，加強人才隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)骨干和專家，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。推動職業(yè)健康信息平臺建設(shè)，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)會協(xié)會、高等院校等社會力量參與職業(yè)病防治建設(shè)，增強職業(yè)健康力量。
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專欄4：全民健康保障服務(wù)重點工程 |
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? ? ?（一）婦幼健康保障工程。實現(xiàn)市縣兩級均有1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的婦幼保健機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)宜春市婦幼保健院二期建設(shè)項目，加強兒童專科醫(yī)院或綜合性兒科病房建設(shè)。 ? ? ?（二）老年健康服務(wù)工程。老年醫(yī)學(xué)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)資源配置更加合理。市級有1所老年醫(yī)院，各縣（市、區(qū)）均有1所護(hù)理院或康復(fù)醫(yī)院。探索老年健康服務(wù)模式，全市二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%，二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)學(xué)科的比例達(dá)到90%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到50%。全市90%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 ? ? ?（三）職業(yè)健康能力提升工程。三級甲等醫(yī)院設(shè)置職業(yè)健康科，各縣（市、區(qū)）至少設(shè)置1家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，縣級醫(yī)院要具備職業(yè)病診斷能力，縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要具備職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和資質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)塵肺病康復(fù)站。 |
?。ㄎ澹┙?yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
? ? ? ?1．構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療體系
? ? ? ?（39）加強醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)重大衛(wèi)生項目建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)一批創(chuàng)傷、心血管、胃病、結(jié)核病、腫瘤等學(xué)科在省內(nèi)有影響的?？漆t(yī)療中心，全面打造高水平臨床診療中心、高水準(zhǔn)臨床科研創(chuàng)新平臺、高層次人才培養(yǎng)基地，提高區(qū)域疑難復(fù)雜危重疾病診療、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)及臨床醫(yī)學(xué)研究的能力。建設(shè)1個市級綜合區(qū)域醫(yī)療中心和1-3個市級區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心，逐步滿足群眾就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)的需求。推進(jìn)三級綜合醫(yī)院均衡布局，支持宜春學(xué)院建設(shè)直屬醫(yī)院，支持具備條件的縣級二級醫(yī)院升級為三級綜合醫(yī)院，力爭全市縣級醫(yī)院基本達(dá)到三級醫(yī)院硬件要求。
? ? ? ?（40）有效提升醫(yī)療救治能力。加強院前急救體系建設(shè)，推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷急救、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治等“五大中心”建設(shè)。抓好疑難病診斷能力提升項目工程和市域重點疾病診療能力提升項目，補齊區(qū)域?qū)？品?wù)短板，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
? ? ? ?2．構(gòu)建擴(kuò)容下沉基層體系
? ? ? ?（41）加強縣級醫(yī)院能力建設(shè)。健全完善診療科目，打造臨床優(yōu)勢?？?，重點加強急救科、重癥醫(yī)學(xué)科、產(chǎn)科、新生兒科、傳染科等?？平ㄔO(shè)。建立市級醫(yī)院與縣級醫(yī)院的對口幫扶和分工協(xié)作機(jī)制，開展危重病例遠(yuǎn)程會診、重大疑難病例轉(zhuǎn)診等工作。制定出臺吸引和鼓勵優(yōu)秀人才到縣級醫(yī)院長期執(zhí)業(yè)的政策措施，吸引優(yōu)秀人才到縣級醫(yī)院工作。開展分級診療，確保把90%的患者留在縣域內(nèi)診療，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
? ? ? ?（42）提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和完善與服務(wù)功能相匹配的醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施。實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首診能力。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立公共衛(wèi)生服務(wù)中心。合理設(shè)置村衛(wèi)生室，全面提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平。全面推行鄉(xiāng)村一體化管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”。爭取2025年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院。
? ? ? ?3．改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量環(huán)境
? ? ? ?（43）提升醫(yī)療質(zhì)量管理。推進(jìn)醫(yī)療管理項目化，全面實施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，推進(jìn)合理用藥，加強重大疾病規(guī)范化診療管理，加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，保障醫(yī)療安全。
? ? ? ?（44）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)抓好改善醫(yī)療服務(wù)五項工作制度建設(shè)，著力加強十項服務(wù)模式創(chuàng)新，持續(xù)改善患者就醫(yī)五大體驗。推進(jìn)改善醫(yī)療服務(wù)行動向縣級醫(yī)院深入，強化滿意度評價結(jié)果運用，積極參與智慧服務(wù)評級。
? ? ? ?（45）改善群眾就醫(yī)體驗。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局，營造溫馨就診環(huán)境。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在預(yù)約診療、優(yōu)化流程、付費結(jié)算等方面的作用，注重實施日間手術(shù)、臨床藥事服務(wù)、志愿服務(wù)等便民利民的措施。深入實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)，強化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理。
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專欄5：優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系重點工程 |
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? ? ?（一）區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程。重點支持市人民醫(yī)院提升重癥醫(yī)學(xué)科、感染性疾病科、腫瘤科、兒科、精神心理科、康復(fù)科、麻醉科等急需和薄弱學(xué)科建設(shè)，補齊醫(yī)院發(fā)展短板，將宜春市人民醫(yī)院打造成省級區(qū)域醫(yī)療中心，提升在全省的地位與影響力，引領(lǐng)全市醫(yī)療技術(shù)水平和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。 ? ? ?（二）五大中心建設(shè)工程。力爭全市建成2級“三大中心（胸痛中心、創(chuàng)傷急救中心、卒中中心）”各1-2個，3級“三大中心（胸痛中心、創(chuàng)傷急救中心、卒中中心）”各3-10個。并推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。 ? ? ?（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件條件，更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)能力。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所政府辦的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個非鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在行政村和800人口以上的行政村至少設(shè)置1所公有產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。每個街道至少設(shè)置1所政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 ? ? ?（四）院前急救體系建設(shè)工程。建立健全市縣兩級急救中心（站）建設(shè)，城市地區(qū)完善以急救中心為主體，二級以上醫(yī)院為支撐的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)半徑不超過5公里；農(nóng)村地區(qū)建立縣級急救中心-中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院-鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級急救網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)半徑不超過20公里。重點支持縣級以上急救中心設(shè)立統(tǒng)一指揮調(diào)度信息平臺，與市本級區(qū)域健康信息平臺、二級以上綜合醫(yī)院信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度，120電話開通率達(dá)到100%。 |
（六）構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)體系
? ? ? ?（46）加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)條件建設(shè)，力爭全市建成三級中醫(yī)醫(yī)院4—5家，實現(xiàn)縣辦公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部、特色專科醫(yī)院，鼓勵連鎖經(jīng)營。加快推進(jìn)二級及以上公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院的中醫(yī)科、中藥房建設(shè)。
? ? ? ?（47）提高中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。做大做強市級中醫(yī)院，加強縣級中醫(yī)院和基層中醫(yī)館建設(shè)，全面提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康服務(wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)專科專病防治體系建設(shè)工程，建設(shè)一批中醫(yī)特色醫(yī)院和中醫(yī)名科。實施中醫(yī)“治未病”健康工程，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)能力。做大做強宜春市本級中醫(yī)特色康復(fù)中心，布局一批中醫(yī)特色康復(fù)中心。
? ? ? ?（48）提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)水平。落實中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程的培訓(xùn)項目，加強中醫(yī)規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，加強“西學(xué)中”培訓(xùn)人員管理。推動中醫(yī)醫(yī)院建立名老中醫(yī)藥專家工作室，開展名老中醫(yī)師帶徒活動。持續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)知識培訓(xùn)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，做好中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。
? ? ? ?（49）發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病獨特優(yōu)勢。加強中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承運用，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，彰顯中醫(yī)藥防病、治病、康復(fù)等方面的優(yōu)勢。加強中醫(yī)藥科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，支持中藥配方顆粒項目發(fā)展，在經(jīng)典名方研究與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面取得突破，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展院內(nèi)制劑，加快醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部院內(nèi)制劑調(diào)劑使用。
? ? ? ?（50）提升中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)能力。堅持中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥五大資源優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科團(tuán)隊，搭建中西醫(yī)結(jié)合臨床研究平臺，提供疾病預(yù)防、治療到康復(fù)一體化的中西醫(yī)結(jié)合綜合診療服務(wù)。
? ? ? ?（51）提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力。重點支持急診、感染、呼吸、神經(jīng)、內(nèi)分泌、心血管等科室建設(shè)，加強疫病防治、院感防控及急診急救知識培訓(xùn)，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力項目建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病診療水平和應(yīng)急救治能力。
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專欄6：中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程 |
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? ? ?（一）健全中醫(yī)藥服務(wù)體系工程。推進(jìn)市中醫(yī)院改擴(kuò)建工程項目建設(shè)，健全以市中醫(yī)院為龍頭，以縣（市、區(qū)）中醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和診所為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 ? ? ?（二）中醫(yī)藥創(chuàng)新工程。加強中醫(yī)藥研究與技術(shù)創(chuàng)新，支持中醫(yī)藥臨床研究，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展院內(nèi)制劑，支持中藥配方顆粒項目發(fā)展，在經(jīng)典古方研究與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面取得突破。 ? ? ?（三）中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè)工程。加強中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，強化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式、服務(wù)功能和“治未病”科室建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)，做優(yōu)、做強中醫(yī)優(yōu)勢?？疲悦t(yī)、名科、名藥帶動醫(yī)院特色發(fā)展。將市中醫(yī)院打造成為特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)特色醫(yī)院。 |
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)人口長期均衡發(fā)展
? ? ? ?1．貫徹落實人口生育政策
? ? ? ?（52）完善優(yōu)生優(yōu)育保障體系。優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，健全人口與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，落實各項生育服務(wù)利導(dǎo)政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間，提高人口質(zhì)量和數(shù)量。
? ? ? ?（53）加強人口監(jiān)測預(yù)警。完善監(jiān)測調(diào)查及成果分析制度，構(gòu)建智慧化、現(xiàn)代化人口監(jiān)測體系，跟蹤評估生育政策實施效果。加強“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠”教育和監(jiān)管，建立健全打擊“兩非”部門聯(lián)動機(jī)制，加強聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。
? ? ? ?2．完善家庭發(fā)展支持體系
? ? ? ?（54）促進(jìn)家庭持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)新型家庭文化建設(shè)，實施家庭健康促進(jìn)行動，深入推進(jìn)青春健康教育進(jìn)校園、《江西省鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康公約》進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)家庭、優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬家等活動。繼續(xù)推進(jìn)落實城鎮(zhèn)（農(nóng)村）獨生子女父母獎勵、失獨家庭特別扶助、陽光助學(xué)、中考優(yōu)惠加分、計劃生育特殊家庭住院護(hù)理津貼、大齡獨生子女團(tuán)體保險及相關(guān)惠民保險等計劃生育家庭獎勵扶助政策。加強計劃生育特殊人群心理健康服務(wù)，推進(jìn)計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和就醫(yī)“綠色通道”三個全覆蓋，提升家庭的生活質(zhì)量。
? ? ? ?（55）推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場配置資源的決定性作用，優(yōu)先支持面向社會的普惠托育服務(wù)。做好公辦托育服務(wù)能力項目，支持各縣（市、區(qū)）依托本縣（市、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)1所具有指導(dǎo)功能、示范性、綜合性的托育服務(wù)中心。健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的供給、管理、激勵和保障機(jī)制，重點發(fā)展普惠托育服務(wù)，鼓勵探索多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加強宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
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專欄7：人口均衡發(fā)展工程 |
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? ? ?（一）優(yōu)生優(yōu)育工程。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心陣地建設(shè)，創(chuàng)辦社區(qū)特色優(yōu)教服務(wù)平臺，發(fā)揮線上線下服務(wù)作用。全市每個縣（市、區(qū)）至少建成一個優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心或優(yōu)教平臺。精準(zhǔn)實施人口監(jiān)測，推動人口、性別均衡發(fā)展，提高人口質(zhì)量。 ? ? ?（二）家庭發(fā)展工程。深入開展“暖心行動”幫扶項目，全市每個縣（市、區(qū)）均建成不少于1個暖心家園。依托青春健康項目，各縣（市、區(qū)）至少建成1個青春健康教育示范基地。探索在城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭健康服務(wù)中心。推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，全市每個縣（市、區(qū)）均建成不少于1個規(guī)范化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步提高社會化照護(hù)率。建設(shè)托幼服務(wù)平臺，持續(xù)提高家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)能力，從業(yè)人員接受相關(guān)培訓(xùn)的比例達(dá)到80%以上。 ? ? ?（三）人口監(jiān)測和預(yù)警工程。落實人口出生、死亡等信息登記和采集制度，推動人口信息共享校核機(jī)制，充分利用人口監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，做好生育政策效果跟蹤評估工作，研判人口發(fā)展趨勢，為優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供信息支持。 |
?。ò耍┘涌彀l(fā)展健康服務(wù)業(yè)
? ? ? ?（56）加強社會辦醫(yī)保障體系建設(shè)。支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先投向醫(yī)療資源稀缺領(lǐng)域以及特需醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置實行告知承諾制，取消床位規(guī)模要求。完善社會辦醫(yī)政策保障，規(guī)范和簡化準(zhǔn)入管理流程，取消社會力量辦醫(yī)不合理的限制和隱性的壁壘，推動落實非營利性的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、醫(yī)保定點、?？平ㄔO(shè)、職稱評定、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對待。全面推進(jìn)醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。
? ? ? ?（57）提高社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展水平。鼓勵社會力量開辦高水平三級醫(yī)院和?？漆t(yī)院，支持符合條件的高水平民營醫(yī)院跨區(qū)域辦醫(yī)，實現(xiàn)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化、差異化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供全科醫(yī)學(xué)服務(wù)、康復(fù)照護(hù)、心理咨詢、臨終關(guān)懷等多元化醫(yī)療健康服務(wù)。加強公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展人才、技術(shù)和管理等方面合作。
? ? ? ?（58）培育和發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。支持新型第三方醫(yī)學(xué)檢測技術(shù)開發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)、獨立的醫(yī)學(xué)檢驗、衛(wèi)生檢測、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷等機(jī)構(gòu)。促進(jìn)第三方醫(yī)學(xué)檢驗檢測行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化發(fā)展。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展新模式。
? ? ? ?（59）推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事業(yè)融合發(fā)展。加強中藥資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范道地藥材種植，支持中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化、生態(tài)化、區(qū)域化生產(chǎn)，提高中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升中藥材質(zhì)量。健全中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格中成藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)在中藥生產(chǎn)中應(yīng)用，振興樟樹“中國藥都”品牌。打通轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)本土產(chǎn)藥品、器械、耗材在本地的臨床使用，實現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)和臨床上有效對接、有益互動。健全融合預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)養(yǎng)老、健康旅游于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全人群和全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)。
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專欄8：大健康產(chǎn)業(yè)重點工程 |
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? ? ?（一）社會辦醫(yī)提升工程。政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量力爭達(dá)到本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療總量的20%左右，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和大型設(shè)備配備力爭不低于總量的30%。 ? ? ?（二）健康養(yǎng)老示范工程。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合﹐開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程，打造一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老保健服務(wù)。探索具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。 ? ? ?（三）中藥材品質(zhì)提升工程。推動中藥材品牌建設(shè)，引導(dǎo)資源要素向道地藥材匯集，整合擴(kuò)大規(guī)范化中藥材種植面積，力爭建設(shè)一批國家、省級道地藥材生態(tài)種植基地、良種繁育基地；支持第三方檢測平臺建設(shè)，加大中藥材交易市場監(jiān)管。 ? ? ?（四）中醫(yī)藥大健康服務(wù)工程。大力發(fā)展“中醫(yī)藥 |
?。ň牛┩七M(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生文化保護(hù)傳承
（60）積極推動中醫(yī)藥文化傳承。進(jìn)一步挖掘、保護(hù)中醫(yī)藥文化資源，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動“樟樹幫”、道醫(yī)等中醫(yī)藥經(jīng)典醫(yī)籍、技法和獨特傳統(tǒng)炮制技術(shù)挖掘整理和開發(fā)利用。加大中醫(yī)藥文化宣傳力度，強化規(guī)范中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，大力推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園。利用新媒體手段，發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、動漫等新興中醫(yī)藥文化業(yè)態(tài)，在全社會營造“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的良好社會氛圍。
（61）推進(jìn)紅色醫(yī)療衛(wèi)生文化傳承創(chuàng)新。大力傳承紅色基因，做好井岡山斗爭期間、中央蘇區(qū)等在贛紅色醫(yī)療衛(wèi)生史料的宣傳工作，錘煉“紅醫(yī)精神”，推動革命精神具體化、時代化和標(biāo)志化。積極弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，深入詮釋新時代血防精神，開展紅色醫(yī)療衛(wèi)生文化交流活動，筑牢團(tuán)結(jié)合作、醫(yī)德規(guī)范、愛崗敬業(yè)、共同奮斗的思想基礎(chǔ)。加強衛(wèi)生行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)“清廉衛(wèi)健”和“清廉醫(yī)院”建設(shè)。到2025年，所有三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有的空間，合理陳列發(fā)展歷史。
?。ㄊ┥罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革
? ? ? ?1．加快建設(shè)分級診療體系
? ? ? ?（62）完善分級診療制度建設(shè)。加強分級診療政策聯(lián)動與業(yè)務(wù)協(xié)同，因地制宜探索和建設(shè)多種形式的醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置，建立健全政府主導(dǎo)、防治融合的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)新體系。
? ? ? ?（63）推進(jìn)分級診療制度落地。以落實分級診療制度為核心，加快形成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，健全治療—康復(fù)—長期護(hù)理服務(wù)鏈。拓寬簽約服務(wù)經(jīng)費來源，推進(jìn)個人賬戶資金自愿購買個性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極探索遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種信息化解決方案，發(fā)揮信息化對建立分級診療制度的支撐作用。推廣“基層檢查、上級診斷”的服務(wù)模式，打破醫(yī)療資源地域性限制，推動資源共享和醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化，區(qū)域內(nèi)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)。
? ? ? ?2．深化公立醫(yī)院綜合改革
? ? ? ?（64）推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。全面落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院現(xiàn)代化治理各環(huán)節(jié)。優(yōu)化公立醫(yī)院外部治理，明確政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強政府在方向、政策、引導(dǎo)、規(guī)劃、評價等方面的宏觀管理。
? ? ? ?（65）推動公立醫(yī)院內(nèi)涵發(fā)展。充分利用降低藥品耗材費用、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格等增加的醫(yī)院可支配收入，積極推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，改革完善公立醫(yī)院薪酬總量核定以及內(nèi)部績效考核和薪酬分配辦法。進(jìn)一步完善以公益性為核心的醫(yī)院績效評價指標(biāo)體系，加大政府投入力度，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，有效控制醫(yī)藥費用不合理增長，全面提升公立醫(yī)院管理績效。
? ? ? ?（66）完善“三醫(yī)聯(lián)動”協(xié)同機(jī)制。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革政策協(xié)同，強化部門聯(lián)動改革，形成改革整體合力。建立完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。完善與集中帶量采購相配套的激勵約束機(jī)制，積極推進(jìn)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購。深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，探索藥品和醫(yī)用耗材價格、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的形成機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動控費。
? ? ? ?（67）健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。探索公立醫(yī)院管辦分開的有效實現(xiàn)形式，明確政府及相關(guān)部門的管理權(quán)力和職責(zé)，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運行機(jī)制。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管長效機(jī)制，重點加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全、健康產(chǎn)業(yè)等監(jiān)管。建立完善監(jiān)管單位社會誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。
? ? ? ?3．完善藥品供應(yīng)保障制度
? ? ? ?（68）構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系。鞏固完善基本藥物制度，將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和職業(yè)病救治康復(fù)機(jī)構(gòu)全部納入制度實施范圍。建立健全藥品供應(yīng)保障體系，以藥品采購和使用改革為突破口，優(yōu)化采購模式，有序擴(kuò)大藥品品種范圍。探索藥品和醫(yī)用耗材市級談判新機(jī)制，保證藥品質(zhì)量，保障藥品供應(yīng)，降低藥品虛高價格，完善藥品價格形成機(jī)制。強化價格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，建立藥品價格信息監(jiān)測和信息公開制度，堅持分類管理，加強對市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管。建立藥物儲備機(jī)制，用于保障重大災(zāi)情、疫情及其他突發(fā)事件等應(yīng)急需要。
? ? ? ?（69）完善短缺藥品監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立短缺藥品監(jiān)測、預(yù)警和保障機(jī)制，確保藥品穩(wěn)定供應(yīng)；構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)配合、醫(yī)院參與的短缺藥品儲備制度。加強短缺藥品清單動態(tài)管理，協(xié)調(diào)落實清單藥品供應(yīng)工作。
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專欄9：全面深化醫(yī)改工程 |
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? ? ?（一）完善分級診療引導(dǎo)保障機(jī)制。著力完善財政投入、醫(yī)保支付、能力提升、價格調(diào)整、信息化建設(shè)、績效考核和人事薪酬改革等方面工作機(jī)制，強化分級診療制度落實的保障措施。 ? ? ?（二）公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)工程。全面加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。加強行業(yè)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉醫(yī)社團(tuán)組織、健康新業(yè)態(tài)等黨建工作。 ? ? ?（三）公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程。深入推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點工作，建立符合全市實際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核，推動公立醫(yī)院在發(fā)展方式上向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、管理模式上向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。 ? ? ?（四）構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系。圍繞藥品采購、供應(yīng)、質(zhì)量、流通、監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系。 |
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? ? ? ?1．強化衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)
? ? ? ?（70）加強高層次衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。建立高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)機(jī)制，并在業(yè)務(wù)培訓(xùn)和福利待遇等方面給予傾斜。加強與醫(yī)療衛(wèi)生先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)交流和人才培養(yǎng)合作。以提高全市醫(yī)療服務(wù)綜合能力，滿足人民群眾日益增長的健康需求為導(dǎo)向，著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)選拔30名學(xué)科帶頭人、60名優(yōu)秀中青年專家骨干，儲備一批學(xué)科帶頭人后備人才。
? ? ? ?（71）加強基層衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。到2025年，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘大專及以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才1000名，其中貧困地區(qū)不少于200名。持續(xù)做好農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，完善畢業(yè)生就業(yè)安置和履約管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補充專業(yè)骨干人才。依托宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加大定向培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)學(xué)?？粕Χ龋瑸榇逍l(wèi)生室補充合格青年人才。加強以全科醫(yī)生為重點的基層人才培養(yǎng)，積極支持引導(dǎo)在崗執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，注冊從事全科醫(yī)療工作。落實“兩個允許”要求，完善績效工資分配機(jī)制，合理核定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量和水平。提高緊缺學(xué)科醫(yī)療人才薪酬待遇，適當(dāng)向公共衛(wèi)生、產(chǎn)科、兒科、精神科等傾斜。設(shè)立高層次人才激勵專項績效，在績效工資總量內(nèi)單列，不列入正常核定的績效工資總量基數(shù)，促進(jìn)衛(wèi)生人才價值提升。
? ? ? ?（72）切實加強醫(yī)學(xué)教育工作。加強住培基地建設(shè)，創(chuàng)新提升住培、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)水平。深入開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，創(chuàng)新教育模式及管理方法，大力開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到98%。
? ? ? ?2．推動衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展
? ? ? ?（73）大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。積極申報和承擔(dān)各級各類專項研究計劃和科技創(chuàng)新項目，實現(xiàn)三級甲等醫(yī)院中高級職稱以上人員參加科學(xué)研究的構(gòu)成比達(dá)到80%。積極引導(dǎo)科研能力較強的單位結(jié)隊幫扶科研能力較弱單位開展科研立項，帶動全市科研水平的提高。構(gòu)建市衛(wèi)生科技創(chuàng)新平臺，加強基層衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣。
? ? ? ?（74）強化醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。強化感染、急診、重癥、呼吸、麻醉、檢驗等醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，調(diào)動各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極性，特別是發(fā)揮三級醫(yī)院的學(xué)科優(yōu)勢，密切與高等醫(yī)學(xué)院校交流合作，在人才引進(jìn)、科學(xué)研究、設(shè)備購置、新技術(shù)開展等方面加大扶持力度。
? ? ? ?3．提升全民健康信息化水平
? ? ? ?（75）夯實全民健康信息化基礎(chǔ)。完善區(qū)域全民健康信息平臺，開展國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享；加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)院內(nèi)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；加強基層衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升醫(yī)院管理現(xiàn)代化、服務(wù)智能化水平，提高服務(wù)效率，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”；嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，保障網(wǎng)絡(luò)安全。
? ? ? ?（76）提高全民健康信息化服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和整體效率。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)積極完善基于互聯(lián)網(wǎng)的便民惠民服務(wù)和智慧管理創(chuàng)新應(yīng)用。加快整合衛(wèi)生健康服務(wù)事項，推動政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一站式辦理”。
? ? ? ?（77）推動全民健康信息化創(chuàng)新發(fā)展。加快區(qū)塊鏈和5G、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域融合應(yīng)用。規(guī)范和推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)
醫(yī)療健康”創(chuàng)新應(yīng)用。
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專欄10：科研人才信息重點工程 |
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? ? ?（一）人才興衛(wèi)工程。以艾滋病、地中海貧血、肝癌、鼻咽癌、塵肺病等區(qū)域性、職業(yè)性高發(fā)疾病防治攻堅為導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔10名拔尖醫(yī)學(xué)專家、30名學(xué)科帶頭人、60名優(yōu)秀中青年衛(wèi)生骨干，儲備一批學(xué)科帶頭人后備人才。 ? ? ?（二）區(qū)域全民健康信息化保障工程。完善區(qū)域全民健康信息平臺，建設(shè)縣域醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）平臺，互聯(lián)互通程度不斷提高，加強遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)與衛(wèi)生健康融合更加緊密，“互聯(lián)網(wǎng) ? ? ?（三）基層醫(yī)療信息化工程。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展智慧醫(yī)療建設(shè)，全面提升信息化服務(wù)水平，提升網(wǎng)絡(luò)安全等級。 ? ? ?（四）衛(wèi)生監(jiān)督智慧監(jiān)管項目。支持衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展智慧監(jiān)管項目試點，探索非現(xiàn)場執(zhí)法模式，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平，有效提高全市衛(wèi)生監(jiān)督管理效能。 |
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地各有關(guān)單位要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，發(fā)揮健康宜春行動推進(jìn)工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，深入推進(jìn)重大衛(wèi)生健康工作，將主要健康指標(biāo)、重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，納入各級黨委政府高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，與健康宜春行動同步考核，其結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。各級黨委政府和全社會都要關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員，形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。堅持把健康融入所有政策，圍繞規(guī)劃中的主要任務(wù)、重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定配套政策措施，著力破解難題，加快推進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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全面貫徹依法治國方針，堅持底線思維，完善法治體系，提升法治能力，優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項在線辦理和“一窗式”受理，積極對接“贛服通”平臺，實現(xiàn)更多政務(wù)事項“無證辦理”。建立健全衛(wèi)生健康行業(yè)誠信體系，實現(xiàn)監(jiān)管與信用聯(lián)動，以誠信引領(lǐng)行業(yè)自警自律。提高社會監(jiān)督能力，推進(jìn)信息公開，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度、醫(yī)藥費用控制監(jiān)測評價和定期公開通報制度，主動接受媒體和社會輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，深入實施衛(wèi)生監(jiān)督員綜合素質(zhì)提升工程，鍛造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、紀(jì)律嚴(yán)的新時代監(jiān)督執(zhí)法隊伍。嚴(yán)格監(jiān)管行業(yè)作風(fēng)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為，建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法舉報獎勵制度，提高公眾參與監(jiān)督的積極性。
（三）強化要素供給
強化政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療投入的主體責(zé)任，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，落實對公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入傾斜政策，保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。統(tǒng)籌安排資金，加大對衛(wèi)生健康工作支持力度。有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量，加大對衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。完善健康公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，將衛(wèi)生健康項目作為國土空間規(guī)劃的重要因素，保障衛(wèi)生健康公共服務(wù)設(shè)施用地需求。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全“三同步”建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。加強健康教育和健康知識普及，養(yǎng)成文明健康的生活方式。
?。ㄋ模娀?guī)劃執(zhí)行
各地要結(jié)合本規(guī)劃，編制本地的衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，明確衛(wèi)生健康發(fā)展的重要指標(biāo)、重大政策和重點項目，按照項目管理的思路，建立規(guī)劃執(zhí)行“項目化、清單化、目標(biāo)化、責(zé)任化”推進(jìn)機(jī)制，制定年度重點任務(wù)，細(xì)化分解任務(wù)，扎實加以推進(jìn)。建立落實規(guī)劃目標(biāo)年度調(diào)度考核機(jī)制，增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，健全規(guī)劃監(jiān)測評價體系，開展規(guī)劃實施基線調(diào)查、中期評估和終期評估，對規(guī)劃實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究對策，適時對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。
