今年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實上級重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，采取各種有效措施，全面貫徹落實縣委縣政府各項決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動全縣經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。
一、2018年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
初步核算，2018年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值39.51億元，同比增長9.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.63億元，同比增長6.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值9.87億元，同比增長17.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值19.01億元，同比增長6.3 %。三次產(chǎn)業(yè)比重為26.9：25.0：48.1。
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.15億元，同比增長6.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值10.75億元，同比增長6.5%。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快提升。實現(xiàn)全部工業(yè)增加值同比增長15.1%。1—12月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.3%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量呈“七增五降”，累計生產(chǎn)黃金671千克，增長0.6%;鐵合金2.6萬噸，增長81.6%;磚28563萬塊，增長62.6%;自來水165萬立方米，增長6.5%;塑木1546噸，增長292.4%;商品混凝土17萬立方米，增長27.4%;發(fā)電量56017萬度，增長11.6%;鋁礦118.4萬噸，下降8.9%;鋅1825噸，下降56.6%;石材2.8萬平方米，下降54.7%;冷鋼結(jié)構(gòu)125噸，下降79.8%;成品糖2.9萬噸，下降6.9%。
(三)固定資產(chǎn)投資高開低走。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資同比增長23.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降0.6%;第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長2.4%;第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長27.8%。分行業(yè)看，工業(yè)投資同比增長2.4%;交通投資同比增長174.8%;教育投資同比下降95.2%;衛(wèi)生投資同比下降12.3%;水利投資同比增長20.4%;房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降20.8%。
(四)社會消費品零售額穩(wěn)定增長。實現(xiàn)社會消費品零售總額17.01億元，同比增長12.0%。從全年走勢看，季度累計增幅在11.8%—12.0%之間，波動范圍保持在0.2個百分點以內(nèi)。其中，批發(fā)業(yè)完成銷售額4.29億元，增長16.0%;零售業(yè)完成銷售額19.57億元，增長14.6%;住宿業(yè)完成銷售額0.13億元，增長16.0%;餐飲業(yè)完成銷售額4.58億元，增長16.5%。
(五)財政收支小幅增長。完成財政總收入4.09億元，同比增長17.8%。完成地方公共財政預(yù)算收入2.21億元，同比增長10.2%。完成地方公共財政預(yù)算支出27.52億元，同比增長7.8%，其中，八項支出合計23.24億元，同比增長11.0%。
(六)金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。各項存款余額59.08億元，同比下降3.7%。各項貸款余額50.14億元，同比增長25.7%。
(七)城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27333元，同比增長8.0%，增幅比全國低0.7個百分點，與全省、全州持平;全年農(nóng)村常住居民人均可支配收入9552元，同比增長9.6%，增幅比全國、全省、全州分別高1.8、0.4、0.4個百分點。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題
(一)工業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。一是部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，持續(xù)增長壓力較大。二是新納規(guī)企業(yè)規(guī)模偏小，拉動增長后勁不足，新增產(chǎn)值和增加值不足以彌補(bǔ)停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)的損失。三是傳統(tǒng)行業(yè)受環(huán)保、安全要求等影響，快速增長難度較大。
(二)投資后勁乏力，拉動作用減弱。一是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，庫中項目難以支撐后續(xù)投資增長。二是大項目投資未達(dá)到預(yù)期，尤其是文麻高速(西疇段)這樣的大項目，如果不能完成預(yù)期計劃，將嚴(yán)重影響投資持續(xù)增長。
(三)消費市場活力依然不足。一是“網(wǎng)購”和電子商務(wù)等消費形式直接影響了實體消費市場發(fā)展。二是商品層次有待提高，高檔服裝、汽車、裝潢材料等市場雖有一定程度的發(fā)展，但沒有產(chǎn)生規(guī)模效益，選擇空間小。
(四)支撐主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的相關(guān)指標(biāo)值不理想。財政八項支出、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等重要監(jiān)測指標(biāo)明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力大。財政八項支出增長對核算GDP影響較大，每變動1個百分點影響GDP0.1個百分點。全年財政八項支出同比增長僅11.0%，比上年同期回落18.6個百分點，與年初確定20.0%的目標(biāo)任務(wù)相差9.0個百分點。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額同比增長11.1%與年初確定20.0%的目標(biāo)任務(wù)相差8.9個百分點，少拉動GDP0.8個百分點，這些指標(biāo)嚴(yán)重制約著全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評估和認(rèn)定。
三、2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施建議
2019年，全縣將主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅，切實提質(zhì)增效，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)提前謀劃，確保2019年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長。各級各部門，要認(rèn)真做好涉及本部門的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全年完成情況分析，綜合各方因素，提出2019年經(jīng)濟(jì)增長及各項指標(biāo)的奮斗目標(biāo)，為2019年的工作指明方向、定基調(diào)。
(二)推動園區(qū)提質(zhì)升級。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，要進(jìn)一步挖掘園區(qū)發(fā)展動力，夯實硬件建設(shè)，著力圍繞產(chǎn)業(yè)特色和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升園區(qū)建設(shè)水平，增強(qiáng)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育和聚集引導(dǎo)發(fā)展方面的能力和作用。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新性中小微企業(yè)，在2019年形成新的工業(yè)增長點。
(三)推進(jìn)重大項目建設(shè)。堅持重點項目調(diào)度、協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)制，建立調(diào)度臺賬，明確推進(jìn)目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決問題，推動項目加快實施，確保投資平穩(wěn)增長。瞄準(zhǔn)各類資金支持重點和方向，梳理新項目，力爭更多項目獲得資金支持，切實增強(qiáng)投資后勁，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
(四)加快培育新興消費。一是結(jié)合城市規(guī)劃布局和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)住宿餐飲企業(yè)形成特色美食街、商業(yè)綜合體等聚集板塊。完善文化、健身、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧服務(wù)、消費信貸等。二是大力培育服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興消費業(yè)態(tài)，打造城鄉(xiāng)新一輪消費熱點。三是大力發(fā)展電子商務(wù)。加大平臺企業(yè)引進(jìn)和扶持，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)平臺和流通實體網(wǎng)點建設(shè)，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展電子商務(wù)活動，做大做強(qiáng)批發(fā)零售。
(五)加強(qiáng)對企業(yè)的幫扶。一是繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)幫扶，對經(jīng)營不景氣、停產(chǎn)減產(chǎn)等困難企業(yè)開展針對性幫扶，做好企業(yè)減負(fù)工作，有序化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能。二是加大力度排查新上規(guī)模企業(yè)。特別是對生產(chǎn)上規(guī)模但財務(wù)制度不健全或不能按時報出報表的企業(yè)，采取積極措施，做好服務(wù)和指導(dǎo)工作，進(jìn)一步提高新增企業(yè)、成長型企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
(六)狠抓企業(yè)入規(guī)工作。新增企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的活力之源，是實現(xiàn)三量齊升的重要基礎(chǔ)和前提，是新的經(jīng)濟(jì)增長點。從全縣目前新入規(guī)企業(yè)的個數(shù)來看，較其他縣仍有較大差距。因此要進(jìn)一步明確各職能部門的責(zé)任，進(jìn)一步摸清底子，只要符合生產(chǎn)規(guī)?；蚴杖腩~度，都要作為入規(guī)對象逐步引導(dǎo)入規(guī)。
