宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

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現(xiàn)將《宜春市“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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2022年7月8日????????????????????????

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前言

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一、發(fā)展基礎(chǔ)與存在問題

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（一）發(fā)展基礎(chǔ)

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1.國(guó)際循環(huán)能力持續(xù)增強(qiáng)

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2.貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

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3.貿(mào)易質(zhì)量不斷提升

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4.招商引資增勢(shì)良好

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5.開放通道不斷豐富

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6.外經(jīng)工作成效顯著

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7.營(yíng)商環(huán)境逐步完善

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（二）存在問題

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1.招商引資效益亟待提升，產(chǎn)業(yè)配套滯后12

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2.進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模偏小，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待完善

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3.開放平臺(tái)存在突出短板，開放通道仍需強(qiáng)化

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4.對(duì)外合作有待深化，全球資源配置能力不強(qiáng)

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5.開放型人才短缺，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換支撐不足

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二、面臨形勢(shì)

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（一）國(guó)際形勢(shì)

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（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)

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（三）區(qū)域形勢(shì)

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三、總體要求

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（一）指導(dǎo)思想

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（二）基本原則

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1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

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2.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

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3.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

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4.堅(jiān)持綠色發(fā)展

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5.堅(jiān)持安全發(fā)展

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（三）主要目標(biāo)

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1.總體目標(biāo)

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2.具體目標(biāo)

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四、主要任務(wù)與重點(diǎn)工程

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（一）提升招商引資質(zhì)效，打造高端要素引力場(chǎng)

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1.強(qiáng)化招商引資力度

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2.提高招商引資質(zhì)量

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3.完善招商引資機(jī)制

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4.優(yōu)化招商引資環(huán)境31

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（二）促進(jìn)貿(mào)易動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力32

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1.全面提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力32

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2.加快推進(jìn)外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

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3.培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式

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4.夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展支撐體系

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（三）推進(jìn)高質(zhì)量“走出去”，增強(qiáng)全球資源配置力

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1.拓展延伸跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作

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2.健全企業(yè)與資本“走出去”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制

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（四）打造開放通道體系，提升開放型經(jīng)濟(jì)承載力

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1.建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制

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2.拓寬高水平開放通道40

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五、保障措施41

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（一）組織保障41

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（二）政策保障41

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（三）資金保障

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（四）人才保障

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前言

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“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是宜春市搶抓江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極參與“一帶一路”產(chǎn)能合作，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、大南昌都市圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為全面深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以更高水平推進(jìn)對(duì)外開放，根據(jù)《江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》、《江西省商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》、《宜春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的新部署與宜春市改革開放發(fā)展的新形勢(shì)，編制《宜春市“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求、預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)，引領(lǐng)宜春開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

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一、發(fā)展基礎(chǔ)與存在問題

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“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝時(shí)期，是宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的關(guān)鍵時(shí)期，也是宜春開放型經(jīng)濟(jì)工作邁上高質(zhì)量跨越式發(fā)展階段的起步時(shí)期。五年來，宜春始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，深化外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面構(gòu)建宜春市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，各項(xiàng)工作成就斐然，為“十四五”開好局、創(chuàng)新局、成大局積蓄了力量。

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（一）發(fā)展基礎(chǔ)

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1.國(guó)際循環(huán)能力持續(xù)增強(qiáng)

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受土地資源短缺、勞動(dòng)力成本上升、城市承載能力有限、國(guó)際貿(mào)易摩擦等因素的影響，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，宜春市堅(jiān)持做優(yōu)增量、調(diào)整存量，全力穩(wěn)定外貿(mào)外資規(guī)模。2016－2020年，全市進(jìn)出口貿(mào)易總額分別占全省進(jìn)出口總額的比重依次為6.56%、6.39%、6.12%、5.93%和6.09%，占比總體保持平穩(wěn)，總量規(guī)模則穩(wěn)步上升，年均增長(zhǎng)9.13%。特別是2020年，宜春市在極為不利的外部環(huán)境下，成功抵御住了中美貿(mào)易摩擦與新冠肺炎疫情帶來的雙重沖擊，進(jìn)出口總額較2019年同期增長(zhǎng)17.2%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)，外貿(mào)體量不斷壯大。

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圖1“十三五”時(shí)期宜春市進(jìn)出口總額變化情況

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2.貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

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2020年，全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額352562.9萬美元，其中一般貿(mào)易進(jìn)出口總額312556.3萬美元，占比88.7%，較2019年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，占比穩(wěn)步提高；加工貿(mào)易進(jìn)出口總額38367.2萬美元，占比10.9%，較2019年下降27.6%；跨境電商、二手車出口等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)快速發(fā)展，充分表明宜春市貿(mào)易方式持續(xù)優(yōu)化、內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)、企業(yè)直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力提高。

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——市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一些新興市場(chǎng)國(guó)家也進(jìn)入了宜春市貿(mào)易伙伴的前列，貿(mào)易伙伴更趨多元。2020年，宜春市前三大貿(mào)易伙伴依次為東盟、歐盟和美國(guó)，對(duì)其進(jìn)出口總額分別為76226.9萬美元、53916.3萬美元和47099.8萬美元，新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易份額進(jìn)一步增長(zhǎng)。

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——出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。2020年，宜春市機(jī)電產(chǎn)品出口84.8億元，增長(zhǎng)38.3%，占同期出口總值的37.1%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。同期，紡織服裝等7大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口53.3億元，增長(zhǎng)4.3%。醫(yī)藥材及藥品出口1585萬元，增長(zhǎng)60.1%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，技術(shù)密集型出口份額不斷上升，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值進(jìn)一步提高。

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——民營(yíng)企業(yè)主體不斷壯大。2020年，宜春市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口289855.2萬美元，增長(zhǎng)28.7%，占同期全市外貿(mào)總值的82.2%，同比提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。第一大外貿(mào)主體地位更加鞏固，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和發(fā)展活力。

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3.貿(mào)易質(zhì)量不斷提升

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大力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)貿(mào)易新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋，對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。2019年，宜春市有36個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為江西省名牌產(chǎn)品，名牌產(chǎn)品認(rèn)定數(shù)在11個(gè)地市中排名第四位，位居全省前列。此外，旅游購(gòu)物、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)在宜春市蓬勃興起，成為開放型經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

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4.招商引資增勢(shì)良好

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緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，不斷提升招商引資硬實(shí)力。充分利用省級(jí)活動(dòng)平臺(tái)，借助中博會(huì)、贛深會(huì)、旅發(fā)會(huì)等重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，開展“三請(qǐng)三回”投資懇談會(huì)、文旅產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)等活動(dòng)，并組建市級(jí)新能源、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅商貿(mào)等８大產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，先后赴上海、廣東、福建、湖南等地招商，推動(dòng)招商引資工作取得新突破。

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“十三五”期間，宜春市簽約億元以上項(xiàng)目1464個(gè)，10億元以上項(xiàng)目239個(gè)，簽約國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目38個(gè)，央企及子公司投資項(xiàng)目22個(gè)。特別是2020年，面對(duì)中美貿(mào)易摩擦與新冠肺炎疫情帶來的雙重沖擊，宜春市的招商引資工作依然取得了驕人的成績(jī)，全市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目389個(gè)，其中20億元項(xiàng)目40個(gè)、50億元項(xiàng)目8個(gè)，100億元項(xiàng)目1個(gè)。從具體金額上看，2016－2020年，宜春市利用省外資金總額分別為569.29億元、631.35億元、699.95億元、762.04億元和829.40億元，年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.86%，在全省排名穩(wěn)居第６；利用外資總額分別為70969萬美元、77176萬美元、84471萬美元、90763萬美元和97529萬美元，在全省排名同樣穩(wěn)居第６，增幅則從2016年的第11位上升至2020年的第5位，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。外商投資重點(diǎn)從紡織服裝、家具、玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)同發(fā)展。

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圖2宜春市“十三五”期間利用外資情況

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5.開放通道不斷豐富

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宜春海關(guān)自2017年開關(guān)以來，在不斷探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，圍繞提高涉企辦事效率、降低通關(guān)成本、拓展開放功能平臺(tái)、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提出具體舉措，開展專項(xiàng)行動(dòng)。

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宜春市主動(dòng)對(duì)接江西省“三同”政策，開通宜春至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)班列，大大降低贛西地區(qū)外貿(mào)企業(yè)物流成本，有效填補(bǔ)了江西省“三同”政策覆蓋的“贛西空白”，更結(jié)束了贛西無直接出海通道的歷史；開通高安鐵海聯(lián)運(yùn)班列，開啟了口岸物流進(jìn)出口新通道。通過“建通道、聚產(chǎn)業(yè)”的帶動(dòng)效應(yīng)，一大批陶瓷、機(jī)電、化工、光電、食品、水泥及工程機(jī)械等行業(yè)知名企業(yè)紛紛落戶宜春。

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“十三五”期間，宜春市口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，高安鐵路口岸作業(yè)區(qū)、萬載公路口岸作業(yè)區(qū)以及樟樹水運(yùn)口岸作業(yè)區(qū)主體建設(shè)基本完成。特別值得一提的是宜春港樟樹港區(qū)的投資建設(shè)，其河?xùn)|作業(yè)區(qū)碼頭在2019年底已建成并試運(yùn)行，2020年又啟動(dòng)了河西作業(yè)區(qū)港城一體化建設(shè)，通過樟樹港區(qū)項(xiàng)目帶動(dòng)城市一江兩岸建設(shè)。

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6.外經(jīng)工作成效顯著

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“十三五”期間，宜春市“走出去”項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。正常經(jīng)營(yíng)的“走出去”項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資0.83億美元，自2006年至2020年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資2.41億美元。投資目的地涉及美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、瑞士、土耳其、贊比亞、馬來西亞、越南、所羅門群島、香港等國(guó)家和地區(qū)。此外，“十三五”期間，新備案對(duì)外直接投資項(xiàng)目22個(gè)，新備案2家對(duì)外工程承包資質(zhì)企業(yè)。備案項(xiàng)目逐年增加，涉及行業(yè)不斷拓展，項(xiàng)目質(zhì)量和科技含量均有所提升。

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圖3宜春市“十三五”期間對(duì)外直接投資情況

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7.營(yíng)商環(huán)境逐步完善

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“十三五”期間，宜春開放型經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新、改革紅利在持續(xù)釋放。依托商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)外商投資企業(yè)“放管服”改革，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，做好外商投資信息報(bào)告管理工作，完善事中事后管理服務(wù)體系。主動(dòng)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，深入推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化改革，跨境貿(mào)易便利化水平持續(xù)提高，進(jìn)出口通關(guān)整體通關(guān)時(shí)間進(jìn)一步壓縮。2020年，宜春市進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為16.98小時(shí)，比2018年快3.29小時(shí)；出口整體通關(guān)時(shí)間為0.02小時(shí)，比2018年快0.63小時(shí)。

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推行國(guó)際貿(mào)易單一窗口國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)投入使用，多類原產(chǎn)地證書實(shí)現(xiàn)自主打印，網(wǎng)上申報(bào)作業(yè)覆蓋率達(dá)100%，通關(guān)一體化率100%。推行申報(bào)材料無紙化、預(yù)約查驗(yàn)、允許有成品庫(kù)存的企業(yè)“一次查驗(yàn)、分批出口”等措施，確保合格產(chǎn)品即報(bào)、即驗(yàn)、即放。

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落實(shí)證照分離改革，出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)實(shí)施審批改為備案。積極推動(dòng)減稅降費(fèi)落地落實(shí)，2021年審批減免出口稅款達(dá)4008萬元，切實(shí)為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)增效。宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知

（二）存在問題

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“十三五”期間，宜春市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高水平發(fā)展成效初顯，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和同類地級(jí)市相比，仍存在招商引資效益不足、產(chǎn)業(yè)附加值有待提升、開放型通道和平臺(tái)建設(shè)短板明顯、全球資源配置能力不強(qiáng)、新型貿(mào)易人才缺乏、商業(yè)模式創(chuàng)新滯后等一系列突出矛盾和問題。

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1.招商引資效益亟待提升，產(chǎn)業(yè)配套滯后

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當(dāng)前，宜春外資招引仍然面臨“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往外轉(zhuǎn)，高端產(chǎn)業(yè)不愿進(jìn)”的困境。招商引資質(zhì)量效益有待提升，引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，對(duì)龍頭企業(yè)吸引力不強(qiáng)。

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外資來源地較為單一，特別是來自發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)制造業(yè)投資缺乏，投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

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2.進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模偏小，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待完善

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當(dāng)前，宜春進(jìn)出口總額在全省占比只有6%左右；發(fā)展水平不高，外貿(mào)依存度遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易比重較低；外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任重道遠(yuǎn)。與新興市場(chǎng)國(guó)家之間的貿(mào)易份額占比不大，沒能充分利用“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家新興市場(chǎng)的開拓還有待進(jìn)一步加大力度。

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全市對(duì)外貿(mào)易仍以商品貿(mào)易為主，個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)的覆蓋面不廣，不少核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件仍受制于國(guó)外，極大制約著外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)出附加值的提升，進(jìn)而影響高端市場(chǎng)的拓展。

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3.開放平臺(tái)存在突出短板，開放通道仍需強(qiáng)化

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宜春開放通道支撐體系建設(shè)不足，在物流網(wǎng)絡(luò)、口岸平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)體系、海關(guān)監(jiān)管區(qū)等核心環(huán)節(jié)存在明顯短板，也是宜春開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要制約因素。主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

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一是口岸通道缺乏有利支撐。與贛州、九江等相比，宜春國(guó)際物流通道面臨周邊一類口岸的虹吸效應(yīng)明顯。中心城區(qū)口岸平臺(tái)缺失，高安鐵路貨場(chǎng)、萬載監(jiān)裝平臺(tái)、樟樹河?xùn)|港區(qū)受國(guó)家政策和現(xiàn)有通關(guān)模式制約，均未實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，口岸工作經(jīng)驗(yàn)缺失；口岸物流系統(tǒng)專業(yè)人才缺乏，相關(guān)人員編制數(shù)量不符合發(fā)展需要；受季節(jié)性和疏浚工程延時(shí)影響，樟樹口岸作業(yè)區(qū)運(yùn)營(yíng)效能不佳；煙花爆竹出口通道不暢通，長(zhǎng)距離繞道外省出口，以及我市未納入省“三同”試點(diǎn)，物流成本問題凸顯。

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二是開放平臺(tái)主體功能作用發(fā)揮不夠?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際物流集散中心、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、國(guó)際郵快件監(jiān)管中心等重要平臺(tái)缺失，與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。

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三是外貿(mào)綜合服務(wù)體系尚需進(jìn)一步完善。傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型推進(jìn)緩慢，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)量低速增長(zhǎng)，專業(yè)服務(wù)有待增強(qiáng)，相關(guān)政策亟待完善，總體上仍然處于探索階段。供應(yīng)鏈金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，中小企業(yè)在降低采購(gòu)物流成本、破解融資難困境上缺乏支撐。

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4.對(duì)外合作有待深化，全球資源配置能力不強(qiáng)

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在“走出去”上，盡管近年對(duì)外投資合作增速較快，但總體發(fā)展質(zhì)量、投資結(jié)構(gòu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等都有較大提升空間。“走出去”的步伐邁得太小。整個(gè)“十三五”期間，宜春市對(duì)外直接投資累計(jì)僅8270.35萬美元，對(duì)外承包工程未能取得零的突破?，F(xiàn)有金融支持政策不能適應(yīng)企業(yè)海外投資需求，境外項(xiàng)目融資渠道有限、金融產(chǎn)品單一等成為限制企業(yè)“走出去”的重要因素。

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5.開放型人才短缺，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換支撐不足

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近年來，市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商、服務(wù)外包、海外倉(cāng)、保稅物流、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速，但宜春開放型人才卻十分匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。夾在長(zhǎng)沙、南昌兩大城市之間，宜春開放型人才的引進(jìn)缺乏明顯優(yōu)勢(shì)和吸引力，加之人才培訓(xùn)需要較長(zhǎng)周期，種種因素疊加，制約著開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

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二、面臨形勢(shì)

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（一）國(guó)際形勢(shì)

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從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速大幅下滑，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。2020年以來，各國(guó)為應(yīng)對(duì)疫情采取的限制性措施，讓原本低迷的國(guó)際貿(mào)易雪上加霜。隨著生產(chǎn)、消費(fèi)、交換活動(dòng)的驟然停滯，世界需求、國(guó)際貿(mào)易和跨境直接投資急劇萎縮。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所罕見的負(fù)增長(zhǎng)、負(fù)價(jià)格、負(fù)利率、負(fù)收益，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈面臨前所未有的重大沖擊。國(guó)際單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義乃至經(jīng)濟(jì)霸凌主義陰云籠罩，世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制陷入停擺。有關(guān)國(guó)家濫用長(zhǎng)臂管轄，動(dòng)輒使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）和實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）以及加征關(guān)稅等措施打擊貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，增加了世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩性和風(fēng)險(xiǎn)性。

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與此同時(shí)，位居價(jià)值鏈高端的“系統(tǒng)集成商”主要分布在美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但新興經(jīng)濟(jì)體參與全球分工的基礎(chǔ)和能力在迅速提升，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)沒有改變，發(fā)達(dá)國(guó)家部分高新技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)仍將向新興市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)移。世界各國(guó)對(duì)境外投資的爭(zhēng)奪更加劇烈，部分發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，一些周邊國(guó)家利用更低的人力、土地、水電氣等要素成本吸引外資企業(yè)，“高端回流”和“中低端分流”的態(tài)勢(shì)更加凸顯。

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（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)

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從國(guó)內(nèi)看，新冠肺炎疫情防控取得明顯成效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。2020年全年GDP同比增長(zhǎng)2.3%，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家。從外部環(huán)境看，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段，中美科技脫鉤、金融脫鉤乃至產(chǎn)業(yè)脫鉤的隱憂日漸高企。同時(shí)，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系跌到冰點(diǎn)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展蒙上陰影。不過，當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新賦予世界發(fā)展新動(dòng)能。全球產(chǎn)業(yè)鏈分工進(jìn)一步細(xì)化，中間品貿(mào)易超過了產(chǎn)成品貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易增速遠(yuǎn)超貨物貿(mào)易增速。

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黨中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求在更大范圍促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，更好滿足國(guó)內(nèi)需求、吸引全球要素資源。以創(chuàng)新為引領(lǐng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。這些都要求我們建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和要素稟賦相匹配的高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，我國(guó)進(jìn)一步完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，積極搭建高能級(jí)開放平臺(tái)，成功簽訂區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐全面投資協(xié)定（CAI）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)中日韓東亞循環(huán)，加快推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，為我市加快融入全球價(jià)值鏈體系、集聚全球高端要素帶來更大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

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（三）區(qū)域形勢(shì)

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從宜春市看，開放型經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展問題和深層次矛盾愈發(fā)凸顯。近年來，生產(chǎn)要素成本不斷攀升，傳統(tǒng)發(fā)展模式遭遇增長(zhǎng)瓶頸。產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，用地指標(biāo)和環(huán)保容量緊缺。政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金缺失，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，招商引資難度加大，難以吸引巨型產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)無法進(jìn)一步擴(kuò)大。吸收外資后勁不足，外企增資擴(kuò)產(chǎn)意愿不高，項(xiàng)目“落地難”問題依然存在。

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從區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)作來看，以《江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2020〕669號(hào)）出臺(tái)為契機(jī)，可以主動(dòng)融入共建“一帶一路”，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和大南昌都市圈建設(shè)，向南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，向東對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)和海峽西岸城市群，向西對(duì)接長(zhǎng)株潭城市群和成渝城市群，向北對(duì)接京津冀地區(qū)和新亞歐大陸橋，構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟(jì)體系，打造高質(zhì)量跨越式發(fā)展先行區(qū)。江西省委、省政府提出構(gòu)建“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”發(fā)展新格局，加快推進(jìn)贛州、南昌、九江內(nèi)陸口岸通道建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域間融合互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)高端要素在區(qū)域間合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。這些政策利好為宜春市搶抓“六個(gè)求突破、五個(gè)走前列”戰(zhàn)略機(jī)遇、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋提供了強(qiáng)大增長(zhǎng)動(dòng)力和巨大發(fā)展空間。同時(shí)，也將為宜春市促消費(fèi)、引外資、強(qiáng)服貿(mào)、拓開放提供堅(jiān)實(shí)的政策支撐，為宜春開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的制度保證。

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三、總體要求

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（一）指導(dǎo)思想

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以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，奮力實(shí)現(xiàn)宜春開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

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堅(jiān)持促進(jìn)要素自由流動(dòng)，構(gòu)建與高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施全面擴(kuò)大開放。以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和宜春加快江西綜合實(shí)力強(qiáng)市建設(shè)為抓手，優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，提升招商引資質(zhì)量效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移，投資雙向流動(dòng)，貿(mào)易雙向發(fā)力。加快構(gòu)建宜春水陸空無縫對(duì)接、江海鐵海多式聯(lián)運(yùn)的立體化開放通道，爭(zhēng)取設(shè)立保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)，提升開放口岸綜合效能，拓展“走出去”空間渠道，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

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堅(jiān)持統(tǒng)籌利用開放資源，夯實(shí)開放發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，優(yōu)化宜春開放布局。深度參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加快豐城、樟樹、高安、奉新、靖安融入大南昌都市圈，主動(dòng)承接溢出效應(yīng)；全面推進(jìn)宜新萍三市區(qū)域一體化建設(shè)，推動(dòng)贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展；積極推進(jìn)袁州、萬載、銅鼓參與贛湘區(qū)域合作，與長(zhǎng)株潭城市群、湘贛邊縣域群構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

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圖4宜春開放型經(jīng)濟(jì)空間布局

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（二）基本原則

縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_工作報(bào)告

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

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突出“數(shù)字賦能、拼搏爭(zhēng)先”工作導(dǎo)向，以數(shù)字化改革撬動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)宜春開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。以數(shù)字為手段，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。通過不斷加強(qiáng)理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，搶占對(duì)外開放制高點(diǎn)，形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新局面，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從低成本傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

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2.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

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緊扣“擔(dān)當(dāng)追趕、再創(chuàng)輝煌”的目標(biāo)要求，全力發(fā)展更高水平的國(guó)際貿(mào)易和投資，大力推進(jìn)對(duì)外開放平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)追趕發(fā)展的責(zé)任感和彎道超車的使命感，提升宜春在全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。把追求“質(zhì)量第一”擺在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，推動(dòng)質(zhì)量變革貫穿于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終，大力實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機(jī)制。全面提升宜春市開放型經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的國(guó)際分工質(zhì)量，在全球供應(yīng)鏈中的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，在全球價(jià)值鏈中的利益分享質(zhì)量，在全球競(jìng)爭(zhēng)鏈中的能力地位質(zhì)量，全方位提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、品牌質(zhì)量、效益質(zhì)量、能力質(zhì)量，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)向優(yōu)品優(yōu)服、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升開放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量水平與內(nèi)涵能級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量新變革。

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3.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

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構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、進(jìn)口與出口、線上與線下協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)。鼓勵(lì)宜春有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”，把技術(shù)、品牌和渠道優(yōu)勢(shì)向國(guó)外延伸，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)；引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快布局，提供高品質(zhì)的商品和服務(wù)。

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4.堅(jiān)持綠色發(fā)展

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深入貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。積極推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色投資、綠色貿(mào)易，推動(dòng)開發(fā)園區(qū)綠色集約發(fā)展，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極構(gòu)建科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)體系，提高開放型經(jīng)濟(jì)綠色、低碳水平，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)宜春市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展降本增效。

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5.堅(jiān)持安全發(fā)展

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將統(tǒng)籌發(fā)展與安全貫穿于宜春開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)和全過程。完善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦機(jī)制，持續(xù)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈安全布局。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，豐富防范應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的手段，形成從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警到精準(zhǔn)施策的應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化流程，提升應(yīng)急響應(yīng)處置能力。

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（三）主要目標(biāo)

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1.總體目標(biāo)

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“十四五”時(shí)期，通過全面組織實(shí)施重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)全市開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。招商引資、外貿(mào)出口等主要指標(biāo)增幅居全省上游；開放型平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程加快，出入境貨運(yùn)吞吐量比”十三五”期末增長(zhǎng)明顯；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展，對(duì)外投資增速進(jìn)入全省“第一方陣”，同時(shí)力爭(zhēng)對(duì)外承包工程取得零的突破。努力實(shí)現(xiàn)宜春開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量新變革，奮力打造贛西經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的贛西開放門戶。

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2.具體目標(biāo)

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——對(duì)外貿(mào)易：對(duì)外貿(mào)易輻射能力明顯增強(qiáng)。力爭(zhēng)到2025年，全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到400億元，“十四五”期間年均增長(zhǎng)10%左右。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，力爭(zhēng)“十四五”末機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口的比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占比顯著提升。

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——招商引資：全球資源配置能力顯著提高。外資利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)質(zhì)量更高、領(lǐng)域更寬、方式多樣特點(diǎn)。招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成就。力爭(zhēng)全市實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)9%左右，到2025年達(dá)到15億美元；引進(jìn)省外項(xiàng)目資金年均增長(zhǎng)9.4%左右，到2025年達(dá)到1300億元。招商引資結(jié)構(gòu)漸趨合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。招商引資質(zhì)量明顯提升，“十四五”時(shí)期引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目5個(gè)以上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目25個(gè)以上，引進(jìn)投資總額１億美元以上和10億元以上重大項(xiàng)目250個(gè)以上，引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目。

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不斷加強(qiáng)宜商平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)異地宜春商會(huì)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大發(fā)展，到2025年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)異地宜春商會(huì)全覆蓋，市級(jí)以上異地宜春商會(huì)達(dá)23家，會(huì)員單位突破10000家。繼續(xù)做好“三請(qǐng)三回”工作，“十四五”時(shí)期引進(jìn)宜商返鄉(xiāng)投資項(xiàng)目1300個(gè)以上，投資總額1400億元，分別占比40%、20%以上。

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——口岸發(fā)展：整合綜合交通和現(xiàn)有口岸功能平臺(tái)等相關(guān)資源，加快推進(jìn)宜春各物流園區(qū)、宜春港、明月山機(jī)場(chǎng)等關(guān)聯(lián)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)宜春保稅物流中心建設(shè)。

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——電子商務(wù)：數(shù)字商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開拓國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵動(dòng)能。到2025年，全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到220億元，年均增速不低于26%；跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到20億元。

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——對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作：統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，實(shí)現(xiàn)“走出去”規(guī)模和質(zhì)量同步發(fā)展，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作，到2025年，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)新增投資項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上。

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——對(duì)外合作交流：推動(dòng)科技、教育、文化、金融、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域全方位開放，實(shí)施一批高水平對(duì)外交流合作項(xiàng)目，共建一批交流合作基地。宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知

四、主要任務(wù)與重點(diǎn)工程

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（一）提升招商引資質(zhì)效，打造高端要素引力場(chǎng)

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發(fā)揮好招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”作用，堅(jiān)持引資與引技、引智并舉，吸引全球高端資源要素，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和效益，促進(jìn)外資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。

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1.強(qiáng)化招商引資力度

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（1）明確招商主攻方向。以推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng)，以對(duì)接目標(biāo)城市為重點(diǎn)，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為線索，以跨國(guó)公司全球業(yè)務(wù)布局調(diào)整為契機(jī)，做好產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃。秉持“立足長(zhǎng)珠閩、深耕港澳臺(tái)、放眼京津冀、拓展美日歐”的招商理念，積極承接大灣區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外溢。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商地圖和產(chǎn)業(yè)技術(shù)圖譜，以高新技術(shù)和高附加值為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞新能源（鋰電）、先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥（大健康）、電子信息、節(jié)能環(huán)保（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（信息安全）、文旅商貿(mào)、綠色食品（富硒）、紡織鞋革、建材家具（房地產(chǎn)建筑）產(chǎn)業(yè)以及各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，策劃生成一批重大項(xiàng)目，高質(zhì)量招商選商，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

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（2）創(chuàng)新引進(jìn)外資方式。探索與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和民間資本合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極引入天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立創(chuàng)投基金。鼓勵(lì)境外投資者以境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)用于境內(nèi)直接投資；支持境外投資者以并購(gòu)方式、境內(nèi)股權(quán)出資方式、無形資產(chǎn)出資、定向增發(fā)等多種方式投資，支持外資參與PPP項(xiàng)目。在CEPA框架協(xié)議下，爭(zhēng)取在外資準(zhǔn)入門檻、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)范圍等對(duì)港澳進(jìn)一步開放。鼓勵(lì)本土企業(yè)通過發(fā)行債券等方式拓寬外資使用渠道。推動(dòng)由“引進(jìn)綠地投資為主”向“引進(jìn)綠地投資與并購(gòu)?fù)顿Y并重”轉(zhuǎn)變。

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（3）加強(qiáng)園區(qū)招商建設(shè)。發(fā)揮宜春經(jīng)開區(qū)等大平臺(tái)在外資招引中的主力軍作用，加大各地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升招商引資服務(wù)水平；努力挖潛外資，存量盤活和增量引進(jìn)并舉、專業(yè)招商和全社會(huì)支持招商并舉、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商和面上資本集聚并舉，推動(dòng)外資集聚發(fā)展，尋求外資“引進(jìn)來”新突破，推廣利潤(rùn)再投資模式；探索集約利用土地的新思路、新舉措，提高土地利用和單位產(chǎn)出率，引導(dǎo)盤活利用存量土地、閑置廠房，突出輕資產(chǎn)類、高科技類項(xiàng)目招商。

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2.提高招商引資質(zhì)量

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（1）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商。圍繞宜春特色生態(tài)資源和礦產(chǎn)資源，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思維，瞄準(zhǔn)“高大上”、緊盯“鏈群配”，圍繞打造“4+3+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力招引一批、培育一批鏈主企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈效益最大化。

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積極對(duì)接國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合共進(jìn)。充分利用宜春鋰云母礦的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)寧德時(shí)代與國(guó)軒高科在宜春建設(shè)新型鋰電池生產(chǎn)制造基地及相應(yīng)碳酸鋰等上游材料生產(chǎn)基地，加大鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資力度。重點(diǎn)依托宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、袁州產(chǎn)業(yè)園、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，圍繞裝備制造和智能打印重點(diǎn)方向?qū)崿F(xiàn)智慧集群、綠色集約發(fā)展，建設(shè)中部地區(qū)重要的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞半導(dǎo)體照明及顯示、印刷電路板（PCB）、智能終端、電子元器件產(chǎn)品領(lǐng)域，重點(diǎn)布局消費(fèi)電子產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力，提升電子信息材料及元器件配套生產(chǎn)能力。重點(diǎn)依托樟樹、袁州省級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)內(nèi)有影響力的集中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥旅游、健康養(yǎng)生等為一體的多層次、多維度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合體，把樟樹打造成中醫(yī)藥強(qiáng)省的先行先試區(qū)，力爭(zhēng)在中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上走在全國(guó)前列，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流、世界知名的中醫(yī)藥傳承發(fā)展中心。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域深度融合，建設(shè)宜陽(yáng)新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、樟樹智慧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、豐城智慧教育產(chǎn)業(yè)園和高安智慧物流產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)三園”，打造“省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)知名”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

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（2）集聚高端服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目。以培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，大力引進(jìn)技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、符合綠色發(fā)展理念的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目以及新技術(shù)、新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)等高成長(zhǎng)性的新銳企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)落戶我市。實(shí)施頭部企業(yè)重點(diǎn)招商計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)鏈整體承接工程，大力吸引粵港澳大灣區(qū)企業(yè)、資本來宜投資生態(tài)休閑旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融、信息軟件與服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、教育及人力資源服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)宜春中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事業(yè)文化融合發(fā)展試驗(yàn)，加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。加快推動(dòng)豐城、樟樹、高安、奉新、靖安融入大南昌都市圈，主動(dòng)承接溢出效應(yīng)，提升服務(wù)一體化水平。

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（3）創(chuàng)新引進(jìn)外資路徑。注重從招商引資向招商選資、招商選智轉(zhuǎn)變。

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——招商引資與引技相結(jié)合。瞄準(zhǔn)全球價(jià)值鏈中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，重點(diǎn)圍繞宜春初具規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的新能源（鋰電）、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈高端和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)為引技重點(diǎn)，在積極承接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，力爭(zhēng)引進(jìn)若干產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、擁有核心技術(shù)、帶動(dòng)力強(qiáng)的制造業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)公司將技術(shù)水平、附加值高的先進(jìn)制造環(huán)節(jié)、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)投資布局宜春。

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——招商引資與引智相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、中試基地、院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新載體。采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等引才方式，探索與海外知名院校、研究院所等開展直接合作的引才新模式。支持我市企業(yè)在市外建設(shè)“人才飛地”，集聚外地人才資源。積極引進(jìn)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具有較高學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平和較高影響力的高端創(chuàng)新人才，依靠人才智力優(yōu)勢(shì)，提升自主創(chuàng)新能力，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

資料庫(kù)_縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢

3.完善招商引資機(jī)制

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（1）搭建招商服務(wù)平臺(tái)。市、縣兩級(jí)商務(wù)部門建立招商引資服務(wù)中心，統(tǒng)一做好招商服務(wù)、規(guī)范招商流程，利用產(chǎn)業(yè)招商“云平臺(tái)”系統(tǒng)，篩選流轉(zhuǎn)有效信息，從項(xiàng)目對(duì)接、實(shí)地考察、招商洽淡、合同簽訂到項(xiàng)目落地投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程服務(wù)。

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（2）完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，20億元以上項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系。定期調(diào)度通報(bào)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通過重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、政企圓桌會(huì)議、政企銀會(huì)議、省“5020”項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)等平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

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（3）健全跨縣市區(qū)招商項(xiàng)目利益分享機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和上下聯(lián)動(dòng)，避免內(nèi)耗和無序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“比較優(yōu)勢(shì)突出的錯(cuò)位發(fā)展，比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作發(fā)展，比較優(yōu)勢(shì)相近的集約發(fā)展”。完善招商引資考核機(jī)制與容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步把各縣市區(qū)利用外資指標(biāo)納入紅黑板考核范圍。

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4.優(yōu)化招商引資環(huán)境

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（1）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目扶持機(jī)制。落實(shí)好省、市財(cái)政對(duì)重大外資項(xiàng)目的資金支持政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街、園區(qū)在市級(jí)基礎(chǔ)上按照其對(duì)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、贛湘合作產(chǎn)業(yè)園等重大開放平臺(tái)的招商引資功能。加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，著力打造連片大型工業(yè)用地，建設(shè)能容納特大型航母級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的園區(qū)。完善“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)帶設(shè)計(jì)方案出讓機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)拿地即發(fā)證”。

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貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見，對(duì)納入省市重大項(xiàng)目范圍的重大外資項(xiàng)目豁免入園禁區(qū)等限制要求，其排污總量指標(biāo)優(yōu)先從“市排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)”劃撥。針對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)或者地區(qū)總部以及外資的研發(fā)創(chuàng)新等領(lǐng)域，在強(qiáng)化外資投資領(lǐng)域引導(dǎo)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地保障、研發(fā)創(chuàng)新扶持、低成本空間補(bǔ)貼等方面提出優(yōu)惠扶持舉措。

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（2）深化外商投資管理體制改革。實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。優(yōu)化政府服務(wù)和外商投資環(huán)境，注重市場(chǎng)開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、涉外企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。有序推行涉外企業(yè)信用承諾、容缺受理等制度創(chuàng)新，建立涉外企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度和協(xié)同機(jī)制。

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（二）促進(jìn)貿(mào)易動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力

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以推動(dòng)質(zhì)量、技術(shù)、品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等貿(mào)易軟實(shí)力建設(shè)為突破口，以培育跨境電商、二手車出口、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)為抓手，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育形成源源不斷的新動(dòng)能，打造全市外貿(mào)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)宜春外貿(mào)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

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1.全面提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

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實(shí)施出口升級(jí)戰(zhàn)略。推進(jìn)“創(chuàng)品牌”，開展支持宜春出口品牌企業(yè)認(rèn)定工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)宜春出口品牌企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)鞏固和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大新能源鋰電、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)品出口，提升機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比。在全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力弘揚(yáng)精工細(xì)作、精雕細(xì)刻的“工匠精神”。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步提高機(jī)電、陶瓷、紡織等重點(diǎn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

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2.加快推進(jìn)外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

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鞏固宜春在運(yùn)輸服務(wù)、電子商務(wù)、健康服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以大數(shù)據(jù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)會(huì)展等為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，并不斷向?qū)I(yè)化和高端化延伸。加強(qiáng)園區(qū)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)客空間的建設(shè)，推動(dòng)眾包、眾創(chuàng)、眾籌等社會(huì)創(chuàng)新模式。積極推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)數(shù)字化、云端化、外包化進(jìn)程，提升服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性。圍繞中醫(yī)藥服務(wù)、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)，打造完整的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易體系。

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3.培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式

十四五_工作報(bào)告_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

——做大做強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。堅(jiān)持培育本土企業(yè)和引進(jìn)龍頭企業(yè)相結(jié)合，支持國(guó)有企業(yè)及傳統(tǒng)外貿(mào)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)；進(jìn)一步強(qiáng)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)融資支持，落實(shí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅有關(guān)政策。引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)鏈條、增強(qiáng)服務(wù)黏性，提升服務(wù)能級(jí)，支持企業(yè)積極探索“供應(yīng)鏈金融+代理報(bào)關(guān)+貿(mào)易結(jié)算+出口退稅”、“跨境電商+國(guó)際物流+海外倉(cāng)貿(mào)易”等跨界融合服務(wù)新模式。

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——促進(jìn)跨境電商發(fā)展壯大。以智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為平臺(tái)，配套建設(shè)跨境電商公共服務(wù)中心，加大對(duì)跨境電商企業(yè)的扶持力度，吸引國(guó)內(nèi)主流電商平臺(tái)入駐發(fā)展，支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)，培育跨境電商龍頭企業(yè)，積極申報(bào)宜春跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。建立健全宜春跨境電商公共服務(wù)中心，完善信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠(chéng)信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控六體系。不斷豐富線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)功能，為跨境電商發(fā)展?fàn)I造良好的軟硬件環(huán)境。

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積極推動(dòng)跨境電商B2B出口（9710、9810）業(yè)務(wù)發(fā)展，發(fā)動(dòng)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)跨境電商企業(yè)參與試點(diǎn)推廣工作。加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯部門之間的溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)提升跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)監(jiān)管便利化水平，使該業(yè)務(wù)常態(tài)化穩(wěn)定開展，推動(dòng)跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)成為宜春跨境電商出口的主要貿(mào)易方式，探索與跨境電商B2B出口相適應(yīng)的稅收監(jiān)管方式和結(jié)匯方式。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)展B2C和O2O業(yè)務(wù)。

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——加快發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮宜春作為江西省唯一一個(gè)開展二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)拓展二手車出口業(yè)務(wù)。支持相關(guān)二手車出口企業(yè)提升開拓市場(chǎng)能力、完善出口配套服務(wù)和海外營(yíng)銷及售后網(wǎng)絡(luò)。建立適應(yīng)二手車出口特點(diǎn)的檢測(cè)、報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融信保等配套服務(wù)體系。

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4.夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展支撐體系

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——加快外貿(mào)綜合服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)。圍繞外貿(mào)綜合服務(wù)核心業(yè)務(wù)，加快搭建覆蓋企業(yè)信用體系、出口及金融風(fēng)控體系、供應(yīng)鏈金融、物流平臺(tái)、創(chuàng)投平臺(tái)、財(cái)稅平臺(tái)、會(huì)展平臺(tái)、電商平臺(tái)等業(yè)務(wù)模塊外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步構(gòu)建成良性發(fā)展的商業(yè)生態(tài)體系。整合通關(guān)、物流、外匯、融資、退稅等所有外貿(mào)交易環(huán)節(jié)服務(wù)需求，構(gòu)建與代辦退稅相符的全流風(fēng)控系統(tǒng)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)在稅務(wù)部門申報(bào)雙備案，加強(qiáng)與政府監(jiān)管部門的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)外綜服務(wù)全流程的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)安全監(jiān)管。

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——?jiǎng)?chuàng)新外貿(mào)金融服務(wù)，積極落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、國(guó)家外匯局《關(guān)于完善外貿(mào)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品和服務(wù)。爭(zhēng)取中國(guó)進(jìn)出口銀行江西省分行的支持，通過政銀企三方努力，搭建為外貿(mào)企業(yè)提供直接信貸融資服務(wù)的金融助貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大中小外貿(mào)企業(yè)金融覆蓋面，增強(qiáng)外貿(mào)金融服務(wù)普惠性。積極宣傳引導(dǎo)中小外貿(mào)企業(yè)向有關(guān)合作銀行申請(qǐng)辦理“政府+銀行”、“政府+銀行+保險(xiǎn)公司”、“政府+銀行+擔(dān)保公司”信貸業(yè)務(wù)。進(jìn)一步從信貸資源傾斜、審批流程優(yōu)化、融資服務(wù)創(chuàng)新等方面加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持力度，幫扶外貿(mào)企業(yè)提高融資可得性、降低融資成本，保障資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。

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（三）推進(jìn)高質(zhì)量“走出去”，增強(qiáng)全球資源配置力

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堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量“走出去”，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對(duì)標(biāo)RCEP、中歐投資協(xié)定等國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國(guó)際通行慣例，更好融入全球產(chǎn)業(yè)體系和價(jià)值鏈，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

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1.拓展延伸跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作

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積極支持本土企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)與宜春產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能契合程度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的國(guó)家和地區(qū)的合作。引導(dǎo)宜春紡織鞋服、建材家具、富硒食品、綠色有機(jī)食品等勞動(dòng)密集型企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，有序向外轉(zhuǎn)移簡(jiǎn)單加工制造環(huán)節(jié)，構(gòu)建以宜春為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈。拓展對(duì)外投資領(lǐng)域，支持新能源鋰電、生物醫(yī)藥等走出去參與國(guó)際分工，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

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——推動(dòng)“一帶一路”協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)宜春本土龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展境外投資和海外并購(gòu)。加快構(gòu)建“一帶一路”保障體系，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的規(guī)則、法律、制度等相互銜接，深化人文交流合作，提高海外安全保障能力和經(jīng)貿(mào)合作水平。支持企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)服務(wù)外包市場(chǎng)，依托基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作等重大項(xiàng)目，積極帶動(dòng)旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)種植、文化創(chuàng)意、中醫(yī)藥服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)外包“走出去”。

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——深度把握亞歐經(jīng)貿(mào)合作新機(jī)遇。搶抓RCEP落地機(jī)遇，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中間品加工與貿(mào)易等領(lǐng)域合作，提升電子信息、機(jī)電、紡織服務(wù)、建材家具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在RCEP產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的影響力。加快宜春本土開放型企業(yè)“擴(kuò)能提質(zhì)”。推動(dòng)宜春市大型企業(yè)合理有序進(jìn)行全國(guó)甚至海外布局，在國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化整合，培育和發(fā)展一批區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大、品牌知名度高的本土企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)培育一批宜春本土龍頭企業(yè)“借船出?！薄ⅰ敖铓ど鲜小?，快速高效進(jìn)入資本市場(chǎng)。

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2.健全企業(yè)與資本“走出去”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制

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搭建“走出去”服務(wù)公共平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供國(guó)別指南、政策法規(guī)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)能推介、合作商機(jī)、融資產(chǎn)品等多方面公共信息服務(wù)。集合資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、投資咨詢、法律服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)資源，與優(yōu)質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)建立“走出去”輔導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建“走出去”良好協(xié)作生態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中的各類問題。

工程資料_免費(fèi)下載_十四五

（四）打造開放通道體系，提升開放型經(jīng)濟(jì)承載力

縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫(kù)_免費(fèi)下載

1.建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制

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強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)與沿海、內(nèi)陸重點(diǎn)省區(qū)口岸協(xié)作，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大合作范圍。

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2.拓寬高水平開放通道

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加強(qiáng)港口、鐵路、高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過鏈接周邊大港口、大鐵路和大機(jī)場(chǎng)，高度集聚物流資源，構(gòu)建陸?？樟Ⅲw物流體系和陸海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、江海直航等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，打造服務(wù)贛西的國(guó)際物流新通道。

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——航空貿(mào)易通道：“十四五時(shí)期”依托宜春明月山機(jī)場(chǎng)，在現(xiàn)有18條航線基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展連接“一帶一路”重點(diǎn)城市高效便捷的航空客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

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——多式聯(lián)運(yùn)貿(mào)易通道：重點(diǎn)推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，暢通進(jìn)出口物流通道，打造贛西國(guó)際貨物集散中心。加快宜春港樟樹港區(qū)、豐城港區(qū)、袁州港區(qū)、高安港區(qū)、上高港區(qū)和銅鼓港區(qū)六大港區(qū)建設(shè)。常態(tài)化運(yùn)行宜春至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)快速班列，爭(zhēng)取增加宜春、高安、樟樹、豐城等地至上海、深圳、廈門和九江等各大港口的水水、鐵水聯(lián)運(yùn)線路。

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五、保障措施

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（一）組織保障

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加強(qiáng)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化擴(kuò)大開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌、指導(dǎo)、調(diào)度和督辦作用，推動(dòng)各部門分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，合力促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善重大項(xiàng)目落地協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)責(zé)任、任務(wù)分工，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，組織開展中期評(píng)估和終期實(shí)施評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

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（二）政策保障

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用好國(guó)家改革政策，用足省市支持政策，用實(shí)部門幫扶政策，用活各項(xiàng)便利措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等政策的集聚整合，強(qiáng)化政策集成、制度協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策研究，以重大政策創(chuàng)新為引領(lǐng)，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)、持續(xù)擴(kuò)大開放、開放平臺(tái)層次提升，加快制定相關(guān)支持政策。做好政策實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤和檢查評(píng)估，破解政策落實(shí)過程的“最后一公里”難題，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)，確保政策落實(shí)到底、落地見效。

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（三）資金保障

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加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)投向?qū)ν赓Q(mào)易新業(yè)態(tài)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)利用外資、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、開放載體平臺(tái)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)置，按照事后獎(jiǎng)補(bǔ)、投入補(bǔ)貼等方式，支持企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新、業(yè)態(tài)壁壘突破、雙向投資擴(kuò)大等。

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（四）人才保障

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注重培養(yǎng)、引進(jìn)和使用開放型經(jīng)濟(jì)人才。加強(qiáng)在職培訓(xùn)，每年選派一定批次具有外語(yǔ)和法律基礎(chǔ)、懂國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的專業(yè)人才到國(guó)內(nèi)知名高?；蜃稍児芾頇C(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合引才。選拔一批具有較強(qiáng)開放意識(shí)、開拓精神、務(wù)實(shí)肯干的年青干部到沿海一線掛職鍛煉，加強(qiáng)干部輪崗交流。

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