各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：
《鷹潭市“一老一小”整體解決方案（2021-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
2022年3月28日
（此件主動公開）
鷹潭市“一老一小”整體解決方案
（2021-2025年）
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）文件精神，擴大“一老一小”領(lǐng)域有效供給，推動全市養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，結(jié)合鷹潭市實際，制定本方案。
一、實施背景
鷹潭市位于江西省東北部、信江中下游，總面積3560平方公里，下轄貴溪市、余江區(qū)、月湖區(qū)、鷹潭高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)、信江新區(qū)，常住人口為115.42萬，其中城鎮(zhèn)人口約74萬，農(nóng)村人口約41萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達64.41%；60歲及以上人口為20.15萬，占總?cè)丝诘?7.46 %；0-3歲嬰幼兒人口為4.99萬，占總?cè)丝诘?.32%。鷹潭市是國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)、第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、全國科技進步示范市、國家智慧城市試點市、中國優(yōu)秀旅游城市。2020年GDP約980億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達到39053元，農(nóng)村人均可支配收入達到18873元，人均預(yù)期壽命達到76歲。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
——政策體系較為完備。市委、市政府高度重視養(yǎng)老托育服務(wù)工作?！笆濉币詠?，從市級層面制定出臺《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》、《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場的實施意見》、《促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》等20多個綜合性和專項支持政策措施，在城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育、居家社區(qū)服務(wù)、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、市場開放、用地保障、稅費優(yōu)惠、財政獎補、貸款融資、水電氣優(yōu)惠、就業(yè)用工和特困人員供養(yǎng)等方面初步形成了政策“組合拳”，五年間全市累計投入養(yǎng)老托育領(lǐng)域財政資金25640萬元，有效促進了我市養(yǎng)老托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——設(shè)施建設(shè)不斷提升。養(yǎng)老方面，鷹潭市社會福利中心已建成并投入運營，全市共有養(yǎng)老床位4808張，每千名老年人平均擁有養(yǎng)老床位24張，護理型床位占比達34.1%。其中：全市59家養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老床位達到3818張，以社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院為重點、以社區(qū)日間照料中心為補充的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)床位約990張，實現(xiàn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全域覆蓋；累計建成農(nóng)村“黨建+互助養(yǎng)老服務(wù)”設(shè)施350個，行政村覆蓋率達到99.4%。托育方面，全市托育服務(wù)機構(gòu)逐步向規(guī)范化、多元化、普惠化健康發(fā)展，托育機構(gòu)達到47家，托位數(shù)達到2695個，普惠性托位占比達26.9%，每千人口托位數(shù)達到2.33個。
——服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。圍繞打造15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”，滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，全市加大創(chuàng)新支持力度，形成了一批創(chuàng)新性服務(wù)模式。打造了集便民服務(wù)、老年人失能照護、日間照護、養(yǎng)老咨詢、娛樂活動等服務(wù)于一體的月湖區(qū)“老鄰居·一家親”居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，獲得省廳肯定。通過整合資源，在特困對象較多的貴溪南部山區(qū)，將分散供養(yǎng)特困老人實行集中居住，打造了區(qū)別于敬老院集中管理的新型特困對象集中供養(yǎng)模式。著力解決失能、半失能特困老人綜合養(yǎng)護和醫(yī)療保障難題，因勢利導(dǎo)，以公建民營、政府購買服務(wù)的方式，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)模式，信江社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心被國家衛(wèi)健委、國家老齡辦聯(lián)合授予全國“敬老文明號”榮譽稱號。創(chuàng)新“養(yǎng)老+托幼”雙托雙護模式，將社區(qū)養(yǎng)老中心和兒童之家連體建設(shè)，目前50%以上的養(yǎng)老中心、兒童之家實現(xiàn)有效融合。
——智慧養(yǎng)老逐步推進。我市充分利用國家智慧城市試點契機，重點推進了智慧養(yǎng)老社區(qū)和智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)。依托月湖區(qū)梅園街道智慧社區(qū)建設(shè)，健全了健康管理、居家養(yǎng)老服務(wù)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系，該街道成功入選2017年國家智慧健康養(yǎng)老示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）名單。引進骨干企業(yè)，打造集智能健康、智能防護、智能社交、智能生活等功能為一體的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，通過“大數(shù)據(jù)”建立“家庭養(yǎng)老床位”，為居家老年人提供送餐上門、生活照料、安全監(jiān)測、康復(fù)護理、家政服務(wù)、探視關(guān)懷等“線上+線下”融合一體的智慧養(yǎng)老服務(wù)。
（二）發(fā)展形勢。
當(dāng)前我市養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)能力不斷提升，總體上處于健康發(fā)展的態(tài)勢。然而，面臨日益嚴峻的老齡化形勢和生育壓力，政策體系有待理順、普惠性服務(wù)供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高、信息化建設(shè)滯后等問題仍然存在。今后一個階段，鷹潭市“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)面臨著嚴峻的形勢。
——老齡化形勢更加嚴峻。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，2020年全市60歲及以上人口占比為17.46 %，比全省高0.59個百分點，相比2010年上升了6.05個百分點。隨著六十年代生育高峰期人口逐步邁入老年人行列，全市老齡化程度將進一步加劇，將推動我市從輕度老齡化邁入中度老齡化階段[]。不僅如此，近年來，疊加八十年代起實施獨生子女政策影響，我市老年撫養(yǎng)比[]也逐年攀升，2020年達到18.4%，家庭養(yǎng)老負擔(dān)明顯加重。因此，提升養(yǎng)老設(shè)施供給能力和老年人護理水平迫在眉睫。
——家庭育幼需求強烈。我市托育服務(wù)工作開展較晚，目前存在嬰幼兒配套設(shè)施不足、嬰幼兒照護水平不高等短板，年輕人育幼需求難以滿足，導(dǎo)致不敢生、不愿生現(xiàn)象較為突出。為更好落實三孩政策，解決生育后顧之憂，提升年輕人生育意愿，迫切需要增加托育設(shè)施供給，提升嬰幼兒照護能力和水平。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃和優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定，按照市委九屆一次全會部署，圍繞打造“智銅道合、強富美優(yōu)”新鷹潭的奮斗目標(biāo)，堅持全域一體、智慧引領(lǐng)、融合發(fā)展的理念，以養(yǎng)老托育服務(wù)圈建設(shè)為抓手，著力推進“補短板、強弱項、提質(zhì)量”，著力健全政策支持和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，著力推????????????????????????????????????????????????????
[1]?中度人口老齡化：根據(jù)聯(lián)合國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，60歲及以上人口比例超過20%或65歲及以上人口比例超過14%的時候，則認為進入“中度老齡化”。
[2]?老年撫養(yǎng)比：是指人口中非勞動年齡人口數(shù)中老年部分對勞動年齡人口數(shù)之比，用以表明每100名勞動年齡人口要負擔(dān)多少名老年人。非勞動年齡人口數(shù)中老年部分是指65歲以上人口，勞動年齡人口是指15-64歲人口。
進“康、醫(yī)、養(yǎng)、育”融合發(fā)展，奮力構(gòu)建保障有力、普惠便捷、環(huán)境友好的“一老一小”中部典范城市。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
至2025年，全市養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得成效，兜底保障能力和普惠性服務(wù)供給得到增強?？傮w來看，服務(wù)條件和服務(wù)水平得到根本改善，全面建成具有鷹潭特色的全域覆蓋、群眾滿意、運行高效的養(yǎng)老托育服務(wù)圈。全市“一老一小”將按三步走，具體指標(biāo)見附表1、2。
1.第一階段（至2023年）。該階段重點是“建機制，補短板”。2022年養(yǎng)老托育“政策包”全面出臺，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，社會有效投資明顯擴大，養(yǎng)老托育服務(wù)消費潛力充分釋放。養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)與改造，15分鐘社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)圈和機構(gòu)養(yǎng)老托育服務(wù)圈覆蓋面不斷擴大。全市建成471個以上居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，每個區(qū)（市）建成一所300張床位以上的護理型養(yǎng)老院或突出護理功能的綜合養(yǎng)老院，有意愿特困人員集中供養(yǎng)率達到100%。托位數(shù)達到4100個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到3.5個，社區(qū)托育服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達到40%以上。
2.第二階段（至2024年）。該階段重點是“提質(zhì)量，強功能”。公辦機構(gòu)托底保障能力顯著增強，普惠服務(wù)能力得到全面提升，智慧化服務(wù)和設(shè)施全面應(yīng)用在養(yǎng)老托育領(lǐng)域，社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)圈和機構(gòu)養(yǎng)老托育服務(wù)圈服務(wù)能力基本能滿足人民群眾生活需求。經(jīng)濟困難失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人普遍得到妥善照護，普通收入家庭托育服務(wù)需求基本能夠滿足。
3.第三階段（至2025年）。該階段重點是“促融合，優(yōu)體系”。城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務(wù)差距明顯縮小，形成全域一體化的養(yǎng)老托育格局。智慧服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，“一老一小”服務(wù)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢。基本建成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系，護理型養(yǎng)老床位占比達到60%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)圈和機構(gòu)養(yǎng)老托育服務(wù)圈成為有力促進“一老一小”服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中部典范。
三、重點任務(wù)
推動社區(qū)和機構(gòu)“雙輪驅(qū)動”，促進“康、醫(yī)、養(yǎng)、育”融合發(fā)展，打造智慧賦能、包容開放的發(fā)展環(huán)境，強化政策要素保障，不斷提升社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老托育服務(wù)圈覆蓋范圍、兜底能力和服務(wù)水平。
（一）推動兜底線、促普惠、市場化協(xié)同發(fā)展。
1.全面提升公辦機構(gòu)服務(wù)能力。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院收歸縣級直管，完善敬老院管理人員選聘考核辦法。加快推動護理型養(yǎng)老院或突出護理功能的綜合養(yǎng)老院建設(shè)，推動實現(xiàn)縣級特困失能人員集中照護中心全覆蓋，確保有意愿的特困失能人員全部實現(xiàn)縣級集中照護，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。加快建立公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)入住綜合評估制度，在確保特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點保障經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人，剩余床位可以向社會開放。開展公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目，推動各區(qū)（市）建成至少一所公辦托育機構(gòu)，建設(shè)一批由政府牽頭、公辦單位承辦的托育服務(wù)指導(dǎo)中心。支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲幼兒。完善公建民營機制，鼓勵優(yōu)先將公辦養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施租賃給優(yōu)質(zhì)企業(yè)或組織管理運營，提升運營效率和兜底服務(wù)能力。〔責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市教育局、市財政局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
2.著力增強普惠性服務(wù)能力。實施普惠養(yǎng)老托育服務(wù)專項行動，積極開展城企合作，加快普惠養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。制定普惠企業(yè)認定辦法，完善普惠價格市場形成機制，完善提供場地、減免租金、財政補貼等扶持政策，構(gòu)建成本可負擔(dān)、方便可及普惠性服務(wù)體系。鼓勵國有資本加強對養(yǎng)老托育服務(wù)的投入，成立專業(yè)平臺發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)。支持婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機構(gòu)建設(shè)嵌入式、分布式托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等利用自有土地或設(shè)施新建、改擴建普惠養(yǎng)老托育設(shè)施。支持物業(yè)企業(yè)發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)。使用財政性資金建設(shè)、公建民營或公助民營、非營利性養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)要以提供普惠服務(wù)為主。到2025年，實現(xiàn)普惠性服務(wù)價格不高于當(dāng)?shù)赝确?wù)市場價格的70%；全市普惠養(yǎng)老床位明顯提升，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒普惠托位達到2.7個以上?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市國資委、市住建局、市財政局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
3.推動培療資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”原則，推動縣級以上培訓(xùn)中心、療養(yǎng)中心（院）、賓館（招待所）、閑置辦公用房等場所，區(qū)分不同級別、區(qū)域和權(quán)屬性質(zhì)，成熟一批、實施一批，持續(xù)推動機構(gòu)適老化改造。加大政策支持和協(xié)調(diào)推進力度，集中解決規(guī)劃銜接、改變土地用途、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、房屋報建、人員安置等困難，確保培療資源轉(zhuǎn)養(yǎng)老服務(wù)項目2022年投入運營?！藏?zé)任單位：市國資委、市民政局、市財政局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
4.鼓勵社會力量進入養(yǎng)老托育領(lǐng)域。圍繞吸引社會力量參與養(yǎng)老托育服務(wù)圈建設(shè)，各地要根據(jù)需求導(dǎo)向和財政承受能力，做好養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域政府與社會資本合作項目儲備、論證和推介工作，落實支持養(yǎng)老托育機構(gòu)的優(yōu)惠和資金補助政策，引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營。支持社會力量采取獨資、合資、合作、股份制、PPP等模式投資發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)。支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)舉辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，鼓勵家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、計時托、臨時托等的照護服務(wù)。按照“規(guī)模經(jīng)營、打造品牌”思路，積極引進知名養(yǎng)老托育服務(wù)品牌在鷹潭布局設(shè)點或托管經(jīng)營，推動養(yǎng)老托育企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展，打造一批管理一體化、運營規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的示范企業(yè)。〔責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
（二）強化居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)。
5.完善居家社區(qū)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推行月湖區(qū)“老鄰居·一家親”居家養(yǎng)老模式、貴溪市南部山區(qū)分散供養(yǎng)老人集中居住互助養(yǎng)老模式等，健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大政府補貼力度，推進老年人居家適老化改造，推動老舊小區(qū)樓房加裝電梯，推廣老年人居家適老化改造項目和老年用品配置清單，重點支持保障特殊困難的高齡、失能、殘疾等老年人家庭適老化改造需求和無障礙環(huán)境建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快新建、改擴建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化社區(qū)托育中心（設(shè)施），重點配設(shè)托育室外活動場地。鼓勵依托社區(qū)開展家庭鄰里式嬰幼兒照護服務(wù)點建設(shè)，打造“親子小屋”等托育服務(wù)設(shè)施，落實家庭托育點登記備案制度各項要求，推進家庭托育點規(guī)范管理?！藏?zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市財政局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
6.不斷增強家庭照護能力。強化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護嬰幼兒的主體責(zé)任，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。定期開展“五好家庭”“最孝兒孫”“最美兒媳”等評選活動，發(fā)布光榮榜，發(fā)揮孝親敬老典型的示范作用。通過政府購買服務(wù)、社會組織公益培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)公開培訓(xùn)課程等方式，開展家庭照護技能培訓(xùn)，幫助家庭成員提高照護能力。依托具備失能照護能力的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展“家庭養(yǎng)老床位”試點，探索面向長期照護對象家庭成員的“喘息服務(wù)”，落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵各級醫(yī)療保健機構(gòu)，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、預(yù)防接種、疾病防控等嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，增強家庭科學(xué)育兒能力?！藏?zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市婦兒工委、市紅十字會，各區(qū)（市）政府、管委會〕
7.持續(xù)優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)。實施“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)”三心[]工程，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，加強對農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點的建設(shè)管理運營指導(dǎo)。加強社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）醫(yī)療、文體、康復(fù)、婦女兒童等基礎(chǔ)設(shè)施的功能銜接。探索“養(yǎng)老+托幼”雙托雙護模式，推動具備條件的社區(qū)養(yǎng)老中心和兒童之家一體建設(shè)。培育一批以照護為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，鼓勵將社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施委托專業(yè)機構(gòu)管理運營，為老年人家庭提供助餐、助急、助醫(yī)、助行、助浴、助潔、家政等服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供新生兒照護、膳食營養(yǎng)、健康管理等服務(wù)。研究制定鷹潭市示范性托育服務(wù)機構(gòu)評估辦法，評選一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、配套完善、功能健全、具有示范效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)機構(gòu)。到2025年，全市各區(qū)（市）形成1家示范引領(lǐng)效應(yīng)強的普惠托育服務(wù)機構(gòu)，帶動N家社區(qū)嵌入式托育點共同發(fā)展的局面?！藏?zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市住建局、市農(nóng)糧局、市婦兒工委辦，各區(qū)（市）政府、管委會〕
（三）促進康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)育融合發(fā)展。
8.促進康養(yǎng)融合發(fā)展。充分發(fā)揮底蘊深厚的道家養(yǎng)生文化和優(yōu)越的自然生態(tài)資源，促進養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)生保健、文化旅游、體育健身等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極申報省級森林康養(yǎng)基地，加快推進一批融合道教文化與森林康養(yǎng)、休閑健身、養(yǎng)身保健、旅居 ???????????????????? ???????????
[3]?三心:黨群連心、老人舒心、子女放心。
養(yǎng)老等元素的康養(yǎng)基地建設(shè)，全力將龍虎山打造成為全國知名道文化康養(yǎng)休閑旅游目的地。引進和培育一批旗艦龍頭企業(yè)，支持市屬國有康養(yǎng)企業(yè)打造規(guī)?；?、連鎖化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)品牌。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健、治未病和康復(fù)中的獨特作用，積極宣傳適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，推動運用熱敏灸技術(shù)等服務(wù)老年人保健養(yǎng)生?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局、市文廣新旅局、市體育局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
9.深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。建立健全老年健康危險因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系。推動二級以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，增加老年病床位數(shù)量，推動所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道。入住50人以上的公辦養(yǎng)老院和設(shè)置床位150張以上的民辦養(yǎng)老院應(yīng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)。養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)申請評估后可納入醫(yī)保定點協(xié)議管理范圍。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)工作，在職稱評定等方面享受同等待遇。開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，依托社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，利用現(xiàn)有資源改擴建一批社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程，打造若干醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市發(fā)改委、市人社局、市住建局、市醫(yī)保局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
10.探索醫(yī)育融合發(fā)展。鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)探索“醫(yī)育結(jié)合”模式。營利性醫(yī)療機構(gòu)可自行確定托育相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的托育相關(guān)服務(wù)，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫(yī)療服務(wù)的，按現(xiàn)有項目價格收費；屬于特需醫(yī)療服務(wù)的，按照特需醫(yī)療價格收費；屬于嬰幼兒照護、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的，不作為醫(yī)療服務(wù)價格項目管理，收費標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)療機構(gòu)自主確定?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委，各區(qū)（市）政府、管委會〕
（四）探索養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域智慧化應(yīng)用。
11.完善養(yǎng)老托育信息平臺。加快建立養(yǎng)老、托育公共服務(wù)平臺，加強民政、衛(wèi)健、公安、醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)對接，推動跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)的全面信息共享，實現(xiàn)對養(yǎng)老托育機構(gòu)的申辦過程、綜合監(jiān)管、信息公開、誠信記錄、人員信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及質(zhì)量評估結(jié)果進行信息化管理，及時更新和公示養(yǎng)老托育有關(guān)信息。統(tǒng)籌推進“智鷹119”建設(shè)，加強行業(yè)消防安全管理信息化應(yīng)用，在新建、改（擴）建項目中，按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)安裝物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備。促進養(yǎng)老托育信息平臺與實體服務(wù)有機結(jié)合，推進可開放養(yǎng)老托育服務(wù)數(shù)據(jù)的社會化、市場化利用。到2023年和2025年，市級和縣級分別實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)的全面信息共享。〔責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市民政局、市衛(wèi)健委、市工信局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市消防救援支隊，各區(qū)（市）政府、管委會〕
12.強化智慧產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)。充分依托我市物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)優(yōu)勢，落實國家養(yǎng)老托育服務(wù)和相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)體系，加快老年人、嬰幼兒智能服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，逐步擴大全市“一老一小”智慧制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵鷹潭高新區(qū)等園區(qū)加快養(yǎng)老托育相關(guān)智慧制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大智慧養(yǎng)老托育領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)招商力度，支持園區(qū)科研院所、高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)康復(fù)輔助設(shè)備、可穿戴設(shè)備、智能服務(wù)機器人、便攜式監(jiān)測和自助式健康檢測設(shè)備等智能終端產(chǎn)品，提升“一老一小”用品、藥品、食品等產(chǎn)品研發(fā)能力和制造水平。〔責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
13.培育智慧服務(wù)新業(yè)態(tài)。引進和培育一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，鼓勵發(fā)展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護、物品代購等智慧養(yǎng)老服務(wù)，探索“子女網(wǎng)上下單、老人體驗服務(wù)”等消費模式。支持優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)機構(gòu)平臺化發(fā)展，提供母嬰健康、母嬰護理、早教、親子互動等互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)。支持各類主體建設(shè)智慧養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)建一批“智慧養(yǎng)老院”“智慧托育機構(gòu)”，提供“點菜式”就近便捷服務(wù)，讓老年人、嬰幼兒家庭足不出戶就可以享受到助餐、助浴、家政、陪醫(yī)送藥及志愿者關(guān)愛救助等生活服務(wù)。到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達到72%以上，線上托育服務(wù)家庭覆蓋率達到25%以上?！藏?zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
（五）營造尊老愛幼的友好環(huán)境。
14.加強宜居環(huán)境建設(shè)。在城市居住社區(qū)建設(shè)補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實推進既有住宅加裝電梯工作。實施養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標(biāo)工程，推動解決存量公辦養(yǎng)老機構(gòu)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題。加快推進車站、商場、醫(yī)院等公共場所適老化改造和母嬰室配建。引導(dǎo)房地產(chǎn)項目開發(fā)充分考慮養(yǎng)老育幼需求。以滿足老年人生活需求為向?qū)?，打造一批具有示范意義的老年友好型社區(qū)。〔責(zé)任單位：市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市交通運輸局、市殘聯(lián)，各區(qū)（市）政府、管委會〕
15.保障老幼合法權(quán)益。健全完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，逐步提高養(yǎng)老保險待遇水平，支持發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。進一步健全完善城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險制度。按照國家統(tǒng)一部署，推進長期護理保險試點。推動發(fā)展老年人意外傷害保險，鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險及補充保險。切實做好婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，加強孕產(chǎn)婦和嬰幼兒健康管理，開展育齡婦女孕期檢測和新生兒疾病篩查。做好新生兒回訪服務(wù)，開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種等服務(wù)。落實產(chǎn)假、護理假、哺乳假等政策?！藏?zé)任單位：市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、鷹潭銀保監(jiān)分局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
16.完善老年教育網(wǎng)絡(luò)。開展老有所學(xué)教育發(fā)展專項行動計劃，擴大老年教育有效供給和覆蓋面，依托老年教育點推動老年教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，加強老年教育隊伍建設(shè)，更好滿足日益增長的“老有所學(xué)”“老有所樂”的“精神養(yǎng)老”需求。整合老年教育資源，建設(shè)鷹潭市老年教育信息化平臺，推動舉辦“老年開放大學(xué)”“網(wǎng)上老年大學(xué)”，為老年人提供線上學(xué)習(xí)服務(wù)。建立多元化的老年教育供給模式，鼓勵各類教育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)參與或開展老年教育，積極引導(dǎo)老年人參與教學(xué)活動和體育健身活動，向區(qū)域內(nèi)老年人開放活動場地、圖書館、健身設(shè)施設(shè)備等資源。〔責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市體育局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
17.建設(shè)兒童友好城市。全力推動兒童友好城市創(chuàng)建工作。全域拓展兒童友好空間，扎實推進兒童友好公共場所設(shè)施和校外活動場所設(shè)施建設(shè)，以兒童友好基地試點示范為抓手打造一批兒童服務(wù)陣地和活動平臺。探索兒童友好智慧服務(wù)，加強兒童經(jīng)常活動場所安防監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，提升兒童人身權(quán)益維護智能化服務(wù)管理能力。加強兒童思想道德教育，培養(yǎng)兒童優(yōu)良品德、健全人格、良好行為習(xí)慣和積極心理品質(zhì)。及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的兒童友好城市建設(shè)成果和經(jīng)驗?！藏?zé)任單位：市婦兒工委辦、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市住建局、市教育局、市公安局、市財政局、市殘聯(lián)，各區(qū)（市）政府、管委會〕
18.引導(dǎo)社會組織參與。支持公益慈善類社會組織參與養(yǎng)老托育服務(wù)，建立健全“一老一小”志愿服務(wù)項目庫。加快培養(yǎng)養(yǎng)老托育服務(wù)社會工作者、志愿者隊伍，鼓勵通過組織退休老教師、老干部、老黨員、幼兒專家等組建養(yǎng)老托育志愿者服務(wù)隊伍。推廣志愿服務(wù)“時間銀行[]”互助養(yǎng)老模式。建立農(nóng)村留守空巢老年人信息臺賬和探視巡訪制度，支持和引導(dǎo)基層組織、社會組織、紅十字基層服務(wù)陣地及志愿服務(wù)隊伍等，定期組織面向空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探視巡訪等關(guān)愛服務(wù)。組織醫(yī)務(wù)工作者、社會工作者、志愿者等隊伍，通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂等方式，為嬰幼兒家庭提供嬰幼兒照護志愿服務(wù)。到2022年，特殊困難老年人月探訪率達????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
[4]?時間銀行：指志愿者將參與公益服務(wù)的時間存進時間銀行，當(dāng)自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務(wù)時間”。
到100%。到2025年，嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)覆蓋面達到100%。〔責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、團市委、市總工會、市婦兒工委辦、市殘聯(lián)，各區(qū)（市）政府、管委會〕
（六）完善便利高效、依法從嚴的監(jiān)管服務(wù)。
19.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進一步完善養(yǎng)老托育機構(gòu)設(shè)立、登記、備案等政策措施清單、辦事指南，加強涉企政策精準(zhǔn)推送，簡化和規(guī)范辦事流程，推行延時辦、預(yù)約辦、幫代辦“三辦”服務(wù)，推進同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，為企業(yè)開辦及注銷提供便利服務(wù)。非營利性養(yǎng)老院在縣級登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)可設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點，營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在同一區(qū)（市）增設(shè)營業(yè)場所可實行“一照多址”。依托鷹潭政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦事大廳、贛服通等平臺，開展“一表申請、一套材料、一次提交、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)婚育戶一鏈辦，推進養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，加強評價結(jié)果運用?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市民政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
20.加強行業(yè)綜合監(jiān)管。落實政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任，依法做好養(yǎng)老托育機構(gòu)登記備案、信息公示、評估工作。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，健全行業(yè)自律規(guī)約，通過“信用鷹潭”、政府及單位門戶網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會公開被納入養(yǎng)老托育服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的機構(gòu)和個人。養(yǎng)老托育機構(gòu)承擔(dān)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等方面的主體責(zé)任。獲得國家資金支持的養(yǎng)老托育機構(gòu)可容缺獲得相應(yīng)備案資格，不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)立條件、備案登記材料不齊全的養(yǎng)老托育機構(gòu)，視情況及時完善或補正后，再行登記備案。積極開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促養(yǎng)老托育機構(gòu)落實《醫(yī)院消防安全管理規(guī)范》（DB36/T806-2014）、《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)范》（DB36/T807-2014）〔責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊，各區(qū)（市）政府、管委會〕
21.提高風(fēng)險防范能力。將養(yǎng)老托育納入公共安全重點保障范圍，建立完善養(yǎng)老托育機構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機制，建立機構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機制，確保服務(wù)機構(gòu)安全平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。在福利院等綜合性養(yǎng)老機構(gòu)，明確專人負責(zé)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援工作，探索綜合性養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍，加強工作人員應(yīng)急知識培訓(xùn)。嚴防“一老一小”領(lǐng)域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進行的非法集資，加大對消費侵權(quán)行為的整治力度，保護消費者合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、市公安局、市政府金融辦、鷹潭銀保監(jiān)分局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
（七）落實惠企便民政策要素保障。
22.強化用地保障。在年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中保障養(yǎng)老托育用地需求，并結(jié)合實際安排在合理區(qū)位。鼓勵各地利用存量房產(chǎn)發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期政策。允許教育、醫(yī)衛(wèi)、商服等用地類別用于發(fā)展托育服務(wù)，納入國土空間規(guī)劃，區(qū)分營利性和非營利性，優(yōu)先安排土地利用計劃。非獨立場所按相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點并通過驗收的，不需變更土地和房屋性質(zhì)。嚴禁擅自改變建設(shè)用地用途、房屋用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件，將養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用地用于房地產(chǎn)開發(fā)?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局、市國資委，各區(qū)（市）政府、管委會〕
23.落實財稅政策。各地要將養(yǎng)老托育服務(wù)納入政府重要民生工程和政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，保障養(yǎng)老托育服務(wù)財政投入，將用于社會福利事業(yè)的彩票公益金55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推動設(shè)立政府托育專項資金并加大財政投入。全面落實養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策，確?；菁笆袌鲋黧w。各地要按照不低于省級標(biāo)準(zhǔn)的50%疊加落實養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼，按照規(guī)定落實托育機構(gòu)建設(shè)補貼。各地要對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構(gòu)按規(guī)定給予社保補貼，落實養(yǎng)老托育從業(yè)人員補貼政策。落實用水、用電、用氣享受居民價格政策。加強項目支出規(guī)劃管理，兼顧公建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)與后期運營保障，確保可持續(xù)發(fā)展。完善財政投入機制，帶動社會有效投資，扶持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)發(fā)展?！藏?zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
24.壯大人才隊伍。將養(yǎng)老托育人才培養(yǎng)納入全市職業(yè)教育體系規(guī)劃，鼓勵普通高校、職業(yè)院校、技工學(xué)校設(shè)置養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程。支持符合條件的養(yǎng)老托育機構(gòu)舉辦養(yǎng)老托育服務(wù)類技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。推進養(yǎng)老托育領(lǐng)域產(chǎn)教融合，支持相關(guān)院?；騼?yōu)質(zhì)機構(gòu)舉辦實習(xí)實訓(xùn)基地。探索實行“定點招生、定向培養(yǎng)、保障就業(yè)”的養(yǎng)老院管理人才定向培養(yǎng)模式。將養(yǎng)老托育服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)納入全市職業(yè)技能提升行動，將養(yǎng)老托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼性培訓(xùn)目錄，加強養(yǎng)老托育職業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能認定補貼。舉辦不同層級的養(yǎng)老托育從業(yè)人員技能大賽，對獲獎選手根據(jù)有關(guān)規(guī)定授予“技術(shù)能手”等稱號，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。加強養(yǎng)老托育職業(yè)道德和安全教育，建設(shè)一支高素質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)隊伍?！藏?zé)任單位：市教育局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委，各區(qū)（市）政府、管委會〕
25.加大金融支持。以區(qū)域為單位整體謀劃養(yǎng)老托育服務(wù)重大項目，積極申請中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券資金支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老托育領(lǐng)域的信貸支持力度，靈活提供循環(huán)貸款、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品和服務(wù)，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，探索收費權(quán)質(zhì)押貸款，從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)并符合條件的個人和小微企業(yè)可分別申請最高不超過200萬元、600萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按相關(guān)政策規(guī)定貼息。堅決查處融資中違規(guī)收取手續(xù)費、評估費等問題，探索建立風(fēng)險補償金、擔(dān)?；鸹蚪o予財政貼息。鼓勵政府性融資擔(dān)保公司提供養(yǎng)老托育服務(wù)貸款擔(dān)保服務(wù)。支持保險機構(gòu)開發(fā)雇主、從業(yè)人員相關(guān)責(zé)任保險及運營保險。支持符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券?！藏?zé)任單位：市政府金融辦、人行鷹潭市中支、鷹潭銀保監(jiān)分局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
26.強化數(shù)據(jù)支撐。依據(jù)國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，開展對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)認定方法研究，認真做好養(yǎng)老服務(wù)重要指標(biāo)年度統(tǒng)計。探索構(gòu)建托育服務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系。完善人口監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，落實國家生命登記管理制度，逐步實現(xiàn)全市教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保等跨部門人口信息共享、互聯(lián)互通。利用智庫和第三方力量加強研究，開展全市人口變動情況及趨勢預(yù)測和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)前景展望，注重引導(dǎo)社會預(yù)期。加大信息技術(shù)在養(yǎng)老托育領(lǐng)域的應(yīng)用，提高養(yǎng)老托育管理、統(tǒng)計、監(jiān)測的精準(zhǔn)度?！藏?zé)任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局、市公安局、市教育局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
四、組織實施
發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強各部門、各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，抓好督促落實和宣傳引導(dǎo)，為社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老托育服務(wù)圈高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
（一）加強規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)“一老一小”人口分布和結(jié)構(gòu)變化，進一步完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，將養(yǎng)老托育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進。推進國土空間規(guī)劃與“一老一小”整體解決方案統(tǒng)籌銜接，將民政部門、衛(wèi)健部門納入本級國土空間規(guī)劃委員會，配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施要與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，已建成住宅小區(qū)要通過政府購置、置換、租賃改造等方式補足養(yǎng)老托育設(shè)施?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市住建局，各區(qū)（市）政府、管委會〕
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，各級政府要加快建立健全養(yǎng)老托育工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，將本方案主要任務(wù)納入政府工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，在組織機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障，并定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告養(yǎng)老托育服務(wù)能力提升成效。各相關(guān)部門要對照本方案提出的政策措施和重點任務(wù)，制定有針對性、可操作的貫徹落實工作方案，細化目標(biāo)任務(wù)，明確工作節(jié)點，推動各項任務(wù)落地落實。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委等，各區(qū)（市）政府、管委會〕
（三）強化督促實施。建立“一老一小”整體進展情況季度和年度的通報制度，加強對本方案落實情況的跟蹤督促，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，定期向市政府報告工作落實情況。建立“一老一小”服務(wù)能力評價機制，每年開展長效機制的跟蹤評估?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委等，各區(qū)（市）政府、管委會〕
（四）加強宣傳引導(dǎo)。堅持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、現(xiàn)代媒介優(yōu)勢，加大養(yǎng)老托育服務(wù)政策宣傳力度，加強人口老齡化國情教育，弘揚尊老愛幼傳統(tǒng)美德。大力宣傳先進典型，推廣經(jīng)驗做法，營造養(yǎng)老育幼良好氛圍?！藏?zé)任單位：市委宣傳部、市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委等，各區(qū)（市）政府、管委會〕
