九江市人民政府辦公室關于印發(fā)《九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）工業(yè)領域?qū)ｍ椥袆臃桨浮返?個專項方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直及駐市各單位：
為深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境暨“項目大會戰(zhàn)”動員大會部署，按照《九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）工作方案》（九府辦字〔2021〕16號）文件要求，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、重大基礎設施、新基建、城建設施、公共服務等七大領域分別制定了《九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）工業(yè)領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨浮贰毒沤小绊椖看髸?zhàn)”（2021-2023年）農(nóng)業(yè)領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨浮贰毒沤小绊椖看髸?zhàn)”（2021-2023年）服務業(yè)領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨浮贰毒沤小绊椖看髸?zhàn)”（2021-2023年）重大基礎設施領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨浮贰毒沤小绊椖看髸?zhàn)”（2021-2023年）新型基礎設施領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨浮贰毒沤小绊椖看髸?zhàn)”（2021-2023年）城建設施領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨浮贰毒沤小绊椖看髸?zhàn)”（2021-2023年）公共服務領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨浮?，已?jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
2021年4月28日
（此件主動公開）
九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）
工業(yè)領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨?/span>
為貫徹落實市委十一屆十九次全體（擴大）會議和全市優(yōu)化營商環(huán)境暨“項目大會戰(zhàn)”動員大會精神，根據(jù)《九江市人民政府辦公室關于印發(fā)九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）工作方案的通知》（九府辦字〔2021〕16號）文件要求，為確保“項目大會戰(zhàn)”工業(yè)領域目標任務順利完成，特制定本工作方案。
一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，完善綠色發(fā)展路徑。堅持“項目為先，項目為大，項目為王”理念，以十大重點產(chǎn)業(yè)集群為重點，以推進鏈長制走深走實和重大工業(yè)項目集中開竣工活動為抓手，通過實施為期三年的工業(yè)項目大會戰(zhàn)，以大項目引領大投資，以大投資帶動大發(fā)展，最大限度發(fā)揮工業(yè)投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，為九江工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標
2021年至2023年，全市工業(yè)項目每年完成固定資產(chǎn)投資1600億元以上。建立重大工業(yè)項目庫，實施“三百工程”，即確保每年新開工投資超億元工業(yè)項目300個以上；確保全年新竣工投產(chǎn)項目達到200個以上；確保投資過1000萬元技術改造項目達到100個以上。
積極圍繞“項目大會戰(zhàn)”目標，按照各大產(chǎn)業(yè)鏈“四圖”“五清單”謀劃一批項目；通過每季度全市集中開竣工活動，促進一批重大工業(yè)項目早日開工；強化工業(yè)領域“五個一”項目協(xié)調(diào)推進機制，推進一批項目早日竣工投產(chǎn)。
三、重點任務
??（一）做好項目招引。
1.全力開展招大引強。落實“項目大會戰(zhàn)”工作部署，強力推進“50·20”攻堅行動。各地要結(jié)合主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、園區(qū)規(guī)劃及有關企業(yè)的現(xiàn)狀和需求，全面落實我市十大產(chǎn)業(yè)鏈千億產(chǎn)值目標的要求，大力實施“三百工程”，瞄準世界500強、國內(nèi)500強以及大型國企、央企、民企、行業(yè)龍頭、獨角獸等企業(yè)，簽約落地一批科技含量高、投資體量大、帶動作用強的“鏈主型”大項目、好項目，切實形成一批有效投資，全面增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。各地每年引進落戶的“50·20”項目中至少要有1個符合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)定位。
2.積極搭建招商經(jīng)貿(mào)平臺。圍繞“工業(yè)強市提升年”和“項目大會戰(zhàn)”的工作部署，堅持高位推動、市縣聯(lián)動、部門協(xié)作，舉辦高質(zhì)高效系列招商活動，為我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展增添后勁。利用好第三屆世界贛商大會、江西省與跨國公司（上海）合作交流會、江西省對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流活動等區(qū)域性、省級重大平臺招商活動。市級重點圍繞打造十大千億產(chǎn)業(yè)鏈和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標，每個產(chǎn)業(yè)鏈每年至少舉辦1場專題招商活動。各縣（市、區(qū)）要圍繞各自首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)開展招商活動，全年自主舉辦的活動不少于2場次。（市商務局、市工信局、市發(fā)改委，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
?? （二）強化項目謀劃。
1.認真做好產(chǎn)業(yè)項目謀劃。各地要緊扣本地區(qū)“十四五”總體規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，重點聚焦十大產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展項目謀劃論證。特別是在有機硅、纖維素纖維、玻纖復合材料以及石化芳烴等特色優(yōu)勢細分領域產(chǎn)業(yè)培育上做文章、下功夫，認真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、宏觀政策走向、本地資源優(yōu)勢、市場投資預期，提出一批強支撐、促升級、補短板、增后勁的重大產(chǎn)業(yè)項目，儲備并完善謀劃項目庫，在此基礎上制定產(chǎn)業(yè)招商指南。（市工信局，各縣〔市、區(qū)〕政府，十大產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位按職責分工負責）
2.充實全市工業(yè)項目庫。工信部門要充分利用好全市重大工業(yè)項目管理調(diào)度平臺，建立完善分規(guī)模、分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)、分狀態(tài)、分領域的全市重大工業(yè)項目庫。各地要協(xié)同發(fā)改、統(tǒng)計等有關部門聯(lián)合開展重大工業(yè)項目調(diào)查摸底，特別是對億元以上計劃新開、續(xù)建的工業(yè)項目和500萬元以上技改項目進行全面梳理挖掘，不斷充實工業(yè)項目庫，并定期通過平臺調(diào)度報送項目建設進展情況。（市工信局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
?? （三）加快三大工程項目建設。
1.抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設。堅持以市場需求為導向，以行業(yè)應用為牽引，聚焦新一代信息技術、新材料、先進裝備制造等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每年實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目200個以上，重點培育九江經(jīng)開區(qū)電子信息和新材料、瑞昌LED照明和綠色建材、湖口鋰電池材料、永修有機硅、濂溪區(qū)高性能聚乳酸材料等一批具有知名度和特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑創(chuàng)新鏈、融通供應鏈、提升價值鏈，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)更強發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。（市直有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
2.抓好新經(jīng)濟新動能項目建設。加大新經(jīng)濟新動能項目的支持力度，加強工業(yè)化和信息化的相互滲透、深度融合，鼓勵通過一批新經(jīng)濟新動能項目的建設培育一批新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的誕生。以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能制造”、跨界融合等手段，推動產(chǎn)業(yè)不斷向創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。大力推進服務型制造和平臺經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。全力推進中國中部LED產(chǎn)業(yè)園、中移在線中部云服務基地和微馳智能化激光設備等項目建設。（市直有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
3.抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程項目建設。以高端化、智能化、綠色化、服務化、平臺化為導向，加快新技術、新工藝、新材料、新設備在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化應用，緊盯石化、鋼鐵、有色、紡織、食品、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，做好分類指導，加大項目建設扶持推進力度，每年編制優(yōu)化升級計劃，遴選優(yōu)化升級項目100個以上。通過項目建設實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化、數(shù)字化、智能化、綠色化提升，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。（市直有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
?? （四）抓好協(xié)調(diào)服務。
1.加快項目前期準備。各地各部門要及時梳理建立本地區(qū)計劃新開工項目清單，實施動態(tài)調(diào)度跟蹤，及時了解掌握項目前期手續(xù)辦理情況，加快項目備案、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、施工許可等事項辦理，全面落實項目建設條件，推動項目盡早開工。健全項目入統(tǒng)機制，加強項目部門的協(xié)同合作，繼續(xù)嚴格落實項目入統(tǒng)“雙向告知”制度，確保已開工項目依法應統(tǒng)盡統(tǒng)。尤其要抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術和裝備制造業(yè)項目入庫入統(tǒng)工作。（市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市行政審批局、市統(tǒng)計局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
2.落實項目協(xié)調(diào)推進機制。各地要及時調(diào)度梳理本地重大工業(yè)項目遇到的困難和問題，根據(jù)項目進度表，對重大項目實行“一對一”全程跟蹤服務，按照高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理的要求，動員協(xié)調(diào)有關部門，形成通力合作，推動項目問題及時得到解決。對于需省、市級層面協(xié)調(diào)解決的問題，及時協(xié)調(diào)反映至相關省、市直部門。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
3.實施項目掛點制度。每年確定20個左右重點工業(yè)項目，建立以市領導掛點牽頭的工作專班，予以重點推進。完善重大工業(yè)項目調(diào)度機制，每年篩選100個左右重大工業(yè)項目列入重點調(diào)度。強化項目建設中突出困難和問題的協(xié)調(diào)解決。加強項目建設節(jié)點管理，健全項目調(diào)度推進臺賬和問題清單、任務清單、責任清單，掛圖作戰(zhàn)、照單施工，推動項目盡快建成投產(chǎn)。（市工信局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
?? （五）加強督促管理。
1.制定專項工作方案。本專項行動方案印發(fā)后1個月內(nèi)，各縣（市、區(qū)）要制定出臺專項工作方案，結(jié)合本方案有關內(nèi)容，明確細化工作目標，制定具體舉措和保障措施。此外，重大工業(yè)項目推進情況將納入各縣（市、區(qū)）工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考評。（各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
2.加強項目調(diào)度。對列入全市工業(yè)項目大會戰(zhàn)的項目進行分類調(diào)度，確保項目個數(shù)、投資額、“三率”（即項目的竣工投產(chǎn)率、投產(chǎn)入規(guī)率和企業(yè)達產(chǎn)達標率，下同）等各項指標走在全省前列。（市工信局、市統(tǒng)計局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
3.明確任務分工。市工業(yè)強市辦研究提出每年度全市工業(yè)投資和項目建設總體預期目標，含項目“三率”目標。各地結(jié)合本地實際，相應提出本地工業(yè)投資和項目建設預期目標，堅持目標導向，不斷壓緊壓實責任，實施有力舉措，完成各項目標任務。（市工信局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
4.堅持定期調(diào)度。將重大工業(yè)項目建設情況納入市委、市政府專項督查內(nèi)容；每季度對項目建設情況開展進度督查；每半年對項目推進會、協(xié)調(diào)會等會議議定的事項落實情況開展督查，并將督查結(jié)果全市通報。對進度不達標、時間有滯后的項目，由專項指揮部給予“黃牌”警告，并重點調(diào)度、提級督導；掛“黃牌”整改不力的項目，報市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。（市工信局、市發(fā)改委，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
5.強化風險防控。各地要科學謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)項目建設，防止盲目投資和產(chǎn)能過剩。布局建設一批強鏈補鏈延鏈項目，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，提高產(chǎn)業(yè)抵御風險能力。嚴格落實《長江保護法》及生態(tài)環(huán)保等法規(guī)政策，注重項目集約節(jié)約用地，嚴禁突破生態(tài)保護紅線和違規(guī)占用耕地，嚴防破壞生態(tài)環(huán)境，嚴控高耗能、高排放項目盲目上馬。把安全放在突出位置，堅決守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。始終堅持一手抓疫情防控、一手抓項目推進，確?！皟墒钟病墒謱崱?。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、人行九江中心支行、市應急管理局等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化組織領導。在市“項目大會戰(zhàn)”總指揮部指導下，成立“工業(yè)項目大會戰(zhàn)”指揮部，由市政府分管副市長擔任指揮長，相關單位負責同志為成員；指揮部下設辦公室，負責日常工作。
（二）強化工作責任。在“項目大會戰(zhàn)”總指揮部總牽頭、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度下，“工業(yè)項目大會戰(zhàn)”指揮部辦公室和成員單位要根據(jù)各自職責，牽頭抓好工業(yè)領域大會戰(zhàn)推進，協(xié)調(diào)推動各項任務加快實施。各縣（市、區(qū)）政府及相關部門是“工業(yè)項目大會戰(zhàn)”的責任主體，要切實落實屬地責任，對所屬重大工業(yè)項目明確責任領導和責任人員，細化工作措施。
（三）強化要素保障。堅持資金、要素跟著項目走的原則。一是要積極爭取國家、省預算內(nèi)資金、專項債、企業(yè)債等資金支持。進一步健全政銀企社合作對接機制，充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融和保險等機構(gòu)資金作用，引導協(xié)調(diào)銀行、金融、保險機構(gòu)加大對重大項目的支持力度，每年開展兩次政銀企對接活動。進一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引領作用，逐步探索產(chǎn)業(yè)基金的投融資模式，加大對重大工業(yè)項目投資力度；二是要著力保障重大項目用地需求，向內(nèi)積極盤活存量土地，向上積極爭取新增用地指標。要進一步加大標準廠房建設，集約使用土地，推進項目集聚發(fā)展，三年爭取新建標準廠房1500萬平方米；三是要全力幫助項目單位落實水、電、氣等配套條件，保障項目及時開工、加快建設、早日投產(chǎn)；四是要向內(nèi)積極挖掘能耗指標潛力，全力爭取國家、央企布局項目，向上積極爭取重大項目用能指標，著力保障重大項目用能需求。（市工信局、市財政局、市發(fā)改委、市金融辦、九江銀保監(jiān)分局、人行九江中心支行、市自然資源局、國網(wǎng)九江供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（四）強化氛圍營造。各地、各有關部門要落實好“項目大會戰(zhàn)”宣傳方案，深入總結(jié)、挖掘“工業(yè)項目大會戰(zhàn)”活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，組織新聞單位利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒介，多角度、多形式加強宣傳報道，全力營造重大項目建設“比趕超”的濃厚氛圍。（市工信局、市發(fā)改委、市商務局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
附件：九江市“項目大會戰(zhàn)”工業(yè)領域指揮部成員名單
附件
九江市“項目大會戰(zhàn)”工業(yè)領域
指揮部成員名單
指 揮 長：李小平 市政府副市長
副指揮長：宋志龍 市政府辦二級巡視員
婁 琦??市工信局局長
成 ?? 員：代玲芳 市發(fā)改委副主任
姜展戎 市工信局黨委委員、三級調(diào)研員
楊 東??市商務局副局長
楊 健??市非稅局局長、市財政局三級調(diào)研員
吳華太 市自然資源局二級調(diào)研員
胡生彬 市應急管理局黨委委員、三級調(diào)研員????
陶 勇??市稅務局副局長
李福貴 市生態(tài)環(huán)境局副局長
但少鳴 市科技局副局長
龔 飛??市金融辦副主任
駱 鈺??人行九江中心支行副行長
韓鐵軍 九江銀保監(jiān)分局副局長??
葉鶴松 國網(wǎng)九江供電公司副總經(jīng)理
各縣（市、區(qū)）政府分管領導
指揮部辦公室設在市工信局，婁琦同志兼辦公室主任。
九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）
農(nóng)業(yè)領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨?/span>
?? 根據(jù)《九江市人民政府辦公室關于印發(fā)九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）工作方案的通知》（九府辦字〔2021〕16號）要求，切實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎哔|(zhì)量高效率推進項目建設，堅決打好農(nóng)業(yè)領域“項目大會戰(zhàn)”，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)領域重大項目在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的“生命線”和“強引擎”作用，為全市農(nóng)業(yè)新發(fā)展階段推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強有力支撐，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，加快落實省委十四屆十二次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委十一屆十九次全會（擴大）會議決策部署，牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅持“項目為先、項目為大、項目為王”，聚焦農(nóng)業(yè)領域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，通過實施為期三年的“項目大會戰(zhàn)”，以農(nóng)業(yè)重大項目引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村大發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化九江“三農(nóng)”新篇章。
（二）主要目標。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的發(fā)展思路，以高質(zhì)量高效率的農(nóng)業(yè)領域項目建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)瓶頸，暢通農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)，形成與全面小康相適應、與高質(zhì)量跨越式發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，加快向農(nóng)業(yè)強市邁進，2021-2023年期間農(nóng)業(yè)領域“項目大會戰(zhàn)”力爭每年完成投資140億元以上。
二、工作重點
（一）制定專項方案。深入貫徹落實市委“項目大會戰(zhàn)”會議精神，積極引導、支持農(nóng)業(yè)項目建設，深入領會“項目大會戰(zhàn)”工作方案要求，按照“新開工一批、續(xù)建一批、竣工投產(chǎn)一批、預備一批”的要求，重點聚焦長江經(jīng)濟帶面源污染治理、高標準農(nóng)田建設、田園綜合體建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)水利設施建設、農(nóng)村冷鏈物流建設等重大項目建立大會戰(zhàn)農(nóng)業(yè)領域項目儲備庫。各縣（市、區(qū)）“項目大會戰(zhàn)”農(nóng)業(yè)領域指揮部辦公室在收到方案后一個月內(nèi)把各自工作方案報市“項目大會戰(zhàn)”農(nóng)業(yè)領域指揮部辦公室。
（二）做好服務對接。積極做好與全市“項目大會戰(zhàn)”總指揮部對接工作，提升服務水平，加強“六大保障”，確保順利完成三年目標。實行清單式管理，落實已開工項目、計劃新開工項目、儲備項目工作推進機制，精準施策、細化推進。結(jié)合本領域項目建設實際，明確重點推進項目建設，定期調(diào)度、梳理項目推進中的突出問題，分類別、分權(quán)限、分層級及時抓好項目問題的協(xié)調(diào)解決；項目責任單位要主動作為，深入一線，詳細了解影響項目建設進度的各類問題，做好跟蹤服務。
??（三）落實“五大機制”。一是落實項目定期調(diào)度機制，相關責任部門按季度將各自領域項目推進情況匯總，于下季度前3個工作日內(nèi)報 “項目大會戰(zhàn)”農(nóng)業(yè)領域指揮部辦公室。二是落實項目推進協(xié)調(diào)機制，不定期召開項目調(diào)度推進工作會議，及時掌握各項目推進情況，研究部署下一階段重點工作，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的突出問題。三是落實項目入統(tǒng)機制，嚴格落實項目入統(tǒng)“雙向告知”制度，確保已開工項目做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。四是落實項目掛點服務機制，根據(jù)實際情況，每年篩選一批強基礎、補短板的項目，分別明確一名縣處級領導干部掛點服務。各地也要參照建立健全領導掛點重大項目制度。五是落實項目考評獎懲機制，將項目推進情況納入高質(zhì)量發(fā)展考評，對工作成效明顯的，按規(guī)定報總指揮部給予及時獎勵；對督導發(fā)現(xiàn)的推進不力、不落實責任的部門（單位）和個人，進行通報、下文督辦、限期整改或者約談主要負責同志。
（四）加快項目推進。對納入“項目大會戰(zhàn)”專項工作方案及年度項目清單的重大項目，根據(jù)各部門工作職責，分類推進，建立重大項目工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)。對計劃新開工項目，要明確開工時限，各部門應及時將項目清單報“項目大會戰(zhàn)”農(nóng)業(yè)領域指揮部，協(xié)調(diào)相關部門加快項目審批(核準、備案)、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、施工許可等事項辦理，完善開工前置要件，全面落實項目建設條件，推動項目盡早開工。對開工在建項目，項目責任單位優(yōu)化工期管理，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快項目建設進度，推動項目完成更多實物工作量和早日竣工達產(chǎn)。對進展緩慢的項目，要查找問題、分析原因，推動項目加快推進、趕上進度。
三、工作措施
（一）加強組織領導。成立“項目大會戰(zhàn)”農(nóng)業(yè)領域指揮部，市政府分管副市長擔任指揮長，市政府分管副秘書長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市供銷社等單位主要負責同志任副指揮長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市供銷社、市扶貧辦等單位分管負責同志為成員；指揮部下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責同志兼任辦公室主任，發(fā)展規(guī)劃科工作人員為辦公室成員，視工作情況抽調(diào)專人集中辦公。建立指揮部聯(lián)席會議制度，不定期對重大項目推進情況進行研究，落實掛點聯(lián)系、跟蹤服務。各地要相應成立領導機構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，健全完善“項目大會戰(zhàn)”推進和協(xié)調(diào)機制，保障農(nóng)業(yè)領域重大項目順利實施。
（二）壓實工作責任。“項目大會戰(zhàn)”農(nóng)業(yè)領域指揮部辦公室要切實發(fā)揮總牽頭、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“項目大會戰(zhàn)”推進工作。各項目主管部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，分頭抓好“項目大會戰(zhàn)”推進，重點聚焦涉農(nóng)領域薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)推動重大項目加快實施。各縣（市、區(qū)）“項目大會戰(zhàn)”農(nóng)業(yè)領域指揮部辦公室是落實“項目大會戰(zhàn)”的責任主體，要落實屬地責任，采取強有力措施，確保工作落實到位、責任落實到人。項目單位是項目建設的實施主體，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項目加快實施。
（三）強化風險防控。要圍繞農(nóng)業(yè)領域重大項目建設實際，結(jié)合地方投資能力和財政承受能力，嚴禁違法違規(guī)融資擔保行為?？茖W謀劃布局，防止盲目投資和產(chǎn)能過剩，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應的穩(wěn)定性和競爭力，提高產(chǎn)業(yè)抵御風險能力。要嚴格落實生態(tài)環(huán)保政策，嚴禁違規(guī)占用耕地，防止耕地“非糧化”，嚴防破壞生態(tài)環(huán)境，嚴控高耗能、高排放項目上馬。把農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)擺在突出位置，嚴守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不發(fā)生重特大安全事故的底線要求。
（四）加大宣傳力度。各地、各部門要加大對“項目大會戰(zhàn)”的宣傳力度，深入總結(jié)、挖掘“項目大會戰(zhàn)”活動中農(nóng)業(yè)領域的好做法、好經(jīng)驗、好典型，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，多角度、多形式組織宣傳報道，充分發(fā)揮新聞媒體的正向引導，努力營造大會戰(zhàn)“比趕超”的良好氛圍。
附件：九江市“項目大會戰(zhàn)”農(nóng)業(yè)領域指揮部成員名單
附件
九江市“項目大會戰(zhàn)”農(nóng)業(yè)領域
指揮部成員名單
指 揮 長：嚴盛平 市政府副市長
副指揮長：時小林 市政府辦正處級督查專員
江少文 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
魯衛(wèi)東 市水利局局長
夏小勇 市供銷社主任
成 ?? 員：王 綱??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
葉凌志 市水利局副局長
萬建秋 市扶貧辦副主任
李茂生 市供銷社副主任
劉瑞平 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
錢曉林 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
帥錦耀 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
梅繼國 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
艾群兵 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員
饒友平 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員??????
????指揮部辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，帥錦耀同志兼辦公室主任。
九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）
服務業(yè)領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨?/span>
為進一步提升我市服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和整體發(fā)展水平，充分發(fā)揮服務業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，根據(jù)《九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）實施方案》（九府辦字〔2021〕16號），特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹全省“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023）實施方案工作要求，深入落實市委十一屆十九次全會精神和全市優(yōu)化營商環(huán)境暨“項目大會戰(zhàn)”動員大會精神，按照“營商環(huán)境提質(zhì)年”“項目大會戰(zhàn)”工作部署，以加快服務業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標，著力深化服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，加速集聚服務經(jīng)濟發(fā)展新動能，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。
二、工作目標
圍繞我市服務業(yè)發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融、科技與信息服務等重點產(chǎn)業(yè)，深入推進“50?20”項目攻堅行動，以大項目引領大投資，以大投資帶動大發(fā)展。著力建設一批主體功能齊全、輻射帶動作用強、示范能力突出的重大服務業(yè)項目，推動形成生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并駕齊驅(qū)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”新局面。積極招引一批規(guī)模大、市場競爭力強的重大項目和龍頭骨干企業(yè)，力爭每年新引進億元以上服務業(yè)項目100個以上,其中10億元以上項目40個以上，20億元以上項目20個以上，50億元項目5個以上。力爭2021-2023年每年完成投資600億元以上。
三、重點任務
（一）強化項目謀劃。各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，各相關部門結(jié)合行業(yè)管理職能，圍繞現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融、科技與信息服務等重點服務業(yè)領域，認真梳理重點企業(yè)、重點項目、重點平臺和瓶頸短板，切實理清我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。建立健全服務業(yè)重大項目庫。以市發(fā)改委全市重大項目計劃表為基礎，將項目庫入庫門檻從3000萬元下調(diào)至500萬元，調(diào)度各地各部門正在跟蹤洽談的和正在建設推進的在建服務業(yè)項目，形成分地區(qū)、分規(guī)模、分領域、分狀態(tài)的全市服務業(yè)重大項目庫。各縣（市、區(qū)）、各部門對本地重點項目進行全程跟蹤調(diào)度，不斷挖掘計劃新開工、在建的服務業(yè)重點項目，持續(xù)充實完善全市和當?shù)胤諛I(yè)重點項目庫（入庫項目均應為前期手續(xù)較為完備、本年度可進資的新開工或續(xù)建的服務業(yè)項目）。全方位構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系。努力構(gòu)建生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)、新服務經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)體系。依托我市現(xiàn)有制造業(yè)稟賦基礎，有針對性地發(fā)展一批航運物流、現(xiàn)代金融、文創(chuàng)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)項目；立足我市生態(tài)資源和特色優(yōu)勢，突出招引一批文化旅游、商貿(mào)會展、康養(yǎng)體育等生活性服務業(yè)項目；積極融入雙循環(huán)新格局，加速培育一批以數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟為代表的新服務經(jīng)濟項目。（市商務局牽頭現(xiàn)代物流和商貿(mào)會展、市發(fā)改委牽頭數(shù)字經(jīng)濟、市金融辦牽頭現(xiàn)代金融、市工信局牽頭工業(yè)設計及通信設施建設、市科技局牽頭科技服務、市文廣新旅局牽頭文化旅游產(chǎn)業(yè)、市衛(wèi)健委牽頭健康產(chǎn)業(yè)、市民政局牽頭養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、市教育局牽頭教育培訓、市體育局牽頭體育產(chǎn)業(yè)、市政府信息辦牽頭智慧九江，其他部門和各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（二）強化產(chǎn)業(yè)招商。用好平臺。積極主動參加江西省對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動、贛京會、中博會等省級、國家級招商活動，高質(zhì)量舉辦長江經(jīng)濟帶新產(chǎn)業(yè)新動能投資洽談會等市級招商活動，持續(xù)放大“一中心三平臺”（區(qū)域航運中心、綜合保稅區(qū)、跨境電商試驗區(qū)、指定口岸）優(yōu)勢，進一步擴大我市內(nèi)外開放影響力。明確方向。結(jié)合各地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，在現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、科技和信息服務、檢驗檢測、文化旅游、批發(fā)零售、住宿餐飲、家庭和社區(qū)服務、電子商務、健康養(yǎng)老、教育培訓、運動體育、高端地產(chǎn)等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)謀劃引進一批優(yōu)質(zhì)項目。搶抓機遇。抓住中國經(jīng)濟率先從疫情之中強勢恢復的有利契機，深耕臺港澳招商，不斷拓展歐美日韓招商，密切關注RCEP、中歐投資協(xié)定等重要協(xié)定進展，搶抓一批服務業(yè)外資項目；按照江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)功能布局，廣泛開展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接合作，重點承接一批粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、海西經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群等地區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。（市商務局牽頭，市發(fā)改委、市金融辦、市工信局、市科技局、市衛(wèi)健委、市民政局、市教育局、市體育局、市政府信息辦等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（三）強化項目調(diào)度。各縣（市、區(qū)）落實屬地責任，各相關市直部門落實行業(yè)管理職能，做好各自負責領域的服務業(yè)項目定期調(diào)度推進。全市服務業(yè)重點項目實行定期調(diào)度更新，各縣（市、區(qū)）和相關市直部門要組建服務業(yè)項目工作專班，指定專人負責調(diào)度，切實掌握了解有關項目投資進展，調(diào)度了解項目建設情況及訴求，積極協(xié)調(diào)解決項目建設過程中遇到的困難和問題，確保按期完成目標任務。各單位項目進展情況按月報送至服務業(yè)大會戰(zhàn)指揮部。（市商務局牽頭，市發(fā)改委、市金融辦、市文廣新旅局、市工信局、市科技局、市民政局、市體育局、市衛(wèi)健委、市政府信息辦等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（四）強化項目推進。各項目單位是項目建設的實施主體，落戶地人民政府是項目推進的責任主體，要組建工作專班，指定專人負責項目調(diào)度和推進，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保服務業(yè)項目加快實施，按照序時進度完成投資計劃。要積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目前期報批和建設過程中的用地、用能、用工、融資、環(huán)保等各類問題。對于解決難度較大的問題，要及時申請納入全市或全省重大項目調(diào)度推進會予以協(xié)調(diào)解決。指揮部辦公室加強調(diào)度，按月調(diào)度服務業(yè)重點項目建設進展情況和投資到位情況，及時協(xié)調(diào)解決有關重大問題和困難；按季度通報服務業(yè)大會戰(zhàn)推進情況，定期組織赴項目現(xiàn)場實地走訪核查和觀摩，對項目建設進展好、工作成效明顯的地區(qū)、部門，按規(guī)定報請給予及時獎勵，對工作推進不力的地區(qū)、部門將給予通報，并提請大會戰(zhàn)指揮長進行約談。（市商務局、市發(fā)改委、市金融辦、市文廣新旅局、市工信局、市科技局、市民政局、市體育局、市衛(wèi)健委、市政府信息辦、市市監(jiān)局等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（五）強化風險防控。切實防范化解政府性債券和隱性債務風險，堅決遏制隱性債務增量，并持續(xù)防范金融風險?？茖W謀劃布局項目建設，防止盲目投資。嚴格落實生態(tài)環(huán)保政策，嚴防破壞生態(tài)環(huán)境，注重集約節(jié)約用地，嚴禁違規(guī)占用耕地、生態(tài)保護紅線等。牢固樹立項目建設安全生產(chǎn)責任意識，把安全生產(chǎn)擺在突出位置，堅決守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。嚴格遵守疫情防控常態(tài)化各項部署，項目建設中切實抓好疫情防護。（市發(fā)改委、市財政局、市金融辦、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應急局、市衛(wèi)健委等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化組織保障。設立服務業(yè)“項目大會戰(zhàn)”指揮部。由市政府分管副市長擔任指揮長，市商務局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市科技局、市工信局、市政府信息辦、市金融辦、市民政局、市衛(wèi)健委、市體育局、市統(tǒng)計局等相關單位及各縣（市、區(qū)）政府負責同志為成員；指揮部下設辦公室，辦公室設在市商務局，市商務局主要負責同志兼任辦公室主任，市商務局分管負責同志擔任辦公室副主任。服務業(yè)項目大會戰(zhàn)指揮部辦公室要發(fā)揮總牽頭、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務業(yè)項目大會戰(zhàn)推進工作。建立服務業(yè)大會戰(zhàn)聯(lián)席會議制度，市商務局負責同志兼任聯(lián)席會議召集人，以上相關單位和各縣（市、區(qū)）負責同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議具體負責推進“項目大會戰(zhàn)”各項具體任務，形成“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切聚焦項目干”的強大合力。各縣（市、區(qū)）也要成立相應的領導機構(gòu)，健全完善推進機制。（市商務局牽頭，市發(fā)改委、市金融辦、市文廣新旅局、市工信局、市科技局、市民政局、市體育局、市衛(wèi)健委、市政府信息辦、市統(tǒng)計局等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（二）強化要素保障。堅持“資金、要素跟著項目走”原則，加大對重點服務業(yè)項目的各類要素保障。各地要及時兌現(xiàn)招商承諾，各相關單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大保障力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好項目要素保障。進一步深化“放管服”改革，落實“容缺審批+承諾制”等集成式審批改革成果，壓縮工程項目審批時限。加強對服務業(yè)重點項目用地指標保障，確保項目順利實施、加快推進。推動進一步深化政銀企合作，引導協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對重點服務業(yè)項目的支持力度。（市發(fā)改委、市商務局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦、市應急局等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（三）強化激勵保障。建立健全獎勵機制，積極爭取省級服務業(yè)發(fā)展專項資金，用好市級服務業(yè)發(fā)展專項資金，進一步完善《九江市服務業(yè)專項引導資金使用管理辦法》，用好物流、旅游等專項資金，將服務業(yè)重大基礎設施建設納入各類有關財政專項資金支持范圍。市直有關部門要結(jié)合職能職責，統(tǒng)籌相關專項資金，積極爭取各類中央和省財政資金支持服務業(yè)發(fā)展。鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，在本級財政預算內(nèi)設立服務業(yè)發(fā)展專項資金。支持設立服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大政府購買服務力度，推廣政府與社會資本合作模式。創(chuàng)新財稅政策，積極構(gòu)建有利于服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財稅政策環(huán)境，落實稅收優(yōu)惠政策。（市發(fā)改委、市財政局、市稅務局、市文廣新旅局、市港航局、市商務局、市金融辦、市民政局等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（四）強化氛圍營造。各地各有關部門要定期調(diào)度、挖掘梳理服務業(yè)項目大會戰(zhàn)中的好做法、好成效，及時總結(jié)工作開展中的典型經(jīng)驗案例，組織新聞單位利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒介，多角度、多形式進行宣傳報道，努力營造大會戰(zhàn)“比學趕超”的良好氛圍。（市委宣傳部牽頭，市發(fā)改委、市商務局等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
附件：九江市“項目大會戰(zhàn)”服務業(yè)領域指揮部成員名單
附件
九江市“項目大會戰(zhàn)”服務業(yè)領域
指揮部成員名單
指 揮 長：李小平 市政府副市長
副指揮長：宋志龍 市政府辦公室二級巡視員
成 ?? 員：代玲芳 市發(fā)改委副主任
姜展戎 市工信局黨委委員
龔 飛??市金融辦副主任
石 泉??市文廣新旅局副局長
何劍鋒 市衛(wèi)健委副主任
但少鳴 市科技局副局長
陸 發(fā)??市民政局副局長
朱 軍??市體育局四級調(diào)研員
周臘秀 市統(tǒng)計局副局長
丁 亮??市政府信息辦二級調(diào)研員
楊 健??市非稅局局長、市財政局三級調(diào)研員
宋曉龍 市自然資源局二級調(diào)研員
李福貴 市生態(tài)環(huán)境局副局長
胡生彬 市應急管理局黨委委員
涂有志 市港口航運管理局副局長
胡明海 市市場監(jiān)管局副局長
陶 勇??市稅務局副局長
指揮部辦公室設在市商務局，李曉同志任辦公室副主任。
九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）
重大基礎設施領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨?/span>
?? 為深入貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議部署，充分發(fā)揮好重大基礎設施建設對經(jīng)濟的拉動作用，按照《九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）工作方案》有關要求，特制定本工作方案。
????一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，圍繞省委經(jīng)濟工作會議部署和《九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）工作方案》有關要求，進一步明確任務、壓實責任、精心組織、狠抓落實，全力以赴加快推進全市重大基礎設施項目前期工作和建設進度，確?！笆奈濉币?guī)劃開好局，圓滿完成各項目標任務，為全市重大基礎設施高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（二）主要目標。以高質(zhì)量發(fā)展為引領，以重大項目為抓手，強力推進重大基礎設施項目建設。交通領域，三年計劃實施重點項目77個，總投資765.36億元，其中2021年實施重點項目62個（含續(xù)建項目32個），總投資468億元；水利領域，三年計劃實施重點項目42個，總投資73.1億元，其中2021年實施重點項目38個（含續(xù)建項目21個），總投資68.31億元；能源領域，三年計劃實施重點項目35個，均為2021年啟動（含續(xù)建項目22個），總投資61.27億元。
????二、重點任務
?? （一）交通領域。
1.鐵路方面。加快推進安九客專、新建高鐵站房、城西港鐵路專用線等項目建設進度。2021至2023年，實施鐵路項目5個，總投資250.75億元。2021年計劃建成安九客專，城西港鐵路專用線，開工建設昌九客專項目。通過積極推動重點高速鐵路建設，打造我市以京港（臺）通道為主干、聯(lián)通周邊省會城市的高鐵網(wǎng)絡。
2.高速公路方面。加快推進武寧至通山等高速公路建設，2021至2023年，實施高速項目4個，總投資240.2億元。2023年前完成武寧至通山高速公路建設27公里；加快推進高速公路項目前期工作，計劃2023年開工建設陽新至武寧、瑞昌至武寧、通城（贛鄂界）至銅鼓等高速公路。
3.疏港公路方面。2021至2023年，實施疏港公路項目6個，總投資23.59億元。加快推進彭澤彭郎磯作業(yè)區(qū)等疏港公路建設，力爭2021年完成彭澤磯山作業(yè)區(qū)疏港公路建設，開工建設廬山環(huán)山公路至神靈湖作業(yè)區(qū)、湖口銀砂灣作業(yè)區(qū)至澎湖高速大垅出口、都昌城區(qū)作業(yè)區(qū)等疏港公路；力爭2022年完成彭澤彭郎磯作業(yè)區(qū)、廬山環(huán)山公路至神靈湖作業(yè)區(qū)、都昌城區(qū)作業(yè)區(qū)等疏港公路；力爭2023年前完成湖口屏峰作業(yè)區(qū)至三里、湖口銀砂灣作業(yè)區(qū)至澎湖高速大垅出口等疏港公路建設。
4.普通國省道方面。加快推進普通國省道升級改造，2021至2023年，實施國省道項目8個，均為升級改造項目，項目總里程69.354公里，總投資22.4億元。其中，在建項目5個，在建里程48.702公里，總投資13.599億元。2021年計劃新開工S214馬都線都昌縣城繞城段改建工程；實施養(yǎng)護大中修項目7個，均為在建項目，總投資5.8517億元。
5.農(nóng)村公路方面。有序推進我市農(nóng)村公路建設，2021至2023年，實施農(nóng)村公路項目22個，總投資58.85億元。2021年完成新改建農(nóng)村公路建設500公里，改造危橋30座，計劃完成農(nóng)村公路總投資10億元。2021年完成德安縣聶橋至車橋路面改造工程、都昌縣土塘至周溪公路改造工程等14個項目建設，2022年完成彭澤縣荊橋至浪溪縣道升級改造工程、永修縣萬寶路新建工程等3個項目建設，2023年完成廬山市環(huán)鄱陽湖濱湖旅游公路項目建設。
6.港口碼頭方面。加快港口碼頭項目建設，2021至2023年，實施港口碼頭項目22個，總投資157.23億元。2021年，續(xù)建九江港彭澤港區(qū)磯山作業(yè)區(qū)磯山園區(qū)公用碼頭工程等6個港口項目，新開工九江港都昌港區(qū)都昌宏升貨運碼頭工程等9個港口項目，計劃完成投資13.96億元；2022年，新開工九江港星子港區(qū)沙山作業(yè)區(qū)綜合碼頭一期工程等4個港口項目，計劃完成投資28.79億元；2023年，新開工九江港彭澤港區(qū)紅光作業(yè)區(qū)綜合樞紐碼頭二期工程等3個港口項目，計劃完成投資32.97億元。
7.通用機場方面。加快推進通用機場規(guī)劃建設，2021至2023年，實施通用機場項目3個，總投資6.5億元。2021年計劃開工建設共青城市通用機場，2022年計劃開工建設修水縣通用機場、瑞昌市通用機場。
?? （二）水利領域。
1.防洪安全方面。優(yōu)化完善防洪體系建設，加快大江大湖治理，以長江干流江西段、鄱陽湖治理為重點，推進鄱湖安瀾百姓安居專項工程，提高應對超標洪水能力；繼續(xù)實施城市防洪工程、重點澇區(qū)治理、病險水庫（水閘）除險加固等工作。項目共29個，總投資45.60億元。
2.供水安全方面。推行城鄉(xiāng)供水一體化，進一步優(yōu)化建設模式、運行模式，完善城鄉(xiāng)供水一體化工程體系、監(jiān)管體系；實施大橋、上奉等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；積極推進修水縣南茶水庫（擴建）項目前期工作；加快推進城市備用水源建設。項目共10個，總投資21.9億元。
3.生態(tài)安全方面。積極開展流域生態(tài)綜合治理、農(nóng)村水系綜合整治，打造一批美麗水鄉(xiāng)水鎮(zhèn)；實施國家水土保持重點工程，因地制宜開展生態(tài)清潔小流域建設。項目共2個，總投資5.4億元。
4.信息安全方面。繼續(xù)推進智慧水利建設，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等技術，構(gòu)建天地一體化水利監(jiān)測體系，對水資源、河湖水域岸線、各類水利工程、水生態(tài)環(huán)境等涉水信息動態(tài)監(jiān)測和全面感知。項目總投資0.2億元。
?? （三）能源領域。
1.可再生能源方面。2021年實施可再生能源項目5個，總投資26.81億元。預計光伏、風電等可再生能源裝機三年增長30萬千瓦以上，其中：光伏發(fā)電每年增長6.6萬千瓦，風電每年增長6.3萬千瓦。
2.電網(wǎng)建設方面。2021年實施電網(wǎng)項目19個，總投資16.56億元。2021年，10個項目力爭建成投產(chǎn)。2021年完成江西石鐘山500KV變電站3號主變擴建工程、江西九江萬德眉毛山風電220KV送出工程、九江湖口均橋110KV2號主變擴建工程等任務；2022年完成安九鐵路江西九江廬山牽引站220KV外部供電工程等任務；2023年完成修水路口110KV輸變電工程等任務。
3.天然氣管網(wǎng)建設方面。推進“縣縣通氣”和“互聯(lián)互通”管網(wǎng)建設工程，2021年實施天然氣管網(wǎng)項目8個，總投資10.93億元。2021年計劃開工建設廬山西海天然氣站及配套管網(wǎng)、修水縣城鎮(zhèn)燃氣、湖口-彭澤天然氣管網(wǎng)等項目。
??4.儲氣項目方面。2021年實施儲氣項目3個，總投資6.98億元。力爭2021年彭澤縣天然氣門站、儲配站及中壓管網(wǎng)項目，湖口LNG儲配二期，永修港華燃氣天然氣儲備庫等項目開工建設。
????三、具體工作要求
（一）強化組織領導。成立九江市“項目大會戰(zhàn)”重大基礎設施領域?qū)ｍ椫笓]部，由市政府分管副市長擔任指揮長；市政府分管副秘書長、市發(fā)改委主要負責同志任副指揮長；各縣（市、區(qū)）政府分管領導，市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局、市港口航運管理局、市公路局等單位分管負責同志任成員；指揮部下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委，由市發(fā)改委主要負責同志兼任辦公室主任。建立聯(lián)席會議制度，健全完善重大基礎設施領域?qū)ｍ椡七M機制，共同推動交通、能源及水利基礎設施項目。
（二）強化工作責任。指揮部辦公室要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、調(diào)度作用，統(tǒng)籌大會戰(zhàn)推進工作，負責制定大會戰(zhàn)專項行動方案，建立大會戰(zhàn)項目儲備庫，每年選取條件成熟的項目，實行動態(tài)管理、分類推進。各責任單位是項目責任主體，需明確責任領導和具體責任人員，依據(jù)各自職責，牽頭抓好項目推進工作。（市發(fā)改委牽頭重大基礎設施領域項目大會戰(zhàn)，負責鐵路、能源、通用機場項目；市交通局牽頭高速公路、農(nóng)村公路、疏港公路項目；市公路局牽頭普通國省道；市水利局牽頭水利領域項目；市港口航運管理局牽頭港口碼頭項目）
（三）深化項目前期和加大資金保障。建立項目前期工作責任制和工作協(xié)調(diào)推進機制，嚴格執(zhí)行工程建設有關強制性標準和規(guī)程規(guī)范，確保項目前期工作質(zhì)量和深度。抓好項目環(huán)評、用地預審等要件辦理，協(xié)調(diào)解決征地移民中的重大問題，積極落實建設條件。積極爭取更多項目納入國家十四五規(guī)劃。探索投融資模式創(chuàng)新，通過發(fā)行政府專項債券、PPP等方式，引導和鼓勵社會資金投入，擴寬重大基礎設施建設融資渠道。
（四）強化信息報送。建立定期調(diào)度機制，重大基礎設施領域項目大會戰(zhàn)實行季調(diào)度，各責任單位要安排專人負責項目調(diào)度，每季度前3個工作日內(nèi)將項目調(diào)度表、項目推進情況蓋章后報牽頭單位匯總，牽頭單位按季度通報項目推進情況，并于下季度前5個工作日內(nèi)報“項目大會戰(zhàn)”總指揮部。各責任單位要通過項目調(diào)度梳理項目推進中的突出問題，權(quán)限內(nèi)的要及時予以解決，權(quán)限外的要及時報請對口部門和市政府分管領導協(xié)調(diào)解決。
????附件：九江市“項目大會戰(zhàn)”重大基礎設施域指揮部成員名單
附件
九江市“項目大會戰(zhàn)”重大基礎設施
領域指揮部成員名單
指 揮 長：蔣文定 市委常委、副市長
副指揮長：陶宇俊 市政府副秘書長
匡建軍 市發(fā)改委主任
成 ?? 員：楊小明 市發(fā)改委副主任
吳照新 市交通運輸局副局長
丁本領 市港口航運管理局副局長
寧建根 市公路局副局長
葉凌志 市水利局副局長
各縣（市、區(qū)）政府分管領導
????指揮部辦公室設在市發(fā)改委，匡建軍同志兼辦公室主任，楊小明同志兼辦公室副主任。
九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）新型
基礎設施領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨?/span>
為貫徹落實省、市“項目大會戰(zhàn)”，加快推進我市新型基礎設施項目建設，充分發(fā)揮新型基礎設施基礎性先導性作用，特制定本工作方案。
一、工作目標
搶抓國家加快新型基礎設施建設的歷史機遇，圍繞信息基礎設施、融合技術設施、創(chuàng)新基礎設施三大方向，聚焦物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智能物流、智慧能源、智慧公共服務、智慧社會治理、智慧生態(tài)環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村、重大科技基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施、科學研究基礎設施14個重點領域，統(tǒng)籌謀劃、積極布局，構(gòu)建多元化投資體系，滾動實施一批新基建重大項目，2021-2023年間，每年力爭完成投資60億元以上。通過實施“項目大會戰(zhàn)”，初步構(gòu)建高層次高水平的新型基礎設施體系，信息基礎設施邁入省內(nèi)先進行列，融合基礎設施對推動行業(yè)提質(zhì)增效、保障改善民生的支撐能力顯著提升，創(chuàng)新基礎設施基本滿足創(chuàng)建創(chuàng)新城市需要。
（一）新一代信息基礎設施基本完善。到2023年，全市建成5G基站7000個，實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)及以上地區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋，實現(xiàn)城市家庭、工業(yè)園區(qū)、學校、醫(yī)院、公共文化、旅游場館等重點場景千兆光網(wǎng)全面覆蓋，建成1-2個大型數(shù)據(jù)中心和算力中心。
??（二）融合基礎設施數(shù)字化、智能化水平大幅提升。到2023年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系逐步完善，企業(yè)上云數(shù)達到2500家?！爸腔劬沤背蔀槿≈腔鄢鞘袠藯U，智慧校園（數(shù)字校園)建設覆蓋率達到100%，智慧醫(yī)院建設覆蓋率達到70%，智能交通、智慧能源等基礎設施加快部署。建成15個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎設施的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化不斷完善。
??（三）創(chuàng)新基礎設施支撐能力顯著加強。到2023年，力爭建成1個國家級科技創(chuàng)新平臺、1個先進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施。
二、重點任務
?? （一）信息基礎設施建設行動。
1.加快布局信息網(wǎng)絡基礎設施。實施5G網(wǎng)絡覆蓋提升工程，加快推進5G網(wǎng)絡從中心城區(qū)向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建設新一代超大容量，智能調(diào)度光傳輸網(wǎng)，實施千兆光纖接入工程，實現(xiàn)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。
2.加快建設云數(shù)據(jù)中心。推進中國電信中部云大數(shù)據(jù)九江中心建設，支持企業(yè)建設人工智能超算設施，圍繞“算力、數(shù)據(jù)、算法”的研發(fā)與應用，培育人工智能產(chǎn)業(yè)和應用場景。
3.加快部署物聯(lián)網(wǎng)感知設施。深入推進“03專項”試點，統(tǒng)籌利用5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)和光纖等接入技術，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力，加快推進重點行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知設施的
規(guī)?；渴?，著力打造省內(nèi)行業(yè)應用標桿。
?? （二）融合基礎設施建設行動。
4.加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設。深入實施智能制造升級工程，培育數(shù)字化車間、智能工廠，推動企業(yè)上云。加強“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用，三年內(nèi)完成重點企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造，力爭建成1個以上面向全國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標桿樣板工程。
5.發(fā)展協(xié)同便捷的智慧交通。加快建設綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中心，大力提升傳統(tǒng)交通基礎設施數(shù)字化、智能化水平。推進智慧信號燈、智慧停車等設施部署，緩解城市擁堵。打造城市交通新業(yè)態(tài)改革樣板和智慧綠色共享交通樣板。
6.建設高效的智能物流。加快京東等智能物流項目建設，發(fā)展智能化倉儲、運輸和配送。推進潯陽區(qū)、經(jīng)開區(qū)、瑞昌市等地智慧物流，多式聯(lián)運試點示范，發(fā)展綜合性智能物流服務平臺，集聚整合分散的社會物流資源，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級智慧物流網(wǎng)絡。
7.建設智慧能源基礎設施。實施配電網(wǎng)終端智能化改造，加快充電基礎設施建設，2022年底全市建成各類充電樁4000根，加快實現(xiàn)商業(yè)綜合體、文體場館等公共重點區(qū)域全覆蓋。
8.建設智慧公共服務基礎設施。實施教育化2.0行動，推動“VR+智慧教育”。到2022年，智慧校園（數(shù)字校園）建設覆蓋率達100%。重點推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等智慧醫(yī)療基礎建設，到2022年，智慧醫(yī)院建設覆蓋率達到70%。完善智慧旅游基礎設施，5G網(wǎng)絡全面覆蓋4A級以上景區(qū)，加快建設智慧景區(qū)、數(shù)字博物館、24小時智慧城市書房。推進省市縣智慧旅游管理服務平臺和旅游
大數(shù)據(jù)中心建設，實現(xiàn)“一部手機游九江”。
9.建設智慧社會治理基礎設施。依托“智慧九江”城市大腦，大力推進智慧城市行業(yè)應用項目建設，全面推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造全省智慧城市標桿。深化推進“智慧公安”“智慧應急”“智慧消防”，高標準推進“雪亮工程”“智贛119”等項目建設。著力構(gòu)建公共安全、應急管理和防災減災智慧應用服務體系。
10.建設智慧生態(tài)環(huán)境基礎設施。加快推進覆蓋大氣、水、固體廢棄物、污染源等的智慧環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控基礎設施建設，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強生態(tài)環(huán)境保護數(shù)據(jù)的實時獲取、分析和研判，提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力。重點推進芳蘭湖水環(huán)境治理二期工程等項目。
11.建設數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施。持續(xù)實施農(nóng)村新一代信息基礎設施建設工程，加強基礎設施共建共享，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。加快推動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、公路、電力、冷鏈物流等基礎設施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
?? （三）創(chuàng)新基礎設施建設行動。
12.爭取國家、省重大科技基礎設施。全面深化與中科院、工程院等“國字號”研究機構(gòu)及知名企業(yè)合作，高水平建設中科院廬山植物園。高質(zhì)量建設省級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心，積極創(chuàng)建國家重點實驗室、國家企業(yè)技術中心。
13.推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施建設。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、電子信息、新材料、智能制造等領域，積極創(chuàng)建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心。搭建創(chuàng)新服務平臺、研發(fā)中心等設施，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的支撐體系。重點推進華為（江西）新一代信息技術應用創(chuàng)新中心、九江京東云數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目。
14.推進高校科教基礎設施建設。依托高校學科與人才優(yōu)勢，深化產(chǎn)教融合、校企合作，積極推動高?？平袒A設施建設。建設數(shù)字科教設施和仿真示范實訓基地等。
三、保障措施
??（一）強化組織協(xié)調(diào)。以市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組為基礎，成立九江市“項目大會戰(zhàn)”新型基礎設施領域指揮部，由市政府分管副市長擔任指揮長。指揮部下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委。各縣（市、區(qū)）要相應成立新基建項目大會戰(zhàn)指揮部，堅持市縣協(xié)同、分工負責，建立市縣協(xié)同推進落實機制，各地各部門按各自職能抓好工作落實。
??（二）加強政策扶持。統(tǒng)籌相關財政專項資金，支持新型基礎設施建設，優(yōu)先支持清單內(nèi)新型基礎設施項目爭取國家、省支持。引導政策性銀行、開發(fā)性銀行以及商業(yè)銀行建立新型基礎設施優(yōu)惠利率信貸專項。
??（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。簡化新型基礎設施建設的審批流程，縮短各環(huán)節(jié)審批周期。將新型基礎設施建設納入國土空間規(guī)劃，逐步建立跨行業(yè)基礎設施“多規(guī)合一”體制機制。加強5G、工業(yè)互
聯(lián)網(wǎng)等專用無線電頻率保護，做好基站干擾協(xié)調(diào)和排查。
??（四）強化安全保障。堅持網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展并重，建立健全涵蓋網(wǎng)絡安全、終端安全、應用場景安全、數(shù)據(jù)安全的多層次新型基礎設施安全保障體系。健全網(wǎng)絡安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制，強化跨領域、跨部門協(xié)作。
??（五）加強儲備謀劃。圍繞三大方向，聚焦物聯(lián)網(wǎng)等14個重點領域，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃及“項目大會戰(zhàn)”新基建領域要求，統(tǒng)籌謀劃、積極布局，建立新基建項目庫，實行動態(tài)化管理。每年選取條件成熟的項目，精心做好年度計劃編制。
??（六）加強項目調(diào)度。建立項目清單制度，目前梳理2021年推進項目89個項目，總投資315億元，其中2021年計劃完成投資79億元，實施重點調(diào)度、重點推進。建立按季調(diào)度通報機制，請各縣（市、區(qū)）、各單位對照項目匯總表將所屬項目推進情況匯總后，于每季度末3個工作日內(nèi)報市“項目大會戰(zhàn)”新型基礎設施領域指揮部辦公室，郵箱：xjj8211095@163.com。
????附件：九江市“項目大會戰(zhàn)”新型基礎設施領域指揮部成員名單
附件
九江市“項目大會戰(zhàn)”新型基礎設施領域
指揮部成員名單
指 揮 長：董金壽 市委常委、常務副市長
副指揮長：陶宇俊 市政府副秘書長
匡建軍 市發(fā)改委主任
成 ?? 員：沈針泉 市發(fā)改委副主任
方保平 市工信局副局長
朱 軍??市政府信息辦總工程師
黃 雄??市科技局副局長
李 曉??市商務局副局長
何 明??市教育局副局長
陳祥滔 市公安局副局長
楊 健??市非稅局局長、市財政局三級調(diào)研員
王新民 市生態(tài)環(huán)境局黨委委員
夏 川??市住建局副局長
周裔南 市交通運輸局四級調(diào)研員
葉凌志 市水利局副局長
梅繼國 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
石 泉??市文廣新旅局副局長
何劍鋒 市衛(wèi)健委副主任
熊清華 市應急管理局黨委委員
趙 翔??市行政審批局副局長
李臣軍 電信九江分公司副總經(jīng)理
施江鵬 移動九江分公司總經(jīng)理助理
劉道記 聯(lián)通九江分公司副總經(jīng)理
周 達??鐵塔九江分公司副總經(jīng)理
指揮部辦公室設在市發(fā)改委，匡建軍同志兼辦公室主任，沈針泉同志兼辦公室副主任。??
九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）
城建設施領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨?/span>
為深入貫徹市委十一屆十九次全會以及全市優(yōu)化營商環(huán)境暨“項目大會戰(zhàn)”動員大會精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，聚焦打好“城建項目大會戰(zhàn)”，進一步提升城市功能品質(zhì)，推動城市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。根據(jù)《九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）工作方案》，特制定本工作方案。
????一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省委省政府、市委市政府有關項目大會戰(zhàn)的決策部署，堅持“項目為先、項目為大、項目為王”，扎實推進城建項目建設，通過實施為期三年的“城建項目大會戰(zhàn)”，為推進城市功能與品質(zhì)“進一流”強化項目支撐。
（二）主要目標。2021年至2023年，全市城建設施項目力爭每年完成投資300億元以上。通過城建項目計劃實施，持續(xù)提升規(guī)劃建設管理水平，加快城市建設，加強名城保護，加力城市創(chuàng)建，推動城市功能不斷完善，居民生活持續(xù)改善，城市品質(zhì)明顯提升，經(jīng)濟活力日益彰顯，群眾的獲得感明顯增強。
????二、具體任務
?? （一）抓好項目前期謀劃。
1．加強項目儲備管理。聚焦城市功能與品質(zhì)提升，結(jié)合十四五規(guī)劃及城建項目大會戰(zhàn)要求，全面落實“四精”理念，建立城建項目三年儲備庫，實行動態(tài)化管理，構(gòu)建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的項目推進格局。每年選取條件成熟的項目，精心做好年度計劃編制，為推進老城更新和新城建設強化項目支撐。（市住建局、市自然資源局、市城管局等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
2．深化項目前期工作。組建市建設項目服務中心，建立城建項目前期工作推進機制。在城建項目儲備庫基礎上，結(jié)合城市發(fā)展需要，每年年初選擇一批條件較為成熟，且事關城市發(fā)展全局的重大城建項目，形成城建項目前期工作計劃清單，扎實開展城建項目研究論證，全周期推進城建項目前期工作。（市住建局、市財政局、市自然資源局、市城市管理局等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
?? （二）加快項目實施推進。
3．完善項目推進機制。更加高效落實“一個重大項目、一個責任領導、一個責任部門、一個實施主體、一個實施時間表”的“五個一”責任落實機制。按照“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發(fā)言、一季一分析”的“五個一”工作機制，以及“一案一庫一表一單一牌”的“五個一”推進機制，統(tǒng)籌推進“城建項目大會戰(zhàn)”。（各項目責任單位，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
4．加強項目推進調(diào)度。縣（市、區(qū)）城建項目大會戰(zhàn)指揮部要結(jié)合各地城建項目計劃，每月調(diào)度城建項目進度，建立城建項目問題臺賬，協(xié)調(diào)解決有關困難，加快城建項目建設。市城建項目大會戰(zhàn)指揮部各成員單位要主動協(xié)調(diào)，及時調(diào)度解決涉及本部門的有關問題。市城建項目大會戰(zhàn)指揮部辦公室實行一月一調(diào)度、一月一通報，調(diào)度項目推進中的突出問題，確保項目建設目標如期實現(xiàn)。（指揮部各成員單位，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
5．加快項目實施推進。各項目責任單位、建設單位要按照項目計劃時間節(jié)點要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。計劃新開工項目，要盡快落實項目規(guī)劃、土地、資金等建設條件，推動項目開工建設；在建項目，要在狠抓工程質(zhì)量、施工安全和生態(tài)環(huán)保的前提下，確保形成更多的實物工作量，按計劃時間節(jié)點建成完工。要健全項目入統(tǒng)機制，嚴格落實項目入統(tǒng)“雙向告知”制度，確保已開工項目依法應統(tǒng)盡統(tǒng)。（各項目責任單位、項目建設單位按職責分工負責）
?? （三）強化項目要素保障。
??6．強化項目征遷保障。各地要切實加強項目征遷工作，進一步壓實責任、注重合力攻堅。完善市、區(qū)一體工作機制和聯(lián)動機制，提高征收實效。涉及管線遷改、遷移的項目，相關部門和單位要全力支持，做到同步設計、同步施工、同步驗收。（市住建局、市共建共享辦、各管線單位，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
7．做好項目用地保障。積極爭取城建項目涉及的基本農(nóng)田、用地規(guī)劃等進行優(yōu)化調(diào)整。著力保障城建項目用地需求，向內(nèi)積極盤活存量土地，向上積極爭取新增用地指標。重大項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，要積極對接列入省級以上重點工程，以爭取永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃。（市自然資源局、市發(fā)改委，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
8．加強項目用材保障。進一步落實砂石等建筑用材保供穩(wěn)價各項措施，建立重大項目用材“點對點”供應機制，切實強化市場監(jiān)管，著力保障重大項目建設用材需求。（市住建局、市自然資源局、市采砂管理局、市工信局按職責分工負責）
9．落實項目資金保障。項目建設單位、融資單位要按照項目建設計劃要求，積極通過爭取國家預算內(nèi)資金、專項債、企業(yè)債、國外優(yōu)惠貸款、境外發(fā)債等資金支持，充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融和保險等機構(gòu)資金作用，著力保障項目資金需要。（市財政局、市金融辦、市發(fā)改委、市國資委等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
?? （四）優(yōu)化項目服務環(huán)境。
10．強化工程項目現(xiàn)場監(jiān)管。全面推進項目現(xiàn)場標準化管理，實行安全、質(zhì)量、環(huán)保紅黑榜制度，把好施工安全關、工程質(zhì)量關和現(xiàn)場環(huán)保關，確保項目依法依規(guī)高效推進，打造一批文明工地、精品工程、廉潔項目。（市住建局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
11．建立項目審批綠色通道。暢通重大城建項目審批綠色通道，前置延伸前期指導服務工作，完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)，加快項目審批（核準、備案）、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、施工許可等事項辦理。完善項目聯(lián)審聯(lián)批例會制度，協(xié)調(diào)項目聯(lián)審聯(lián)批中存在的問題。（市行政審批局、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
12．加強項目對接幫扶服務。圍繞提升項目建設服務的便利度，聚力“六穩(wěn)”“六保”工作，開展“千名干部幫扶項目，助力企業(yè)推進發(fā)展”活動，搭建“政企面對面、服務心連心”平臺，分級分類開展“一對一”服務，確保城建項目對接服務全覆蓋，全面落實紓困惠企政策，為工程建設項目相關企業(yè)，打通政策落地“最后一公里”，努力讓市場主體激發(fā)更大活力。（市住建局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
13．優(yōu)化項目建設營商環(huán)境。聚焦城建項目建設營商環(huán)境的短板弱項，突出制度創(chuàng)新、內(nèi)部聯(lián)動和作風轉(zhuǎn)變，全面推進項目“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成式審批等改革，大力推進政務服務標準化、智能化、便利化，提高項目審批效率和質(zhì)量。（市行政審批局、市住建局、市發(fā)改委等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導。成立九江市“城建項目大會戰(zhàn)”指揮部，由市政府分管副市長擔任指揮長。指揮部下設辦公室，辦公室設在市住建局，由市住建局主要負責同志兼任辦公室主任，抽調(diào)專人集中辦公。各縣（市、區(qū)）要相應成立“城建項目大會戰(zhàn)”指揮部，建立聯(lián)席會議制度，健全完善推進機制。
（二）強化責任落實。項目責任單位、建設單位是項目建設的主體，要定班子、定人員、定目標、定措施，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項目加快實施。指揮部辦公室負責抓好牽頭協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，全力推進“城建項目大會戰(zhàn)”工作。指揮部各成員單位根據(jù)職責，協(xié)調(diào)推動各項任務加快實施。對項目推進不力、項目問題協(xié)調(diào)解決不及時的地方或部門，指揮部辦公室要會同成員單位進行全方位檢查督導，及時通報有關情況。
（三）強化信息報送。各縣（市、區(qū)）“城建項目大會戰(zhàn)”指揮部辦公室要明確專人，加強工作對接，在每月25日前報送各地城建項目進度表、城建項目問題臺賬、進度滯后的項目清單。中心城區(qū)重大城建項目責任單位在每月25日前，梳理項目進展情況及存在的困難，并報送至市“城建項目大會戰(zhàn)”指揮部辦公室（市中心城區(qū)重大建設項目推進領導小組辦公室，郵箱：jjxmtjb2020@163.com）。
（四）強化輿論宣傳。各縣（市、區(qū)）城建項目大會戰(zhàn)指揮部要制定“城建項目大會戰(zhàn)”宣傳方案，深入總結(jié)、挖掘“城建項目大會戰(zhàn)”活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，組織新聞單位利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒介，多角度、多形式加強宣傳報道，全力營造城建項目大會戰(zhàn)“比趕超”的濃厚氛圍。
????附件：九江市“項目大會戰(zhàn)”城建設施領域指揮部成員名單
附件
九江市“項目大會戰(zhàn)”城建設施領域
指揮部成員名單
??指 揮 長：孫金淼 市政府副市長
?? 副指揮長：余英平 市政府機關后勤中心主任
羅百奚 市住建局局長
??成 ?? 員：夏 川??市住建局副局長
彭松華 市發(fā)改委二級調(diào)研員
楊 健??市非稅局局長、市財政局三級調(diào)研員
曾昭宏 市國資委監(jiān)事會主席
宋曉龍 市自然資源局二級調(diào)研員
況榮發(fā) 市城市管理局副局長
朱 軍??市體育局四級調(diào)研員
石 泉??市文廣新旅局副局長
何劍鋒 市衛(wèi)健委副主任
何 明??市教育局副局長
趙 翔??市行政審批局副局長
萬 輝??市工發(fā)集團總經(jīng)理
扶圣才 市城發(fā)集團副總經(jīng)理
黃 輝??市交發(fā)集團副總經(jīng)理
劉 文??市文旅集團總經(jīng)理助理
陳險峰 市金控集團副總經(jīng)理
?? 指揮部辦公室設在市住建局，羅百奚同志兼辦公室主任。
九江市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）
公共服務領域?qū)ｍ椆ぷ鞣桨?/span>
?? 為認真落實市委、市政府決策部署，根據(jù)《九江市項目大會戰(zhàn)（2021-2023）年實施方案》（九府廳字〔2021〕16號）要求，在實施公共服務基礎設施建設三年攻堅行動計劃取得顯著成效的基礎上，繼續(xù)實施公共服務領域項目大會戰(zhàn)行動，著力?；?、兜底線，補齊公共服務短板，切實辦好民生實事，織密織牢民生保障網(wǎng)，持續(xù)增進民生福祉，讓人民過上更加幸福美好的生活，特制定本工作方案。
一、工作目標
2021-2023年間，確保每年完成投資200億元以上。通過實施項目大會戰(zhàn)，加快文化強市、旅游強市、教育強市、健康九江建設，使我市公共服務體系更加完善，體制機制更加健全，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障和文體服務保障等方面取得更大進展。
（一）加強基本公共服務設施建設。突出教育、文化、旅游、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等領域的兜底保障，大力實施教育強國推進工程、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設工程、文化保護傳承利用工程、社會服務設施兜底線工程、全民健身設施補短板工程、積極應對人口老齡化工程，著力補齊短板、夯實基礎。
（二）推進非基本公共服務提質(zhì)擴容。積極鼓勵和引導社會資本參與非基本公共服務供給，緊扣教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等民生領域重點難點痛點，培育和發(fā)展非基本公共服務多元供給主體，加大社會辦醫(yī)、普惠學前、普惠托育養(yǎng)老、健身休閑、旅游發(fā)展等方面的投入與建設，進一步完善設施、拓寬功能、壯大規(guī)模、創(chuàng)新品牌，努力為人民群眾提供多層次、多樣化的公共服務產(chǎn)品。
（三）推動公共服務體制機制創(chuàng)新。積極對接國家政策，統(tǒng)籌推進公共服務體系建設與體制機制創(chuàng)新，探索互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等多種科技手段在公共服務供給方面的運用，鼓勵適宜的基本公共服務項目通過政府購買服務的方式提供，打破行政區(qū)劃，優(yōu)化整合資源，實施統(tǒng)一管理，提升公共服務設施利用率和整體水平。
二、重點任務
?? 根據(jù)省、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二0三五年遠景目標綱要精神，對標國家公共服務體系標準要求，認真梳理建立大會戰(zhàn)項目儲備庫，抓緊落實全市項目大會戰(zhàn)重點任務。
（一）教育強國推進工程。重點推進基礎教育發(fā)展工程、職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程、高等教育爭創(chuàng)一流工程、教育信息化建設工程等領域項目建設。（市教育局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（二）優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設工程。重點推進公共衛(wèi)生體系建設工程、區(qū)域醫(yī)療中心建設工程、縣域醫(yī)療服務能力提升工程、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、婦幼健康保障工程等領域項目建設。（市衛(wèi)健委，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（三）文化保護傳承利用工程。重點推進重點文物保護和考古發(fā)掘、重要自然遺產(chǎn)保護、公共文化服務和旅游基礎設施、文化產(chǎn)業(yè)主體培育等領域項目建設。（市文廣新旅局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（四）社會服務設施兜底線工程。重點推進兜底性照護服務保障、殯葬服務保障、優(yōu)軍服務保障等領域項目建設。（市民政局、市退役軍人事務局、市殘聯(lián)，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（五）全民健身設施補短板工程。重點推進全民健身設施、戶外運動設施、“互聯(lián)網(wǎng)+健身”設施等領域項目建設。（市體育局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
（六）積極應對人口老齡化工程。重點推進特殊困難家庭適老化改造、居家社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡建設、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施建設、普惠托育服務擴容工程等領域項目建設。（市民政局、市衛(wèi)健委，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地、各部門要高度重視，對標省、市社會民生事業(yè)發(fā)展要求，堅持把補齊短板、提升質(zhì)量作為群眾最關切最需要的重大民生工程。按照“政府領導、發(fā)改牽頭、部門協(xié)同”工作原則，公共服務領域?qū)ｍ椫笓]部要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進合力，市發(fā)改委負責總牽頭、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度，各成員單位負責解決項目建設中遇到的困難和問題，全力以赴爭取中央預算內(nèi)投資和專項債券支持，確保公共服務領域補短板工作扎實推進。各成員單位要明確一名責任領導、一個責任科室和一名聯(lián)絡員，保持與市發(fā)改委的溝通聯(lián)絡，暢通項目調(diào)度和信息共享的渠道。
（二）做好項目儲備。各地要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強與市、縣“十四五”規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃銜接，研究謀劃一批增后勁、管長遠、帶全局的好項目，建立動態(tài)調(diào)整、高效管用的項目儲備庫。按照謀劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批“四個一批”要求，實行清單化動態(tài)化管理，推動項目前期工作取得重大突破。
（三）加大資金投入。各地要厘清政府和市場的關系，屬于政府辦的事、建的項目，要落實資金，加大投入，切實把短板補齊、補扎實。要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導更多社會資本參與建設公共服務項目。要積極拓寬融資渠道，大力引導金融機構(gòu)加大對公共服務項目建設的金融支持力度。
（四）健全調(diào)度機制。按照市項目大會戰(zhàn)工作方案統(tǒng)一安排，通過健全“五大機制”大力推動項目實施。公共服務領域項目實行月調(diào)度、季調(diào)度通報制度。調(diào)度工作由市發(fā)改委（社會科）總牽頭，各成員單位為項目調(diào)度的第一責任主體，要加強對項目的日常調(diào)度和情況掌握，做好項目實施中困難情況的收集和上報工作。未明確市直行業(yè)主管部門負責的項目由指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度。
（五）強化過程監(jiān)管。各地要切實增強紅線意識、廉政意識、規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行各專項實施方案和項目管理辦法。按照項目的基本建設程序和項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制的要求，加強項目專項檢查和監(jiān)督問責，對查出的問題要及時調(diào)整，抓好落實。
附件：九江市“項目大會戰(zhàn)”公共服務領域指揮部成員名單
附件
九江市“項目大會戰(zhàn)”公共服務領域
指揮部成員名單
??指 揮 長：李 軍??市政府副市長
?? 副指揮長：黃效兵 市政府副秘書長
匡建軍 市發(fā)改委主任
?? 成 ?? 員：楊小明 市發(fā)改委副主任
何 明??市教育局副局長
何劍鋒 市衛(wèi)健委副主任
石 泉??市文廣新旅局副局長
劉 華??市民政局四級調(diào)研員
朱 軍??市體育局四級調(diào)研員
夏啟財 市退役軍人事務局副局長
查長金 市殘疾人聯(lián)合會副理事長
各縣（市、區(qū)）人民政府分管領導
指揮部辦公室設市發(fā)改委，匡建軍同志兼辦公室主任，楊小明同志兼辦公室副主任。
