九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市“十四五” 氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及駐市有關(guān)單位：
《九江市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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2022年5月7日
（此件主動公開）
九江市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責任重大。根據(jù)《江西省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《九江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二Ο三五年遠景目標綱要》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021至2025年。
第一章???發(fā)展環(huán)境和形勢
????一、“十三五”時期氣象事業(yè)取得的主要成就
????在省氣象局和市委、市政府的正確領導下，九江氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體實施進展良好，九江市氣象事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民安康福祉作出了積極貢獻。氣象工作的社會影響力不斷增強，氣象事業(yè)發(fā)展、臺站建設以及氣象隊伍的精神面貌煥然一新，整體實力顯著增強。
氣象綜合監(jiān)測站網(wǎng)持續(xù)完善。建成國家級地面天氣站30個、省級骨干天氣站260個、山洪地質(zhì)災害監(jiān)測站184個、雷電監(jiān)測站2個、風能監(jiān)測站4個、太陽輻射監(jiān)測站1個、溫室氣體監(jiān)測站1個、負氧離子監(jiān)測站9個、大氣成分監(jiān)測站2個、酸雨監(jiān)測站1個、紫外線監(jiān)測站2個、PM2.5監(jiān)測站5個、GNSS/MET水汽監(jiān)測站7個、自動土壤水分監(jiān)測站6個、藍天指數(shù)監(jiān)測站1個、鄱陽湖濕地監(jiān)測站1個；完成天氣雷達雙偏振改造，建成“風云三號”衛(wèi)星地面接收站，逐步構(gòu)建廣覆蓋、多種類、全要素的綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡。完成市、縣兩級氣象廣域網(wǎng)和高清視頻會商系統(tǒng)升級改造，建成“市級信息基礎設施資源池”，氣象信息化支撐能力不斷提升。
氣象預報預測能力顯著增強。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精細化常規(guī)要素預報和暴雨、強對流等災害性天氣落區(qū)預報系統(tǒng)，建成全市智能網(wǎng)格預報業(yè)務運行平臺，基本形成市、縣兩級分工合理的集約化、現(xiàn)代化氣象預報預測預警業(yè)務體系，預報空間分辨率達到5公里，時間分辨率達到1小時，預報準確率提高3%，暴雨等災害性天氣24小時預報準確率提高4％，預警提前量達到43分鐘。著力將氣象信息向“最后一公里”延伸，市本級和11個縣（市、區(qū)）完成了突發(fā)事件預警發(fā)布系統(tǒng)建設，建設農(nóng)村預警大喇叭1372套、電子顯示屏181塊，實現(xiàn)專項服務產(chǎn)品2小時到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預警信息5分鐘到達行政村，預警信息受眾面和時效性得到全面提升。
氣象防災減災效益不斷提高。基本建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級氣象災害防御組織體系，初步形成“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災格局。氣象災害防御社會管理職能進一步強化，氣象防災減災工作納入各級地方政府績效考核，創(chuàng)建國家級氣象災害防御標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、省級標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個。突發(fā)性災害天氣預警準確率和提前量穩(wěn)步提高，突發(fā)性災害天氣預報準確率提升2%，預警提前量提升13分鐘，公眾氣象服務滿意度達到91分。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站181個，組建了2200余人的氣象協(xié)理員信息員隊伍，公眾氣象科學素質(zhì)、防災減災意識明顯增強。建立完善氣象災害風險轉(zhuǎn)移機制，氣象災害風險區(qū)劃、評估、預警能力持續(xù)提升。
生態(tài)文明建設氣象保障有力。基本建成覆蓋山水林田湖草的綜合生態(tài)自動監(jiān)測站網(wǎng)，初步構(gòu)建市縣聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合的生態(tài)氣象業(yè)務格局，基于需求的生態(tài)氣象產(chǎn)品推陳出新。人影作業(yè)設備全面升級。人工增雨抗旱和改善空氣質(zhì)量作業(yè)成效顯著，累計增雨3.9億立方米，直接經(jīng)濟效益1.95億元。廬山市、武寧縣、修水縣成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”；永修縣云居山、彭澤縣龍宮洞等4家獲評“江西旅游避暑目的地”。“茶樹種植低溫凍害氣象指數(shù)保險”惠農(nóng)600余萬元。多部門聯(lián)合開展的“特色氣候小鎮(zhèn)”評選廣受好評。集約化的農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價形成特色招牌?！皻夂蛸Y源助力生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”獲國家局、省局創(chuàng)新工作獎。
氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設穩(wěn)步推進。氣象科技創(chuàng)新體制進一步健全，開放包容、眾智眾創(chuàng)的氣象科技創(chuàng)新機制更加完善。氣象關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、氣象科技成果轉(zhuǎn)化應用能力取得明顯突破。連續(xù)5年獲得全省創(chuàng)新工作獎，1人次獲得省政府科技進步三等獎，1項成果獲得市政府科技進步二等獎。氣象人才總量穩(wěn)步增長，人才結(jié)構(gòu)更加合理，領軍人才、基層一線優(yōu)秀人才數(shù)量明顯增加。新增正高1人、副高4人、碩士研究生7人，本科以上學歷人員增長18%。1人獲聘省級首席專家，4人獲評縣級業(yè)務帶頭人。1人獲全省“五一勞動獎章”。20人次和6個單位獲事業(yè)單位工作人員和集體定期獎勵，1人次和1個單位獲記功。
氣象治理能力明顯提升。“放管服”改革深入推進，完善了市、縣兩級氣象部門權(quán)責清單，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“一網(wǎng)通辦”。推動出臺《九江市防雷減災重點單位管理辦法》《關(guān)于調(diào)整防雷裝置設計審核等權(quán)力事項的通知》，明確各相關(guān)部門許可范圍和監(jiān)管職責，增強防雷安全社會履職能力。防雷安全納入安全生產(chǎn)管理和考評體系。推進“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，創(chuàng)新開展片區(qū)執(zhí)法檢查，常態(tài)化開展部門聯(lián)合檢查?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”氣象普法教育進一步強化，公眾法律意識得到進一步提升。
氣象文化建設成效突出。堅持圍繞中心、服務大局，不斷傳承、豐富和發(fā)展氣象文化，社會主義核心價值體系教育、學習型組織建設、氣象信息產(chǎn)品傳播、精神文明建設、氣象宣傳、氣象科普等工作成效顯著，有效提高了氣象“軟實力”，提高了氣象工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，提高了干部職工思想道德和科學文化素質(zhì)。全市90％以上的氣象部門建成文明單位，其中5個單位保持省級文明單位，6個單位保持市級文明單位，一大批先進集體和先進個人受到各級黨委政府表彰和獎勵。
氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。氣象工作全面融入國民經(jīng)濟社會發(fā)展體系，江西省氣象局與市政府召開市廳合作聯(lián)席會議2次，每年召開全市氣象災害防御暨氣象現(xiàn)代化工作會議，市氣象局與12個縣級政府召開了局縣合作聯(lián)席會議，簽署了合作協(xié)議書，形成了各級政府主導氣象防災減災、共推共建氣象現(xiàn)代化的新格局。雙重計劃財務體制進一步落實，中央和地方財政投入快速增長。開展了新一輪臺站建設規(guī)劃編制，3個臺站實施了“28+2”探測環(huán)境改善工程，7個臺站完成山洪配套設施項目和綜合改善工程建設，臺站功能得到提升，臺站面貌明顯改善。
????二、“十四五”時期氣象發(fā)展面臨新的形勢
???（一）機遇與挑戰(zhàn)。
習近平總書記對氣象工作重要指示和視察江西重要講話為氣象工作指明了方向。黨中央高度重視氣象工作，新中國氣象事業(yè)70周年之際，習近平總書記專門作出重要指示，明確了新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略任務。2019年，習近平總書記視察江西，明確提出江西要“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求。“十四五”時期，堅持以習近平總書記對氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神為根本遵循，奮力推動九江氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。
新發(fā)展階段對氣象事業(yè)發(fā)展提出新要求。黨中央、國務院提出的綜合防災減災、生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等一系列重大戰(zhàn)略，對氣象服務提出了更高的要求。同時，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提速，氣象災害的風險性、威脅性和敏感度越來越高，筑牢九江高質(zhì)量發(fā)展安全底線對氣象防災減災能力提出了新要求。氣象事業(yè)發(fā)展必須立足新發(fā)展階段，主動按照市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，全面提升氣象保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力，奮力開創(chuàng)九江氣象事業(yè)發(fā)展新局面。
新發(fā)展理念對推動氣象事業(yè)發(fā)展提出新任務。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，著力補齊監(jiān)測精密、預報精準、服務精細等方面的短板弱項，更好地服務江西經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持“人民至上、生命至上”理念，面向人民美好生活向往，圍繞人民群眾衣食住行健康等多元化服務需求，進一步筑牢氣象防災減災“第一道防線”和更好地發(fā)揮氣象“眼睛”作用。創(chuàng)新氣象服務模式，大力發(fā)展智慧氣象服務，不斷提高氣象服務的針對性、及時性和準確性，著力提升公眾滿意度。
新技術(shù)迅猛發(fā)展對氣象事業(yè)發(fā)展帶來新機遇。以大數(shù)據(jù)、人工智能、“物聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應用，對氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新機遇。同時，我市氣象科技創(chuàng)新基礎條件薄弱、科技創(chuàng)新投入不足和高層次人才隊伍缺乏等問題依然突出，對氣象科技保障事業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。必須把推進科技創(chuàng)新擺在氣象事業(yè)發(fā)展的核心位置，加快科技創(chuàng)新，為全市氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展增添新優(yōu)勢。
???（二）主要問題與不足。
“十三五”時期，我市氣象事業(yè)取得長足發(fā)展，但對標習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，對照九江國民經(jīng)濟和社會發(fā)展氣象保障服務需求，仍然存在一些亟待解決的突出問題。一是氣象科技創(chuàng)新能力不足，氣象預報預測準確性、提前量、精細化有待進一步提高。二是人才保障還不適應事業(yè)發(fā)展需要，高層次領軍人才匱乏，高水平創(chuàng)新團隊缺乏，高效運作的核心技術(shù)攻關(guān)能力建設體制機制有待健全。三是氣象服務保障能力難以滿足九江重大戰(zhàn)略實施、社會經(jīng)濟發(fā)展和人民美好生活向往的新需求。四是觀測站網(wǎng)布局缺乏全面性和系統(tǒng)性，保障和穩(wěn)定運行水平不高，多源數(shù)據(jù)融合能力偏弱。五是氣象信息基礎設施能力建設有待提高，新一代信息技術(shù)應用能力不足。六是氣象管理體系和治理能力水平亟待提升，部分臺站基礎設施需進一步完善。
第二章 ?總體要求
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平總書記對氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神為根本遵循，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，全面實施科技創(chuàng)新和氣象強國戰(zhàn)略，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，充分發(fā)揮氣象防災減災“第一道防線”作用，不斷提升氣象服務保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力。認真貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于推進更高水平氣象現(xiàn)代化助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見》《九江市人民政府關(guān)于推進更高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化助力九江經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》，持續(xù)推進以“智慧氣象”為重要標志、生態(tài)文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現(xiàn)代化建設，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為九江實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強氣象保障。
二、基本原則
堅持政治統(tǒng)領、融合發(fā)展。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保氣象事業(yè)發(fā)展的正確方向。堅持政治與業(yè)務深度融合，健全政治建設與業(yè)務工作“同謀劃、同部署、同督查、同考核”機制，促進黨建工作與業(yè)務工作聯(lián)動發(fā)展、互促共進。
堅持人民至上、安全發(fā)展。筑牢防災減災“第一道防線”，圍繞“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”新要求，著力構(gòu)建保障民生的公共氣象服務體系，提升氣象防災減災能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持綠色優(yōu)先、生態(tài)發(fā)展。堅持服務國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設優(yōu)先，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與氣象服務，為打造長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、江西江海直達的門戶開放城市、國際山水文化旅游城市提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智慧發(fā)展。堅持科技型氣象事業(yè)定位，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，突出科技引領，順應信息化、智能化趨勢，聚焦氣象科技攻關(guān)，加強新一代信息技術(shù)的氣象應用，促進業(yè)務與科研深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新型氣象業(yè)務技術(shù)體制。優(yōu)化和創(chuàng)新資源配置，培育創(chuàng)新人才，提高氣象自主創(chuàng)新能力，提升“智慧氣象”服務水平。
堅持深化改革、開放發(fā)展。全面深化氣象業(yè)務、服務、科技、管理等體制改革，建立健全適應更高水平氣象現(xiàn)代化的多元開放發(fā)展機制，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持規(guī)劃引領、重點發(fā)展。融入全省氣象事業(yè)發(fā)展總布局，著眼于全市氣象事業(yè)發(fā)展全局和長期性，遵循氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面規(guī)劃“十四五”事業(yè)發(fā)展目標任務，重點解決當前存在的深層次矛盾和問題，促進全市氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展。
三、發(fā)展目標
到2025年，全市綜合生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)布局進一步優(yōu)化，氣象預報預警的準確率和精細化水平穩(wěn)步提升，災害性天氣預警精準水平和提前量大幅提高，氣象信息公眾覆蓋率不斷擴大，基于需求的“智慧氣象”服務能力顯著增強，氣象防災減災機制更加完善，防災減災效益持續(xù)提升，基本建立“智聯(lián)數(shù)據(jù)、智能觀測、智慧預報、智惠服務、智創(chuàng)科技、智謀管理”的新時代氣象業(yè)務技術(shù)體制，持續(xù)推進以“智慧氣象”為重要標志、以生態(tài)文明建設氣象保障為鮮明特色的高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設。全市氣象整體實力達到全省先進水平，生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興氣象保障等領域達到全省領先水平。
展望2035年，氣象強市基本建成，氣象科技實力、氣象綜合能力大幅提升，氣象預報預測服務水平和臺站面貌、隊伍素質(zhì)、治理體系、治理能力等邁上新臺階，部分領域達到全省領先水平，實現(xiàn)九江高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化。
發(fā)展分目標如下：
1.觀測分目標。建成布局科學、技術(shù)先進、功能完善、質(zhì)量穩(wěn)健、效益顯著、管理高效的綜合氣象觀測系統(tǒng)和運行保障支撐系統(tǒng)。觀測站網(wǎng)完善度達到90%，業(yè)務可用性達到98%，數(shù)據(jù)可用率達到99%。
2.預報預測分目標。建成從短臨到延伸期全覆蓋、無縫隙的智能網(wǎng)格預報預測業(yè)務體系。2小時內(nèi)精細化氣象要素預報客觀產(chǎn)品時間分辨率逐10分鐘，空間分辨率1公里，2-24小時時間分辨率達1小時，1-10天時間分辨率達3小時。24小時晴雨預報準確率達到90%，24小時氣溫預報準確率達到90%，災害性天氣預警準確率提升6%，預警信息發(fā)布提前量達到50分鐘。
3.防災減災分目標。氣象災害防御機制進一步健全，市、縣、鄉(xiāng)三級氣象災害防御體系進一步完善，公眾氣象服務滿意度達到92分以上，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到95%以上，氣象科普普及率達到80%以上，氣象災害防御標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到80%以上。
4.生態(tài)文明氣象服務分目標。生態(tài)氣象監(jiān)測實現(xiàn)重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)的生態(tài)氣象觀測網(wǎng)絡全覆蓋?？諝赓|(zhì)量預報質(zhì)量達到95%，氣候資源分析與評估、生態(tài)遙感、環(huán)境氣象、應對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用能力、生態(tài)價值評估等能力顯著提升，基本滿足生態(tài)文明建設需要。
5.人影作業(yè)分目標。人工影響天氣保障糧食生產(chǎn)、生態(tài)濕地涵養(yǎng)、降低森林火險等級、人工防雹、城鎮(zhèn)降溫減碳、改善空氣質(zhì)量、水庫增蓄等能力顯著增強，人影作業(yè)標準化作業(yè)點縣（區(qū)）覆蓋率達到100%，人影作業(yè)面積覆蓋率提升32%。
6.農(nóng)業(yè)氣象服務分目標。建成“布局合理、運行穩(wěn)定，上下協(xié)調(diào)、分級服務，支撐有力、智慧高效”的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務保障體系。
7.氣象信息化分目標。建成“云+端”的氣象信息化體系，實現(xiàn)氣象信息集約化管理，氣象信息傳輸能力和安全性大幅提升，數(shù)據(jù)存儲能力達到1PB，氣象信息網(wǎng)絡運行穩(wěn)定度達到95%以上。
8.科學管理分目標。大學本科及以上學歷人才比例提升5%，具有高級專業(yè)技術(shù)資格人員比例提升5%，中級專業(yè)技術(shù)資格人員比例提升10%，新增正高級工程師1-2名?；鶎託庀笈_站基礎設施達標率達到95%以上。
“十四五”時期九江氣象事業(yè)發(fā)展主要指標
序號 | 類別 | 指標名稱 | 現(xiàn)狀值 | 目標值 |
1 | 觀測分目標 | 站網(wǎng)完善度 | 75% | 90% |
2 | 業(yè)務可用性 | 96.2% | 98% | |
3 | 數(shù)據(jù)可用率 | 98% | 99% | |
4 | 預報預測分 目標 | 2小時內(nèi)精細化氣象要素預報時間和空間分辨率 | 逐1小時、 5公里 | 逐10分鐘、 1公里 |
5 | 2-24小時精細化氣象要素預報時間分辨率 | 3小時 | 1小時 | |
6 | 1-10天精細化氣象要素預報時間分辨率 | 12小時 | 3小時 | |
7 | 24小時晴雨預報準確率 | 86.1% | 90% | |
8 | 災害性天氣預警準確率 | 74% | 80% | |
9 | 預警信息發(fā)布提前量 | 43分鐘 | 50分鐘 | |
10 | 防災減災分 目標 | 公眾氣象服務滿意度 | 91分 | 92分以上 |
11 | 氣象災害預警信息公眾覆蓋率 | 90% | 95%以上 | |
12 | 氣象科普普及率 | 78.2% | 80%以上 | |
13 | 氣象災害防御標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率 | 75% | 80%以上 | |
14 | 生態(tài)文明氣象服務分目標 | 空氣質(zhì)量預報質(zhì)量 | 90% | 95% |
15 | 人影作業(yè)分目標 | 人影作業(yè)標準化作業(yè)點縣（區(qū)）覆蓋率 | 90% | 100% |
人影作業(yè)面積覆蓋率 | 41% | 73% | ||
16 | 氣象信息化分目標 | 數(shù)據(jù)存儲能力 | 50TB | 1PB |
17 | 氣象信息網(wǎng)絡運行穩(wěn)定性 | 93% | 95%以上 | |
18 | 科學管理分 目標 | 大學本科及以上學歷人才比例 | 87.3% | 92.3% |
19 | 具有高級專業(yè)技術(shù)資格人員比例 | 14% | 19% | |
20 | 中級專業(yè)技術(shù)資格人員比例 | 67.8% | 77.8% | |
21 | 基層氣象臺站基礎設施達標率 | 90% | 95%以上 |
第三章 ?主要任務
一、構(gòu)建保障有力的現(xiàn)代氣象服務體系
???（一）提升防災減災氣象保障能力。進一步完善無氣象機構(gòu)區(qū)域氣象災害防御組織體系，落實專人專崗負責氣象災害防御工作，健全完善部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預報預警聯(lián)動機制，推進將氣象災害防御工作納入綜合防災減災體系、基層網(wǎng)格化社會治理體系、基層基本公共服務、高質(zhì)量發(fā)展考核中。健全氣象災害防御重點單位管理機制。加強面向城市規(guī)劃、重大工程建設、生態(tài)環(huán)境保護等重點行業(yè)的氣象災害風險評估技術(shù)規(guī)范體系建設。建立科學規(guī)范的氣象災害社會應急響應機制、氣象災害風險分擔和轉(zhuǎn)移機制。完善氣象防災減災服務一體化平臺，完善氣象防災減災“六個一”建設（一本帳、一張圖、一張網(wǎng)、一把尺、一隊伍、一平臺），提升市縣精細化、智慧化、標準化服務水平。加強與應急管理等部門合作，推進綜合減災示范單位共建共管，推進氣象科普和預警信息向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)有效傳播。
???（二）提升生態(tài)文明氣象保障能力。圍繞“山水林田湖草”和城市各生態(tài)功能區(qū)，提升現(xiàn)有氣象站網(wǎng)生態(tài)氣候觀測能力，填補重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)等監(jiān)測空白。組建生態(tài)氣象服務機構(gòu)，完善旅游景區(qū)自然景觀、氣象景觀預報服務業(yè)務，強化衛(wèi)星、雷達、無人機等多源遙感生態(tài)氣候監(jiān)測應用能力，發(fā)展生態(tài)遙感、環(huán)境氣象、氣候資源分析與評估等生態(tài)氣象業(yè)務，建立完善重大工程氣候可行性論證等生態(tài)氣象業(yè)務服務體系，提升城市降溫、空氣質(zhì)量改善、生態(tài)涵養(yǎng)改善等人影業(yè)務能力，提高生態(tài)文明試驗區(qū)氣象保障服務能力。引進污染物源解析定量分析系統(tǒng)并實現(xiàn)本地化，推廣環(huán)境氣象監(jiān)測預報平臺，開展大氣污染預評估、污染源排放軌跡追蹤服務。開展工業(yè)園區(qū)主要污染物環(huán)境氣象監(jiān)測服務，強化重污染天氣監(jiān)測、預報、預警服務。
???（三）提升雙碳戰(zhàn)略氣象保障能力。加強溫室氣體監(jiān)測及碳中和行動有效性評估能力建設，完善以CO2濃度觀測為主的高精度監(jiān)測站網(wǎng)，開展主要生態(tài)系統(tǒng)碳收支和碳源匯平衡的監(jiān)測評估，以及對碳收支和碳平衡影響機理的研究。結(jié)合碳衛(wèi)星、探空、大氣環(huán)流和區(qū)域化石能源、工業(yè)消耗等資料，構(gòu)建基于物質(zhì)平衡的區(qū)域大氣溫室氣體排放客觀化核算模型。開展大氣CO2濃度和源匯變化動態(tài)監(jiān)測評估，開展碳排放反演模型的本地化應用研究，實現(xiàn)更高精度區(qū)域人為源排放量反演。開展適應氣候變化、綠色低碳發(fā)展、碳排放管理等地方規(guī)范、標準的研究。強化風能、太陽能研究與服務能力，繼續(xù)融入地方綠色低碳發(fā)展研究。
???（四）提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力。完善與“三區(qū)三園”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園）相適應的農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，建設棉油主導農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)氣象科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化試驗基地。高質(zhì)量推進江西省棉油氣象中心、生態(tài)氣候與農(nóng)業(yè)氣象中心業(yè)務建設，做好春耕春播、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)及災害性、關(guān)鍵性天氣的農(nóng)業(yè)氣象預報服務，開展特色農(nóng)產(chǎn)品精細化農(nóng)業(yè)氣象服務和災害監(jiān)測預報預警評估服務。加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警服務技術(shù)研究應用，開展特色農(nóng)業(yè)氣象災害風險預警服務。完善特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價標準，建立智能評價模型和服務平臺，常態(tài)化開展氣候品質(zhì)評價服務。開展農(nóng)作物種植區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象風險區(qū)劃、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)區(qū)劃。建設農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)平臺，完成農(nóng)業(yè)氣象遠程專家會診系統(tǒng)二期建設。
???（五）提升公眾氣象服務能力。健全城鄉(xiāng)全覆蓋的氣象服務體系。升級氣象影視系統(tǒng)，建立集約統(tǒng)一的氣象融媒體中心，構(gòu)建基于云端的九江智惠公眾氣象服務平臺，發(fā)展基于需求和位置的精準智慧公眾氣象服務，提升老百姓的“獲得感”。加密布設大氣電場儀，升級閃電定位儀，開發(fā)易燃易爆場所等重點單位雷擊風險精細化預報產(chǎn)品，提升雷電監(jiān)測預警業(yè)務能力。強化雷電災害風險區(qū)劃、雷電災害調(diào)查與鑒定、雷電防護技術(shù)研究等基本業(yè)務。加強防雷公共安全監(jiān)督，強化防雷減災社會管理，切實維護防雷公共安全。進一步加大面向農(nóng)村的雷電災害防護知識普及，著力提升民眾防雷減災意識。
???（六）提升專業(yè)氣象服務能力。推進專業(yè)氣象服務供給側(cè)改革，加強航運、交通、水電、水利、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、能源、保險等國民經(jīng)濟重點領域?qū)I(yè)氣象服務能力建設，加強服務產(chǎn)品的有效供給。深化部門合作，建立多層次、寬領域、廣覆蓋的部門合作機制，建立重點行業(yè)氣象服務技術(shù)規(guī)范和指標體系，開展基于天氣影響的行業(yè)氣象服務業(yè)務。發(fā)展以氣象數(shù)據(jù)為核心的專業(yè)氣象服務。推進專業(yè)氣象服務規(guī)?；s發(fā)展，發(fā)展“前店后廠”服務模式，產(chǎn)品研發(fā)制作向上級集約，服務推廣、反饋向基層下沉，資源要素向重點領域、重點行業(yè)集約。打造生態(tài)、能源、交通、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等分領域的專業(yè)氣象服務創(chuàng)新團隊，提升專業(yè)氣象服務科技含量。
???（七）提升突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力。深度對接“平安九江”網(wǎng)格化管理平臺，建立完善與國家級、省級相配套，市、縣兩級銜接順暢、規(guī)范統(tǒng)一的突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)。整合、擴大預警信息短信發(fā)布渠道，對接省市縣“12379”預警短信、“12379”叫應業(yè)務、重大氣象災害預警手機短信全網(wǎng)發(fā)布機制，加強與社會媒體和基礎電信運營商等部門合作，構(gòu)建廣泛覆蓋的信息傳播網(wǎng)絡，建立預警信息快速發(fā)布“綠色通道”。組織開展市縣兩級預警信息發(fā)布效果評估，建立完善預警信息發(fā)布監(jiān)控機制。建立完善全市突發(fā)事件預警信息發(fā)布運行管理機制，建立市縣一體化、標準化、規(guī)范化的預警業(yè)務服務體系。
???（八）提升氣候資源開發(fā)利用能力。挖掘九江特色氣候資源，繼續(xù)推進“中國天然氧吧”“國家氣象公園”“中國氣候好產(chǎn)品”“江西避暑旅游目的地”“氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”“國家氣候標志”“特色氣候小鎮(zhèn)”等品牌創(chuàng)建。圍繞宜居城市、氣候適應型城市、智慧城市及美麗鄉(xiāng)村建設等，開展城市通風廊道建設、“城市熱島”治理、洪澇排水設計等城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的氣候可行性論證。開展風能、太陽能等氣候資源評估，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、省級以上重點建設工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)等進行氣候可行性論證。
???（九）提升應對氣候變化能力。建立氣候變化監(jiān)測和預報業(yè)務，開展氣候變化對鄱陽湖濕地、長江、修河流域影響分析和定量評估。開展氣候變化事實和影響研究，定量評估氣候變化對自然生態(tài)和人類社會的影響，分析關(guān)鍵氣象因子貢獻率，合理利用氣候資源，趨利避害。做好城市通風廊道、城市地下管廊建設等氣候可行性論證服務，做好城市精細化溫度、風等氣象要素預報，開展“城市熱島”監(jiān)測、評估和預報服務。繼續(xù)推進與住建部門合作，做好城市暴雨強度公式重修工作。開展城市積澇氣象風險預警，開發(fā)城市雨洪模型，應用精細化降水預報格點產(chǎn)品，建立城市積澇氣象風險預警服務系統(tǒng)。
二、構(gòu)建智慧精準的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系
???（一）發(fā)展立體精密、集約高效的氣象觀測。深化地面氣象觀測業(yè)務改革，全面實現(xiàn)地面氣象觀測自動化。完善觀測質(zhì)量管理體系，優(yōu)化山水林田湖草綜合生態(tài)氣象觀測布局，完善太陽能、風能資源專業(yè)觀測網(wǎng)及氣溶膠監(jiān)測網(wǎng)，健全廣覆蓋、立體化的多要素氣象觀測站網(wǎng)。建設氣象裝備市級中心庫和縣級分庫。加強省級資源池應用，強化氣象防災減災數(shù)據(jù)、行業(yè)與社會數(shù)據(jù)和地理空間數(shù)據(jù)等融合應用。建設廬山云霧物理試驗基地、九江綜合氣象觀測基地、廬山西海生態(tài)氣象觀測基地。
???（二）發(fā)展精準無縫、全面覆蓋的氣象預報。依托國家、省智能網(wǎng)格預報業(yè)務體系，建立精準化、無縫隙、全覆蓋、智能型的氣象預報預測業(yè)務體系，持續(xù)完善智能網(wǎng)格預報業(yè)務系統(tǒng)，不斷提高從分鐘到10天的氣象要素預報的精細化、精準化和智能化水平。重點發(fā)展數(shù)值預報客觀訂正、人工智能臨近預報算法、多源實況數(shù)據(jù)融合三維分析、局地強降水主客觀融合訂正、災害風險影響預報、高分辨率衛(wèi)星短臨預報應用等算法技術(shù)。構(gòu)建大風、強降水、冰雹等強對流智能監(jiān)測識別模型，改進提升中小尺度惡劣天氣識別跟蹤及臨近預報技術(shù)，對災害性天氣實現(xiàn)市縣一體的交互式報警。建設科學化、標準化、客觀化、定量化的檢驗評估業(yè)務體系，特別是加強對本地客觀預報和中尺度模式的檢驗評估，完善對客觀預報和模式預報的訂正方法。打造基于大數(shù)據(jù)應用的市縣兩級集約統(tǒng)一的實時分析、同步共享、上下互饋的天氣預報預警業(yè)務平臺。
???（三）發(fā)展面向需求、普惠精細的氣象服務。提升服務需求精準感知能力，發(fā)展用戶行為智能分析、場景構(gòu)建等核心技術(shù)。加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)分析與用戶分析為核心的氣象服務需求感知挖掘技術(shù)，建立用戶信息識別管理系統(tǒng)，實時感知用戶需求。建立以用戶為中心的氣象服務精準供給體系，發(fā)展重點行業(yè)全過程、全鏈條的氣象服務業(yè)務。大力發(fā)展以基于5G、用戶大數(shù)據(jù)、語音交互、量身打造為顯著特征的多終端伴隨式無感氣象服務供給模式，建立“5G+物聯(lián)網(wǎng)”氣象服務平臺。
???（四）發(fā)展集約開放、安全智能的氣象信息網(wǎng)絡。優(yōu)化擴容地面氣象通信網(wǎng)絡，推動氣象內(nèi)外網(wǎng)物理隔離。整合冗余資源，建立市級虛擬資源池，擴容虛擬服務器，提升氣象大數(shù)據(jù)加工處理和應用支撐能力。建立“云+端”業(yè)務模式，為全市氣象業(yè)務服務提供大數(shù)據(jù)在線計算、產(chǎn)品在線加工、大數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等應用。推進氣象信息與九江政務云對接，為智慧城市建設提供全方位數(shù)據(jù)支撐和優(yōu)質(zhì)高效的氣象信息供給。構(gòu)建網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)和業(yè)務一體的整體安全管理與風險防控體系，建立氣象信息網(wǎng)絡實時監(jiān)控體系，提升信息網(wǎng)絡安全主動防護能力。
三、構(gòu)建協(xié)同開放的氣象科技創(chuàng)新體系
???（一）完善氣象科技創(chuàng)新體制。完善以業(yè)務需求為導向、以業(yè)務能力提升為目標的研究型業(yè)務體制。加強學科交叉融合創(chuàng)新，建立市級“研究型應用型”、縣級“研究型服務型”整合聯(lián)動的氣象業(yè)務模式。加強科研創(chuàng)新團隊建設，建立健全團隊培養(yǎng)、人員準入與退出機制。設立科研創(chuàng)新基金，強化競爭機制。建立與研究型業(yè)務配套的績效評價機制，制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，完善激勵政策，調(diào)動科研人員積極性，增強創(chuàng)新活力。強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，完善創(chuàng)新培育體系，健全創(chuàng)新項目的需求凝練、組織實施、成果應用、考核評價以及政策支持等流程。
???（二）強化關(guān)鍵領域聯(lián)合攻關(guān)。堅持面向現(xiàn)代科技前沿、面向社會重大需求、面向氣象現(xiàn)代化主戰(zhàn)場，堅持聚焦氣象科技創(chuàng)新的主攻方向。建立聯(lián)合立項、聯(lián)合攻關(guān)模式，加強與省局業(yè)務部門、高等院校及科研院所的合作交流。加大政策、資金和人才支持，整合市、縣兩級優(yōu)秀人才資源，集中優(yōu)勢力量，持續(xù)協(xié)同攻關(guān)，不斷加強5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在天氣預報預警以及生態(tài)氣候與農(nóng)業(yè)氣象領域應用的廣度與深度。加強本地化算法研究，提高預報準確率，提升預警提前量，推進預報預測以客觀化技術(shù)逐步代替主觀經(jīng)驗。
???（三）構(gòu)建開放科技創(chuàng)新平臺。設立廬山云霧物理試驗基地科研流動工作站，搭建眾創(chuàng)研究平臺，完成1-2項關(guān)鍵技術(shù)突破。圍繞氣象科技創(chuàng)新重點領域和優(yōu)先方向，建設生態(tài)氣候與農(nóng)業(yè)氣象實驗室，采取“實驗室+基地+站點”模式，深化與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等相關(guān)部門和高校合作，促進各類氣象科技創(chuàng)新主體對接融通，聚集創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，建設具有引領作用、跨學科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺。
???（四）加強科技成果轉(zhuǎn)化應用。完善以業(yè)務需求為導向、以業(yè)務能力提升為目標的研究型業(yè)務體制。制定科技成果轉(zhuǎn)化應用機制，將科技成果轉(zhuǎn)化應用效率作為檢驗創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效的重要內(nèi)容，加快科技資源、科技成果向提升氣象業(yè)務能力和服務效益的有效轉(zhuǎn)化。建立科研成果業(yè)務轉(zhuǎn)化考核機制，建立和完善更加有力有效、合法規(guī)范的科技成果處置和轉(zhuǎn)化激勵政策，加強科技成果的技術(shù)集成、中間試驗和推廣示范，構(gòu)建“業(yè)務、科研、再業(yè)務”良性循環(huán)。
???（五）加強氣象人才隊伍建設。實施新一輪人才工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類人才隊伍發(fā)展。加強高層次人才培養(yǎng)，加快市縣研究型人才隊伍建設。進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新團隊，加強首席專家隊伍建設及動態(tài)管理，強化縣級綜合氣象業(yè)務人才的培養(yǎng)和選拔。實施“青年骨干計劃”，加強對青年人才和縣級一線人才的培養(yǎng)。支持鼓勵業(yè)務人員參與更高層次的創(chuàng)新團隊建設，進駐開放式創(chuàng)新平臺開展契合業(yè)務需要的專項研究和項目建設，促進業(yè)務科研融合型人才的發(fā)展。加大業(yè)務科研、氣象服務等各類人才引進培養(yǎng)力度，圍繞我市研究型業(yè)務發(fā)展需求，采取靈活多樣的引聘方式，精準引進高層次人才。鼓勵跨單位、跨部門以及不同層級之間的科技人員交流。加強科技創(chuàng)新人才梯隊培養(yǎng)，設立首席工作室，發(fā)揮首席的領頭和幫帶作用，儲備3-4名首席培養(yǎng)對象。充分利用各種培訓資源，大規(guī)模開展各類崗位培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、新知識新技術(shù)新方法培訓，完善氣象人才發(fā)展體制機制，著力培養(yǎng)基層綜合型人才。
四、構(gòu)建系統(tǒng)高效的現(xiàn)代氣象治理體系
???（一）完善氣象管理體制機制。深化氣象業(yè)務科技體制改革，以數(shù)據(jù)為中心重構(gòu)集約貫通的業(yè)務流程，以科技為引領發(fā)展研究型業(yè)務。深化氣象管理體制機制改革，完善雙重領導管理體制，推進氣象領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，建立健全推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評機制。深入貫徹落實江西省氣象局和九江市人民政府合作協(xié)議，提升市、縣氣象現(xiàn)代化建設水平。健全聯(lián)動工作機制，深化與應急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門合作，進一步擴大服務領域，融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。面向重點人群普及氣象知識，提升氣象災害處置能力。大力推進氣象科普實體場館體系建設，在地方博物館、科技館或其他公共文化場館中建設氣象科普展區(qū)，開展氣象科普公園、氣象防災減災示范社區(qū)和氣象科普示范村建設。
???（二）加強氣象法規(guī)標準建設。加強氣象地方立法，加強氣象法律法規(guī)、地方規(guī)范性文件制修訂。落實《江西省氣候資源保護和利用條例》重點任務，強化氣象法規(guī)和規(guī)范性文件執(zhí)行情況監(jiān)管。加強氣象標準化建設，圍繞生態(tài)文明建設和氣象現(xiàn)代化建設，加快標準制修訂，推動建立氣象地方標準與氣象重大工程建設、科研項目掛鉤機制。強化氣象標準的實施應用和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮氣象標準在業(yè)務、服務、管理中的效益。嚴格依法行政，依法管理氣象政務和事務。深入推進“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，實行告知承諾制、容缺審批制、網(wǎng)上辦理和“一網(wǎng)通辦”，提高審批效率，增強氣象部門公信力。強化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管時效。加大氣象普法力度，制定實施氣象“八五”普法計劃。
???（三）優(yōu)化基層臺站發(fā)展環(huán)境。加強基層基礎設施建設，按照國家氣象局和省氣象局有關(guān)規(guī)范和標準，大力推進基層氣象臺站業(yè)務用房、附屬用房建設，著力改善臺站水、電、路、圍墻、護坡、大門等配套基礎設施，實現(xiàn)場地標準化、房屋特色化、水電市政化、道路規(guī)范化、護坡景觀化、院落花園化，適應全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化和氣象業(yè)務技術(shù)體制改革的新要求。加大氣象探測環(huán)境改善力度，全面推進第二批氣象臺站探測環(huán)境改善工程。加強氣象探測環(huán)境保護，依法加強氣象設施和探測環(huán)境保護管理工作，切實落實避免危害氣象探測環(huán)境行政審批，實現(xiàn)臺站氣象探測環(huán)境得到長期、有效保護，臺站氣象探測環(huán)境綜合考核達到全省平均水平以上。
???（四）加強黨建和氣象文化建設。以黨的政治建設為統(tǒng)領，認真落實全面從嚴治黨政治責任，準確把握國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對氣象工作提出的新要求，推動黨建與氣象業(yè)務深度融合，發(fā)揮黨員干部在依法履職和制度執(zhí)行方面的示范帶動作用，不斷壓緊壓實市縣氣象部門黨組織管黨治黨責任。重視和加強意識形態(tài)工作和思想政治工作，加強氣象文化建設，踐行社會主義核心價值觀，強化學習型部門建設，通過“三色文化”（紅色文化、綠色文化、特色文化）推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，推進“三大工程”（氣象鑄魂工程、氣象風貌工程、氣象支撐工程）、“七個一”（一個標準化規(guī)范化黨員活動室、一個職工書屋或標準化道德講堂、一批宣傳欄、一套電子顯示屏、一個科普基地、一個展覽區(qū)或局史室、一系列室內(nèi)外文體活動場所及設施）陣地建設，不斷提升氣象文化的傳播力、影響力和凝聚力，逐步建成具有時代特征、人文底蘊、九江特色的氣象文化。
第四章 ?重點工程項目
????一、生態(tài)文明建設氣象保障工程
???（一）綜合生態(tài)智能監(jiān)測站網(wǎng)建設子工程。在現(xiàn)有觀測站網(wǎng)的基礎上，依托地基、空基、天基立體氣象觀測系統(tǒng)，拓展站網(wǎng)布局和觀測要素，實現(xiàn)重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)的生態(tài)氣象觀測網(wǎng)絡全覆蓋，生態(tài)氣象及生態(tài)氣象災害監(jiān)測能力基本適應生態(tài)文明建設氣象保障服務需要。完成城區(qū)激光雷達組網(wǎng)。建設九江市綜合氣象觀測基地，建設廬山、廬山西海生態(tài)氣象觀測基地。建設廬山溫室氣體監(jiān)測大氣本底站、城區(qū)溫室氣體監(jiān)測加密站。建設“風云4號”衛(wèi)星地面校準站、污染物流向監(jiān)測系統(tǒng)、藍天指數(shù)監(jiān)測系統(tǒng)、梯度生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、城市熱島監(jiān)測系統(tǒng)，以及工業(yè)園區(qū)和湖泊、草地、農(nóng)田等典型生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測系統(tǒng)。在鄱陽湖區(qū)域建設5個濕地、水體監(jiān)測站，在修水縣、武寧縣建設2個森林監(jiān)測站。建設鄱陽湖野外觀測試驗基地，在鄱陽湖主湖體區(qū)布設1個包含2m風、溫、濕、雨和水體溫度的水文氣象浮標觀測站，在鄱陽湖中心小島建設1個GNSS/MET水汽監(jiān)測站、1個微波輻射觀測站和1個湍流通量觀測站，形成鄱陽湖區(qū)的立體觀測體系。建設鄱陽湖流域生態(tài)氣象省級重點實驗室九江分試站。
???（二）廬山云霧物理試驗基地建設子工程。建設環(huán)廬山氣溶膠-云-降水觀測系統(tǒng)、梯度觀測系統(tǒng)和綜合分析系統(tǒng)。在廬山、廬山市、柴桑區(qū)布設云降水物理觀測設備、氣溶膠觀測設備、大氣垂直廓線觀測設備以及綜合氣象要素觀測設備。在廬山山腳、山腰以及山頂三個位置布設雨滴譜儀、通量觀測系統(tǒng)、霧滴譜儀等觀測設備。建設綜合分析系統(tǒng)，對云霧降水的宏微觀特征進行初步整理和分析，開展不同高度上云霧物理、降水、氣溫、氣壓、風、相對濕度等多要素立體觀測研究和人影作業(yè)試驗。
???（三）生態(tài)遙感業(yè)務建設子工程。建設九江市遙感分中心，建設生態(tài)遙感監(jiān)測分析服務平臺，加強省級遙感產(chǎn)品應用服務，建設遙感產(chǎn)品分發(fā)、應用和服務系統(tǒng)。開展洪澇、水體、地面高溫、污染物流向、植被覆蓋、鄱陽湖濕地生態(tài)、大氣環(huán)境污染、森林火災等氣象業(yè)務服務，強化地面生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)以及城市、重要農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等生態(tài)狀況動態(tài)監(jiān)測評估業(yè)務能力建設。
???（四）生態(tài)型人影綜合保障能力提升子工程。實施人工影響天氣“耕云”行動計劃，推進碘化銀地面發(fā)生器組網(wǎng)建設，完成人影火箭作業(yè)系統(tǒng)升級改造，建設人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，健全上下游和片區(qū)協(xié)同作業(yè)機制，建立改善空氣質(zhì)量、森林防火、水庫增蓄、抗旱降溫、涵養(yǎng)改善等生態(tài)型人影作業(yè)服務常態(tài)化機制，開展人影作業(yè)生態(tài)效益評估。推進國家級、省級人影標準化作業(yè)點建設，完善作業(yè)裝備庫房、彈藥庫房、值班室、休息室、作業(yè)平臺及相應的保障設施，實現(xiàn)標準化作業(yè)點市縣全覆蓋。
????二、氣象防災減災能力提升工程
???（一）氣象監(jiān)測能力提升子工程。升級改造現(xiàn)有觀測站網(wǎng)，建立滿足天氣、氣候、生態(tài)和大氣環(huán)境、防雷安全觀測業(yè)務要求的觀測系統(tǒng)。建立重點區(qū)域立體監(jiān)測體系和智慧城市氣象觀測系統(tǒng)。建設大氣電場監(jiān)測系統(tǒng)，升級閃電定位觀測裝備。在暴雨多發(fā)的探測盲區(qū)，增建風廓線雷達、X波段雷達和微波輻射計。
???（二）氣象預報能力提升子工程。建立集約高效的精細化無縫隙、智能化氣象災害預報預測業(yè)務體系，建立基于人工智能的短臨預報預警系統(tǒng)，實現(xiàn)災害性天氣的全天候、全類型監(jiān)測預報預警。構(gòu)建以氣象大數(shù)據(jù)、人工智能和人機交互為基礎的現(xiàn)代天氣預報業(yè)務平臺，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)的智能化、可視化和集約化水平跨越式發(fā)展?；谌斯ぶ悄芎蛣?chuàng)新團隊，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的客觀預報技術(shù)體系，不斷提高無縫隙、格點化預報的準確率；基于5G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，著力提升天氣預報信息化水平和預報預警時效。
???（三）公眾氣象服務能力提升子工程。升級改造九江市氣象影視業(yè)務系統(tǒng)4K高清融媒體。升級現(xiàn)有氣象影視業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣電視天氣預報節(jié)目全覆蓋，集約化、一體化發(fā)展市、縣氣象影視事業(yè)。建設九江市氣象防災減災5G全媒體移動直播系統(tǒng)。對接5G技術(shù)，發(fā)展公眾氣象服務數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和可視化技術(shù)、用戶行為大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，構(gòu)建基于云端的九江智惠公眾氣象服務數(shù)據(jù)的可視化產(chǎn)品加工制作模塊，建成九江市氣象防災減災5G全媒體移動直播系統(tǒng)。建設旅游氣候資源開發(fā)及氣象保障服務系統(tǒng)。在全市所有4A以上景區(qū)、部分3A景區(qū)建設大氣電場儀和降水自動觀測站，形成全市景區(qū)雷電、暴雨等氣象災害觀測網(wǎng)，建設旅游景區(qū)氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，開展景區(qū)雷電、中小山洪預警安全氣象保障服務。建設九江市生態(tài)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈氣象服務系統(tǒng)。布設4K高清攝像頭，研發(fā)基于5G和人工智能的景觀識別系統(tǒng)，建立氣象要素與景觀大數(shù)據(jù)智能分析平臺，提升特色景觀的預報能力，研究基于“感知-分析-服務-反饋”的服務體系，實現(xiàn)多種服務自主協(xié)作。研究氣象服務滿意度評估，構(gòu)建相關(guān)評價標準和過程評估體系。各縣（市、區(qū)）至少建設2個負氧離子站和1個藍天指數(shù)觀測站。建設智慧氣象信息發(fā)布平臺。基于5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能、LBS、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，構(gòu)建智慧城市氣象信息發(fā)布體系?；谌斯ぶ悄芎痛髷?shù)據(jù)開發(fā)面向多維度、多尺度的災害性天氣風險感知，向公眾提供量身定做的智慧氣象服務。研究基于智能終端的本地氣象服務接口技術(shù)，將精細化預報服務對接到本地各類APP、微信公眾號和新媒體平臺，讓用戶不用另外下載或關(guān)注，即可獲取需要的氣象服務信息，提升跨平臺氣象服務的權(quán)威性和可靠性。
???（四）專業(yè)氣象服務能力提升子工程。建設專業(yè)氣象服務系統(tǒng)。建設交通（鐵路、高速公路、航空、航運等）、旅游、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險、健康等行業(yè)集約化專業(yè)氣象服務系統(tǒng)。建設九江水運航線氣象安全保障系統(tǒng)。長江九江段、鄱陽湖等航線附近每30km建設風力和能見度觀測站，每條航線至少建設一個浪高觀測站，建設九江水運航線氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，開展九江航運氣象安全保障服務。建設工業(yè)園區(qū)生態(tài)安全氣象保障系統(tǒng)。配合全省工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設，在國家級、省級工業(yè)園區(qū)至少分別建設2個、1個空氣質(zhì)量監(jiān)測站；建設市級大氣自凈能力預報服務系統(tǒng)。建設專業(yè)氣象服務產(chǎn)品集約化制作系統(tǒng)。建設市、縣集約化的公共氣象服務系統(tǒng)。開發(fā)基于5G技術(shù)的交通、旅游、航空等行業(yè)氣象服務通用APP系統(tǒng)、行業(yè)氣象智慧網(wǎng)站和行業(yè)氣象服務效益評估系統(tǒng)。
???（五）突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力提升子工程。推進省市縣一體化預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，建立精準靶向發(fā)布業(yè)務體系，開展預警信息發(fā)布效果評估的關(guān)鍵技術(shù)研究，完善省市縣三級預警信息發(fā)布平臺穩(wěn)固運行的監(jiān)控技術(shù)和手段。
???（六）氣象信息化能力提升子工程。升級氣象通信網(wǎng)絡。推進非業(yè)務網(wǎng)絡向電子政務網(wǎng)遷移，優(yōu)化升級市、縣兩級地面網(wǎng)絡帶寬。構(gòu)建“全業(yè)務、全要素、開放性、一體化、可視化”的氣象綜合業(yè)務運行監(jiān)控體系。建設氣象大數(shù)據(jù)業(yè)務系統(tǒng)。融入全省一體化氣象大數(shù)據(jù)云平臺，建設九江數(shù)據(jù)資源分池，實現(xiàn)“云+端”業(yè)務模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集交換速度達秒級、主要觀測資料到達預報員桌面時間小于2分鐘。構(gòu)建市級完整、權(quán)威、全覆蓋的氣象大數(shù)據(jù)。建立貫穿數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和服務的全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。升級信息安全系統(tǒng)。全面落實信息安全等級保護2.0有關(guān)要求。采用先進技術(shù)，提升網(wǎng)絡安全威脅感知與預警能力，加強對各級氣象部門基于互聯(lián)網(wǎng)應用的監(jiān)測、預警。針對不同信息安全風險，完善應急處置機制。逐步推進氣象核心業(yè)務軟硬件支撐平臺國產(chǎn)化。
???（七）氣象裝備保障能力提升子工程。建設氣象裝備社會化保障“互聯(lián)網(wǎng)+”管理應用系統(tǒng)。建立基于ASOM的氣象裝備元數(shù)據(jù)信息庫。建設便攜式智能雨量檢定/核查系統(tǒng)。建設九江市氣象物資儲備中心庫信息化系統(tǒng)、江西省自動氣象站計量檢定中心九江分中心。
???（八）建設市級氣象培訓子工程。建設市級氣象培訓基地，包括培訓場地、錄播直播系統(tǒng)、影音系統(tǒng)、云教室資源管理系統(tǒng)。
???（九）氣象臺站基礎設施支撐能力提升子工程。加強氣象探測環(huán)境保護，推進彭澤縣、德安縣、永修縣氣象臺站探測環(huán)境改善工程建設。健全基層氣象臺站設置，加強氣象臺站基礎設施建設，對業(yè)務用房、輔助用房不達標的臺站進行改造，推進基層臺站水、電、路、圍墻、護坡、大門等配套基礎設施改善。推進潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、廬山西海氣象臺站建設。
????三、鄉(xiāng)村振興氣象保障工程
???（一）農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設子工程。開展農(nóng)田小氣候、土壤溫濕度、作物長勢等自動化綜合觀測，應用作物遙感觀測技術(shù)，構(gòu)建天地空一體化的農(nóng)田生態(tài)觀測網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)氣象觀測自動化水平。針對水稻、棉花、油菜主導作物和“兩茶一水”特色農(nóng)產(chǎn)品，建立完善1個農(nóng)業(yè)氣象試驗基地和12個特色農(nóng)業(yè)氣象示范園區(qū)，提升特色農(nóng)作物農(nóng)田小氣候、作物實景觀測和農(nóng)業(yè)氣象科研成果轉(zhuǎn)化能力。
???（二）重大農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警能力建設子工程。針對糧、棉、油主導農(nóng)作物，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的自動化農(nóng)業(yè)氣象觀測、遙感與作物模型多源資料耦合的作物動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警技術(shù)研究與應用。
???（三）重大農(nóng)業(yè)氣象災害風險評估能力建設子工程。開展農(nóng)業(yè)氣象災害致災機理及災變過程、農(nóng)業(yè)氣象災害影響評估與風險預警技術(shù)研究，建立多時間尺度、覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動的全程跟蹤服務機制，開展農(nóng)業(yè)氣象數(shù)值預報產(chǎn)品本地化應用與服務，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精細化、定量化、智能化的農(nóng)業(yè)氣象災害風險預警與風險評估技術(shù)服務。
???（四）智慧農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)建設子工程。應用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，匯聚農(nóng)業(yè)氣象試驗基地、特色農(nóng)業(yè)氣象示范園區(qū)作物觀測和試驗數(shù)據(jù)以及覆蓋全省的棉油品種、物候期、農(nóng)業(yè)氣象災害數(shù)據(jù)，建立農(nóng)田果園小氣候、實景監(jiān)測、農(nóng)作物生長狀況、社會化農(nóng)情災情、專家知識庫等基礎數(shù)據(jù)集，建設棉油大數(shù)據(jù)中心。建設本地智能化農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)，強化農(nóng)業(yè)氣候資源分析與評價、農(nóng)作物氣候適宜性評價、新品種引進氣候可行性論證、作物產(chǎn)量預報、農(nóng)業(yè)氣象災害風險管理、農(nóng)作物氣候品質(zhì)評價、數(shù)據(jù)管理、農(nóng)業(yè)氣象指標研制、病蟲害氣象條件智慧化預報等能力。開展氣象災害遠程診斷與技術(shù)指導等在線服務，打造智慧農(nóng)業(yè)氣象服務品牌。
???（五）集約化特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)服務平臺建設子工程。建立以綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)監(jiān)測與評價、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)逐日滾動預報、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)區(qū)劃等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用產(chǎn)品體系。完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價規(guī)范、標準。開展特色農(nóng)作物的種植區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象風險區(qū)劃、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)區(qū)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)智能評價模型。
???（六）糧食安全氣象保障服務能力建設子工程。強化糧食安全氣象保障服務，創(chuàng)新再生稻、節(jié)水抗旱稻等新型種植模式的氣候風險分析服務能力。開展水稻播種面積、收獲面積遙感動態(tài)監(jiān)測方法研究，完善糧食產(chǎn)量動態(tài)預報技術(shù)，提升糧食產(chǎn)量動態(tài)預報產(chǎn)品精細化水平。加強與保險公司合作，完善精細化災害風險數(shù)據(jù)庫及閾值集，開發(fā)農(nóng)業(yè)巨災保險指數(shù)計算和理賠平臺，推動完善多層次災害救助體系。
???（七）江西省棉油氣象中心實驗室建設子工程。組建江西省棉油氣象中心農(nóng)業(yè)氣象實驗室，落實人員、場所、儀器、經(jīng)費保障，為九江市水稻、棉花、油菜主導作物和“兩茶一水”等特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)氣象災害致災機理及災變過程研究、災害風險評估、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣等提供實驗數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。
???（八）農(nóng)村氣象災害防御能力建設子工程。實施農(nóng)村防災減災救災計劃，加強農(nóng)村氣象災害防御能力建設，創(chuàng)建農(nóng)村氣象災害防御標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個，推進農(nóng)村氣象信息員、災害信息員、基層網(wǎng)格員“多員合一”建設。開展農(nóng)村防雷示范工程建設，以點帶面推動農(nóng)村防雷規(guī)范化。融入農(nóng)村信息基礎設施建設，推進農(nóng)村氣象信息資源與農(nóng)村益農(nóng)信息社共建共享，升級改造現(xiàn)有農(nóng)村氣象災害預警顯示屏和氣象大喇叭，進一步拓展農(nóng)村氣象信息網(wǎng)絡覆蓋面，逐步消滅農(nóng)村氣象災害預警盲區(qū)。
第五章 ?保障措施
???（一）強化黨的全面領導。充分發(fā)揮“黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用，全面落實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對氣象工作提出的新要求。充分發(fā)揮氣象部門各級黨組織和廣大黨員戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進黨建與業(yè)務工作“同謀劃、同部署、同推進、同考核”。加強規(guī)劃實施的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為加快推進新時代九江氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強有力的政治和組織保障。
???（二）強化科技創(chuàng)新支撐。圍繞“強基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、重科技、創(chuàng)特色、優(yōu)管理”的目標，以數(shù)據(jù)融合應用為基礎，以優(yōu)化拓展氣象服務為重點，以研究型業(yè)務為業(yè)態(tài)，以生態(tài)文明建設氣象保障為特色，以提升氣象管理效能為保障，全面實施“智氣象戰(zhàn)略”，建設高度集約的“智氣象空間”，建立“數(shù)據(jù)智聯(lián)、觀測智能、預報智慧、服務智惠、科技智創(chuàng)、管理智謀”的新時代氣象業(yè)務技術(shù)體制。完善氣象人才發(fā)展體制機制，建立完善人才引進和柔性流動機制、人才考核評價機制、人才激勵機制，為九江氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的業(yè)務技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)保障措施。
???（三）強化規(guī)劃實施管理。加強對規(guī)劃實施工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立規(guī)劃實施領導機構(gòu)，明確職責分工，落實目標任務，加強督導，嚴格考核，形成工作合力。科學制定年度實施計劃，保障規(guī)劃目標和任務的完成。建立本規(guī)劃實施的監(jiān)測評估制度，健全規(guī)劃實施評價標準。加強與《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《九江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》以及相關(guān)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間的銜接聯(lián)動。建立健全規(guī)劃實施保障措施和動態(tài)評估評價機制，科學制定年度推進計劃，強化規(guī)劃實施評估工作，通過開展客觀評價評估，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，督促各項政策措施落實到位，確保扎實有序推進規(guī)劃的順利實施。
???（四）強化公共財政保障。科學合理劃分中央與地方氣象的財政事權(quán)和支出責任，制定出臺氣象部門事權(quán)和支出責任清單，將公共氣象服務項目納入政府購買服務目錄。進一步完善雙重計劃財務體制，建立健全以公共財政為主、其他資金為輔，穩(wěn)定增長的氣象事業(yè)投入機制。按照氣象現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展要求，理出重點工程項目清單，明確項目隸屬關(guān)系，確定項目資金需求，分級落實資金來源。加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督管理，嚴格財務監(jiān)管制度，提高投資效益。
