南昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南昌市2021年工業(yè)節(jié)能工作指導(dǎo)意見的通知
各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，灣里管理局，市政府各有關(guān)部門：
《南昌市2021年工業(yè)節(jié)能工作指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2021年4月26日
（此件主動(dòng)公開）
南昌市2021年工業(yè)節(jié)能工作指導(dǎo)意見
2021年是我市“十四五”規(guī)劃開局之年，是做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌大都市圈、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展大有作為之年，做好2021年全市工業(yè)節(jié)能工作意義重大。為確保全面完成本年度工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下工作指導(dǎo)意見。
一、工作思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為核心，以淘汰過剩產(chǎn)能和落后用能設(shè)備為重點(diǎn)，以控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度為途徑，以工業(yè)綠色發(fā)展為抓手，以完善節(jié)能工作制度，強(qiáng)化節(jié)能宣傳，提高節(jié)能工作能力為主攻方向，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，緊密結(jié)合市委、市政府戰(zhàn)略部署，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗增效工作，為全面完成“十四五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)開好頭，起好步。
二、工作目標(biāo)
2021年，全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降2%；重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全市節(jié)能監(jiān)察80家重點(diǎn)用能單位；完成5家企業(yè)的能源審計(jì)和電平衡測試；淘汰高耗能用能設(shè)備200余臺(tái)套。
各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)等責(zé)任單位，要根據(jù)全市工業(yè)節(jié)能工作的總體要求，進(jìn)一步明確各自的年度工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
三、工作舉措
（一）抓好兩個(gè)控制。一是源頭控制。凡是工業(yè)新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目開工建設(shè)之前做好節(jié)能評(píng)估審查工作，從源頭上控制能源消費(fèi)的過快增長。二是總量控制。將上級(jí)下達(dá)的年度允許新增的能源消費(fèi)總量下達(dá)到各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)及有關(guān)重點(diǎn)耗能企業(yè)，讓各地區(qū)和各重點(diǎn)耗能企業(yè)在新增能源消費(fèi)總量范圍內(nèi)安排工業(yè)新上項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
（二）淘汰兩個(gè)落后。一是淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)超過國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高污染、低效益落后產(chǎn)業(yè)，責(zé)令其進(jìn)行整改，整改后仍能不達(dá)標(biāo)的一律給予逐步淘汰。二是淘汰落后用能設(shè)備。按照國家工信部的統(tǒng)一部署，在全市工業(yè)企業(yè)開展變壓器、電機(jī)能效提升行動(dòng)，力爭用兩年的時(shí)間，基本上淘汰S9型以下變壓器和全部Y型電機(jī)。
（三）做到兩個(gè)優(yōu)化。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建議沿江、沿河、沿湖岸線5公里范圍內(nèi)不再新布局高耗能重化工園區(qū)；不再新上化工、造紙、印染、制革、冶煉等高耗能項(xiàng)目。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工六個(gè)高耗能行業(yè)的企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制，逐步進(jìn)行改造搬遷。二是優(yōu)化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)，加快紡織服裝、鋁合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、綠色化改造，推進(jìn)制造過程、裝備、產(chǎn)品智能化數(shù)字化升級(jí)，提升能源資源利用效率。
（四）落實(shí)兩項(xiàng)制度。一是能效領(lǐng)跑者制度。遴選推薦重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，通過樹立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵(lì)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)不斷增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，形成重點(diǎn)行業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)“領(lǐng)跑者”濃厚氛圍，完善推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)能效水平整體提升的長效機(jī)制。二是評(píng)價(jià)考核制度。將2021年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解到各縣(區(qū))和重點(diǎn)用能企業(yè)，并實(shí)施嚴(yán)格的考核。對(duì)未完成年度工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度的縣(區(qū))，要按照節(jié)能法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考評(píng)工作中給予“一票否決”；對(duì)未完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)用能企業(yè)，將在適當(dāng)范圍內(nèi)給予通報(bào)。
（五）突出兩個(gè)強(qiáng)化。一是強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視，把工業(yè)節(jié)能工作擺上重要議事日程，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)親自督辦。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓協(xié)調(diào)、親自抓調(diào)度、親自抓落實(shí)。要建立目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲。對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，將目標(biāo)完成情況作為對(duì)單位、企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，嚴(yán)肅責(zé)任追究。二是強(qiáng)化節(jié)能宣傳培訓(xùn)。采取市縣聯(lián)動(dòng)、群眾喜聞樂見的方式，繼續(xù)抓好“地球一小時(shí)”和全國節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，大力普及節(jié)能和應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，提高全民對(duì)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)程度。廣泛開展節(jié)能培訓(xùn)，大力宣傳國家的節(jié)能方針政策、法律法規(guī)和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升全市工業(yè)節(jié)能工作者實(shí)際操作能力和水平。
（六）注重兩個(gè)支持。一是資金支持。落實(shí)工業(yè)節(jié)能財(cái)稅支持政策。在用好市本級(jí)工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金的同時(shí)，積極爭取上級(jí)財(cái)政資金支持，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗等綠色技術(shù)改造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用以及節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法和節(jié)能宣傳培訓(xùn)等。二是技術(shù)支持。一方面不定期舉辦節(jié)能技術(shù)推介會(huì)，搭建平臺(tái)，讓擁有節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與我市工業(yè)企業(yè)之間無縫對(duì)接。另一方面開展節(jié)能技術(shù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，把國家發(fā)布的最新節(jié)能技術(shù)、工藝、產(chǎn)品目錄及時(shí)送達(dá)企業(yè)。
（七）驅(qū)動(dòng)兩個(gè)輪子。一是節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。市工信局及其節(jié)能監(jiān)察中心除開展日常節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法外，要積極落實(shí)國家工信部和省工信廳的工作部署，對(duì)能耗超過國家強(qiáng)制性限額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和企業(yè)，開展重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)。用節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法手段來推動(dòng)落后產(chǎn)能的退出、遏制“地條鋼”的生產(chǎn)以及推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。二是節(jié)能診斷服務(wù)。根據(jù)國家工信部的統(tǒng)一部署，對(duì)全市重點(diǎn)用能企業(yè)工藝裝備、能源利用效率、能源管理體系等開展全面診斷，幫助企業(yè)挖掘節(jié)能潛力，提升能效和節(jié)能管理水平，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。
（八）用好兩個(gè)機(jī)制。一是表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。召開全市工業(yè)節(jié)能工作會(huì)議，總結(jié)2020年及“十三五”工業(yè)節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)布年度工業(yè)用能狀況白皮書，表彰一批工業(yè)節(jié)能工作先進(jìn)單位和個(gè)人；同時(shí)，對(duì)2021年度全市工業(yè)節(jié)能工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，把我市工業(yè)節(jié)能戰(zhàn)線的思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，使全市工業(yè)節(jié)能工作力度不減，熱度增強(qiáng)。二是工作調(diào)度機(jī)制。繼續(xù)抓好節(jié)能調(diào)度分析，每季度召開一次工業(yè)節(jié)能工作調(diào)度會(huì)，了解和掌握各縣(區(qū))、各重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)狀況，及時(shí)分析和解決工業(yè)節(jié)能工作中存在的困難和問題。
（九）提供兩個(gè)保障。一是組織協(xié)調(diào)保障。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)用能企業(yè)，要根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整工業(yè)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，領(lǐng)導(dǎo)小組要定時(shí)召開會(huì)議，分析本地區(qū)、本單位工業(yè)節(jié)能工作形勢，協(xié)調(diào)解決工業(yè)節(jié)能工作中出現(xiàn)的問題。二是人員隊(duì)伍保障。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)要在穩(wěn)定現(xiàn)有節(jié)能工作人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，根據(jù)節(jié)能工作情況不斷充實(shí)和補(bǔ)充節(jié)能監(jiān)管和節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員。各重點(diǎn)用能企業(yè)要在穩(wěn)定現(xiàn)有能源管理負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)上，加大引進(jìn)培養(yǎng)力度，引進(jìn)培養(yǎng)一批懂節(jié)能技術(shù)，會(huì)節(jié)能管理的高水平人才及團(tuán)隊(duì)。建立一支作風(fēng)過硬的工作隊(duì)伍，用務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、舍我取誰的工作干勁，抓好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，抓好企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，確保完成全年工作任務(wù)。
