南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門:
《南昌市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)2022年市政府第7次常務(wù)會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
2022年5月27日
(以此件為準(zhǔn),此件主動公開)
南昌市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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目??錄
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一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)發(fā)展成就
(二)發(fā)展形勢?
二、發(fā)展思路
(一)指導(dǎo)思想?
(二)發(fā)展目標(biāo)?
(三)發(fā)展原則?
三、發(fā)展舉措
(一)加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
(二)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
(三)促進普通高中多樣特色發(fā)展?
(四)實現(xiàn)職業(yè)教育融合優(yōu)質(zhì)發(fā)展
(五)推動高等教育提升服務(wù)水平
(六)支持民辦教育健康持續(xù)發(fā)展
(七)推進終身教育多元內(nèi)涵發(fā)展
(八)深化中外合作辦學(xué)與國際交流
四、重點項目
(一)推進黨管教育體系化
(二)促進基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)化
(三)抓實教學(xué)教研優(yōu)質(zhì)化
(四)促進學(xué)生成長多元化
(五)打造教師隊伍新型化
(六)實現(xiàn)現(xiàn)代教育智慧化
五、保障實施
(一)壓實優(yōu)先發(fā)展的政府主體責(zé)任
(二)創(chuàng)設(shè)和諧穩(wěn)定的教育發(fā)展環(huán)境
(三)構(gòu)建科學(xué)合理的綜合評價體系
(四)建立高效有力的督導(dǎo)體制機制
(五)激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力以提質(zhì)增效
(六)凝聚社會支持的教育發(fā)展合力
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年,也是南昌在全省“作示范、勇爭先”上發(fā)揮核心引領(lǐng)作用、充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)鍵跨越期。為加快教育強市建設(shè)步伐,切實發(fā)揮教育在經(jīng)濟社會建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用,進一步增強教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力,根據(jù)國家、江西省《“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合南昌實際,特制定本《規(guī)劃》。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)發(fā)展成就
在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹落實黨的教育方針,堅定不移落實立德樹人根本任務(wù),持續(xù)推動南昌教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展,全市教育事業(yè)發(fā)展改革取得顯著成效,實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”,即從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變,從以點帶面、點面結(jié)合向系統(tǒng)構(gòu)建、整體提升轉(zhuǎn)變,從起勢成勢向更大優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
1.堅持為民宗旨,發(fā)展基礎(chǔ)實現(xiàn)新提升。經(jīng)費投入逐年增長。“十三五”期間,全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費547.99億元,年均增長10.26%;2020年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費133.34億元,比2015年81.83億元增長62.95%。生均公用經(jīng)費保障機制實現(xiàn)全覆蓋,全市生均公用經(jīng)費已足額保障。設(shè)施建設(shè)提速增量。新改擴建項目148個,總投資121億元,新增建筑340萬平方米,新增用地5148.8畝,新增學(xué)位約25.7萬個。其中,新增和遷建、重建、改擴建義務(wù)教育網(wǎng)點126個,新增高中(含完中)網(wǎng)點6個,改擴建高中網(wǎng)點11個。信息化水平不斷提高。累計投入裝備資金7.28億(其中信息化類型裝備投入約4.5億,傳統(tǒng)類型裝備投入約2.78億)?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”完成率100%,“優(yōu)質(zhì)資源班班通”覆蓋率達99.94%?！敖逃怯蚓W(wǎng)2.0”建設(shè)圓滿收官,1247所學(xué)校(含教學(xué)點)全部完成教育城域網(wǎng)建設(shè),并與省級、市級教育城域網(wǎng)實現(xiàn)萬兆互聯(lián)。教師隊伍素質(zhì)顯著增強。多渠道補充師資7600余人。全市現(xiàn)有省市政府津貼專家9人、省特級教師101人。新增省學(xué)科帶頭人344人、省級骨干教師891人,市學(xué)科帶頭人460名、市骨干教師600名,培養(yǎng)正高級職稱教師63人、“洪城學(xué)師”84人、副高級職稱教師8910人、中級職稱18475人,一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資骨干隊伍基本建成。
2.堅持統(tǒng)籌推進,各類教育呈現(xiàn)新面貌。學(xué)前教育普及普惠。全市共有幼兒園1052所、在園幼兒20.2萬人,其中公辦園428所、在園幼兒11.09萬人。學(xué)前三年毛入園率提升至86.85%,普惠性覆蓋率提升至88.1%。義務(wù)教育基本均衡。義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率分別達100%和97.01%,殘疾兒童少年入學(xué)率達95%,居全省前列,提前完成第二期特教提升計劃確定的目標(biāo)任務(wù)。2018年全市整體提前2年通過全國縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估認定, 在南昌教育發(fā)展史上具有里程碑意義。高中教育特色發(fā)展。高中毛入學(xué)率達到93%,實現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標(biāo)。4所省級特色發(fā)展試驗校獲批“全省首批普通高中特色學(xué)?！?特長班項目全面覆蓋城區(qū)普通高中學(xué)校。職業(yè)教育擴容提質(zhì)。“工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合”的辦學(xué)模式進一步完善。全市現(xiàn)有“國家改革和發(fā)展示范?！?所、國家級重點中職學(xué)校3所、省級高水平中職學(xué)校2所、省級達標(biāo)中職學(xué)校5所。每年培養(yǎng)各類中高級技能人才近10萬人次,畢業(yè)生就業(yè)率達95.8%,專業(yè)對口就業(yè)率達83.78 %,為經(jīng)濟社會發(fā)展了提供強大助力。
3.堅持以生為本,育人質(zhì)量實現(xiàn)新提升。堅持德育首位。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育等各環(huán)節(jié),構(gòu)建“立足學(xué)校、帶入家庭、輻射社會”的大德育工作格局,在2019年全國文明城市未成年人思想道德建設(shè)工作測評中獲得滿分。全市現(xiàn)有全國文明校園6所、省級文明校園18所。注重全面發(fā)展。多舉措提升教學(xué)質(zhì)量,錄取清北人數(shù)逐年攀升,高分人數(shù)及一本上線人數(shù)在全省名列前茅。深化體育美育教學(xué)改革,持續(xù)推進“體藝2+1”項目,指導(dǎo)學(xué)校因地制宜培養(yǎng)特色項目,構(gòu)建“一校一品”“一校多品”格局。廣泛開展研學(xué)實踐活動,學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著提升。全市現(xiàn)有全國青少年校園足球特色校122所、中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承校8所、國防教育特色校和示范校22所。在全省職業(yè)教育技能大賽、全省中職教育“文明風(fēng)采”競賽中獲獎1858項,其中一等獎473項,居全省之首。參加全國職業(yè)技能大賽獲獎牌113塊,2016年實現(xiàn)了江西省國賽一等獎零的突破。
4.堅持成果共享,教育公平再上新臺階。扎實做好“控輟保學(xué)”。建立控輟保學(xué)“八項制度六個機制”,重點保障殘疾兒童、留守兒童和困境兒童接受義務(wù)教育,全市無一建檔立卡貧困家庭適齡兒童失學(xué)輟學(xué)。嚴(yán)格落實精準(zhǔn)資助。落實“兩不愁三保障”要求,建立了從學(xué)前幼兒到高校新生全覆蓋的資助體系?！笆濉逼陂g,全市下達各項學(xué)生資助共6.09億元,資助33.38萬人次,生源地助學(xué)貸款共1.08億元,發(fā)放1.31萬人次。統(tǒng)籌保障隨遷子女入學(xué)。簡化隨遷子女入學(xué)所需材料,健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。通過政府購買學(xué)位等方式,統(tǒng)籌安排38萬余名隨遷子女就近就便入學(xué)。
5.堅持攻堅克難,熱點難點實現(xiàn)新突破。普惠園建設(shè)和配套園治理扎實推進。普惠園增加到448所,已建成的小區(qū)配套園全部轉(zhuǎn)辦為公辦園或普惠性民辦園,群眾獲得感切實增強。完成397所小區(qū)配套園治理任務(wù),新增公辦園學(xué)位6.1萬個。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園100所,全面實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一幼”目標(biāo),常住人口2000人以上的村莊建設(shè)村級幼兒園213所、增加學(xué)位2.84萬個。免試就近入學(xué)得到保障。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策,“零擇?！背晒行ъ柟?。落實民辦義務(wù)教育階段學(xué)校登記入學(xué)+電腦隨機派位錄取招生政策。深入實施義務(wù)教育集團化帶動戰(zhàn)略,組建義務(wù)教育集團40個,辦好一大批“家門口的好學(xué)?！?。實施消除大班額專項計劃,全面消除超大班額,普通高中、義務(wù)教育大班額占比分別降至2.5%和5%以內(nèi)。教育服務(wù)能力顯著提升。全國首創(chuàng)學(xué)生課余教學(xué)輔導(dǎo)志愿服務(wù)中心,“疏堵結(jié)合”破解有償家教,國家《教育體制改革簡報》專版推介。將小學(xué)生上課時間推遲至8:30,開展校內(nèi)課后服務(wù)、有效解決“三點半”難題。向社會免費開放21所學(xué)校29個校區(qū)的體育場館,991個校內(nèi)停車位接入“城市大腦”并對外開放。
6.堅持創(chuàng)新驅(qū)動,綜合改革邁出新步伐。出臺《南昌市推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革實施意見》,在南昌縣、進賢縣、安義縣和新建區(qū)實行高中階段學(xué)校考試招生錄取模式改革試點。全面實施普通高中學(xué)業(yè)水平考試機考改革,11門科目實現(xiàn)機考全覆蓋。中考體育科目分數(shù)占總分比例從3.1%提高到8%,學(xué)生體質(zhì)水平持續(xù)提升。備戰(zhàn)普通高考綜合改革,搭建南昌市新高考改革平臺,有序推進選課走班、綜合素質(zhì)評價等試點。持續(xù)推進義務(wù)教育學(xué)校增值評價,實現(xiàn)中心城區(qū)74所義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋,為科學(xué)診斷我市義務(wù)教育質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀、適時調(diào)整教育決策提供數(shù)據(jù)支撐。
表1:南昌市“十三五”時期教育事業(yè)發(fā)展主要成就
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指標(biāo)
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單位
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2015年
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2020年
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比2015年提高
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學(xué)前教育
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幼兒在園人數(shù)
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萬人
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14.1
|
20.2
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6.1
|
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學(xué)前三年毛入園率
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%
|
66.8
|
86.85
|
20.05
|
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九年義務(wù)教育
|
||||
|
在校生
|
萬人
|
59.7
|
64.5
|
4.8
|
|
鞏固率
|
%
|
96
|
97.01
|
1.01
|
|
高中階段教育
|
||||
|
在校生
|
萬人
|
15.03
|
15.63
|
0.60
|
|
其中:中等職業(yè)教育在校生
|
萬人
|
4.64
|
6.27
|
35.1%
|
|
毛入學(xué)率
|
%
|
91.2
|
93.0
|
1.8
|
|
特殊教育
|
||||
|
毛入學(xué)率
|
%
|
85
|
95
|
10
|
|
在校生
|
人
|
1669
|
2513
|
844
|
|
其中:隨班就讀
|
人
|
734
|
1005
|
271
|
(二)發(fā)展形勢
進入新時代,南昌教育站在了新的歷史起點上,從全面落實習(xí)近平總書記賦予江西“作示范、勇爭先”的戰(zhàn)略定位中來看待教育的作用,從發(fā)展目標(biāo)中分析、梳理教育的現(xiàn)狀,從任務(wù)要求中審視、斟酌教育的發(fā)展思路。可以說,當(dāng)前,南昌教育發(fā)展正處于一個把握新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、著眼新要求的關(guān)鍵時刻,機遇前所未有,挑戰(zhàn)前所未有。
1.把握新機遇
——基礎(chǔ)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來新機遇。基礎(chǔ)教育是現(xiàn)代國民教育體系的基石,在立德樹人中具有奠基性作用。當(dāng)前,基礎(chǔ)教育發(fā)展方式正在從以規(guī)模擴張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展,這就為基礎(chǔ)教育發(fā)展?jié)M足人民群眾需求、集中精力抓好內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展帶來了新機遇。
——教育體制改革不斷深化帶來新機遇。圍繞當(dāng)前對學(xué)校“管得太多、激勵不夠、保障不夠、管理機制不健全”等突出問題,教育部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》(簡稱《意見》),重點提出保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、增強學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動力、提升辦學(xué)支撐保障能力、健全辦學(xué)管理機制等四項舉措,為徹底解決“千校一面、千人一面”的局面帶來了新機遇。
——社會經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)型加速帶來新機遇。在全面建成小康社會的決勝期和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,全國經(jīng)濟發(fā)展進入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,這就為基礎(chǔ)教育適應(yīng)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展、彰顯功能與特色、提供人力資源支撐和智力支持帶來了新機遇。
2.應(yīng)對新挑戰(zhàn)
——教育發(fā)展不平衡不充分提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前,南昌區(qū)域教育發(fā)展中的不平衡問題依然存在,城區(qū)教育與農(nóng)村教育還有一定差距,已經(jīng)通過義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定的縣區(qū)在一些發(fā)展指標(biāo)上也仍然存在差距。同時,從人們對優(yōu)質(zhì)教育的獲得感和幸福感來看,優(yōu)質(zhì)教育資源仍顯得不充分、教育質(zhì)量仍需不斷提升,這就對提升教育質(zhì)量、更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的教育需要提出了新挑戰(zhàn)。
——深化考試招生制度改革提出了新挑戰(zhàn)。全面落實國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》,特別是推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革,對推動全市高中教育“從分層到分類”發(fā)展格局的形成提出了新挑戰(zhàn)。按照我市推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏娜粘贪才?從2021年秋季入學(xué)的初一新生開始,2024年要全面形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?、管理機制等。
——轉(zhuǎn)變政府教育行政職能提出了新挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變政府教育行政職能是深化教育改革、推進教育創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)和迫切任務(wù)。大力推進教育管辦評分離,是促進政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑,也是依法治教、簡政放權(quán),激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的必由之路。而教育管辦評分離的實現(xiàn)條件,則是要求政府職能由“全能管理”向“有限管理”轉(zhuǎn)變,教育行政由“過度集權(quán)”向“制度分權(quán)”轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換對優(yōu)化教育治理結(jié)構(gòu)、提升教育治理能力和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、創(chuàng)新管理體制運行機制等提出了新挑戰(zhàn)。
3.著眼新要求
——科學(xué)回答“時代之問”必將催生新要求。在黨的十九大報告中,習(xí)近平總書記站在確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的高度,對教育工作提出了“辦什么樣的教育、怎樣辦教育、為誰辦教育”等重大實踐問題的“時代之問”,飽含著習(xí)近平總書記對教育事業(yè)的關(guān)懷,也暗含著我們的教育將如何占據(jù)時代制高點,以做好回答這個國家和民族核心話題的時代新要求。
——推進綜合評價改革必將催生新要求。在教育改革的內(nèi)涵發(fā)展階段,教育質(zhì)量評價是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何評價教育質(zhì)量,長期以來一直是我們教育工作者的一個難題。習(xí)近平總書記在全國教育大會的講話中強調(diào):“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向,堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題”。如何做好教育評價方式的轉(zhuǎn)變,促使學(xué)校更加注重學(xué)習(xí)的過程性評價,教育評價導(dǎo)向改革今后又將向何處去,必然會催生教育改革發(fā)展的新要求。
——從戰(zhàn)略高度發(fā)展教育事業(yè)必將催生新要求。南昌作為省會城市,是全省的政治、教育中心,也是教育民生發(fā)展核心,更是省域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵引擎。加快做強做大南昌教育,突出省會城市引領(lǐng)作用,強化省會擔(dān)當(dāng),突出教育強市,正是推進省域教育改革發(fā)展的一個顯著特點。當(dāng)前,在制定南昌教育標(biāo)準(zhǔn)、講好南昌教育故事、打造南昌教育高地,凸顯省會城市教育的引領(lǐng)作用,還有不足之處,這對改變南昌目前教育優(yōu)勢輻射帶動力不強的局面必然會催生新要求。
二、發(fā)展思路
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”新要求,以“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”為核心,堅持公平而有質(zhì)量的發(fā)展路徑,全面落實立德樹人根本任務(wù),大力發(fā)展素質(zhì)教育,全面提高治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平,推動教育可持續(xù)健康發(fā)展,努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,積極推進教育強市建設(shè),為南昌“五城”建設(shè)提供人才保障和智力支撐,在描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷中展現(xiàn)南昌教育應(yīng)有作為。
(二)發(fā)展目標(biāo)?
到2025年,全市各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、普及目標(biāo)全面實現(xiàn),教育發(fā)展整體水平顯著提升,社會關(guān)注的教育熱點難點問題得到有效緩解,多樣化可選擇的優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富,基本建成彰顯省會擔(dān)當(dāng)、具有南昌特色的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系,教育發(fā)展水平在全省領(lǐng)先,教育競爭力、創(chuàng)新力和影響力在全國省會城市中有更大優(yōu)勢,更好地適應(yīng)南昌經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,更好地滿足人民群眾對教育多樣化的需求。到2035年,我市教育水平大幅提升,總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,建成教育強市和人力資源強市。
——提供更高質(zhì)量的15年基本公共教育。學(xué)前教育實現(xiàn)普及普惠發(fā)展。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源供給力度加大,城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距進一步縮小,實現(xiàn)基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。普通高中教育多樣化特色化發(fā)展格局基本形成。隨班就讀工作機制進一步完善,特殊教育向?qū)W前教育和高中段教育延伸,殘障兒童受教育年限進一步延長、受教育質(zhì)量進一步提升。
——職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。學(xué)校發(fā)展定位與南昌“打造大都市圈發(fā)展的核心引擎”功能建設(shè)高度契合,形成一批與我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的優(yōu)勢專業(yè)和創(chuàng)新平臺,服務(wù)能力和競爭實力顯著增強。
——打造高水平的終身學(xué)習(xí)體系。終身教育機制更加完善,方式更加靈活、資源更加豐富,學(xué)習(xí)更加便捷,終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化特征更加凸顯,學(xué)習(xí)型社會建設(shè)加快推進。
——提供強有力的發(fā)展支持和保障。教育經(jīng)費籌措和財政教育投入增長長效機制進一步健全,建成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的教育隊伍,信息技術(shù)在教育全過程得到深度應(yīng)用。
——構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度新格局。依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度有效建立,政事分開、權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)規(guī)范、運行高效的教育管辦評制度體系進一步完善,政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局基本形成。
表2:南昌市“十四五”時期教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)
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指標(biāo)
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單位
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2020年
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2025年
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學(xué)前教育
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? |
? |
? |
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幼兒在園人數(shù)
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萬人
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20.2
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25
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學(xué)前三年毛入園率
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%
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86.85
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>90
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公辦園在園幼兒數(shù)占比
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%
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52.13
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>55
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普惠性覆蓋率
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%
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88.1
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>90
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九年義務(wù)教育
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在校生
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萬人
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64.5
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65
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鞏固率
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%
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97.01
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97.68
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高中階段教育
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在校生
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萬人
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16.35
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21
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其中:中等職業(yè)教育在校生
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萬人
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6.27
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10.5
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毛入學(xué)率
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%
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93
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94.5
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特殊教育
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毛入學(xué)率
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%
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95
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95
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在校生
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人
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2513
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2600
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其中:隨班就讀
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人
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1005
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1100
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(三)發(fā)展原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的根本保障。教育是“國之大計”“黨之大計”,“培養(yǎng)什么人”是教育的首要問題。要始終堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持正確的政治方向,堅持社會主義辦學(xué)方向。牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè),強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。
堅持守正創(chuàng)新。守正創(chuàng)新是建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的根本取向。守正,就是要固本正源,守住“為誰培養(yǎng)人”之正,守住以學(xué)生全面發(fā)展為中心之正,守住扎根南昌辦人民滿意教育之正。創(chuàng)新,就是要精于求變,著力解決在新時代如何培養(yǎng)人的問題,要不斷在校園數(shù)字化、教學(xué)信息化、教育現(xiàn)代化中創(chuàng)新,努力打造新時代南昌教育內(nèi)涵發(fā)展的一線品牌,全面提高我市基礎(chǔ)教育的育人質(zhì)量。
堅持定性定量。定性定量是建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的根本方法。按照定性與定量相結(jié)合的原則,制定發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù),并確?？蓤?zhí)行性和可考核性。在定性的基礎(chǔ)上提出量化指標(biāo),將不同發(fā)展階段的目標(biāo)和任務(wù)量化、細化、具體化,做到既以5年為主,確保規(guī)劃確定的2025年各項目標(biāo)任務(wù)的落實又考慮2035年的遠景發(fā)展,特別注重深化教育重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
堅持實事求是。實事求是是建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的根本原則。結(jié)合南昌教育特點,從實際出發(fā),遵循社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,科學(xué)預(yù)測發(fā)展趨勢,既要有前瞻性、又要有可行性,科學(xué)確定南昌未來5年的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù),始終以客觀事實為依據(jù),以落地生根為準(zhǔn)則,增強加快教育發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,推動南昌教育再上新水平、新臺階。
堅持問題導(dǎo)向。問題導(dǎo)向是建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的根本路徑。堅持問題導(dǎo)向,全面總結(jié)分析教育發(fā)展的現(xiàn)狀,找出存在的突出問題,針對問題提出發(fā)展訴求,聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)施策,著力破解阻礙教育發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵問題,全力補齊教育短板,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),全面提升教育質(zhì)量和服務(wù)水平,推動南昌教育彎道超越,實現(xiàn)跨越發(fā)展,最大限度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的教育需要。
三、發(fā)展舉措
(一)加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》,基本形成“公益、普惠、優(yōu)質(zhì)、均衡”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。創(chuàng)新編制管理方式。出臺《南昌市公辦幼兒園人員總量管理暫行辦法》,多途徑解決人員配備問題,加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè),保障學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。豐富資源供給方式。加大公辦幼兒園建設(shè),推進城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新建幼兒園,推進社區(qū)鄰里中心微小型幼兒園建設(shè),支持鼓勵社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園,健全開放多元的普惠性學(xué)前教育供給體系。完善經(jīng)費保障機制。建立公辦幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,健全成本分擔(dān)長效機制,加大財政投入力度,將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算,新增經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜,逐步提高學(xué)前教育經(jīng)費比重,財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占5%以上。建立崗位培訓(xùn)制度。通過選送骨干教師參加“國培計劃”“省培計劃”、派出示范園園長赴高等院校研修等措施,不斷提高幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。用3-5年時間,將大專以上學(xué)歷教師比例提高到90%以上。加強科學(xué)保教指導(dǎo)。實施科學(xué)保教工作,規(guī)范辦園行為,克服幼兒園“小學(xué)化”傾向,推行符合幼兒認知、語言、社會、情感和身體發(fā)展規(guī)律的快樂啟蒙教育,全面提高保教質(zhì)量。
(二)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)鞏固縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果,推動縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進。2025年,全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣域單位達到省定標(biāo)準(zhǔn)。擴容量、補短板。強化義務(wù)教育“以縣為主”主體責(zé)任,科學(xué)預(yù)測學(xué)齡人口增加的規(guī)律和趨勢,整體做好學(xué)位增加的規(guī)劃,進一步擴充學(xué)位容量,全面消除大班額。堅持一校一策、因校制宜,解決功能教室、儀器設(shè)施不足問題,補齊義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展短板。重管理、保投入。加強以章程為綱領(lǐng)的管理制度建設(shè),不斷完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu),加快推進“現(xiàn)代學(xué)校制度”建設(shè),提升學(xué)校規(guī)范化、制度化、精細化管理水平,努力提高中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,加強教育經(jīng)費收支的全面預(yù)算管理,提高公用經(jīng)費撥款水平,切實增強中小學(xué)校支撐內(nèi)涵發(fā)展的能力。集團化、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)。按照“激發(fā)辦學(xué)活力、聚力內(nèi)涵提升、促進持續(xù)發(fā)展”原則,完善辦學(xué)機制,鞏固“1+1+N”集團化辦學(xué)體系,推動全市集團化辦學(xué)管理由簡單整合走向現(xiàn)代治理建設(shè)。建設(shè)一批高質(zhì)量教育集團,進一步擴增城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源。加強城鄉(xiāng)一體化集團化辦學(xué),支持涉農(nóng)縣區(qū)向農(nóng)村學(xué)校擴充優(yōu)質(zhì)教育資源,帶動農(nóng)村薄弱學(xué)校發(fā)展,整體提升全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。
(三)促進普通高中多樣特色發(fā)展。落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》,探索育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革,逐步實現(xiàn)普通高中辦學(xué)行為更規(guī)范、質(zhì)量更優(yōu)化、特色更顯著。實施新課程新教材。出臺實施方案,啟動普通高中新課程新教材國家級示范區(qū)和3所示范校以及16所省級示范校建設(shè)。加大校本課程開發(fā)力度,推進新課程新教材實施。全面實施國家課程,優(yōu)化地方特色課程,提高課程育人水平,實現(xiàn)學(xué)科育人目標(biāo)。加強監(jiān)管,落實校長主體責(zé)任,強化責(zé)任追究。深化考試招生改革。落實《南昌市推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟?2021年在全市鋪開,到2024年形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段招生錄取模式。穩(wěn)妥推進高考改革,有序推動改革基礎(chǔ)條件進一步完善,積極探索選課走班、生涯規(guī)劃南昌經(jīng)驗,不斷完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系,促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。對標(biāo)教育部“強基計劃”,尊重個體差異和發(fā)展規(guī)律,推動普通高中與本科院校貫通培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才,逐步建立機制完善、特色鮮明、成效顯著的學(xué)科特殊稟賦學(xué)生領(lǐng)航培養(yǎng)體系,有效提升高中教育質(zhì)量。推動特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。落實江西省普通高中特色發(fā)展工程,出臺《南昌市推進普通高中特色建設(shè)行動計劃》,合理規(guī)劃布局、加大培育力度,打造一批全省領(lǐng)先示范的省級特色普通高中,發(fā)展一批市級特色普通高中,引導(dǎo)縣域普通高中自主選擇特色發(fā)展之路。推動特色高中存量提質(zhì)、增量保質(zhì),逐步實現(xiàn)普通高中教育從分層教育向分層與分類相結(jié)合的轉(zhuǎn)型。提升縣域普通高中發(fā)展水平。建立市級高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取平臺,堅決制止跨區(qū)域掐尖招生行為。實施縣中幫扶提升計劃,建立城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中與縣中對口幫扶、協(xié)同發(fā)展和激勵表彰機制。按照國家規(guī)定,對在幫扶工作中表現(xiàn)突出的學(xué)校、團隊和個人給予表彰獎勵,對辦學(xué)質(zhì)量顯著提升的縣中予以資金傾斜。強化對縣中教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo),加強對縣中教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。到2025年,全市縣中辦學(xué)水平顯著提升,縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本健全。完善教育質(zhì)量評價。建立全市普通高中信息數(shù)據(jù)庫,加強質(zhì)量監(jiān)測,開展基于品德發(fā)展、學(xué)業(yè)提升、身心健康、教師發(fā)展、特色建設(shè)、教育滿意度等維度的質(zhì)量評價,探索增值評價。強化結(jié)果運用,逐步將評價結(jié)果作為考核學(xué)校工作的主要依據(jù),以評促改、以評促建,整體提升普通高中辦學(xué)水平。
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專欄1 ?基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程
全市通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家督導(dǎo)評估的縣(區(qū))占比達到55%;建設(shè)40所保教改革實驗園,培養(yǎng)50名學(xué)前教育領(lǐng)航者、50名學(xué)前教育指導(dǎo)專家。深入推進義務(wù)教育集團化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣域單位達到省定標(biāo)準(zhǔn)。全市義務(wù)教育鞏固率達到97.68%,殘疾兒童安置率達到95%,無建檔立卡戶學(xué)生輟學(xué)。提高高中階段教育普及水平,全面消除普通高中超大班額,大班額比例控制在5%以內(nèi),基本消除大班額。
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(四)實現(xiàn)職業(yè)教育融合優(yōu)質(zhì)發(fā)展。落實《教育部、江西省人民政府關(guān)于整省推進職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見》,出臺《南昌市關(guān)于推進職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的實施方案》,打造現(xiàn)代職業(yè)教育高地,為南昌大都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供有力人才支撐。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。構(gòu)建政府統(tǒng)籌、多元辦學(xué)的區(qū)域“大職教”格局。打破學(xué)校層級、類型界限,跨部門、跨行業(yè)優(yōu)化職業(yè)教育管理格局。構(gòu)建“中職—高職—應(yīng)用型本科—專業(yè)碩士”相銜接的人才貫通培養(yǎng)體系,加大中高職“3+2”、中職與本科“3+4”培養(yǎng)力度,組建1-2個區(qū)域性聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院,在優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校設(shè)置分院,重點培養(yǎng)五年一貫制高素質(zhì)技能人才。出臺職普融通實施辦法,試點建設(shè)一批綜合高中和職普融通實驗班,逐步實現(xiàn)學(xué)分互認、課程互通、教師互派、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。促進學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)連通并舉,推動職業(yè)院校廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。加快職業(yè)教育提質(zhì)擴容。整體推進與區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才需求相匹配的網(wǎng)點規(guī)劃布局,全面提升辦學(xué)條件,加快達標(biāo)中職學(xué)校建設(shè)。到2025年,中職學(xué)校新增學(xué)位數(shù)不少于一萬個,市域內(nèi)中職學(xué)校學(xué)位容量和招生計劃均達到高中階段學(xué)校總數(shù)的50%。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。加快推進中國(南昌)現(xiàn)代職教城建設(shè),引進一批高水平職業(yè)院校和省內(nèi)外知名企業(yè),打造南昌“應(yīng)用人才新高地”。健全職業(yè)學(xué)校評價體系,建立政行企校共同參與的質(zhì)量評價機制。推進產(chǎn)教融合協(xié)同育人。推進職業(yè)教育集團化發(fā)展。通過“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵方式,引導(dǎo)大中小企業(yè)參與職業(yè)教育。推動引企入校、引校入企,建設(shè)一批高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制、“1+X”證書制度等人才培養(yǎng)模式。建立接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)成本補償機制。
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專欄2 ?職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程
建設(shè)6所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和10個優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)群;爭創(chuàng)1所省級高水平高職學(xué)校和1—2個高水平專業(yè)群。打造4—5個示范性職教集團(聯(lián)盟),建設(shè)5個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。建設(shè)5所信息化標(biāo)桿學(xué)校、1個示范性虛擬仿真實訓(xùn)基地,建設(shè)50門左右市級在線開放精品課程。全市職業(yè)院校面向社會開展各類職業(yè)培訓(xùn)達到15萬人次/年。
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(五)推動高等教育提升服務(wù)水平。增強市屬高校綜合實力。支持豫章師范學(xué)院以“強省會”戰(zhàn)略為導(dǎo)向,圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢,不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),打造區(qū)域應(yīng)用型人才基地;支持豫章師范學(xué)院做優(yōu)做強附屬教育,推動教研成果本土化,形成大中小幼協(xié)同發(fā)展,打造區(qū)域教育升級的智力高地。支持南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院與健康產(chǎn)業(yè)、知名院校深度合作,搭建健康、養(yǎng)老及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好各項政策措施和服務(wù)手段,確保高校畢業(yè)生就業(yè)保持較高水平,并逐步提高院校畢業(yè)生本地就業(yè)率。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,進一步提高市屬高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作水平,積極引導(dǎo)省屬、市屬高校畢業(yè)生留昌就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進校地合作。發(fā)揮和利用好高校的人才智力、科技信息、專業(yè)文化等優(yōu)勢,為南昌經(jīng)濟社會發(fā)展提供政策咨詢、人才培育、產(chǎn)業(yè)研發(fā)等全方位支持。支持在昌高校圍繞南昌經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局,逐步建立有特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合(一體化)體系,形成城市能級提升與高等教育內(nèi)涵發(fā)展良性互動的格局,增強服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。
(六)支持民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。堅持扶持發(fā)展+規(guī)范管理,凸顯民辦教育公益性、注重內(nèi)涵性、體現(xiàn)規(guī)范性,促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。公益導(dǎo)向,分類扶持。堅持公益導(dǎo)向,形成“政府辦學(xué)為主、全社會積極參與、公辦民辦共同發(fā)展“的格局。完善制度政策,建立分類管理制度及差別化政策體系,鼓勵社會資本舉辦非營利性民辦學(xué)校,在政府補貼、稅費減免等方面對非營利性民辦學(xué)校給予扶持。同時,依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和公共服務(wù)需求,探索建立政府購買教育服務(wù)機制、政府和社會資本合作模式,創(chuàng)新提供公共教育服務(wù)的方式。內(nèi)涵發(fā)展,提高質(zhì)量。引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會需求、更新辦學(xué)理念、創(chuàng)新辦學(xué)模式、加強內(nèi)涵建設(shè)、提高辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵支持高水平、有特色的民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)課程,增強師資管理能力,整體提升教育教學(xué)質(zhì)量,打造一批有影響力和競爭力的民辦教育品牌。依法管理,規(guī)范辦學(xué)。強化提升黨組織在學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用,完善學(xué)校理事會(董事會)、監(jiān)事會、教職工代表大會等制度。推動建立民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法、提高會計核算水平,落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán),規(guī)范資產(chǎn)和財務(wù)管理。切實加強民辦學(xué)校招生計劃管理、過程管理、行為管理。完善民辦學(xué)校年檢制度,對辦學(xué)規(guī)范、履職到位的民辦學(xué)校按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,在評先評優(yōu)、財政扶持、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面給予政策傾斜。
(七)推進終身教育多元內(nèi)涵發(fā)展。堅持均衡發(fā)展、多元發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展,完善終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。聚焦目標(biāo),均衡發(fā)展。全面貫徹落實江西省教育廳等十部門《關(guān)于加快推進社區(qū)教育發(fā)展的實施意見》,以提高社會文明程度、促進全民終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo),以社區(qū)教育創(chuàng)新和內(nèi)涵發(fā)展為重要抓手,提高居(村)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能。持續(xù)發(fā)展城市社區(qū)教育、優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)教育,著力推進城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)的社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機制,補齊農(nóng)村社區(qū)教育短板。完善體系,多元發(fā)展。充分發(fā)揮社區(qū)教育平臺的作用,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、學(xué)習(xí)型社區(qū)(農(nóng)村)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭為載體,進一步優(yōu)化社區(qū)教育內(nèi)容、完善運行機制,逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多元主體、協(xié)同推進、廣泛參與”的社區(qū)教育發(fā)展新格局。需求導(dǎo)向、內(nèi)涵發(fā)展。以需求為導(dǎo)向,為社區(qū)內(nèi)居民提供多樣化教育服務(wù)。廣泛普及終身學(xué)習(xí)理念,使經(jīng)常性參與社區(qū)教育的居民占常住人口比例達到40%以上。以信息技術(shù)為支撐,依托網(wǎng)上教育平臺,整合社區(qū)教育資源,構(gòu)建靈活、開放的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系,推動社區(qū)教育資源融通共享,切實增強服務(wù)能力,有效提高居民終身學(xué)習(xí)的獲得感和滿意度。
(八)深化中外合作辦學(xué)與國際交流。積極適應(yīng)南昌經(jīng)濟社會發(fā)展需要,全方位推進教育國際交流與合作,全面提升教育國際化發(fā)展水平。積極開展對外人文交流。鼓勵有條件的學(xué)習(xí)與國外學(xué)校結(jié)對子,積極開展語言互學(xué)、活動共辦、教研共商、資源共享,切實加強學(xué)生國際理解教育、培養(yǎng)國際視野、強化人類命運共同體意識。鼓勵有條件的學(xué)校開展海外研學(xué)活動。鼓勵學(xué)校結(jié)合自身用人需求,多途徑引進人才任教。提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量。加強管理,進一步規(guī)范招生程序、加強計劃管理、落實課程方案、深化課程改革,吸收借鑒國際先進教育教學(xué)理念,指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校不斷提升現(xiàn)有中外合作辦學(xué)項目的辦學(xué)水平。構(gòu)建職業(yè)教育對外開放新格局。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流,在校校和校企合作、人才培養(yǎng)模式、職業(yè)鑒定、師生交流等方面廣泛合作。通過積極引進職業(yè)教育先進國家的設(shè)備和技術(shù)、“雙元制”教學(xué)模式及共建實訓(xùn)基地等方式,尋求職業(yè)教育發(fā)展新突破。
四、重點項目
(一)推進黨管教育體系化
不斷加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè),牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使教育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地,有力保障我市教育事業(yè)穩(wěn)步、健康、高效發(fā)展,全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
1.落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。落實《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,各級黨委(黨組)書記切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé),班子成員扎實履行“一崗雙責(zé)”,主管職能部門積極堵塞制度漏洞、健全長效管理機制。建立“三告知”制度,對標(biāo)“重要窗口、關(guān)鍵崗位”建設(shè)、加強主體責(zé)任落實監(jiān)督、推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向縱深發(fā)展。針對落實主體責(zé)任中發(fā)現(xiàn)的問題特別是群眾反映強烈的熱點難點問題,采取書面建議、實地督查、專題會議等形式,告知相關(guān)單位黨委(黨組)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門,并以此為切入點,“項目化”啟動、“清單式”推進、“銷賬式”辦結(jié),常態(tài)化開展主體責(zé)任履行情況監(jiān)督反饋并確保取得實效。
2.夯實基礎(chǔ)打造堅強堡壘。以全面持續(xù)推進黨建“三化”為重要抓手,促進黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運行。優(yōu)化組織設(shè)置,選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,加大黨務(wù)干部培訓(xùn)力度,定期開展對市直屬學(xué)校(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的建設(shè)目標(biāo)管理考核,加強對軟弱渙散基層黨組織的排查整頓,提升黨組織政治功能和服務(wù)水平。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議、主題黨日活動等制度,營造風(fēng)清氣正、清朗和諧的黨內(nèi)氛圍,不斷增強各級黨組織的戰(zhàn)斗凝聚力、思想引領(lǐng)力和群眾號召力,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
3.從嚴(yán)從實加強隊伍建設(shè)。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合,加強對黨員的教育關(guān)愛和考核管理,要求黨員按規(guī)定交納黨費,參與組織生活,規(guī)范黨員黨籍和組織關(guān)系管理。將黨性教育與師德師風(fēng)教育相融合,引導(dǎo)黨員增強主體意識和黨性觀念,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,打造一支講黨性守規(guī)矩、守初心善育人的黨員教師(干部)隊伍。堅持“雙向培養(yǎng)”機制,注重從優(yōu)秀中青年教師和骨干教師(干部)中培養(yǎng)發(fā)展黨員,把黨員培養(yǎng)成為教育教學(xué)能手,發(fā)揮“一個黨員就是一面旗幟”的先鋒模范帶頭作用。
(二)促進基礎(chǔ)教育均衡化
實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,是黨中央、國務(wù)院立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,著眼促進教育公平和教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重大決策,是整體提升農(nóng)村教育公共服務(wù)水平的必然選擇,對落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)教育強國具有重大而深遠的意義。
1.抓均衡,共享發(fā)展。在優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)、推進教師隊伍建設(shè)、創(chuàng)新教育體制機制若干關(guān)鍵點上率先取得突破,通過以點帶面、實現(xiàn)整體提升。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化的要求,結(jié)合人口流動規(guī)律,充分考慮承載能力和擴展空間,調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),形成各學(xué)段協(xié)調(diào)發(fā)展、教育資源合理配置的格局。堅持“兩個為主”,完善入學(xué)政策,依法保障隨遷子女義務(wù)教育權(quán)益。落實屬地責(zé)任,完善家庭、政府、學(xué)校、社會共同參與的工作體系,落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策,關(guān)愛保護留守兒童、困境兒童。深入開展校內(nèi)課后服務(wù)工作,切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān),促進學(xué)生全面健康發(fā)展。加強內(nèi)地民族班的服務(wù)管理,深入開展以愛國主義為核心的民族精神教育,進一步增強歸屬感和認同感。加強鑄牢中華民族共同體意識的教育,大力開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,加強各民族學(xué)生交往交流交融。
2.夯基礎(chǔ),改善條件。繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和配備水平。根據(jù)國家校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展以及教育現(xiàn)代化目標(biāo),在學(xué)校功能分區(qū)建設(shè)、附屬設(shè)施建設(shè)、校園環(huán)境和校園文化、信息化和常規(guī)設(shè)備配備等方面,查遺補缺、提檔升級。規(guī)劃實施中小學(xué)校園基本建設(shè)新建、擴建項目120個(含“十三五”接轉(zhuǎn)項目),新增用地面積393.15萬平方米,增加校舍建筑面積330.85萬平方米,規(guī)劃建設(shè)普通班級數(shù)3963個,投資估算180.41億元。立足發(fā)展實際、保持適度超前,對全市中小學(xué)校網(wǎng)點布局適時動態(tài)調(diào)整,構(gòu)建符合現(xiàn)實需要的長效管理機制。
3.補短板,精準(zhǔn)施策。按照“學(xué)前教育重普惠、義務(wù)教育促均衡、特殊教育強品牌”的思路,進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補齊短板。摸清義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求底數(shù),重點解決校園、校舍、運動場面積不足問題,提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn),進一步破解“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”的矛盾。加強學(xué)校信息化建設(shè),充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)?！绊楉椷_標(biāo)”“校校達標(biāo)”。爭取盲童學(xué)校、啟音學(xué)校在增掛省級特殊教育學(xué)校牌子的基礎(chǔ)上,通過省市合作,改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)水平,打造全國一流的特殊教育學(xué)校。推動戶籍人口30萬以上的青山湖區(qū)、紅谷灘區(qū)2022年前建設(shè)獨立的特殊教育學(xué)校。
(三)抓實教學(xué)教研優(yōu)質(zhì)化
貫徹落實《教育部關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》,將教研重點落在“課堂教學(xué)、課程建設(shè)、成果推廣”的三個提升上,向課堂要質(zhì)量、向常態(tài)化教研要質(zhì)量,實現(xiàn)“常態(tài)教研優(yōu)質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)教研常態(tài)化”,全面提升教學(xué)質(zhì)量。
1.全面深化課堂教學(xué)改革。以促進深度學(xué)習(xí)為導(dǎo)向,完善區(qū)域、學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理機制,促進師生自主高效的深度教和學(xué)。成立“洪城STEAM教育協(xié)同創(chuàng)新中心”,實施基于STEAM及跨學(xué)科學(xué)習(xí)項目,打造50個品牌學(xué)科教學(xué)研究基地。開展以腦科學(xué)為重點的未來課堂教學(xué)新樣態(tài)研究。開發(fā)課堂教學(xué)評價(診斷)系統(tǒng),建立基于數(shù)據(jù)分析的課堂教學(xué)反饋和診斷機制,實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)教學(xué)資源推送。加強作業(yè)設(shè)計指導(dǎo)與研究,探索作業(yè)評價體系,切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。建立市級骨干教師、學(xué)科帶頭人動態(tài)管理機制,定期考核、優(yōu)勝劣汰。組織實施課堂教學(xué)改革“十百千”工程,力爭推出10個可復(fù)制、可借鑒的教學(xué)模式,100位有影響、有示范的課堂改革先鋒,1000節(jié)高效、出彩的素養(yǎng)課堂。
2.扎實推進學(xué)校課程建設(shè)。強化學(xué)校課程實施主體責(zé)任,提升校長的課程領(lǐng)導(dǎo)能力和教師的課程開發(fā)能力。組建課程教學(xué)指導(dǎo)委員會、課程建設(shè)專家指導(dǎo)團,在中高考綜合改革和基礎(chǔ)教育課程改革中主動作為,加強對新課程實施、新課標(biāo)培訓(xùn)、新教材使用的研究、指導(dǎo)和服務(wù)。加大校本課程開發(fā)力度,加強選修課程管理,豐富學(xué)校課程體系,滿足學(xué)生多元化發(fā)展需求,提煉推廣一批“好學(xué)案、好課例、好作業(yè)、好試卷”。建立命題人才庫和試題資源庫,推進基于自主命題的校本研修。加快閱讀課程建設(shè),廣泛開展校園讀書節(jié)、話劇課本劇表演、讀書社團沙龍等活動,培養(yǎng)一批閱讀推廣人和閱讀課程種子教師,共創(chuàng)書香班級和書香校園。
3.切實加強教育科學(xué)研究。加強對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究,不斷提升教研支撐服務(wù)能力。建立健全優(yōu)秀成果評選、發(fā)布和推廣機制,開展市級教學(xué)成果獎評選工作,推動教育科研成果轉(zhuǎn)化為教案、決策、制度和輿論。建設(shè)開放式成果數(shù)據(jù)庫,將成果的轉(zhuǎn)化情況以及對教育教學(xué)的引領(lǐng)作用作為教研成果評選的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立完善重大重點課題的招標(biāo)機制,鼓勵專業(yè)機構(gòu)和社會組織參與教研工作。加強校本教研,強化組織建設(shè),充分發(fā)揮教研組、備課組、年級組作用,實現(xiàn)校本教研的科學(xué)化和長效化。深入推進“名師+研修共同體”建設(shè)和教研骨干培養(yǎng)“五個十”工程,即建立10個科研專家研究工作室、推廣10名名校長辦學(xué)理念、創(chuàng)建10項特色學(xué)科教研共同體、開展10項前瞻性項目研究、推進10項教學(xué)成果獎培育項目,造就一批專業(yè)化、高水平的研究型教育專家。
4.努力構(gòu)建和完善教研機制。完善市、縣(區(qū))、校三級教研體系,建立健全教師定期參與教研的長效機制。建立特聘研究員和兼職教研員隊伍,構(gòu)建教研人才省內(nèi)外引進“綠色通道”,配齊配足配強各學(xué)段學(xué)科專職教研員,合理配置中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置比例,保障和提高教研人員待遇,滿足新時代教研工作需要。把教研工作經(jīng)費納入教育行政部門本級教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算,確保教研機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)和工作需要。完善教研質(zhì)量督導(dǎo)評估制度,將教科研工作納入政府督導(dǎo)評估序列。堅持“請進來、走出去”,搭建高端前沿的交流平臺,開展國外交流訪學(xué)特色項目,不斷擴大教研工作的影響力和感召力。
(四)促進學(xué)生成長多元化
堅持育人與育才的有機統(tǒng)一,圍繞“五育”出舉措,強化課程育新人,大力發(fā)展素質(zhì)教育,全面提升學(xué)生綜合素質(zhì),努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
1.強化德育實效。推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入各類教育,把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識體系、價值體系,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。深化思政課改革創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè),探索建立大中小學(xué)思政課教師一體化備課機制。建立思政課建設(shè)協(xié)作機制,統(tǒng)籌整合教學(xué)資源,提高思政課教學(xué)資源的供給能力。加強思政課教師隊伍建設(shè),建設(shè)專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊伍。推進紅色文化育人。推動紅色文化進教材、進課堂、進頭腦。深化紅色文化育人實踐活動,開展紅色文化研學(xué)實踐,大力傳承紅色基因,弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神和長征精神,學(xué)習(xí)宣傳方志敏革命精神等紅色精神,讓紅色基因植入學(xué)生血脈。廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育,深入開展社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。密切家校合作。加強對家長的教育指導(dǎo)服務(wù),完善家長學(xué)校、家長會、家長委員會功能,通過家訪、學(xué)情分析會、家長開放日、校長接待日、家長志愿者活動、家長參與學(xué)校決策等途徑,融洽家校關(guān)系,引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀,注重家庭家教家風(fēng)建設(shè),當(dāng)好孩子第一任老師。
2.加強體育美育。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見》,把學(xué)校體育、美育擺在更加突出位置。樹立健康第一的教育理念。深化學(xué)校體育教學(xué)改革,推動體教融合發(fā)展,圍繞“教會”“勤練”“常賽”,組織開展課外活動、課余訓(xùn)練及競賽活動,架構(gòu)幼小初高一一體化的“滕王閣杯體育聯(lián)賽暨中小學(xué)生運動會與校園足球聯(lián)賽活動體系”。提升每天一小時活動質(zhì)量,讓每個學(xué)生至少掌握兩項運動技能。推動全市符合條件的學(xué)校體育設(shè)施向市民開放。
全面加強和改進學(xué)校美育。堅持以美育人、以文化人,提高學(xué)生審美能力和人文素養(yǎng)。加強學(xué)校藝術(shù)課程改革,建立學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)評價機制,形成課堂教學(xué)、課外活動和校園文化三位一體的藝術(shù)教育機制,讓每個學(xué)生至少具有一項藝術(shù)愛好、掌握一項藝術(shù)技能。推動中小學(xué)校與高校、專業(yè)藝術(shù)院團建立合作機制,聯(lián)合和依托藝術(shù)院團及場館,打造一批高水平學(xué)生藝術(shù)團與社團,提升學(xué)校美育教學(xué)水平。辦好學(xué)生藝術(shù)節(jié),濃厚藝術(shù)氛圍。綜合防控兒童青少年近視。全面加強全市兒童青少年視力健康及相關(guān)危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。完善市、縣區(qū)、學(xué)校三級近視綜合防控體系。引導(dǎo)學(xué)生加強戶外運動,減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān),改善視覺環(huán)境,開展視力篩查、建立視力檔案,強化綜合評議考核,力爭全市兒童青少年總體近視率每年降低0.5個百分點以上、新發(fā)近視率明顯下降。
3.推進勞動教育。拓展實踐場所,豐富形式與途徑,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和掌握基本勞動知識技能的過程中,領(lǐng)悟勞動的意義價值,形成勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。錘煉勞動觀念和精神。將勞動觀念和勞動精神教育納入人才培養(yǎng)全過程,貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面和各學(xué)段。設(shè)立每周不少于1課時的勞動教育必修課,并在其它學(xué)科課程中有機滲透。學(xué)校每學(xué)年設(shè)立勞動周,組織校內(nèi)及校外(農(nóng)場、社區(qū)、企業(yè))集體勞動。培養(yǎng)勞動能力和技能。科學(xué)設(shè)置日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動的教育內(nèi)容,將勞動實踐與學(xué)生的個人生活、校園生活和社會生活有機結(jié)合。安排學(xué)生承擔(dān)一定的家庭清潔、烹飪、家居美化和校園保潔美化等生活勞動;適當(dāng)參與種植、養(yǎng)殖、傳統(tǒng)工藝制作等生產(chǎn)勞動和社區(qū)志愿服務(wù)、職業(yè)體驗等服務(wù)勞動。小學(xué)1至2年級每周課外和家庭生活中勞動時間不少于2小時、其他年級不少于3小時。建立健全勞動教育保障體系。加強專兼職相合的師資隊伍建設(shè)。多渠道籌措資金,加快建設(shè)校內(nèi)勞動場所和校外實踐基地,加強學(xué)校勞動教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立勞動教育器材、耗材補充機制。規(guī)范研學(xué)實踐教育,開發(fā)一批精品課程、建設(shè)一批示范基地、打造一批精品線路,引導(dǎo)學(xué)生傳承紅色基因、弘揚優(yōu)秀南昌文化,逐步形成學(xué)生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)實踐體系。
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專欄3 ?五育并舉實踐育人工程
創(chuàng)建35所省級語言文字規(guī)范化示范校,建設(shè)25所依法治校示范校。建設(shè)一批市級勞動教育示范區(qū)、示范校;建設(shè)一批市、縣(區(qū))學(xué)校美育實踐基地、中小學(xué)高水平藝術(shù)社團;實施中小學(xué)美育課外活動計劃,支持高校開展美育浸潤行動計劃;建設(shè)“兩個100所”體育、藝術(shù)特色學(xué)校。創(chuàng)建一批市級文明校園,參與創(chuàng)建活動全覆蓋。推報若干個制度化家長合作示范縣、制度化家校合作示范校。推報一批青少年校外研學(xué)實踐基地。實現(xiàn)城區(qū)所有中小學(xué)心理輔導(dǎo)室達標(biāo),建設(shè)50所心理示范校。
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(五)打造教師隊伍新型化
大力實施“人才興教”戰(zhàn)略,堅持“引才、用才、育才”相結(jié)合,不斷提升教師道德水平、能力素養(yǎng)和地位待遇,努力打造一支高水平的新型化師資隊伍。
1.多渠道引才。制定聘用教師控制數(shù)招聘的教師考核入編辦法。繼續(xù)做好教師的公開招聘、特崗計劃、定向培養(yǎng)、接收免費師范生等。保障落實好編制動態(tài)調(diào)整制度,每兩年核定一次編制。對原通過縣區(qū)招聘的教職工要做好備案登記,消化編外教師存量;對現(xiàn)有教職工超辦學(xué)規(guī)模的要嚴(yán)格控制新進教師增量。保障義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,讓教師待遇持續(xù)穩(wěn)定并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、公務(wù)員津貼補貼水平、政府性獎勵增長而不斷提升,增強教師職業(yè)吸引力、提升教師職業(yè)地位。
2.高質(zhì)量用才。深入推進校長教師交流輪崗,按照應(yīng)交流輪崗對象不低于10%比例的要求落實交流輪崗對象,“十四五”期間爭取實現(xiàn)5000人次的交流。堅持和加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo),積極穩(wěn)妥推進中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制改革,推進中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法改革和教師市(縣、區(qū))管校聘改革,指導(dǎo)南昌縣開展義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革試點。創(chuàng)新交流輪崗模式,重點推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動,在政策框架內(nèi),探索建立學(xué)區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))內(nèi)緊缺學(xué)科走教和縣域內(nèi)名師走教等多種交流輪崗形式,做到特色交流、互補交流。
3.嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)育才。堅持“教師為本、人才第一”,引育并舉、管用結(jié)合。堅守“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn),落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》及新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則,突出師德首位意識,加大師德“一票否決”執(zhí)行力度,把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要要求,并將師德考核結(jié)果納入對縣區(qū)及學(xué)校的考評體系。加強繼續(xù)教育,推進學(xué)分管理,實施“教師素質(zhì)提升工程”,選送骨干教師及校(園)長參加國培計劃、省培計劃,全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”全員培訓(xùn)和教師信息化素養(yǎng)提升培訓(xùn),抓好市、縣本級專項培訓(xùn)及校本培訓(xùn)。實施“南昌市教育家型校長培養(yǎng)工程”“南昌市名師培養(yǎng)工程”,打造一批本土教育名家。出版“南昌教育研究系列叢書”,推出教育教學(xué)研究系列成果。以“名師”為基礎(chǔ),以“叢書”為媒介,充分發(fā)揮“名師”的示范輻射作用和“叢書”的聚合效應(yīng),有效推動南昌教育高質(zhì)量發(fā)展。
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專欄4 教師隊伍奠基鑄魂工程
依托國培省培計劃,培養(yǎng)省級中小學(xué)(幼兒園)名師150人、名校長75人。評選全市教育系統(tǒng)先進人物3500人【含優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀校長、優(yōu)秀班主任、師德先進個人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師、優(yōu)秀思政課教師(德育工作者)等】。建設(shè)10個市級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊,實現(xiàn)職業(yè)院?！半p師型”教師占比達到50%。市級培育骨干教師700人、學(xué)科帶頭人480人;建成50個市級學(xué)科教學(xué)研究基地。
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(六)實現(xiàn)現(xiàn)代教育智慧化
全面落實教育部《教育信息化2.0行動計劃》,以數(shù)據(jù)驅(qū)動為主線,推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享,推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,優(yōu)化教學(xué)環(huán)境,創(chuàng)新教學(xué)模式,強化數(shù)據(jù)治理,努力打造智慧教學(xué)新生態(tài)和智能治理新樣態(tài)。
1.創(chuàng)新云端服務(wù)生態(tài),推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。一是全面推進“教育專網(wǎng)+洪教云”。推動教育資源、管理和服務(wù)上云,強化開放共享和智能運維管理,創(chuàng)新教育云服務(wù)供給新形態(tài),構(gòu)建“服務(wù)上云”生態(tài)體系;二是逐步建立具有地方特色的教育教學(xué)資源庫,實現(xiàn)省、市、區(qū)(縣)、校四級教育資源互聯(lián)互通、共建共享,形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、形式多樣、開放共享的南昌教育公共資源服務(wù)體系。三是推進虛擬現(xiàn)實技術(shù)與教學(xué)、科研全面融合發(fā)展,充分利用VR+教學(xué)新場景,探究虛擬備課、虛擬授課、虛擬考試等教育教學(xué)新方法,推動教與學(xué)模式轉(zhuǎn)型,呈現(xiàn)立體教學(xué)新樣態(tài)。
2.構(gòu)建智能化教與學(xué)環(huán)境,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一是優(yōu)化智能化教學(xué)環(huán)境,建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效課堂。全面推進“教學(xué)通2.0”信息化平臺,建構(gòu)基于智能信息技術(shù)的教學(xué)環(huán)境,建立新型的信息化課堂教學(xué)模式,增進課堂學(xué)習(xí)的交互與協(xié)作,提升課堂的信息化、智能化水平,促進優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享,推動學(xué)校教學(xué)模式和人才培養(yǎng)體系的改革。二是改善智能化學(xué)習(xí)環(huán)境,創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)和人工智能的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境,全面推進“智慧作業(yè)”應(yīng)用于常態(tài)化教學(xué),推進教育教學(xué)以教為中心向以學(xué)為中心轉(zhuǎn)變,定制個性化學(xué)習(xí)路徑,實現(xiàn)以學(xué)定教和精準(zhǔn)教學(xué),構(gòu)建新型基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)路徑。三是構(gòu)建基于5G技術(shù)的智能教育無線專網(wǎng),實現(xiàn)高速穩(wěn)定、綠色安全的移動化、泛在化的智能教學(xué)環(huán)境,深入開展線上線下混合式研修,組建信息化名師研修共同體,開展中小學(xué)創(chuàng)客、編程及人工智能教育,將人工智能教育與STEAM、創(chuàng)客教育有機融合,培養(yǎng)學(xué)習(xí)者跨學(xué)科解決問題能力和創(chuàng)新能力。
3.打造數(shù)據(jù)能力引擎,提升教育現(xiàn)代化水平。一是構(gòu)建智慧教育大腦,搭建“教育中臺”,建設(shè)智慧教育決策及指揮中樞,打造數(shù)據(jù)共享和服務(wù)的能力引擎,賦能“教與學(xué)”應(yīng)用場景,打造優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)的能力引擎,實現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用需求的快速響應(yīng)和迭代;二是建設(shè)智慧考試特色示范區(qū),實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動評價。通過“三平臺兩基地一評價”系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建立體評價體系,實現(xiàn)以評促學(xué)、以評促教、以評促管;三是深入推進數(shù)據(jù)融合,建設(shè)橫跨政務(wù)、校務(wù)數(shù)據(jù)的市級教育大數(shù)據(jù)中心,破除政務(wù)校務(wù)數(shù)據(jù)壁壘,推動區(qū)校一體化政務(wù)校務(wù)融合,實現(xiàn)教育管理、教育決策從經(jīng)驗型、粗放型向精細化、智能化轉(zhuǎn)變。以“學(xué)位信息一鍵查”場景為基礎(chǔ),打通相關(guān)部門數(shù)據(jù)壁壘,搭建“智慧入學(xué)”平臺,積極探索義務(wù)教育階段招生入學(xué)新形態(tài)。
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專欄5 ?智慧教育融合共享工程
全力打造南昌市國家級智慧教育示范區(qū);市直及縣區(qū)城鎮(zhèn)以上學(xué)?！爸腔?數(shù)字)校園”覆蓋率達100%,面向全市建設(shè)10所標(biāo)桿智慧(數(shù)字)校園;全力推進教學(xué)通2.0工作,覆蓋750所中?小學(xué)、4.8萬教師、70萬中小學(xué)生;重點打造1000個“名師課堂”,120個“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”;繼續(xù)推進“智慧作業(yè)”工作,實現(xiàn)至少300所中小學(xué)4-9年級覆蓋。
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五、保障實施
(一)壓實優(yōu)先發(fā)展的政府主體責(zé)任
履行優(yōu)先發(fā)展教育的主體責(zé)任,依法落實教育職責(zé),統(tǒng)籌推進教育事業(yè)改革發(fā)展,是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)。
把政府責(zé)任轉(zhuǎn)化為推進工作的推手。各級地方政府要站在“發(fā)展教育就是發(fā)展經(jīng)濟”的高度,切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),解決當(dāng)前教育發(fā)展改革工作機制中的主要矛盾和問題,打通政策落地的“最后一公里”,促使教育改革措施有效落實落地。
把政府責(zé)任轉(zhuǎn)化為發(fā)展教育的活力。進一步強化政府的統(tǒng)籌能力,充分激活教育發(fā)展內(nèi)核動力,特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政扶持、人才引進政策等方面向教育適度傾斜,形成既激發(fā)改革活力、發(fā)展動力,又能保證全市上下無縫銜接、協(xié)同一致的發(fā)展格局,提升南昌教育整體競爭力。
把政府責(zé)任轉(zhuǎn)化為考核評估的內(nèi)容。把教育優(yōu)先發(fā)展作為對地方政府的考核目標(biāo),納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價指標(biāo)體系,推動各級地方政府優(yōu)先發(fā)展教育,辦好人民滿意的教育。
(二)創(chuàng)設(shè)和諧穩(wěn)定的教育發(fā)展環(huán)境
高度重視學(xué)校及周邊安全整治工作,加強社會治安綜合治理,及時消除安全隱患,凈化學(xué)校及周邊環(huán)境,為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
凈化校園周邊環(huán)境。壓實安全責(zé)任,按照屬地管理的原則,建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門齊抓共管、社會各界協(xié)調(diào)聯(lián)動的校園安全管理長效機制。加強對校園周邊綜治情況的摸排,建立臺帳、強力整治,有效化解校園周邊安全隱患,持續(xù)強化防控能力、凈化治安環(huán)境。完善防溺水工作機制,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村(居委會)三級防溺水工作體系。
確保校園食品安全。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度,積極推進“明廚亮灶”工程,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,加強對學(xué)校食品安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)管理和數(shù)據(jù)分析,全面排查和整治食品安全隱患,完善學(xué)校食品安全信息公開制度和責(zé)任保險政策,暢通投訴舉報渠道,創(chuàng)新學(xué)校食品安全教育方式。
強化學(xué)生心理干預(yù)。依托南昌市未成年人心理健康輔導(dǎo)中心、各縣(區(qū))未成年人心理健康輔導(dǎo)站,以及各學(xué)校心理輔導(dǎo)室三級立體網(wǎng)絡(luò),建立“預(yù)防、預(yù)警、危機干預(yù)”三預(yù)機制,構(gòu)建較為完善的三級心理服務(wù)體系。
(三)構(gòu)建科學(xué)合理的綜合評價體系
貫徹落實中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》,堅持破立并舉,堅決破除“五唯”頑瘴痼疾,著力構(gòu)建科學(xué)合理的評價體系。
堅持統(tǒng)籌推進、綜合發(fā)力。按照黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人單位不同評價對象,分層分類建立教育評價制度,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系,促進學(xué)校立德樹人、教師潛心育人、社會科學(xué)選人用人。完善教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作的教育評估監(jiān)測機制。探索邀請高校、專業(yè)機構(gòu)和社會組織等第三方參與教育評估監(jiān)測。
注重過程評價、增值評價。改進結(jié)果評價,強化過程評價,探索增值評價,健全綜合評價。改進和完善學(xué)?？冃Э己朔绞?重點看發(fā)展、看變化,引導(dǎo)學(xué)校錨定目標(biāo)、自我比較、持續(xù)進步。探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價,利用信息技術(shù)開展多元化、過程化的教學(xué)評價加強教育評價人才培養(yǎng),積極開展教育評價合作,完善教育評價結(jié)果運用。加大政策宣傳,合理引導(dǎo)預(yù)期,促進全社會形成科學(xué)的教育發(fā)展觀和選人用人觀。
(四)建立高效有力的督導(dǎo)體制機制
到2025年,基本建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機制。
穩(wěn)步推進,完善機制。全面貫徹落實國家、江西省關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的文件精神和工作要求,出臺我市《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的實施辦法》,通過健全機構(gòu)設(shè)置、理順運行機制、加大問責(zé)力度、加強隊伍建設(shè)、落實條件保障等措施,進一步增強工作合力、強化結(jié)果運用,促進教育督導(dǎo)“長牙齒”。
????優(yōu)質(zhì)均衡,扎實推進。穩(wěn)步推進國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估,督導(dǎo)東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)等縣區(qū)通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定。積極推動縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估,指導(dǎo)灣里管理局、經(jīng)開區(qū)、東湖區(qū)、西湖區(qū)、進賢縣、青山湖區(qū)、紅谷灘區(qū)、高新區(qū)通過國家縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估。完成兩輪對縣區(qū)政府(管委會)履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價工作。
多點發(fā)力,提升水平。拓寬督學(xué)聘用渠道,完善督學(xué)培訓(xùn)機制,提升督學(xué)專業(yè)化水平。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊伍。圍繞教育重點、熱點和難點問題開展專項督導(dǎo),中小學(xué)校和公民辦幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作在全面覆蓋的中小學(xué)校和公民辦幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作在全面覆蓋的基礎(chǔ)上實現(xiàn)提質(zhì)增效。切實發(fā)揮市級教育督導(dǎo)信息化平臺的作用,提高教育督導(dǎo)的信息化、科學(xué)化水平。
(五)激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力以提質(zhì)增效
當(dāng)前,辦人民滿意教育進入了全面提高質(zhì)量的新階段,“上好學(xué)”成為人民群眾對美好生活向往的重要需求。要加快全市中小學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)提質(zhì)升級,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,促進南昌教育發(fā)展呈現(xiàn)出動起來、活起來、好起來的良好態(tài)勢。
簡政放權(quán),擴大學(xué)校辦學(xué)自主空間。以轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)為重點,加強部門協(xié)同,確保放權(quán)到位。具體落實過程中,支持學(xué)校特色辦學(xué),可根據(jù)南昌經(jīng)濟社會發(fā)展需求,自主調(diào)整優(yōu)化學(xué)科課程;支持學(xué)校自主開展教育教學(xué)活動,促進學(xué)生更好地成長成才;為學(xué)校自主開展調(diào)查研究、優(yōu)質(zhì)課開發(fā)和社會服務(wù)創(chuàng)造更好條件,不斷提高教育科研水平;支持學(xué)校開展跨省跨市交流合作,進一步提高現(xiàn)代教育教學(xué)水平。
科學(xué)監(jiān)管,創(chuàng)新學(xué)校管理服務(wù)方式。在宏觀管理上,明確管理事項,實施清單化管理、分類管理和差異化監(jiān)管;在內(nèi)部治理上,完善決策機制、強化政治把關(guān)、聽取教職工意見,通過章程實現(xiàn)自我管理和自我約束;在社會監(jiān)督上,建立信息公開制度和與社區(qū)的溝通聯(lián)系制度,強化“管理的目的不是為了控制,而是為了激發(fā)”的理念,通過權(quán)力清單、負面清單和責(zé)任清單,讓行政化管理走向?qū)I(yè)化管理,真正做到宏觀管、自主辦。
健全機制,增強學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動力。充分發(fā)揮校長、教師和學(xué)生的主體性、積極性和創(chuàng)造性。在評價導(dǎo)向上,建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系,注重評價學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量的實際成效,并作為對校長教師考核表彰的重要依據(jù);在校內(nèi)激勵上,構(gòu)建專業(yè)發(fā)展、崗位晉升、績效工資和關(guān)心愛護相結(jié)合的教師激勵體系;在學(xué)校文化引領(lǐng)上,加強自然環(huán)境美化和人文環(huán)境建設(shè),凝聚師生的共同愿景和價值追求;在優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動上,通過完善集團化辦學(xué)等方式,促進新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長和優(yōu)質(zhì)教育資源擴大。
(六)凝聚社會支持的教育發(fā)展合力
建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同配合、社會廣泛參與”的工作機制,努力形成全社會關(guān)心、支持和參與教育事業(yè)發(fā)展的良好局面,為規(guī)劃的科學(xué)實施營造良好社會環(huán)境,推動全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為社會關(guān)心教育提供平臺。圍繞教育改革和發(fā)展中的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的重大問題,完善表達渠道和建言獻策的平臺,健全建言獻策工作制度和獎勵制度,廣采實情、廣納群言、廣集眾智,積極利用社會力量監(jiān)督和評價教育、參與教育管理,強化新聞宣傳工作,形成良好的輿論氛圍,形成全社會共同參與和支持教育的強大合力。
為社會力量辦學(xué)優(yōu)化服務(wù)。鼓勵社會力量興辦教育事業(yè),健全完善民辦教育機構(gòu)的管理機制,主動服務(wù)、及時協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點難點問題,提升管理服務(wù)水平。充分發(fā)揮南昌市民辦教育工作部門聯(lián)席會議作用,加強溝通協(xié)作,規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為,努力營造公平合理、有序競爭的辦學(xué)環(huán)境。
對校外培訓(xùn)機構(gòu)強化管理。全面落實“雙減”工作要求,從嚴(yán)加強協(xié)同監(jiān)管,強化治理體系建設(shè),科學(xué)構(gòu)建長效機制,優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),提升治理效能,促進培訓(xùn)機構(gòu)治理能力與治理水平的現(xiàn)代化。
要完成好教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo),我們抓落實的精神狀態(tài)、方式方法、效果要求都要有新的提升。
堅持高起點開局,滿懷激情抓落實。強化大局意識,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),立足建設(shè)現(xiàn)代化教育強市、落實立德樹人、辦好人民滿意教育的全局來推動落實;緊緊圍繞市委、市政府中心工作,把工作實效作為度量衡,確保任務(wù)按時高質(zhì)量完成;增強自我加壓意識,不滿足于按部就班的現(xiàn)狀,適當(dāng)提高工作目標(biāo),奮勇爭先,努力創(chuàng)造一流業(yè)績。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)實施,凝心聚力抓落實。勇于攻堅,聚焦短板和薄弱環(huán)節(jié),調(diào)動一切可調(diào)動的力量,破解瓶頸問題;妥善處理好頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)的關(guān)系,在堅持“全局一盤棋”的前提下,從本地本校實際出發(fā),因地制宜落實上級決策部署;建立健全容錯糾錯機制,正確對待和處理基層單位在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?讓他們爭當(dāng)教育改革的促進派、實干家。
堅持高質(zhì)量推進,砥礪奮進抓落實。把重大項目實施、重點難點突破,作為展示干部風(fēng)采的平臺,努力把教育部門建設(shè)成為奮進部門;鼓勵支持各縣區(qū)、各學(xué)校圍繞提高教育質(zhì)量、提升教研水平、解決群眾關(guān)切難題等,探索實施有特色的改革發(fā)展舉措;要把奮進狀態(tài)貫穿于工作全過程,堅持“干”字當(dāng)頭、以干求進、以進固實,目標(biāo)任務(wù)向?qū)嵏删劢埂⒐ぷ鞑渴鹣驅(qū)嵏煽繑n,始終以昂揚的姿態(tài)干事創(chuàng)業(yè)。
