（湖南省）湘西土家族苗族自治州2022年上半年全州工業(yè)運(yùn)行情況分析
今年以來(lái)，全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，圍繞打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”，緊盯穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施。上半年,全州規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%，高于全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省位居首位,工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度雖然出現(xiàn)短期波動(dòng)，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)明顯。
一、規(guī)模工業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
（一）大中型企業(yè)發(fā)展較快。從經(jīng)濟(jì)類型看，上半年全州各種類型工業(yè)經(jīng)濟(jì)除國(guó)有企業(yè)同比下降50.9%，其他各類型經(jīng)濟(jì)均保持增長(zhǎng)。其中，股份制經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)16.3%，其他經(jīng)濟(jì)類型同比增長(zhǎng)38.9%，非公有制經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)5.3%。大中型工業(yè)企業(yè)保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，累計(jì)增加值實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)26.4%，較上月增加1個(gè)百分點(diǎn)，增加值總量占到全州總量的50.2%，拉動(dòng)全部規(guī)模工業(yè)增加值速度增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn)。
（二）制造業(yè)貢獻(xiàn)突出。從三大門類看,出現(xiàn)“兩負(fù)一正”的增長(zhǎng)情況。采礦業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值兩大門類同比分別下降30.8%、28.1%。制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.3%，其中，制造業(yè)增加值占全州規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的92%，對(duì)全部規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到112%，拉動(dòng)全部規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)。
（三）主要產(chǎn)品增長(zhǎng)穩(wěn)定。上半年，全州工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中穩(wěn)步增長(zhǎng)，增長(zhǎng)較快產(chǎn)品主要集中在日常生活消費(fèi)品類。其中智能手機(jī)同比增長(zhǎng)7.2倍、紗同比增長(zhǎng)1.7倍、醬油同比增長(zhǎng)1.2倍、食品添加劑同比增長(zhǎng)74.5%、鞋同比增長(zhǎng)63.1%、白酒同比增長(zhǎng)54.2%、飼料同比增長(zhǎng)47.9%、豆腐及豆制品同比增長(zhǎng)45.2%、鮮、冷藏肉同比增長(zhǎng)30%。
（四）鏈群建設(shè)持續(xù)發(fā)力。全州以“鏈長(zhǎng)制”為總攬，統(tǒng)籌推進(jìn)酒業(yè)、綠色礦業(yè)及新材料、電子信息等10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。上半年，10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上“四上”企業(yè)完成產(chǎn)值192.8億元，同比增長(zhǎng)16%以上。其中，白酒產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥和生物科技產(chǎn)業(yè)鏈、綠色礦業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)強(qiáng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)63%、48.2%、22.5%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐進(jìn)一步牢固。建材與裝配式建筑、電子信息、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)鏈正觸底回升，穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
（五）重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)有力。32戶州重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，高于全州工業(yè)總產(chǎn)值15個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)29.3%，高于全州規(guī)模工業(yè)增加值10.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，酒鬼酒企業(yè)對(duì)規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，帶動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)；豐達(dá)合金、藍(lán)天高科、三立集團(tuán)、恒裕新材料、金昊新材料等骨干企業(yè)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)作用明顯。
（六）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立“紓困增效”常態(tài)化工作機(jī)制。認(rèn)真梳理國(guó)家、省、州各項(xiàng)惠企政策，在國(guó)家、省136條的基礎(chǔ)上，新增州本級(jí)50條，全方位多維度支持企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。上半年累計(jì)為工業(yè)企業(yè)留抵退稅2億多元，制造業(yè)貸款較同期增加3億元，極大減輕企業(yè)資金壓力。牽頭開展全州干部聯(lián)企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，州縣兩級(jí)選派干部1867名聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，送政策到企、傾聽(tīng)企業(yè)訴求、為企業(yè)排憂解難。截止7月7日，累計(jì)走訪企業(yè)1748戶、收集企業(yè)問(wèn)題2383個(gè)、協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題486個(gè)，有效助推企業(yè)發(fā)展。上半年，全州規(guī)模工業(yè)虧損面15.1%，比一季度下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.8%、利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)5.4%。
（七）縣市增長(zhǎng)總體趨穩(wěn)。從各縣市區(qū)來(lái)看，上半年，除花垣縣受礦業(yè)整治影響增加值增速為負(fù)增長(zhǎng)外，其余均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其中，瀘溪縣、高新區(qū)、吉首市增速高于全州平均水平，分別增長(zhǎng)15.1%、14%、12.4%，成為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍。古丈縣增長(zhǎng)7.7%、永順縣增長(zhǎng)6.3%、龍山縣增長(zhǎng)6.0%、保靖縣增長(zhǎng)1.9%、鳳凰縣增長(zhǎng)0.2%。
二、規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題
（一）規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)單一。初步核算，除去酒鬼酒公司拉動(dòng)作用，僅核算全州其余336余家企業(yè)發(fā)展情況，我州規(guī)模工業(yè)上半年的增加值增速僅為0.5%左右。上半年全州337家企業(yè)增長(zhǎng)面為54.6%，和一季度相比下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。雖然酒鬼酒公司今年發(fā)展形勢(shì)很好，能基本維持或略高于目前的發(fā)展現(xiàn)狀，但新入庫(kù)企業(yè)目前還沒(méi)申報(bào)成功一家，增量不足，僅僅依靠現(xiàn)有存量的發(fā)展現(xiàn)狀，很難實(shí)現(xiàn)全年的持續(xù)性穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
（二）行業(yè)間的發(fā)展不均衡。目前支撐全州工業(yè)持續(xù)保持較高較快增長(zhǎng)的主要原因是白酒行業(yè)和礦產(chǎn)行業(yè)拉動(dòng)。全州39家礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.8億元，酒、飲料和精制茶制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.7億元，對(duì)全州規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為32%、77.8%，二者占全州規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值比重高達(dá)63.8%，穩(wěn)增長(zhǎng)下仍存在發(fā)展不均衡的矛盾，其他行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不足、貢獻(xiàn)不高問(wèn)題突出。大中型企業(yè)今年上半年發(fā)展形勢(shì)較好，能基本維持或略高于目前的發(fā)展現(xiàn)狀，但隨著下半年基數(shù)上升，新入規(guī)企業(yè)增速必將回落，過(guò)度依賴重點(diǎn)企業(yè)和新入規(guī)企業(yè)的拉動(dòng)，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)全年的持續(xù)性穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
（三）外部不利因素增多。從二季度景氣調(diào)查情況來(lái)看，部分重點(diǎn)行業(yè)受原材料和用工成本上漲等因素影響，經(jīng)營(yíng)成本不斷提高。在受調(diào)查企業(yè)中，30%的企業(yè)二季度企業(yè)綜合生產(chǎn)成本高于一季度，較同期增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)成本提高的行業(yè)主要集中在電子制造行業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)以及傳統(tǒng)采礦和冶煉行業(yè)。受此影響，全州1-6月利潤(rùn)總額增速較一季度回落33.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，零星散發(fā)式疫情對(duì)工業(yè)正常生產(chǎn)也將造成一定影響，外部不確定因素仍然較多。
三、規(guī)模工業(yè)運(yùn)行情況后勢(shì)判斷
從目前來(lái)看，外部不利因素持續(xù)存在，且短期內(nèi)無(wú)法得到有效解決，加上去年高基數(shù)的影響，全州規(guī)模工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。但得益于前幾個(gè)月份較好、較快的發(fā)展形勢(shì)，為全州規(guī)模工業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)，加上下半年新入規(guī)企業(yè)的拉動(dòng)作用，預(yù)計(jì)下半年我州規(guī)模工業(yè)發(fā)展將總體呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
四、規(guī)模工業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)建議：
（一）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)。面對(duì)當(dāng)前較為復(fù)雜的外部環(huán)境因素，各級(jí)部門要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，抓好工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。貫徹實(shí)施“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，州縣兩級(jí)選派干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，送政策到企、傾聽(tīng)企業(yè)訴求、為企業(yè)排憂解難。要深入調(diào)研企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和目前存在的問(wèn)題困難，并針對(duì)突出困難和問(wèn)題為企業(yè)出謀劃策，提出應(yīng)對(duì)建議和意見(jiàn)，幫助企業(yè)堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。對(duì)受影響較大的企業(yè)相關(guān)部門要加強(qiáng)政策支持，強(qiáng)化要素保障，積極主動(dòng)多方協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，穩(wěn)定生產(chǎn)秩序，確保全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。
（二）加強(qiáng)招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是突出以商招商。發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，引導(dǎo)全州企業(yè)以存量引增量，引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)和核心企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商，支持外來(lái)投資企業(yè)通過(guò)合資、合作、獨(dú)資、兼并重組、股份收購(gòu)等多種方式，開展二次招商。二是依托全州資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，縱向延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，橫向聚集產(chǎn)業(yè)群，著力培育骨干企業(yè)。由各行業(yè)主管部門牽頭成立產(chǎn)業(yè)鏈招商小組，分行業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定產(chǎn)業(yè)招商專項(xiàng)行動(dòng)方案，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名行業(yè)龍頭企業(yè)和補(bǔ)褳項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群配置發(fā)展。三是招商引資又招才引智，既重單個(gè)項(xiàng)目又重鏈條生態(tài)，因地制宜、理清思路，始終聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群，跟蹤對(duì)接，加強(qiáng)合作，靶向引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)人才在全州落戶，加快前沿技術(shù)、科研成果轉(zhuǎn)化。
?（三）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走高質(zhì)量發(fā)展道路。一是加快促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合全州工業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)向高附加值的新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱鏈條進(jìn)行招商引資，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)銷對(duì)接，同時(shí)加大技術(shù)投入，推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)建立技改長(zhǎng)效機(jī)制，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展；三是加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的培育，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量。積極主動(dòng)深入企業(yè)開展培育入規(guī)指導(dǎo)服務(wù)，鞏固強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升全州工業(yè)整體質(zhì)量。四是指導(dǎo)各縣市區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，集中人、財(cái)、物推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間融合，激發(fā)融合發(fā)展活力，努力打造一批符合當(dāng)?shù)靥厣牡湍芎?、高附加值的綠色企業(yè)，為全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)能。
