（湖南?。┫嫖魍良易迕缱遄灾沃?022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析及建議
今年以來，全州高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，保持在合理區(qū)間。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)。中央、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)有力，萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)深入開展，全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、企穩(wěn)回升。上半年全州生產(chǎn)總值394.1億元，增長4.1%，高于全國1.6個(gè)百分點(diǎn)，與全省差距較一季度有所縮小。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.28億元，增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值120.34億元，增長5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值240.48億元，增長3.3%。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.0%。糧食種植面積250萬畝，水稻面積穩(wěn)定在150萬畝以上，特色產(chǎn)業(yè)中茶葉、蔬菜、水果產(chǎn)量分別增長6.2%、6.4%、3.1%，生豬出欄增長6.7%。穩(wěn)工業(yè)增長和企業(yè)“紓困增效”成效明顯，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)由跌轉(zhuǎn)升，全州規(guī)模工業(yè)增加值增長9%，較上月回升1.3個(gè)百分點(diǎn)，分別比全國、全省高5.6、1.6個(gè)百分點(diǎn)；白酒、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別增長63%、22.5%、48.2%，帶動(dòng)制造業(yè)增長14.3%。紓困配套政策密集發(fā)力，旅發(fā)大會(huì)推動(dòng)“一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺”，服務(wù)業(yè)整體恢復(fù)向好，全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長9.2%，較上月提升2.3個(gè)百分點(diǎn)；郵政電信保持穩(wěn)定，全州郵政、電信業(yè)務(wù)總量分別增長3.1%、29.5%，郵電業(yè)務(wù)總量增速較1季度提高4.1個(gè)百分點(diǎn)；公路運(yùn)輸換算總周轉(zhuǎn)量降幅一季度收窄14.9個(gè)百分點(diǎn)。
（三）需求較快增長。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全州固定資產(chǎn)投資增長10.3%，增速較上月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，分別比全國、全省高4.2個(gè)、1.6個(gè)百分點(diǎn)；施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)、新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)分別增長13.1%、80%，工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域投資分別增長31.4%、44.4%。政策紅利落地見效，政府資金帶動(dòng)有力，全州消費(fèi)市場“煙火味”恢復(fù)明顯，社會(huì)消費(fèi)品零售總額扭轉(zhuǎn)持續(xù)下滑態(tài)勢，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長0.2%，高于全國0.9個(gè)百分點(diǎn)，與全省差距進(jìn)一步縮小。大宗商品銷售中石油銷售增長16.9%，享受型商品消費(fèi)中家用電器和音響器材類、照相器材類、可穿戴智能設(shè)備等商品銷售額增長0.7%、65.5%、24.6%。內(nèi)資外貿(mào)來勢較好，進(jìn)出口總額增長49.7%，分別高于全國、全省40.3個(gè)、24.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用內(nèi)資增長41.8%；首屆全州旅發(fā)大會(huì)實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目簽約54個(gè)，總投資781.6億元。
（四）運(yùn)行質(zhì)量改善。財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有力有效，全州地方財(cái)政收入增長9.1%，高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)；辦理增值稅留抵退稅12.34億元，為市場主體累計(jì)減稅1.23億元，兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.18億元。全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、貸款余額分別增長12.3％、12.8%，累計(jì)為市場主體減免貸款利息1998萬元，惠及市場主體約3.4萬家（戶）。市場主體培育較好，全州共新增各類市場主體2.62萬戶，增長21.1%，其中凈增企業(yè)2961戶，增長17.1%。上半年，全州新增入庫“四上”單位10家，增長11.1%；其中凈增工業(yè)企業(yè)1家。
（五）民生持續(xù)保障。財(cái)政用于民生支出增長20.5%，其中教育、衛(wèi)生、住房保障等支出分別增長8.2%、90.5%、18.4%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，全州城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)14128人，失業(yè)再就業(yè)人數(shù)6312人，分別完成年度目標(biāo)61.4%、63.1%。物價(jià)指數(shù)基本平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格增長1.1%。居民收入穩(wěn)步增長，全州城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為15184元、5996元，分別增長5.2%、5.9%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的困難和問題
（一）工業(yè)保持領(lǐng)先壓力較大。全州工業(yè)中白酒、礦產(chǎn)行業(yè)占比超過50%，其中白酒行業(yè)增加值增速達(dá)到54.4%，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到78%，下階段白酒行業(yè)難以繼續(xù)保持高速增長，對全州工業(yè)拉動(dòng)作用將逐月減弱。全州規(guī)模以上工業(yè)31個(gè)行業(yè)大類中，有12個(gè)行業(yè)增加值增速為負(fù)，電子信息行業(yè)下降40.1%，新能源、綠色食品、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重分別為6.3%、8.4%、3%，雖增速較快但對工業(yè)增長拉動(dòng)弱貢獻(xiàn)低。上半年全州僅新增1家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，尚未形成有力增長點(diǎn)。
（二）投資增長預(yù)期轉(zhuǎn)弱。全州施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)僅增長3.6%，在庫項(xiàng)目剩余投資量僅598.4億元，較去年同期下降11.5個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施投資下降10.3%?；ㄍ顿Y完成情況較差，下降10.3%，占全部投資比重達(dá)84%的建筑安裝工程投資增速僅6.4%，在全省排位靠后。房地產(chǎn)市場依然低迷，全州房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目個(gè)數(shù)下降16.8%，房地產(chǎn)投資僅增長1.0%。商品房銷售面積、銷售額分別下降27.7%、28.7%，商品房待售面積達(dá)到44.3萬平方米，增長80.1%，去化周期較長。
（三）居民消費(fèi)恢復(fù)較慢。商品消費(fèi)供需不足，大宗商品銷售中汽車消費(fèi)累計(jì)仍下降15%，降幅度高于全國、全省。集聚性消費(fèi)和出行受限，居民消費(fèi)意愿釋放不足，基本消費(fèi)表現(xiàn)乏力，全州住戶存款增長12.7%，日用品類、服裝鞋帽類商品銷售額分別下降7.9%、40.8%。住餐行業(yè)恢復(fù)艱難，重點(diǎn)縣市、重點(diǎn)企業(yè)營業(yè)額降幅依然較大，全州限上企業(yè)住宿餐飲營業(yè)額分別下降28.7%、48.1%。
（四）“四上”企業(yè)培育不足。全州新增“四上”企業(yè)10家，（工業(yè)1家、建筑業(yè)1家、批發(fā)零售1家、服務(wù)業(yè)2家、房地產(chǎn)5家），僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的6.3%，瀘溪縣、花垣縣、古丈縣、湘西高新區(qū)無新增“四上”企業(yè)。全州退庫企業(yè)達(dá)到27家，企業(yè)凈增數(shù)為-17家。
三、工作建議
下階段，預(yù)計(jì)全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈企穩(wěn)回升態(tài)勢，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)邊際改善、恢復(fù)向好勢頭，全年將實(shí)現(xiàn)V型發(fā)展。全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極因素增多，全年有望保持平穩(wěn)增長。為確保完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，提出以下建議：
（一）加強(qiáng)政策效果監(jiān)測評估。注重與前期已出臺(tái)政策的有效銜接，加強(qiáng)政策協(xié)同配套，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策及時(shí)落實(shí)。持續(xù)深入開展萬名干部聯(lián)萬企活動(dòng)，深入分析解決企業(yè)問題困難，鞏固活動(dòng)成果。做好政策效果監(jiān)測評估，特別是對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析，針對性的制定具體措施，做到即精準(zhǔn)滴灌又靶向發(fā)力，既擴(kuò)面提標(biāo)又協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化政策強(qiáng)化效果。
（二）培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以鄉(xiāng)村振興為平臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保夏秋播面積只增不減，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。穩(wěn)住工業(yè)企業(yè)市場預(yù)期和發(fā)展信心，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，狠抓制造業(yè)企業(yè)“新入規(guī)”，以產(chǎn)業(yè)鏈培育為核心提高工業(yè)產(chǎn)出，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。以首屆全州旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)文旅融合示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)新興夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，豐富旅游新業(yè)態(tài)新模式，打造全州文旅產(chǎn)品新品牌和企業(yè)。狠抓批零住餐、服務(wù)業(yè)企業(yè)的“新入規(guī)”“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”，以增量帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長提供新活力。
（三）繼續(xù)擴(kuò)大有效投資。聚焦國省投資發(fā)展規(guī)劃方向，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加大招商引資力度，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，保障項(xiàng)目落地。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開工前的審批、環(huán)評、用地、征拆、資金等問題，加強(qiáng)項(xiàng)目入庫基礎(chǔ)性準(zhǔn)備，促進(jìn)符合條件新開工項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、入庫入統(tǒng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生實(shí)事領(lǐng)域建設(shè)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸支持，多渠道滿足建設(shè)需求。
（四）推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)步回暖。通過政府引領(lǐng)、金融助力、平臺(tái)加力、商家讓利方式，以旅游促消費(fèi)為主方向，增加星級(jí)酒店、主題酒店、溫泉度假酒店套餐活動(dòng)，籌備夏季車展活動(dòng)，開展各種汽車消費(fèi)優(yōu)惠行動(dòng)，豐富消費(fèi)場景，釋放消費(fèi)活力。加大紓困穩(wěn)樓市政策宣傳，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防企業(yè)“囤房惜售”行為，刺激消費(fèi)者購房信心，從供需兩端重新激活房地產(chǎn)市場。
