（湖南省）湘西土家族苗族自治州2021年建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析
2021年是十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在新冠疫情的持續(xù)影響下，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，湘西州建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了巨大考驗(yàn)，生產(chǎn)回落較大，建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)面臨一定困難，需進(jìn)一步積極化解建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，推動(dòng)全州建筑業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)。
一、建筑業(yè)運(yùn)行主要特點(diǎn)
（一）建筑業(yè)生產(chǎn)低速增長(zhǎng)。2021年，全州資質(zhì)以上總承包和專業(yè)分包建筑業(yè)企業(yè)共94家，比2020年增加了6家。其中有工作量企業(yè)87家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35.02億元，同比增長(zhǎng)1.7%，分別比一季度、上半年、前三季度回落20.6、5.0、6.3個(gè)百分點(diǎn)。從構(gòu)成類型看，建筑工程完成產(chǎn)值32.24億元，同比增長(zhǎng)2.8%，占比為92.1%；安裝工程完成產(chǎn)值1.98億元，同比下降13.7%，占比為5.7%；其他產(chǎn)值0.80億元，同比增長(zhǎng)2.0%，占比為2.3%。從分縣市看，吉首市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值14.99億元，同比增長(zhǎng)7.4%，拉動(dòng)全州建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.0個(gè)百分點(diǎn)，占全州產(chǎn)值的42.8%?；ㄔh、永順縣、鳳凰縣、龍山縣建筑生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，增速均高于全州平均水平，同比分別增長(zhǎng)36.8%、8.4%、5.6%、4.6%。古丈縣、瀘溪縣、保靖縣建筑業(yè)總產(chǎn)值分別下降33.8%、14.2%、13.4%，三縣下拉全州建筑業(yè)總產(chǎn)值增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）竣工產(chǎn)值增長(zhǎng)較快。2021年疫情緩解后，當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年竣工項(xiàng)目增多，全州建筑企業(yè)竣工產(chǎn)值總量擴(kuò)大，增速明顯上升。2021年，全州建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)竣工產(chǎn)值為27.63億元，同比增長(zhǎng)10.1%；國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)竣工產(chǎn)值為6.94億元，同比增長(zhǎng)10.9%。
（三）一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)大。2021年，全州一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)3家，二級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)19家，一級(jí)和二級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)共22家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值20.57億元，同比增長(zhǎng)13.6%，占比58.7%，拉動(dòng)全州建筑業(yè)增速7.1個(gè)百分點(diǎn)。
（四）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)快速增長(zhǎng)，主要指標(biāo)高于全州平均水平。?2021年，全州國(guó)有及國(guó)有控股總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值8.51億元，同比增長(zhǎng)71.1%，高于全部總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)增速69.4個(gè)百分點(diǎn)。
二、需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題
（一）發(fā)展后勁支撐嚴(yán)重不足。首先，新簽訂合同額增速持續(xù)下降，市場(chǎng)開(kāi)拓能力欠佳。2021，全州建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額66.78億元，同比下降16.6%，其中，上年結(jié)轉(zhuǎn)合同額37.06億元，同比下降17.6%；本年新簽訂合同額為29.73億元，同比下降15.2%，本年新簽訂合同額持續(xù)下降，將導(dǎo)致總體增速維持低位運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，房屋建筑施工面積持續(xù)下滑。2021年，全州建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積267.2萬(wàn)平方米，同比下降11.7%；其中：本年新開(kāi)工面積74.59萬(wàn)平方米，同比下降11.8%。目前，全州新簽合同額及建筑業(yè)房屋建筑施工面積等先行指標(biāo)均明顯落后于產(chǎn)值增速，下年度建筑業(yè)持續(xù)高速發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。
（二）私營(yíng)企業(yè)實(shí)力不夠。一直以來(lái)，湘西州民營(yíng)建筑企業(yè)資本技術(shù)實(shí)力弱，企業(yè)規(guī)模小，在當(dāng)前市場(chǎng)份額不斷向大型高資質(zhì)企業(yè)集中的形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)生存壓力增加，發(fā)展難度較大。2021年，全州私營(yíng)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值11.65億元，同比下降23.9%，占比僅為33.3%。
（三）建筑工程技術(shù)人員不足。2021年，全州總承包和專業(yè)承包資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)從事建筑業(yè)活動(dòng)的從業(yè)人員平均人數(shù)1.44萬(wàn)人，同比下降12.2%。從業(yè)人員期末人數(shù)1.41萬(wàn)人，同比下降13.0%；其中，期末工程技術(shù)人員0.41萬(wàn)人，同比下降12.8%，僅占全部從業(yè)人員數(shù)的29.1%。人才不足造成技術(shù)力量薄弱，影響建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約全州建筑業(yè)的持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
（四）資質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2021年，全州建筑業(yè)無(wú)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，僅有一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家，占3.2%；二級(jí)資質(zhì)企業(yè)19家，占20.2%；三級(jí)及以下資質(zhì)企業(yè)72家，占76.6%。三級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)完成產(chǎn)值14.46億元，同比下降11.5%，僅占全州建筑業(yè)總產(chǎn)值的41.3%。全州建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)總體偏低，而且數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)裝備落后，在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、工程承攬中嚴(yán)重缺乏優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，基本沒(méi)有參與大型項(xiàng)目投標(biāo)的機(jī)會(huì)，而州外資質(zhì)等級(jí)高、融資能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)、裝備水平先進(jìn)的企業(yè)憑借在工程招投標(biāo)中所占優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重?cái)D壓本地企業(yè)發(fā)展空間，導(dǎo)致本地企業(yè)不僅在州外承攬不到項(xiàng)目，而且本地的大項(xiàng)目也被州外企業(yè)承建，未來(lái)發(fā)展堪憂。
三、對(duì)2022年全州建筑業(yè)生產(chǎn)情況走勢(shì)研判
從有利因素看：一是基數(shù)較低。主要是疫情以來(lái)，全州建筑業(yè)受到嚴(yán)重影響，2020年建筑業(yè)總產(chǎn)值同比下降，2021年僅增長(zhǎng)1.7%，目前建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模仍未完全恢復(fù)，僅相當(dāng)于2019年的62.8%。二是多重利好。2021年6家新入規(guī)資質(zhì)企業(yè)有利于擴(kuò)大總規(guī)模，2022年兩位數(shù)增長(zhǎng)的投資目標(biāo)將為建筑業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)提供重要保障，加之近兩年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策疊加，建筑業(yè)發(fā)展活力將持續(xù)得到釋放。
從不利因素看：一是疫情反復(fù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。2021年7、8月，全州遭受疫情襲擊，全州建筑業(yè)行業(yè)均受到不同程度的影響，從當(dāng)前來(lái)看，疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢(shì)，防控壓力依然較大，2022年疫情對(duì)建筑業(yè)生產(chǎn)影響仍不容忽視。二是從2021年全州的投資情況來(lái)看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速逐漸放緩、基礎(chǔ)設(shè)施投資增速不快，如無(wú)新開(kāi)工項(xiàng)目強(qiáng)勁拉動(dòng)，建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值必將受到影響。三是從四季度建筑業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查資料來(lái)看，對(duì)2022年全州建筑行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持樂(lè)觀態(tài)度的占33.7%，對(duì)明年本行業(yè)運(yùn)行狀況持樂(lè)觀態(tài)度的占31.5%，對(duì)明年本企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持樂(lè)觀態(tài)度的29.3%。
綜上所述，預(yù)計(jì)2022年全州建筑業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
一是加強(qiáng)提升建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。特級(jí)和一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，生產(chǎn)較為穩(wěn)定。泉州要力爭(zhēng)在2022年實(shí)現(xiàn)特級(jí)企業(yè)零的突破，重點(diǎn)扶持一級(jí)總承包企業(yè)，做大做強(qiáng)，大力支持龍頭民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種方式整合資源，加快形成一批實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、融資能力強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)要積極引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)做專做精，發(fā)揮差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成骨干帶動(dòng)、專業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的建筑業(yè)發(fā)展新格局。
二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。行業(yè)主管部門要加快推進(jìn)建筑行業(yè)工程技術(shù)人才隊(duì)伍和技術(shù)能力建設(shè)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)加速提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，積極投身重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高建筑市場(chǎng)占有率。
