（湖南省）湘西土家族苗族自治州2021年全州規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
2021年，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級(jí)各部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，邁上了新臺(tái)階。
一、規(guī)模工業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
（一）工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)。2021年全州規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持較快較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)18.1%，較去年同期提升13.6個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增速達(dá)到11.1%。從與全省對(duì)比看，湘西州工業(yè)發(fā)展增速躍居全省第一，比全省平均增速多9.7個(gè)百分點(diǎn)。從全年走勢(shì)看，全州規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高開(kāi)穩(wěn)走態(tài)勢(shì)，一、二季度呈現(xiàn)恢復(fù)性高增長(zhǎng)，三、四季度增速逐漸趨穩(wěn)。從分類(lèi)型經(jīng)濟(jì)看，全州國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)42.8%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)26.9%，非公有制企業(yè)增長(zhǎng)10.6%。國(guó)有企業(yè)和外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比分別下降2.3%和23.4%。其中股份制企業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)到87.9%，是帶動(dòng)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的決定因素。
（二）發(fā)展質(zhì)量不斷提升。一是企業(yè)培育成效顯著。全年新開(kāi)工入規(guī)企業(yè)16家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè)30家，較去年凈增規(guī)模企業(yè)30家。二是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展加快。全年園區(qū)凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)28家，同比增長(zhǎng)23.1%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%，較去年同期增加2.4個(gè)百分點(diǎn)。三是戰(zhàn)新企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。全年申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)29家，同比增長(zhǎng)69.2%。戰(zhàn)新企業(yè)數(shù)占到全州規(guī)模工業(yè)總數(shù)的21.8%，較去年同期提升7.0個(gè)百分點(diǎn)。
（三）重點(diǎn)行業(yè)貢獻(xiàn)突出。從行業(yè)整體看，2021年全州規(guī)模以上工業(yè)31個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，18個(gè)行業(yè)增加值保持增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面為58.1%，其中11個(gè)行業(yè)增速高于全州平均水平。從工業(yè)三大門(mén)類(lèi)看,制造業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，制造業(yè)增加值占全部規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到84.6%，同比增長(zhǎng)24.4%。受行業(yè)整治和重點(diǎn)企業(yè)退規(guī)影響，采礦業(yè)和電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值較去年均有所回落，同比分別下降27.5%和4.3%。從重點(diǎn)行業(yè)來(lái)看，酒、飲料制造業(yè)和黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)表現(xiàn)突出，增加值同比分別增長(zhǎng)90.9%和143.7%。兩個(gè)行業(yè)累計(jì)增加值總量占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重為41.9%，對(duì)全州規(guī)模工業(yè)增速貢獻(xiàn)率達(dá)到88.2%。
（四）產(chǎn)銷(xiāo)銜接總體較好。從產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)看，全州統(tǒng)計(jì)的65種主要工業(yè)產(chǎn)品中,27種產(chǎn)品產(chǎn)量較同期實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。其中，我州主要產(chǎn)品中白酒、電解錳、鋰離子電池、鋅金屬產(chǎn)量分別增長(zhǎng)66.7%、19.1%、7.8%、1.7%。從從產(chǎn)銷(xiāo)率來(lái)看，全州累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值突破300億元，同比增長(zhǎng)23.0%。，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到97.5%，較同期基本持平。
（五）區(qū)域工業(yè)全面增長(zhǎng)。從各縣市區(qū)來(lái)看，吉首市（含高新區(qū)）、高新區(qū)、花垣縣增加值增速超過(guò)全州平均水平，其余6個(gè)縣市區(qū)增速較為平穩(wěn)。其中，吉首市（含高新區(qū)）增長(zhǎng)26.5%、湘西州高新區(qū)增長(zhǎng)30.3%、花垣縣增長(zhǎng)20.0%、鳳凰縣增長(zhǎng)11.0%、保靖縣增長(zhǎng)9.2%、古丈縣增長(zhǎng)8.9%、永順縣增長(zhǎng)3.5%、瀘溪縣增長(zhǎng)3.2%、龍山縣增長(zhǎng)3.2%。
二、規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需進(jìn)一步深入。2021年，湘西州積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了較好的成效。但全州工業(yè)基礎(chǔ)不牢，后勁不足，增長(zhǎng)點(diǎn)較為單一的問(wèn)題仍存在。全州工業(yè)企業(yè)技術(shù)水平總體偏低，企業(yè)信息化、智能化水平不夠，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)占比較高，工業(yè)生產(chǎn)成本高，收益較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的根本局面未完全改變。工業(yè)發(fā)展主要增量貢獻(xiàn)還是依靠于酒、飲料和精制茶制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)三大支柱行業(yè)。湘西州工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐依然任重道遠(yuǎn)。
（二）工業(yè)企業(yè)質(zhì)量需進(jìn)一步提升。一是工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，我州小微企業(yè)數(shù)量占到全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的94.1%。大中型企業(yè)數(shù)量占比過(guò)少，小微企業(yè)為主的現(xiàn)狀，決定了全州大部分工業(yè)企業(yè)無(wú)法在所屬行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)。不少小微企業(yè)僅為州內(nèi)外一些大中型企業(yè)提供粗產(chǎn)品簡(jiǎn)易加工，生存發(fā)展完全依賴(lài)于大中型企業(yè)的發(fā)展。二是退規(guī)停產(chǎn)企業(yè)較多。2021年全州共計(jì)16家企業(yè)申請(qǐng)退規(guī)，年末，全州停工停產(chǎn)企業(yè)達(dá)到37家（含退規(guī)企業(yè)），退規(guī)停產(chǎn)企業(yè)占到全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的12.0%。同時(shí)產(chǎn)生的同期生產(chǎn)基數(shù)達(dá)到3億元，下拉全州產(chǎn)值增幅達(dá)到1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。上半年，全州規(guī)模工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較快較好的恢復(fù)性增長(zhǎng)，主要是得益于去年較低的基數(shù)和較為穩(wěn)定的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。下半年，受基數(shù)增加，疫情間隙性爆發(fā)，工業(yè)拉閘限電，原材料價(jià)格上漲等因素影響，全州部分工業(yè)企業(yè)無(wú)法及時(shí)有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)放緩，發(fā)展受阻，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)歇業(yè)現(xiàn)象。
????（三）工業(yè)創(chuàng)新能力需進(jìn)一步提高。一是創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)數(shù)量不足。2021年全州戰(zhàn)新企業(yè)申報(bào)工作取得了較好成績(jī)，但戰(zhàn)新企業(yè)占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重僅達(dá)到全省平均的一半，全州工業(yè)企業(yè)向智能化、高端化的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路任重道遠(yuǎn)。二是企業(yè)創(chuàng)新能力還有待提升。全州大部分企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力弱，產(chǎn)品附加值不高，自主創(chuàng)新能力不足，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度慢，大多數(shù)企業(yè)尚未真正走到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。三是企業(yè)自主創(chuàng)新主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，相當(dāng)多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者熱衷于追求短期利益，一些科技含量高、市場(chǎng)潛力大的科技成果因需長(zhǎng)期投入，難以在企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。四是高新企業(yè)區(qū)域協(xié)作不夠。高端創(chuàng)新要素集聚水平較低，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化相對(duì)不足，企業(yè)之間同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)比較普遍，沒(méi)有形成生產(chǎn)配套協(xié)作體系，高新企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系大過(guò)合作。
三、2022年規(guī)模工業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)判斷
展望2022年，全州規(guī)模工業(yè)將延續(xù)2021年“前高后穩(wěn)、總體向好”態(tài)勢(shì)，上半年，受益新入規(guī)企業(yè)較低基數(shù)，會(huì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，下半年，企業(yè)基數(shù)效應(yīng)逐步減弱，增速將回落趨于穩(wěn)定，年末，隨著積極的生產(chǎn)政策發(fā)揮效力，或?qū)?duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到重大帶動(dòng)作用，可望出現(xiàn)一定程度的翹尾態(tài)勢(shì)。
四、規(guī)模工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)高質(zhì)發(fā)展進(jìn)程。一要進(jìn)一步落地落細(xì)國(guó)家、省、出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施，結(jié)合全州工業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。二要大力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由“少數(shù)帶動(dòng)”逐漸向“多極支撐”轉(zhuǎn)變，打造一批符合我州特色的低能耗、高收益的綠色企業(yè)，為全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)能。三要加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)企業(yè)的培育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)向高附加值的新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和水平，加快壯大工業(yè)企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
（二）夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造先進(jìn)制造高地。一要正確引導(dǎo)白酒、茶葉、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)依據(jù)消費(fèi)需求的變化，加大研發(fā)力度，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度，維持好品牌效應(yīng)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。二要加大對(duì)采礦業(yè)、金屬加工、食品制造等傳統(tǒng)行業(yè)的升質(zhì)提效，加快結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)振興。三要積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展和完善多行業(yè)間的融合，形成不同行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)協(xié)作發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，乘勢(shì)而上拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)占有份額。四要把握好工業(yè)發(fā)展的新一輪機(jī)遇，按照全國(guó)、全省打造重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的要求，結(jié)合湘西州實(shí)際情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、瞄準(zhǔn)主攻點(diǎn)、把準(zhǔn)著力點(diǎn)，著力推進(jìn)我州工業(yè)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力擴(kuò)大開(kāi)放合作開(kāi)創(chuàng)新局面，著力提升全州規(guī)模工業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略部署中擔(dān)當(dāng)作為，在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。
（三）推動(dòng)政策服務(wù)落地，激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。一要全面落實(shí)企業(yè)激勵(lì)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。全州各級(jí)職能部門(mén)要深入基層，多調(diào)研，多指導(dǎo)，多服務(wù)，出臺(tái)更多有針對(duì)性、可行性強(qiáng)的有利政策，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。二要大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。通過(guò)加大科技創(chuàng)新投入，提高全州研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)明專(zhuān)利年申請(qǐng)量及增長(zhǎng)率達(dá)到先進(jìn)地區(qū)平均值。三要深入優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和政策支持，完善軟硬件配套設(shè)施。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)形成全社會(huì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。四要幫助企業(yè)樹(shù)立正確發(fā)展觀。積極引導(dǎo)企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，通過(guò)重視新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣運(yùn)用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新發(fā)展核心力，提升企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
