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大牛工程師

??一、發(fā)展背景與面臨形勢 報告模板_工程咨詢_工作報告

安康市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

??二、總體要求 大牛工程師

十四五時期衛(wèi)生健康事業(yè)主要發(fā)展規(guī)劃指標 模版下載_免費下載_縣域經(jīng)濟

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??三、重點任務(wù)
??（一）全面推進健康安康建設(shè)
??1．建立將健康融入所有政策的框架體系。全面貫徹《“健康安康2030”行動綱要》和《關(guān)于推進健康安康行動實施意見》，認真組織實施17項健康促進行動，基本建立全市健康優(yōu)先的制度設(shè)計和政策體系，影響健康的突出問題得到有效管控，人民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，綠色安全的健康環(huán)境基本形成，健康生活方式廣泛普及，重點人群健康狀況有效改善，居民主要健康指標明顯提升。建成與安康經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的全民健康服務(wù)和治理體系，為實現(xiàn)健康安康目標奠定堅實基礎(chǔ)。
??2.加快“健康細胞”和健康城市建設(shè)。推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系人民建康的全局性、長期性問題。實施“健康細胞”建設(shè)工程，深入推進健康家庭、健康學校、健康村莊、健康軍營、健康機關(guān)、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康醫(yī)院等8類健康細胞的示范建設(shè)。以建設(shè)健康城市為重要抓手，把健康理念融入城市規(guī)劃、市政建設(shè)、道路交通、空氣質(zhì)量管理、飲水與食品安全、社會保障和醫(yī)療服務(wù)等各方面，建立公共政策健康評估機制，有效開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。
??3.加強健康安康監(jiān)測評價。進一步完善健康安康評價體系，加強健康城市、健康村鎮(zhèn)和8類健康細胞示范建設(shè)的監(jiān)測和評價。對照健康中國行動的指標，及時調(diào)整健康安康建設(shè)目標任務(wù)、指標內(nèi)容和工作措施等，充分發(fā)揮健康細胞示范建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用，激發(fā)健康安康行動的聚合優(yōu)勢和建設(shè)活力。
??4.創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運動方式。加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，推動行政動員與尊重群眾主體性的動員、參與機制，廣泛動員各部門、各單位和廣大人民群眾深入持久參與愛國衛(wèi)生運動，做實做細做好環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制和文明健康、綠色環(huán)保生活方式宣傳等重點工作。深入開展“愛國衛(wèi)生月”和冬春季、夏秋季愛國衛(wèi)生專項行動。不斷鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果，改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，繼續(xù)推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，力爭2025年底國家衛(wèi)生鎮(zhèn)數(shù)量達到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的20%。 安康市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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??（二）著力補齊公共衛(wèi)生短板
??1.強化公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)。
??完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急管理機制，形成“市一縣一鎮(zhèn)”三級常態(tài)化衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完善衛(wèi)生應(yīng)急預案，建立各級預案動態(tài)調(diào)整機制，定期開展實戰(zhàn)應(yīng)急演練，注重各級衛(wèi)生應(yīng)急專項預案的相互銜接，實現(xiàn)分項不分事，緊密銜接，精準處置。完善公共衛(wèi)生風險監(jiān)測與預警、信息報送與公開、應(yīng)急處置與救援等相關(guān)制度。到2025年，較大以上突發(fā)傳染病疫情及時處置率達到100%。
??強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍及其能力建設(shè)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，利用現(xiàn)有專業(yè)人員，建立市、縣緊急醫(yī)學救援、突發(fā)急性傳染病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，分級加強隊伍、裝備建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)和衛(wèi)生應(yīng)急、緊急醫(yī)學救援作業(yè)平臺，構(gòu)建覆蓋各級醫(yī)院發(fā)熱門診、傳染病區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱篩查哨點等多層次的公共衛(wèi)生監(jiān)測預警體系，實現(xiàn)病例和癥狀監(jiān)測信息實時匯集、分析、研判，提高預測預警預防和應(yīng)急處置能力。
??建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機制。完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備管理辦法，建設(shè)市衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備中心和應(yīng)急物資儲備管理信息系統(tǒng)，重點加強自然災害、重大傳染病、職業(yè)中毒、化學中毒、核與輻射突發(fā)事件、群體性傷亡災害事故等所需藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生器械和設(shè)備儲備，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點，指導縣區(qū)完善應(yīng)急物資儲備制度，做到衛(wèi)生應(yīng)急物資統(tǒng)一管理、分級儲備。
??2.強化重大疾病預防控制能力建設(shè)。
??健全市、縣、鎮(zhèn)、村疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)，實施疾病預防控制機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)，完善市、縣疾控中心業(yè)務(wù)職能設(shè)置，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施不達標問題，配齊必要的檢測檢驗設(shè)備，提升檢驗檢測、流行病學調(diào)查、應(yīng)急處置能力。加強基層防控能力建設(shè)，落實機關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)等防控責任，推動機關(guān)大中型企事業(yè)單位、各類學校設(shè)置醫(yī)務(wù)室，配備專兼職衛(wèi)生員，筑牢基層防控第一道防線，形成跨部門、跨區(qū)域協(xié)作的疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)。
??堅持傳染病專病專防策略，加強學生、老年人和職業(yè)暴露風險等的重點人群和人口聚集的城鄉(xiāng)社區(qū)傳染病防控，堅持落實重點傳染病分級診療、定點診療、全程隨訪管理，加大新冠肺炎、乙肝、腎病出血熱、H7N9禽流感、布病、狂犬病等重點傳染病綜合防治，擴大艾滋病全人群HIV檢測覆蓋面，加強結(jié)核病規(guī)范診療和隨訪管理，耐多藥肺結(jié)核高危人群耐藥篩查率達到95%以上，肺結(jié)核患者規(guī)范管理率達到90%以上，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率降到0.75%以下。加強預防接種規(guī)范化管理，完善免疫規(guī)劃信息化建設(shè)，持續(xù)保持免疫規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上，堅持實施乙肝、流行性腮腺炎等疫苗查漏補種和疫區(qū)重點人群腎病出血熱疫苗接種。
??加強地方病和職業(yè)病危害防治。落實地方病防治三年行動計劃，加大推進大骨節(jié)病、碘缺乏病、氟砷中毒等地方病防治工作，持續(xù)協(xié)助相關(guān)部門推進防氟改水、改煤及清潔能源推廣，持續(xù)保持地方病有效控制狀態(tài)。實施職業(yè)病現(xiàn)場檢測能力提升項目，加大職業(yè)健康體檢機構(gòu)、診斷機構(gòu)、救治醫(yī)院、康復站點建設(shè)力度，完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。將塵肺病防治延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，從源頭上遏制職業(yè)病危害。到2025年，轄區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率均達100%，重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到90%以上。
??強化精神疾病防治和心理健康促進。加大精神科醫(yī)師培養(yǎng)力度，加強嚴重精神障礙患者服務(wù)管理，積極參與社會心理服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建學校及企事業(yè)單位心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建村（社區(qū)）心理服務(wù)平臺，開展精神衛(wèi)生科普宣傳及心理服務(wù)，到2025年，全市精神衛(wèi)生?？漆t(yī)師達到3.0/10萬人以上，所有以二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立精神（心理）門診。
??3.強化公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)。
??改擴建市傳染病院，爭取建成重大疫情救治基地。建設(shè)市級生物安全二級（P2）實驗室和城市核酸檢測基地，配置移動式檢測設(shè)施設(shè)備，統(tǒng)籌滿足區(qū)域內(nèi)快速檢測需要。加強縣級醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，提升市、縣綜合醫(yī)院發(fā)熱門診收治能力、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)收治能力、可轉(zhuǎn)換ICU收治能力、生物實驗室能力、核酸檢測能力、醫(yī)療廢棄物處置能力和急診急救能力。完善應(yīng)急醫(yī)學社會資源預案，建立平戰(zhàn)結(jié)合設(shè)施啟用圖表。
??建立創(chuàng)傷中心，聯(lián)合急救中心分別建立城市和縣域創(chuàng)傷救治網(wǎng)絡(luò)，減少因嚴重創(chuàng)傷和多發(fā)傷致殘致死的患者人數(shù)。建設(shè)覆蓋全市的胸痛救治網(wǎng)絡(luò)，提高胸痛救治能力，降低心血管疾病致殘致死率。建設(shè)卒中中心，規(guī)范卒中診療，推進卒中急救體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低致死率、致殘率。到2025年，市、縣綜合醫(yī)院全面實現(xiàn)“五中心”全覆蓋。
??創(chuàng)新醫(yī)防融合機制。強化各級醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責，建立醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責任清單和評價機制，將醫(yī)療機構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責納入醫(yī)院等級評審指標體系與績效考核內(nèi)容。建立醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和公共衛(wèi)生工作人員的交叉能力培訓機制，提升公共衛(wèi)生專業(yè)人員綜合能力。 大牛工程師

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??（三）全力提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)能力
??按照市級建中心、縣級提能力、基層筑網(wǎng)底的思路，優(yōu)化我市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局，推動整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)保障能力，解決群眾跨區(qū)域就醫(yī)問題。
??1．擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。
??加快實施市中心醫(yī)院江南院區(qū)綜合能力提升和高新院區(qū)二期項目，市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，積極爭取在我市建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，提升市級醫(yī)院的引領(lǐng)能力和輻射帶動作用。加快眼科、腫瘤、消化、心血管、老年病、康復等?？漆t(yī)院（診療中心）建設(shè)，組建跨區(qū)域?qū)？漆t(yī)學聯(lián)盟，促進優(yōu)質(zhì)資源上下聯(lián)通共享。強化臨床重點學科（?？疲┙ㄔO(shè)，加大重點學科建設(shè)和發(fā)展的支持力度，建成省級以上重點?？?0個，市級重點專科50個，發(fā)展培養(yǎng)省級以上重點學科帶頭人、特色?？迫瞬藕图夹g(shù)骨干100人。
??2.促進縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升。
??做強做優(yōu)縣級醫(yī)院，推進縣級醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設(shè)，重點提升住院服務(wù)能力、遠程醫(yī)療服務(wù)能力和重大疾病診療能力，推動縣級醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院。制定吸引人才的補助政策，引導高層次人才到縣級醫(yī)院就業(yè)，為群眾就近就醫(yī)創(chuàng)造條件。到2025年，30%的縣級綜合醫(yī)院基本建成三級醫(yī)院或達到三級醫(yī)院標準，縣域內(nèi)就診率達到90%以上。
??3.織牢基層醫(yī)療服務(wù)能力網(wǎng)底。
??持續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，綜合考慮城鎮(zhèn)化、交通條件、人口規(guī)模等，支持部分中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)成為縣域醫(yī)療分中心（縣級醫(yī)院分院），確?？h域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源覆蓋到所有人群。加大基層衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)力度，及時更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室報廢、老化的基本醫(yī)療設(shè)備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護車、DR、彩超、全自動生化分析儀等設(shè)備，為村衛(wèi)生室配備健康一體機、簡易呼吸器等設(shè)備。以村委會或村級公共服務(wù)中心所在地為規(guī)劃建設(shè)地點，對部分租用村民房屋的村衛(wèi)生室進行遷址新建，逐步實現(xiàn)村衛(wèi)生室資產(chǎn)公有化。
??4.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。
??持續(xù)推進改善醫(yī)療服務(wù)行動，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)品質(zhì)。圍繞患者需求，規(guī)范、簡化就醫(yī)流程，做好分診導診工作，讓患者便捷就醫(yī)。立足分級診療，整合市域、縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，創(chuàng)新醫(yī)療集團、醫(yī)療共同體等服務(wù)模式，推動資源下沉，提升基層能力，重點從技術(shù)幫扶、專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療、急救綠色通道、進修培訓等方面加強合作，帶動各基層醫(yī)療機構(gòu)的共同發(fā)展,達到便民惠民、群眾受益的預期。落實醫(yī)療集團或醫(yī)療共同體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診，盡力為患者提供全流程、連續(xù)性的健康服務(wù)，基層首診率持續(xù)提高至70%以上。進一步做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，以提升居民簽約家庭醫(yī)生服務(wù)內(nèi)涵和獲得感為核心，著重家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包內(nèi)涵建設(shè)和簽約后服務(wù)質(zhì)量，使簽約醫(yī)生真正受群眾信賴，能夠有力引導群眾有序就醫(yī)、方便就醫(yī)。
??5.加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全管理。
??加強醫(yī)療專業(yè)質(zhì)量控制組織體系和標準體系建設(shè)，加快醫(yī)療專業(yè)質(zhì)量控制中心信息化建設(shè)，做好重點技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精細化、標準化管理，促進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量同質(zhì)化、標準化發(fā)展。持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，落實患者安全措施、提高臨床路徑入組率、強化醫(yī)院精細化管理。依法推動無償獻血工作，持續(xù)推進臨床合理用血，進一步健全血液質(zhì)量安全管理體系，提升血液安全保障。鞏固無償獻血先進市榮譽，完善無償獻血長效機制和激勵機制，鼓勵推行無償獻血者“三免政策”?！笆奈濉逼陂g，院內(nèi)感染率控制在3.2%以下，30天再住院率控制在2.4%以下。
??6.支持發(fā)展高質(zhì)量高水平的社會辦醫(yī)。鼓勵和引導社會力量依法舉辦優(yōu)質(zhì)高水平的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。支持符合條件的高水平民營醫(yī)院向基層延伸。支持社會力量舉辦全科醫(yī)療、?？漆t(yī)療、中醫(yī)藥、第三方醫(yī)技服務(wù)、康復、護理、安寧療護等機構(gòu)。到2025年，全市社會辦醫(yī)院床位總數(shù)的比重達到20%。支持社會辦醫(yī)選擇性加入醫(yī)聯(lián)體，豐富醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格的服務(wù)能力。按照全省統(tǒng)一安排，適時開展診所改革試點，簡化診所準入程序，完善診所基本標準，鼓勵醫(yī)師全職或兼職舉辦診所。 安康市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安康市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

??（四）著力促進全人群全周期生命健康
??1.促進人口長期均衡發(fā)展。
??認真貫徹落實中共中央 國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，依法實施三孩生育政策，引導群眾按照政策生育，建設(shè)新型生育文化，推進生育政策與經(jīng)濟社會相關(guān)政策銜接，落實婚、產(chǎn)假和陪產(chǎn)假制度，發(fā)展托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。建立健全人口服務(wù)體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加強不孕人群的指導，提高出生人口素質(zhì)。取消社會撫養(yǎng)費，全面落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，增強家庭發(fā)展能力。建立出生人口監(jiān)測和預警機制，科學研判出生人口形勢，強化政策實施情況的評估和監(jiān)督。到2025年，生育水平適當提高，出生人口性別比趨于正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進一步提升。
??2.提升婦女兒童健康保障水平。
??完善婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)域婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡發(fā)展。建設(shè)市婦幼保健院母嬰康復中心，加快推進縣級婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)，提高危重孕產(chǎn)婦和新生兒、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等服務(wù)能力。做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，全力保障母嬰安全，逐步推行孕產(chǎn)婦死亡和新生兒死亡現(xiàn)場評審，執(zhí)行約談通報制度。加強產(chǎn)科、兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，增加醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，提高隊伍整體素質(zhì)。
??深入開展婦女健康促進項目、孕前優(yōu)生健康檢查項目等，做好艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治工作，提供系統(tǒng)、規(guī)范、人性化的生殖保健服務(wù)。加強出生缺陷監(jiān)測，實施出生缺陷綜合防治，到2025年，產(chǎn)前篩查率達到95%以上。
??關(guān)愛兒童和青少年健康。積極實施三孩生育政策及配套支持措施，推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，加快建設(shè)規(guī)模適宜、配置合理的3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系，合理引導社會資本舉辦社會辦普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，全面提升我市嬰幼兒照護服務(wù)能力和水平。到2025年，嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規(guī)和標準規(guī)范體系基本健全，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.8個，嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率達到95％以上，嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導率達到95％以上。抓好托幼機構(gòu)健康管理。促進兒童全面發(fā)展，做好0-6歲兒童眼保健及視力檢查工作，確保完成90%以上的目標任務(wù)；開展中小學生健康危害因素監(jiān)測與評價，加強學生近視、齲齒、肥胖等常見病預防工作，兒童青少年總體近視率每年降低1%。繼續(xù)實施兒童營養(yǎng)改善計劃。到2025年，兒童肥胖率上升態(tài)勢得到初步控制。促進青少年身心健康，加強學校結(jié)核病、艾滋病、性病、新冠肺炎等傳染病防治和心理健康服務(wù)。到2025年，學生體質(zhì)健康達標優(yōu)良率達到25%以上。
??3.重視做好老年人健康服務(wù)。
??健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作，醫(yī)療機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)開通綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)就地便捷開展醫(yī)療服務(wù)或興辦醫(yī)療機構(gòu)?！笆奈濉蹦B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)簽約率達到85%，養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的達到80%。老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)達到80%以上，每縣區(qū)建成老年友好型社區(qū)5個以上。
??提高老年人健康水平。建立包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，實現(xiàn)健康老齡化。推動智慧健康養(yǎng)老發(fā)展，探索互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老服務(wù)的有效形式。整合中醫(yī)醫(yī)療、護理、養(yǎng)老和康復資源，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護一體化的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。
??4.關(guān)注重點人群健康服務(wù)。
??推進慢性病綜合防控示范縣區(qū)創(chuàng)建，完善“防、治、管”一體化慢性病綜合防治模式。建立慢性病聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)高血壓、糖尿病、腫瘤等高危害疾病早診早治。慢性病危險因素得到有效控制，逐步擴大全生命周期慢性病健康管理的人群覆蓋面，有效減輕慢性病疾病負擔。全面實施35歲以上人群首診測血壓，覆蓋面達到90%以上。高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率均達到65%以上。實施重點癌癥監(jiān)測和早診早治，完善篩查手段、擴大篩查種類和覆蓋面，有效提高早診率和5年生存率。建立互聯(lián)網(wǎng)慢病管理體系，建立家庭醫(yī)生為主、?？漆t(yī)生為選擇的線上慢病管理問診團隊。
??5.完善殘疾人醫(yī)療和康復服務(wù)。
??實施國家殘疾預防行動計劃，開展全人群、全生命周期的致殘因素預防和致殘疾病防控。進一步完善篩查、診斷、隨報、評估為一體的殘疾監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立殘疾報告制度。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，實施精準康復行動。加強殘疾人康復機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)一批專業(yè)化骨干康復機構(gòu)、綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科和康復醫(yī)院。強化防盲治盲和防聾治聾工作。逐步將殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，完善貧困殘疾人享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策。
??6.持續(xù)保障脫貧人口健康。
??堅持健康扶貧政策執(zhí)行，繼續(xù)開展貧困人口大病專項救治。落實30種大病救治、4類重點管理慢性病的群眾繼續(xù)享受健康扶貧政策。補足配齊易地扶貧搬遷安置點醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備，持續(xù)改善醫(yī)療條件。扎實推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，提升簽約率和服務(wù)能力，建立健康扶貧長效機制。不斷降低貧困人口疾病發(fā)生率，遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。
??7.確保流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)均等化政策落實。
??深化流動人口管理機制建設(shè)，落實流動人口健康管理、免疫規(guī)劃、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、慢性病管理等基本公共服務(wù)。加強統(tǒng)計監(jiān)測和信息化應(yīng)用，推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。到2025年，流動人口目標人群基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達95%，流動人口目標人群宣傳教育率達到95%。流動孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達到90%以上，3歲以下流動兒童體檢率達到95%以上。 大牛工程師

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??（五）推動中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展
??1.加快推進中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。
??鞏固各縣區(qū)基層中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建成果，積極開展中醫(yī)藥先進市創(chuàng)建。加快實施市中醫(yī)院傳承創(chuàng)新工程，市中醫(yī)院高新分院建成運營，傾力打造集中醫(yī)特色醫(yī)療、中醫(yī)“治未病”和中醫(yī)康復養(yǎng)生“三位一體”的“區(qū)域診療中心”。推進縣級中醫(yī)院標準化建設(shè)，推動中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)院管理和運營。加強綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)，按照《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本標準》，建設(shè)中醫(yī)科、中藥房及中醫(yī)病區(qū)，到2025年所有綜合醫(yī)院均規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科室和中藥房，50%以上婦幼保健院能夠提供中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科診療服務(wù)。提升鎮(zhèn)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力，到2025年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館，15%的中醫(yī)館建成示范中醫(yī)館，75%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
??2.創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式。
??推動中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建具有示范帶動作用的中醫(yī)醫(yī)療集團、中醫(yī)專科聯(lián)盟和縣域緊密型中醫(yī)醫(yī)共體，促進優(yōu)質(zhì)資源共享、服務(wù)能力共提、人才梯隊共建、科研平臺共用，推動分級診療和優(yōu)質(zhì)資源下沉，探索實施中醫(yī)醫(yī)防融合服務(wù)，推廣中醫(yī)藥預防適宜技術(shù)在兒童、老年人及婦女圍產(chǎn)期健康保健方面的應(yīng)用。實施中醫(yī)治未病健康工程，二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)立治未病科室。鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中提供中醫(yī)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和個性化的中醫(yī)藥治未病服務(wù)，逐步實現(xiàn)每個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊都有提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生。
??3.發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。
??大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法與中西方現(xiàn)代養(yǎng)生保健服務(wù)，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、營養(yǎng)飲食、按摩保健、經(jīng)絡(luò)保健、慢病預防、體重管理、睡眠健康、特殊疾病保健等特色養(yǎng)生服務(wù)，加強對膏方、針灸、穴位貼敷、按摩保健等中醫(yī)技術(shù)的規(guī)范使用和管理，推動中醫(yī)藥服務(wù)向健康干預發(fā)展，形成現(xiàn)代化養(yǎng)生保健服務(wù)品牌。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在技術(shù)上支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，支持中醫(yī)師依規(guī)在養(yǎng)生保健機構(gòu)提供服務(wù)。積極推動建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范基地、中醫(yī)藥健康旅游等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。
??4.促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
??推進安康市中醫(yī)藥研究所等各類中醫(yī)藥科研機構(gòu)建設(shè)，爭取設(shè)立中醫(yī)藥科研專項資金，力爭在地道中藥材的普查、開發(fā)利用、保護和促進中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出更多的成果。整合資源加強重大疾病和常見病、多發(fā)病、慢性病關(guān)鍵技術(shù)的中醫(yī)藥研究，解決中醫(yī)臨床的重點難點問題，以科技進步促進中醫(yī)診療技術(shù)水平的提高。強化中醫(yī)藥文化建設(shè)及學術(shù)交流，探索建設(shè)中醫(yī)藥學術(shù)傳承與人才培養(yǎng)中心，以高等院校及其教學醫(yī)院、附屬醫(yī)院為平臺，推進跨區(qū)域的科研技術(shù)合作，力爭涌現(xiàn)更多的科研成果，并使科研成果得到轉(zhuǎn)化和利用。 資料共享_模版下載_縣域經(jīng)濟

規(guī)劃綱要_資料下載_文庫

??（六）持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
??1．加快推進分級診療制度建設(shè)。
??以縣域醫(yī)療共同體全覆蓋為切入點，積極構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立健全考核激勵機制，促進分級診療。以石泉、漢陰醫(yī)共體建設(shè)試點為引領(lǐng)，建立黨委政府重視、投入保障到位、部門政策協(xié)同、決策科學高效的組織推進機制，進一步優(yōu)化縣域醫(yī)共體內(nèi)部運行機制和分工協(xié)作機制，細化政策設(shè)計，完善醫(yī)保激勵機制，調(diào)動牽頭醫(yī)院積極性，實現(xiàn)在縣域醫(yī)共體內(nèi)的有序分級診療。到2025年，探索打造集醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康促進、疾病預防、婦幼保健、醫(yī)療康復、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康脫貧等為一體的健康共同體，拓展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)內(nèi)涵和外延。
??2．建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
??全面實行黨委領(lǐng)導下的院長負責制，加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導。各級公立醫(yī)院按照章程加強內(nèi)部管理，完善績效考核，規(guī)范醫(yī)院收支運行，推廣醫(yī)院人性化、精細化、現(xiàn)代化的管理模式和經(jīng)驗，使公立醫(yī)院在發(fā)展方式上從業(yè)務(wù)增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。進一步深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，完善醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。建立符合行業(yè)特點的薪酬制度，落實好“兩個允許”政策。
??3.完善基本藥物保障制度。
??貫徹落實國家基本藥物制度，促進基本藥物優(yōu)先配備使用，政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)、二級、三級公立醫(yī)院基本藥物配備品種數(shù)量占比逐步達到90%、80%、60%，推動各級醫(yī)療機構(gòu)形成以基本藥物為主的“1+X”用藥模式，優(yōu)化和規(guī)范用藥結(jié)構(gòu)。促進上下級醫(yī)療機構(gòu)用藥銜接，助力分級診療制度落實。促進藥學服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進二級以上公立醫(yī)院總藥師改革。建立短缺藥品會商聯(lián)動工作機制，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和信息直報，實行分級應(yīng)對，分類處置、清單管理。做好藥品使用監(jiān)測分析，開展藥物臨床綜合評價，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
??（七）強化衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展支撐
??1.加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。
建立符合安康實際的衛(wèi)生人才培養(yǎng)政策，繼續(xù)實施“十百千萬”衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。按照全省統(tǒng)一安排，繼續(xù)實施縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定向招聘醫(yī)學類畢業(yè)生，每年一般20%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。實施柔性引進高層次人才政策，探索采用聘用、坐診指導、短期兼職、項目委托、對口支援等柔性引才辦法，不受單位編制、專業(yè)技術(shù)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、工資總額限制，通過特設(shè)崗位予以聘用。
??2.加強科研創(chuàng)新和新技術(shù)引進。依托省內(nèi)醫(yī)學院校、科研院所和醫(yī)藥企業(yè)等創(chuàng)新主體，圍繞重大疾病防治需求和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強醫(yī)學基礎(chǔ)研究、臨床研究和技術(shù)研發(fā)，積極引進新技術(shù)和適宜技術(shù)，優(yōu)化醫(yī)學科研資源布局，形成協(xié)同高效的科技創(chuàng)新體系。
??3.完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系。貫徹法治安康建設(shè)規(guī)劃，深入推進衛(wèi)生健康法治建設(shè)。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作體制，完善衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會組織、社會監(jiān)督機制，加大衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)力度，強化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓，形成橫向到邊、縱向到底、政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管信息平臺和行業(yè)信用體系建設(shè)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，通過智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、“雙隨機抽查”等監(jiān)管手段，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法，強化事中事后監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、綜合監(jiān)管力度，持續(xù)規(guī)范衛(wèi)生健康服務(wù)行業(yè)市場秩序。 安康市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

大牛工程師

??（八）加快數(shù)字衛(wèi)生發(fā)展步伐
??1.增強全民健康信息化服務(wù)能力。
??以便民惠民和行業(yè)監(jiān)管為重點，組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動，實施全民健康信息平臺（二期）項目，推進居民電子健康卡（碼）建設(shè)和全域應(yīng)用；建設(shè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌推進區(qū)域衛(wèi)生健康信息“一體化”服務(wù)，將居民健康管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、績效考核等作為信息系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標準，實現(xiàn)機構(gòu)、區(qū)域、公衛(wèi)三位一體的信息化應(yīng)用、共享、服務(wù)格局。
??2.加快醫(yī)療機構(gòu)“智慧醫(yī)院”建設(shè)步伐。
??以智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理為重點，推進面向“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”的新型醫(yī)療健康服務(wù)模式，促進5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動醫(yī)療等新型技術(shù)在醫(yī)療健康服務(wù)中的使用，開展網(wǎng)上預約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢，以及可穿戴設(shè)備、智能電子健康產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應(yīng)用。整合線上線下資源，規(guī)范健康醫(yī)療應(yīng)用程序（APP）管理，積極探索網(wǎng)上醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)，形成規(guī)范、便捷、共享、互信的健康服務(wù)流程，滿足人民群眾多層次、多樣化、多形式的健康信息服務(wù)需求。
??3.提升公共衛(wèi)生信息化應(yīng)用水平。
??加強對老年人慢性病、兒童健康管理、兒童預防接種、孕產(chǎn)婦健康監(jiān)測、嚴重精神障礙分類干預的在線管理，及時推送疫苗接種預約、兒童健康管理服務(wù)內(nèi)容流程、健康教育等便民服務(wù)信息。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)手段，以突發(fā)公共衛(wèi)生事件多點觸發(fā)預警監(jiān)測、應(yīng)急信息智能采集、數(shù)據(jù)建模分析為重點，加強統(tǒng)一高效的信息化智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，向公眾提供傳染病流行預警、傳染病防控知識和營養(yǎng)健康等信息。 統(tǒng)計公報_資料下載_免費下載

大牛工程師

??四、保障措施
??1．加強組織領(lǐng)導。
??各級黨委、政府要認真履行衛(wèi)生健康工作責任，把衛(wèi)生健康工作列入政府的工作目標和考核目標，建立問責制，切實保證衛(wèi)生健康事業(yè)與全市經(jīng)濟社會同步發(fā)展。政府各部門積極對衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃的落實給予相關(guān)保障。財政部門加強經(jīng)費保障和監(jiān)督，不斷完善各項保障政策。人力資源部門指導衛(wèi)生健康部門做好人才引進和招聘工作。規(guī)劃、住建等部門積極支持衛(wèi)生健康部門做好重點項目建設(shè)。民政部門與衛(wèi)生健康部門共同推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。醫(yī)保部門在醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保等方面與衛(wèi)生健康部門加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。
??2．完善投入機制。
??各級要切實履行發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)的職責，加快完善政府衛(wèi)生健康事業(yè)投入政策，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公立醫(yī)院改革、衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進等的投入，全面落實政府對公立醫(yī)院符合規(guī)劃和醫(yī)療資源配置要求的各項投入政策，加大衛(wèi)生應(yīng)急、疫情處理、重點疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作的經(jīng)費保障，落實對中醫(yī)醫(yī)院、傳染病院、精神病院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及兒童醫(yī)院的投入傾斜政策。
??3．強化監(jiān)測評估。
??要建立健全衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標管理責任制，成立專門的評價工作小組，定期督查規(guī)劃實施進度和建設(shè)成效，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題，并研究具體對策，確保各項任務(wù)落到實處。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，嚴格重大衛(wèi)生健康發(fā)展項目審查制度，建立“規(guī)劃帶項目、項目帶資金”的管理機制，強化規(guī)劃的約束力。市衛(wèi)生健康委負責組織相關(guān)專家對全市的規(guī)劃實施情況開展評估。2023年3月開展中期評估，2025年10月開展終期評估。
??4．營造良好環(huán)境。
??按照公平、公開、公正的要求，認真落實權(quán)責清單，推進依法行政，大力營造衛(wèi)生健康服務(wù)的良好發(fā)展環(huán)境。深入開展衛(wèi)生健康宣傳教育和科學理念普及，增強社會對健康和衛(wèi)生健康工作的普遍認知，提高全民健康意識，爭取各方面的有力支持，保障規(guī)劃的有效實施。加增強醫(yī)務(wù)人員、廣大人民群眾的衛(wèi)生法制觀念，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 安康市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

大牛工程師

??政策解讀：https://www.ankang.gov.cn/Content-2367570.html 規(guī)劃綱要_工程咨詢_十四五