（永州市）會(huì)同縣2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
2021年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略地位和使命任務(wù)，積極融入市委市政府“三城一區(qū)”建設(shè)，積極有效應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100.26億元，突破百億大關(guān)，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.8%，兩年平均增長(zhǎng)5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值17.37億元，增長(zhǎng)8.4%，兩年平均增長(zhǎng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值17.44億元，增長(zhǎng)10.2%，兩年平均增長(zhǎng)7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值66.45億元，增長(zhǎng)7.1%，兩年平均增長(zhǎng)4.8%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重為17.3:17.4:65.3，自第四次經(jīng)濟(jì)普查以來，第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)。
?
（二）工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。2021年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，兩年平均增長(zhǎng)7.3%。
??
（三）投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。2021年，全縣固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.6%，兩年平均增長(zhǎng)11.4%。其中：其中，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)29 %，占全部投資額的68.8%；工業(yè)投資增長(zhǎng)12.7%；工業(yè)技改投資增長(zhǎng)6.9 %；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的14.8%，占產(chǎn)業(yè)投資的21.6%，下降17.4 %。民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的55.6%,同比增長(zhǎng)30.4%；新基建投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的2.8%。全年共有投資項(xiàng)目121個(gè)，比去年增加17個(gè)，其中新開工項(xiàng)目47個(gè)，比去年減少11個(gè)；市重點(diǎn)項(xiàng)目增長(zhǎng)86%；商品房銷售面積增長(zhǎng)0.2％。
（四）消費(fèi)持續(xù)釋放。2021年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.23億元，增長(zhǎng)15%，兩年平均增長(zhǎng)5.8%。其中：批發(fā)業(yè)增長(zhǎng)13.2%；零售業(yè)增長(zhǎng)14.3%；住宿業(yè)增長(zhǎng)12.5%；餐飲業(yè)增長(zhǎng)22.9%。
（五）財(cái)政金融保持平穩(wěn)。2021年，地方一般公共預(yù)算收入4.48億元，增長(zhǎng)12.7%，兩年平均增長(zhǎng)8.4%。年末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額142.66億元，增長(zhǎng)11%；貸款余額63.09億元，增長(zhǎng)20.1%。
（六）居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2021年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27390元，增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)村人均可支配收入13771元，增長(zhǎng)11.5%。
二、存在的問題
總的來看，2021年全縣經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)增長(zhǎng)與恢復(fù)增長(zhǎng)的雙重疊加下穩(wěn)步恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)均超年初目標(biāo)，但仍存在一些問題。
（一）地方稅收排位不理想。根據(jù)懷化市GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，地方稅收增速是重要的GDP數(shù)據(jù)評(píng)估指標(biāo)，2021年我縣地方稅收3.28億元，同比增長(zhǎng)16%，增速居全市末位。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我縣三產(chǎn)業(yè)比為17.3:17.4:65.3，二三產(chǎn)業(yè)比例極其不合理。一是第二產(chǎn)業(yè)比重（17.4%）過小。在全市排在末位，落后全市水平（30.3%）12.9個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)占GDP比重9.7%，雖然較去年提升1.6個(gè)百分點(diǎn)，但基礎(chǔ)薄弱，仍處于全市末位，比全市水平（18.1%）低8.4個(gè)百分點(diǎn)；二是第三產(chǎn)業(yè)比重（65.3%）過大。比全市第三產(chǎn)業(yè)占比（55.1%）高10個(gè)百分點(diǎn)，在全市排名第二，僅次于服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的鶴城區(qū)，但我縣第三產(chǎn)業(yè)中占比最大的是非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)，對(duì)應(yīng)支撐指標(biāo)為教育、衛(wèi)生、公共管理勞動(dòng)工資總額，各地區(qū)增幅相差不大，拉動(dòng)效果差。全市全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速為7.4%，增速較三季度下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，我縣第三產(chǎn)業(yè)比重過大，全市第三產(chǎn)業(yè)的增速放緩，對(duì)我縣GDP增速影響較大。
????
（三）“四上”企業(yè)不多。一是數(shù)量少。大多行業(yè)增加值增速是采取規(guī)模以上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)評(píng)估推算，目前我縣規(guī)模企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量相比其他縣處于劣勢(shì)，?2021年年底在庫“四上”企業(yè)83家，各縣市區(qū)中數(shù)量?jī)H比洪江區(qū)（75家）多8家，僅占全市“四上”企業(yè)總數(shù)的4%，億元以上工業(yè)企業(yè)僅金熙電子、中鈺冶煉2家，零售額5000萬以上零售企業(yè)僅會(huì)同縣會(huì)惠百貨有限責(zé)任公司1家。二是凈增少。2021年新增3家，但退出企業(yè)3家，實(shí)際凈增為0。三是存在“四上”空白行業(yè)。比如居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，占我縣GDP比重在9%左右，但是我縣2021年沒有一家規(guī)上居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。
三、2022年工作建議
2021年全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)為2022年打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但同時(shí)也面對(duì)著疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇整體步伐放緩等挑戰(zhàn)。新的一年，我們要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，鍛造長(zhǎng)板，補(bǔ)齊短板，從以下幾個(gè)方面著力。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。大力發(fā)展茶葉、魔芋、竹筍三大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)山苦瓜+“稻油果藥”和“豬羊兔”等優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打響“會(huì)同魔芋”“會(huì)同竹筍”“會(huì)同茶葉”“會(huì)同山苦瓜”等農(nóng)特產(chǎn)品品牌，啟動(dòng)杉木國(guó)家良種基地改擴(kuò)建，大力支持生豬、獺兔、奶山羊等種業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。二是夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。以“五好園區(qū)”建設(shè)為主要載體，咬定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展主攻方向，啟動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展直播帶貨、社區(qū)電商、在線醫(yī)療、新零售等消費(fèi)新場(chǎng)景和應(yīng)用新模式，打造全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級(jí)版。
（二）培育市場(chǎng)主體，擴(kuò)增量?jī)?yōu)存量。一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作重視度。企業(yè)是構(gòu)成基本單位名錄庫的重要元素，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大小的一個(gè)重要標(biāo)志。相關(guān)部門必須把企業(yè)入庫工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓實(shí)抓好，層層落實(shí)責(zé)任，形成“政府主導(dǎo)、部門牽頭、分工協(xié)作、整體推進(jìn)”的模式。加強(qiáng)工作溝通，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“四上”申報(bào)過程中遇到的問題。二是加強(qiáng)配合，提升部門執(zhí)行力。各相關(guān)部門必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)職能，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)（包括大個(gè)體）分門別類摸清底數(shù)，挖掘具有發(fā)展?jié)摿?、?jīng)過培育能夠達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，建立“四上”企業(yè)培育儲(chǔ)備庫，制定年度“四上”企業(yè)培育計(jì)劃表。三是剖析短板，積極引導(dǎo)企業(yè)入規(guī)。切實(shí)指導(dǎo)企業(yè)開展形式多樣的促銷活動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展短項(xiàng)和困難，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，延伸服務(wù)鏈條，增加主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，逐步實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)發(fā)展；對(duì)已達(dá)到規(guī)模以上的大個(gè)體，商科工信、市場(chǎng)監(jiān)督局要做好企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的相關(guān)工作，為達(dá)到規(guī)模要求的企業(yè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，成熟后督促企業(yè)做好入規(guī)申報(bào)的準(zhǔn)備。四是加大宣傳，增強(qiáng)入規(guī)主動(dòng)性。宣傳國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及統(tǒng)計(jì)制度改革等內(nèi)容，宣傳國(guó)家、地方關(guān)于支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的方針政策，及時(shí)公開相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目、優(yōu)惠政策、扶持措施等，為企業(yè)營(yíng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。對(duì)不配合、不積極申報(bào)入規(guī)的企業(yè)、大個(gè)體戶，要加強(qiáng)部門執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，責(zé)令立即整改，引導(dǎo)企業(yè)自主聯(lián)合做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)并依法入規(guī)入統(tǒng)。
（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，筑牢增長(zhǎng)基礎(chǔ)。建議各有關(guān)部門加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，緊盯各領(lǐng)域中的短板弱項(xiàng)，加大工作力度，及時(shí)有效解決。建立健全經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析機(jī)制，進(jìn)一步做實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析會(huì)議制度，每月或每季度由政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會(huì)議，調(diào)度各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的具體問題。
