（永州市）會同縣2021年經(jīng)濟運行情況分析
2021年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實大力實施“三高四新”戰(zhàn)略地位和使命任務(wù)，積極融入市委市政府“三城一區(qū)”建設(shè)，積極有效應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，社會大局和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
（一）經(jīng)濟運行整體平穩(wěn)。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100.26億元，突破百億大關(guān)，按不變價格計算，同比增長7.8%，兩年平均增長5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值17.37億元，增長8.4%，兩年平均增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值17.44億元，增長10.2%，兩年平均增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值66.45億元，增長7.1%，兩年平均增長4.8%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重為17.3:17.4:65.3，自第四次經(jīng)濟普查以來，第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)。
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（二）工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。2021年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%，兩年平均增長7.3%。
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（三）投資穩(wěn)定增長。2021年，全縣固定資產(chǎn)投資同比增長13.6%，兩年平均增長11.4%。其中：其中，產(chǎn)業(yè)投資增長29 %，占全部投資額的68.8%；工業(yè)投資增長12.7%；工業(yè)技改投資增長6.9 %；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的14.8%，占產(chǎn)業(yè)投資的21.6%，下降17.4 %。民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的55.6%,同比增長30.4%；新基建投資占全社會固定資產(chǎn)投資的2.8%。全年共有投資項目121個，比去年增加17個，其中新開工項目47個，比去年減少11個；市重點項目增長86%；商品房銷售面積增長0.2％。
（四）消費持續(xù)釋放。2021年，社會消費品零售總額23.23億元，增長15%，兩年平均增長5.8%。其中：批發(fā)業(yè)增長13.2%；零售業(yè)增長14.3%；住宿業(yè)增長12.5%；餐飲業(yè)增長22.9%。
（五）財政金融保持平穩(wěn)。2021年，地方一般公共預(yù)算收入4.48億元，增長12.7%，兩年平均增長8.4%。年末，金融機構(gòu)各項存款余額142.66億元，增長11%；貸款余額63.09億元，增長20.1%。
（六）居民收入持續(xù)增長。2021年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27390元，增長8.6%；農(nóng)村人均可支配收入13771元，增長11.5%。
二、存在的問題
總的來看，2021年全縣經(jīng)濟在平穩(wěn)增長與恢復(fù)增長的雙重疊加下穩(wěn)步恢復(fù)，主要經(jīng)濟指標(biāo)增長均超年初目標(biāo)，但仍存在一些問題。
（一）地方稅收排位不理想。根據(jù)懷化市GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，地方稅收增速是重要的GDP數(shù)據(jù)評估指標(biāo)，2021年我縣地方稅收3.28億元，同比增長16%，增速居全市末位。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我縣三產(chǎn)業(yè)比為17.3:17.4:65.3，二三產(chǎn)業(yè)比例極其不合理。一是第二產(chǎn)業(yè)比重（17.4%）過小。在全市排在末位，落后全市水平（30.3%）12.9個百分點，其中制造業(yè)占GDP比重9.7%，雖然較去年提升1.6個百分點，但基礎(chǔ)薄弱，仍處于全市末位，比全市水平（18.1%）低8.4個百分點；二是第三產(chǎn)業(yè)比重（65.3%）過大。比全市第三產(chǎn)業(yè)占比（55.1%）高10個百分點，在全市排名第二，僅次于服務(wù)業(yè)發(fā)達的鶴城區(qū)，但我縣第三產(chǎn)業(yè)中占比最大的是非營利性服務(wù)業(yè)，對應(yīng)支撐指標(biāo)為教育、衛(wèi)生、公共管理勞動工資總額，各地區(qū)增幅相差不大，拉動效果差。全市全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速為7.4%，增速較三季度下降了1.7個百分點，我縣第三產(chǎn)業(yè)比重過大，全市第三產(chǎn)業(yè)的增速放緩，對我縣GDP增速影響較大。
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（三）“四上”企業(yè)不多。一是數(shù)量少。大多行業(yè)增加值增速是采取規(guī)模以上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)評估推算，目前我縣規(guī)模企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量相比其他縣處于劣勢，?2021年年底在庫“四上”企業(yè)83家，各縣市區(qū)中數(shù)量僅比洪江區(qū)（75家）多8家，僅占全市“四上”企業(yè)總數(shù)的4%，億元以上工業(yè)企業(yè)僅金熙電子、中鈺冶煉2家，零售額5000萬以上零售企業(yè)僅會同縣會惠百貨有限責(zé)任公司1家。二是凈增少。2021年新增3家，但退出企業(yè)3家，實際凈增為0。三是存在“四上”空白行業(yè)。比如居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，占我縣GDP比重在9%左右，但是我縣2021年沒有一家規(guī)上居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。
三、2022年工作建議
2021年全縣經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)為2022年打下了堅實基礎(chǔ)，但同時也面對著疫情反復(fù)、經(jīng)濟下行壓力較大、經(jīng)濟復(fù)蘇整體步伐放緩等挑戰(zhàn)。新的一年，我們要嚴(yán)格對標(biāo)對表，鍛造長板，補齊短板，從以下幾個方面著力。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。大力發(fā)展茶葉、魔芋、竹筍三大特色產(chǎn)業(yè)，推動山苦瓜+“稻油果藥”和“豬羊兔”等優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打響“會同魔芋”“會同竹筍”“會同茶葉”“會同山苦瓜”等農(nóng)特產(chǎn)品品牌，啟動杉木國家良種基地改擴建，大力支持生豬、獺兔、奶山羊等種業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。二是夯實工業(yè)基礎(chǔ)。以“五好園區(qū)”建設(shè)為主要載體，咬定先進制造業(yè)發(fā)展主攻方向，啟動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，擴大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展直播帶貨、社區(qū)電商、在線醫(yī)療、新零售等消費新場景和應(yīng)用新模式，打造全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣升級版。
（二）培育市場主體，擴增量優(yōu)存量。一是提高認(rèn)識，加強工作重視度。企業(yè)是構(gòu)成基本單位名錄庫的重要元素，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，是經(jīng)濟實力大小的一個重要標(biāo)志。相關(guān)部門必須把企業(yè)入庫工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓實抓好，層層落實責(zé)任，形成“政府主導(dǎo)、部門牽頭、分工協(xié)作、整體推進”的模式。加強工作溝通，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“四上”申報過程中遇到的問題。二是加強配合，提升部門執(zhí)行力。各相關(guān)部門必須充分發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮部門聯(lián)動職能，明確任務(wù)，夯實責(zé)任。對現(xiàn)有企業(yè)（包括大個體）分門別類摸清底數(shù)，挖掘具有發(fā)展?jié)摿?、?jīng)過培育能夠達到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，建立“四上”企業(yè)培育儲備庫，制定年度“四上”企業(yè)培育計劃表。三是剖析短板，積極引導(dǎo)企業(yè)入規(guī)。切實指導(dǎo)企業(yè)開展形式多樣的促銷活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展短項和困難，引導(dǎo)企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，延伸服務(wù)鏈條，增加主營業(yè)務(wù)收入，逐步實現(xiàn)提檔升級發(fā)展；對已達到規(guī)模以上的大個體，商科工信、市場監(jiān)督局要做好企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”的相關(guān)工作，為達到規(guī)模要求的企業(yè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，成熟后督促企業(yè)做好入規(guī)申報的準(zhǔn)備。四是加大宣傳，增強入規(guī)主動性。宣傳國家統(tǒng)計法律法規(guī)及統(tǒng)計制度改革等內(nèi)容，宣傳國家、地方關(guān)于支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的方針政策，及時公開相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資項目、優(yōu)惠政策、扶持措施等，為企業(yè)營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。對不配合、不積極申報入規(guī)的企業(yè)、大個體戶，要加強部門執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，責(zé)令立即整改，引導(dǎo)企業(yè)自主聯(lián)合做大實體經(jīng)濟并依法入規(guī)入統(tǒng)。
（三）加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，筑牢增長基礎(chǔ)。建議各有關(guān)部門加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，緊盯各領(lǐng)域中的短板弱項，加大工作力度，及時有效解決。建立健全經(jīng)濟形勢分析機制，進一步做實經(jīng)濟運行監(jiān)測分析會議制度，每月或每季度由政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會議，調(diào)度各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的具體問題。
