（湖南?。┯乐菔?022年上半年“四上”單位情況簡析
今年來，面對經(jīng)濟下行壓力加大和疫情零星反彈的嚴峻形勢，全市上下深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進“千人進千企”活動，著力優(yōu)化營商環(huán)境，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，激活市場主體潛能，全市“四上”單位數(shù)量平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
一、主要指標(biāo)統(tǒng)計情況
1-6月，全市“四上”單位2913個，同比增長3.5%，其中新增“四上”單位101家，退出“四上”單位64家,凈增“四上”單位37家。
（一）從量上看，在庫單位總量平穩(wěn)增長。1-6月，全市“四上”在庫單位2913家，較去年同期增加99家，同比增長3.5%。雖我市在年初經(jīng)歷了新冠疫情，但全市上下克服了疫情影響，全市“四上”單位在庫數(shù)實現(xiàn)小幅增長，市場主體活力進一步得到釋放。
（二）從行業(yè)上看，規(guī)模以上工業(yè)表現(xiàn)亮眼。1-6月，全市新增“四上”單位101家，在全省排第五位。其中，規(guī)模以上工業(yè)新增40家，占新增“四上”單位的39.6%；有資質(zhì)的建筑業(yè)新增15家，占新增“四上”單位的14.9%，限額以上批零住餐業(yè)新增17家，占新增“四上”單位的16.8%；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)新增21家，占新增“四上”單位的20.8%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)新增8家，占新增“四上”單位的 7.9%。分行業(yè)類型看，規(guī)模以上工業(yè)表現(xiàn)亮眼，新增數(shù)在全省排第2位（僅次于長沙）。
（三）從區(qū)域分布看，寧遠縣、江華縣新增單位較多。1-6月，新增“四上”單位排前三的縣區(qū)為寧遠縣、江華縣（并列）和零陵區(qū)、新田縣（并列），分別新增17家、17家、9家、9家。（具體情況見下表）。
??永州市各縣區(qū)分專業(yè)一套表調(diào)查單位本年新增情況 | |||||||
?????????????????????????????????2022年1-6月 ??????????????????????????? | |||||||
“四上”單位新增數(shù) | 分專業(yè) | ||||||
規(guī)模以上工業(yè) | 有資質(zhì)的建筑業(yè) | 限額以上批零 | 限額以上住餐 | 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè) | 規(guī)模以上服務(wù)業(yè) | ||
總 計 | 101 | 40 | 15 | 11 | 6 | 21 | 8 |
零陵區(qū) | 9 | 1 | 4 | 1 | 0 | 3 | 0 |
冷水灘區(qū) | 5 | 1 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 |
祁陽市 | 6 | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
東安縣 | 7 | 2 | 1 | 2 | 0 | 0 | 2 |
雙牌縣 | 6 | 3 | 0 | 2 | 0 | 0 | 1 |
道縣 | 6 | 4 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 |
江永縣 | 5 | 2 | 0 | 2 | 1 | 0 | 0 |
寧遠縣 | 17 | 2 | 1 | 1 | 4 | 7 | 2 |
藍山縣 | 7 | 1 | 1 | 0 | 0 | 5 | 0 |
新田縣 | 9 | 5 | 2 | 0 | 0 | 1 | 1 |
江華縣 | 17 | 7 | 1 | 3 | 1 | 3 | 2 |
永州經(jīng)開區(qū) | 7 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
（四）從凈增上看，凈減少態(tài)勢得到遏制。1-6月，“四上”單位新增81家，退庫64家，凈增37家，自去年來持續(xù)凈減少已扭轉(zhuǎn)為凈增加態(tài)勢。分行業(yè)看，除限額以上批零住餐業(yè)為凈減少外，其余行業(yè)均呈凈增態(tài)勢，其中，規(guī)模以上工業(yè)凈增33家，有資質(zhì)的建筑業(yè)凈增14家，限額以上批零住餐業(yè)凈減少21家，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)凈增9家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)凈增2家。限額以上批零住餐業(yè)雖本年累計凈減少21家，但在6月當(dāng)月凈增4家，也逐漸呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。
（五）從年度目標(biāo)完成情況看，有資質(zhì)的建筑業(yè)進度較快。1-6月，全市新增“四上”單位101家，完成年度目標(biāo)（300家）的33.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)完成年度目標(biāo)（120家）的33.3%，完成年度凈增目標(biāo)（120家）的27.5%；有資質(zhì)的建筑業(yè)完成年度目標(biāo)（20家）的75.0%；限額以上批零住餐業(yè)完成年度目標(biāo)（60家）的28.3%；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)完成年度目標(biāo)（60家）的35.0%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)完成年度目標(biāo)的（40家）20.0%。
二、存在的問題
（一）外部指標(biāo)支撐乏力。1-6月市場主體數(shù)據(jù)顯示，我市市場主體總量（40.30萬戶）在同類市州排第二（益陽38.37萬戶、邵陽43.93萬戶），但我市企業(yè)戶數(shù)（6.32萬戶）與同類市州還有一定差距（益陽7.24萬戶、邵陽8.60萬戶），企業(yè)戶數(shù)占市場主體戶數(shù)比重（15.7%）與全省平均水平（22.8%）比低7.1個百分點，與同類市州邵陽、益陽比分別低3.9個百分點、3.2個百分點。由于企業(yè)戶數(shù)少、占比低，因此符合“四上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就更少，在同類市州實現(xiàn)趕超的壓力也更大。此外，明年全國第五次經(jīng)濟普查正式啟動，將對全市境內(nèi)全部二、三產(chǎn)業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶開展“地毯式”普查登記，四經(jīng)普時我市經(jīng)濟總量已被邵陽超過，當(dāng)前全市企業(yè)戶數(shù)、企業(yè)占比等主要支撐指標(biāo)落后于邵陽、益陽等同類市州，因此五經(jīng)普面臨的形勢更加嚴峻，屆時如外部指標(biāo)支撐乏力，全市將面臨較大的保位壓力。
（二）部分行業(yè)恢復(fù)動能不足。1-6月，限額以上批零住餐業(yè)新增17家，較去年同期減少14家；退庫38家，較去年同期增加29家；凈減少21家，而去年同期為凈增22家。新冠疫情自2020年初爆發(fā)至今，對經(jīng)濟社會影響巨大，各行業(yè)均有不同程度牽動，但批零住餐等傳統(tǒng)行業(yè)影響更甚，數(shù)據(jù)顯示，該行業(yè)2020年退庫55家，占“四上”退庫單位的40.4%，2021年退庫140家，占“四上”退庫單位的32.2%，1-6月，退庫38家，占“四上”退庫單位的37.6%。
（三）退庫單位影響不容忽視。1-6月，全市退庫64家“四上”單位，從退出類型看，因注（吊）銷原因退庫原因的單位18家，占退庫單位的28.1%；企業(yè)轉(zhuǎn)非法人退庫的單位16家，占退庫單位的25.0%；二者合計退庫34家，占退庫單位的53.1%。當(dāng)前，受國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)、大宗商品價格上漲、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，?jīng)濟下行壓力進一步加大，市場主體信心減弱，注（吊）銷、“企轉(zhuǎn)個”數(shù)量大幅增加，此消彼長下，下階段如沒有一定數(shù)量新增單位入庫，“四上”單位可能還會出現(xiàn)凈減少態(tài)勢。
三、工作建議
下階段，建議要認真貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議統(tǒng)一部署，鞏固好“千人進千企”活動成果，堅持以項目建設(shè)和招商引資為抓手，進一步激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。一是擴增量，加大對“準(zhǔn)四上”單位監(jiān)測力度。建議相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合本行業(yè)實際，建立“準(zhǔn)四上”單位名錄庫，精準(zhǔn)監(jiān)測企業(yè)發(fā)展情況，及時將相關(guān)信息反饋給統(tǒng)計部門，以便統(tǒng)計部門從中篩選符合入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進行入庫指導(dǎo)；二是穩(wěn)存量，加大惠企紓困力度。對已在庫的“四上”單位千方百計穩(wěn)存量，落實好減稅降費、企業(yè)獎補兌現(xiàn)等紓困政策，集中解決企業(yè)融資難、融資貴、用能、供地、用工等制約企業(yè)發(fā)展問題；三是提質(zhì)量，加大對市場主體培育力度。針對我市市場主體中個體工商戶數(shù)量迅猛增長，但企業(yè)的數(shù)量不占優(yōu)與占比偏低的問題，建議加大企業(yè)培育力度，進行分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，真正做到企業(yè)數(shù)量做大、質(zhì)量做優(yōu)，縮小與同類市州的企業(yè)數(shù)量差距，為明年第五次全國經(jīng)濟普查提供市場主體支撐。
