（湖南省）關(guān)于郴州市2022年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)測分析
2021年，全市上下在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，積極推進(jìn)“一極六區(qū)”建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長10.1%，比全省高1.7個百分點(diǎn)，排全省第4位，一類市州第2位，實(shí)現(xiàn)了“十四五”郴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好開局。全市申報新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到192家，超過年初目標(biāo)92家，取得了歷年來最好成績。展望2022年，在全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭的宏觀環(huán)境下，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)穩(wěn)步增長、穩(wěn)中向好的基本面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有望保持合理區(qū)間。。
一、2021年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
（一）重點(diǎn)行業(yè)增長較快。全市規(guī)模以上工業(yè)涉及的37個行業(yè)大類中，增加值占比5%以上的分別是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（24.5%）、非金屬礦物制品業(yè)（10.3%）、電子信息制造（9.7%）、金屬制品業(yè)（8.1%）、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（5.6%）、農(nóng)副食品加工業(yè)（5.3%）、煙草制品業(yè)（5.2%），這七大行業(yè)均實(shí)現(xiàn)增長，增速分別是30.5%、13.5%、8.8%、12.4%、15.1%、32.0%、5.0%，七大行業(yè)合計占比68.7%，拉動全部規(guī)模以上工業(yè)增長10.6個百分點(diǎn)。
（二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來勢較好。全市八大工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增加值同比增長12.3 %（按照市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的企業(yè)名單匯總計算，下同），比全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高2.2個百分點(diǎn)。八大工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值比重83.7%，對全部規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)98.9 %。
（三）園區(qū)工業(yè)貢獻(xiàn)較大。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.2%，比全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高1.1個百分點(diǎn)，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占比75.3%，比去年同期高2.1個百分點(diǎn)。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值對全部規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)到92.2%。
（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較穩(wěn)。全市規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長11.2%，比全部規(guī)模以上工業(yè)增速高1.1個百分點(diǎn)，占比86.4%，比上年同期提高0.5個百分點(diǎn)。高技術(shù)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長11.5%，比全部規(guī)模以上工業(yè)增速高1.4個百分點(diǎn)。
二、2022年預(yù)測分析
（一）有利因素。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)”。有色冶煉受價格上漲、下游需求市場放大等多種因素影響，產(chǎn)品訂單充足，如金貴銀業(yè)、恒晟環(huán)保、正和通等企業(yè)預(yù)計1-2月產(chǎn)值同比增長30%以上，預(yù)計全年產(chǎn)值有望保持較大幅度增長。電子制造因技術(shù)改造、產(chǎn)品升級等影響，市場不斷拓展，如晶訊光電、恒維電子、輝鴻電子等訂單已安排至下半年。鑄造產(chǎn)業(yè)因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，競爭優(yōu)勢較顯，新增客戶較廣，訂單增加較多，產(chǎn)值增長較快。電力行業(yè)因今年1-2月雨水天氣較去年同期多，水源充足，發(fā)電量增長較快。二是新興產(chǎn)業(yè)“快”。隨著全市招商引資力度的加大，一大批新興產(chǎn)業(yè)落戶郴州，給全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了新血液，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換。以南鉑新材料、盛武新能源、盛聯(lián)汽配、鼎新電子等為代表的新一代先進(jìn)制造業(yè)將成為全市新興產(chǎn)業(yè)集群的龍頭引領(lǐng)，推動工業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量、效益、動力變革加速，促進(jìn)全市制造業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸。三是增長后勁“足”。2021年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)192家（其中有65家為新建新投產(chǎn)企業(yè)），這些企業(yè)成長性強(qiáng)，發(fā)展來勢較好，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長拉動較大。通過調(diào)研了解到，今年全市有一大批在建工業(yè)項目，如宜章譜特光電、春華光電，桂陽金碧軒家具，安仁中仁機(jī)械等年內(nèi)有望竣工投產(chǎn)，初步摸底調(diào)查，全年將有200家工業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，這些企業(yè)將成為全市規(guī)模以上工業(yè)新的增長點(diǎn)和拉動力。四是政策利好“多”。2021年以來，市委、市政府加大工業(yè)企業(yè)幫扶力度，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，相繼出臺了《郴州市新型工業(yè)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《郴州市助力全省打造重要先進(jìn)制造業(yè)高地三年行動計劃》《郴州市千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育三年行動計劃》等一系列文件，從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降低企業(yè)運(yùn)營成本、幫助企業(yè)開拓市場、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面給予工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大支持。這些政策的出臺，釋放了支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多利好，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受政策帶來的實(shí)惠，更好地推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）制約因素。一是補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈有待加強(qiáng)。目前，郴州工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品初級化等現(xiàn)象較為普遍，雖然這些年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了一定成績，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)，但產(chǎn)業(yè)鏈條仍然不全。從行業(yè)來看，采礦業(yè)大多數(shù)是賣原礦，精深加工終端產(chǎn)業(yè)不多；有色金屬冶煉企業(yè)大部分是賣鉛錠、銀錠等初級產(chǎn)品；鑄造企業(yè)大多數(shù)是生產(chǎn)原始零配件，以噸計價，智能機(jī)床不多；電子信息產(chǎn)業(yè)以來料加工的零部件居多，上下游產(chǎn)業(yè)鏈均在外。產(chǎn)業(yè)鏈條不全，下游產(chǎn)業(yè)不足，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高、企業(yè)盈利空間不大，影響產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是供應(yīng)供給有待加強(qiáng)。從原材料供給來看，本地供給不多，70%以上的企業(yè)原材料均需要從省外或國外供應(yīng)，受海外新冠疫情影響，一些國外原材料進(jìn)口受阻，導(dǎo)致成本過高，影響正常生產(chǎn)；受危廢轉(zhuǎn)運(yùn)審批影響，一些有色冶煉企業(yè)原材料運(yùn)輸困難；受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，一些企業(yè)“缺芯”導(dǎo)致生產(chǎn)不足，或因下游企業(yè)“缺芯”導(dǎo)致產(chǎn)品訂單減少。從要素保障來看，勞動密集型企業(yè)普遍存在招工難的問題，特別是技術(shù)工缺口較大；資金密集型企業(yè)因貸款不足，導(dǎo)致流動資金緊張；部分企業(yè)存在用地不夠，導(dǎo)致后期新增生產(chǎn)線困難；部分企業(yè)因電價偏高或有序用電導(dǎo)致成本過高。三是轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)有待加強(qiáng)。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，2021年高加工度、高技術(shù)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占比不大，分別為31.0%、12.1%，六大高耗能工業(yè)占比仍然很高，達(dá)到48.8%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。從企業(yè)個體來看，部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)，技改投入力度不大，仍然沿用原有的生產(chǎn)流程，工藝簡單、粗糙，核心技術(shù)競爭力不強(qiáng)，主持制訂修訂的國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)不多。部分企業(yè)引進(jìn)的不是先進(jìn)高端技術(shù)，而是低端甚至簡單技術(shù)，產(chǎn)品大多數(shù)為下游企業(yè)配套，具有核心競爭力的產(chǎn)品較少。四是培強(qiáng)培優(yōu)有待加強(qiáng)。目前郴州大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)很少，尤其是龍頭企業(yè)、知名企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)還不多，能夠起到示范、帶動、引領(lǐng)作用的則更少，小、散、零現(xiàn)象突出。全市產(chǎn)值過千億產(chǎn)業(yè)只有有色產(chǎn)業(yè)1個，產(chǎn)值過百億且納稅過10億的企業(yè)沒有，真正在省內(nèi)、國內(nèi)有影響的品牌不多，行業(yè)拳頭產(chǎn)品也少。
三、當(dāng)前加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建議
（一）著力抓重點(diǎn)，確保開門“紅”。一年之計在于春。要抓早、抓快、抓緊、抓實(shí)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，按照市委、市政府開局就是加速、起步就是沖刺的工作要求，扎實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工，盡快步入正軌，盡早實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)超產(chǎn)。要扎實(shí)做好重點(diǎn)企業(yè)一季度的生產(chǎn)調(diào)度，著力保證重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的“底盤”。要扎實(shí)搞好疫情防護(hù)、安全生產(chǎn)，堅決做到不因外部環(huán)境影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長“開門紅”。
（二）著力破瓶頸，確保月月“旺”。要強(qiáng)化政策落地，釋放政策紅利，加大工業(yè)企業(yè)幫扶力度，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)要素保障，加緊紓困增效，著力清除影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“腸梗阻”。要堅持經(jīng)常深入工業(yè)企業(yè)調(diào)研，及時為企業(yè)排憂解難，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)月月有新亮點(diǎn)、新動力、新氣象，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)來勢“月月旺”。
（三）著力補(bǔ)短板，確保季季“順”。要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、配套企業(yè)短板，大力實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)培育工程，著力打造一批品牌響、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批有影響、有潛力、有貢獻(xiàn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)和龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射引領(lǐng)作用，帶動一大批配套中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。要加速在建工業(yè)項目進(jìn)度，力促新建企業(yè)早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)規(guī)、早入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)每季都有一批新增工業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“季季順”。
（四）著力強(qiáng)保障，確保全年“穩(wěn)”。要強(qiáng)化生產(chǎn)保障，合理安排全市用地指標(biāo)，新增用地指標(biāo)優(yōu)先保障優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展需要；加強(qiáng)銀企對接，拓展企業(yè)融資渠道，促進(jìn)資金向信用好、效益好、貢獻(xiàn)大的企業(yè)聚集；加大人才培育力度，鼓勵本市勞動力特別是市內(nèi)職業(yè)院校畢業(yè)生優(yōu)先在本地企業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工企業(yè)對接，設(shè)立專業(yè)培訓(xùn)班；加強(qiáng)原材料保障力度，提高本地原材料供給率，加速物流業(yè)發(fā)展，通暢市外原材料供應(yīng)渠道。要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府，打造工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保持全年工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭的良好勢態(tài)，確保超額完成年初確定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“全年穩(wěn)”。
