（湖南?。┏恢菔?022年上半年重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況分析
2022年，全市共實(shí)施省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目31項(xiàng)46個(gè)指標(biāo)(其中，省定重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目18項(xiàng)27個(gè)指標(biāo)；市定重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目13項(xiàng)19個(gè)指標(biāo))。截止6月底，達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度的指標(biāo)42個(gè)（省定項(xiàng)目指標(biāo)24個(gè)，市定項(xiàng)目指標(biāo)18個(gè)），占所有實(shí)事項(xiàng)目的91.3%。其中，已完成（達(dá)標(biāo)）或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)的指標(biāo)13個(gè)（省定項(xiàng)指標(biāo)8個(gè)，市定項(xiàng)目指標(biāo)5個(gè)）。具體情況如下：
一、重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目完成進(jìn)度
（一）已完成（達(dá)標(biāo)）或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)的指標(biāo)13個(gè)
1、啟動新建或者改擴(kuò)建楚怡中職學(xué)校1所：永興縣楚怡中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目主體工程開工建設(shè)，已完成年度目標(biāo)任務(wù)（以項(xiàng)目主體開工為目標(biāo)任務(wù)）。
2、每個(gè)縣市區(qū)至少1家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)普通門診醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算：11個(gè)縣市區(qū)均已實(shí)現(xiàn)至少2家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)普通門診醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算，已超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
3、投放行政村、社區(qū)全民健身器材100套：已投放154套，完成年度目標(biāo)任務(wù)的154%。
4、城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于600元：已完成年度目標(biāo)任務(wù)。
5、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于4600元：農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)4689元/人/年，高于目標(biāo)任務(wù)89元。
6、困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月75元：已完成年度目標(biāo)任務(wù)。
7、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月75元：已完成年度目標(biāo)任務(wù)。
8、康復(fù)救助殘疾兒童550人（4400月次）：康復(fù)救助殘疾兒童637人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的115.9%。
9、建設(shè)公交優(yōu)先示范城市，加強(qiáng)公交優(yōu)化配置，新增教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在區(qū)域公交通達(dá)率100%：已完成年度目標(biāo)任務(wù)。
10、增加市城區(qū)11個(gè)定點(diǎn)交通指揮點(diǎn)：已完成年度目標(biāo)任務(wù)。
11、完善市城區(qū)33塊交通指示牌：已完成年度目標(biāo)任務(wù)。
12、新增住宅小區(qū)電動自行車集中充電樁位500座：新增住宅小區(qū)電動自行車集中充電樁位3797座，完成年度目標(biāo)任務(wù)的759.4%。
13、新開工建設(shè)82個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)：已全面開工建設(shè)，已完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（二)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的指標(biāo)29個(gè)
1、新增恢復(fù)蓄水能力362萬方：已新增恢復(fù)蓄水能力184.4萬方，完成年度目標(biāo)任務(wù)的51.0%。
2、對815處小水源改造：已完成445處小水源改造，完成年度目標(biāo)任務(wù)的55.6%。
3、新增、恢復(fù)和改善灌溉面積2萬畝：已新增、恢復(fù)和改善灌溉面積12340畝，完成年度目標(biāo)任務(wù)的61.7%。
4、對5處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造：已完成3.1處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，完成年度目標(biāo)任務(wù)的62.0%。
5、新增31485個(gè)公辦義務(wù)教育學(xué)位：已新增26192個(gè)公辦義務(wù)教育學(xué)位，完成年度目標(biāo)任務(wù)的83.2%。
6、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查20800人次：已完成孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查13649人次，完成年度目標(biāo)任務(wù)的65.6%。
7、新生兒先天性心臟病免費(fèi)篩查20800人次：已完成新生兒先天性心臟病免費(fèi)篩查11187人次，完成年度目標(biāo)任務(wù)的53.8%。
8、實(shí)施農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保戶兩癌免費(fèi)檢查62900人，推動?jì)D女“兩癌”檢查全覆蓋：已實(shí)施農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保戶兩癌免費(fèi)檢查46887人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的74.5%。
9、每個(gè)統(tǒng)籌區(qū)實(shí)現(xiàn)5個(gè)門診慢特病治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算：完成年度目標(biāo)任務(wù)的90%。
10、北湖區(qū)、蘇仙區(qū)各建成一家示范性托育機(jī)構(gòu)：蘇仙區(qū)已建成，完成年度目標(biāo)任務(wù)的50%。
11、新增360個(gè)普惠性托育托位：已新增300個(gè)普惠性托育托位，完成年度目標(biāo)任務(wù)的83.0%。
12、實(shí)施困難殘疾人家庭無障礙改造1000戶：已實(shí)施困難殘疾人家庭無障礙改造155戶，完成整體工作進(jìn)度59.2%。
13、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)，新增700張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位：已新增262張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位，完成整體工作進(jìn)度67%。
14、對3392戶困難老年人居家適老化改造：已完成2124戶困難老年人居家適老化改造，完成整體工作進(jìn)度66.5%。
15、新增10座街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心：已新增3座街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，完成整體工作進(jìn)度60.8%。
16、建設(shè)全國快遞進(jìn)村示范城市，快遞進(jìn)村覆蓋全市90%以上的行政村：現(xiàn)快遞進(jìn)村覆蓋全市86%以上的行政村。
17、調(diào)優(yōu)市城區(qū)25座市城區(qū)信號燈：已調(diào)優(yōu)市城區(qū)13座市城區(qū)信號燈，完成年度目標(biāo)任務(wù)的52%。
18、打通市城區(qū)7處交通堵點(diǎn)：已打通市城區(qū)5處交通堵點(diǎn)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的71%。
19、規(guī)劃新建電動汽車集中充電樁位1050座：已新建充電樁位741座，完成年度目標(biāo)任務(wù)的70.6%。
20、提質(zhì)200個(gè)小區(qū)物業(yè)管理，著重規(guī)范整治停車亂：已提質(zhì)117個(gè)小區(qū)物業(yè)管理，完成年度目標(biāo)任務(wù)的58.5%。
21、既有住宅加裝電梯165部：已加裝電梯91部，完成年度目標(biāo)任務(wù)的55.2%。
22、新增管道天然氣戶28000：已新增20474戶，完成年度目標(biāo)任務(wù)的73.1%。
23、完成70個(gè)農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地開展突出環(huán)境問題排查整治：已完成31個(gè)整治施工，但均未驗(yàn)收銷號，完成年度目標(biāo)任務(wù)的75.0%。
24、建設(shè)聯(lián)網(wǎng)中小學(xué)幼兒園周邊安防設(shè)備8012個(gè)：已建設(shè)安防設(shè)備4065個(gè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的50.8%。
25、城鎮(zhèn)消防安全提質(zhì)工程，“多合一”場所防盜網(wǎng)開窗18000個(gè)：已開窗12521個(gè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的69.6%。
26、新（改）建13512座農(nóng)村戶用廁所：已新（改）建9354座，完成年度目標(biāo)任務(wù)的69.2%。
27、新（改）建183座農(nóng)村公用廁所：已新（改）建117座，完成年度目標(biāo)任務(wù)的63.9%。
28、全面加強(qiáng)城區(qū)公廁保潔管理，新建和提質(zhì)改造城區(qū)公廁31座：已新建和提質(zhì)改造城區(qū)公廁7座，完成整體工作進(jìn)度的58.4%。
29、全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行提質(zhì)升級共22個(gè)：已提質(zhì)升級10個(gè)，完成投資17844.61萬元，完成整體工作進(jìn)度的64.6%。
（三）尚未過半的指標(biāo)4個(gè)
1、小型水庫除險(xiǎn)加固52座：小型水庫除險(xiǎn)加固要9月底農(nóng)田灌溉結(jié)束后，項(xiàng)目才能開工，現(xiàn)正在開展項(xiàng)目招投標(biāo)等前期工作，僅完成年度目標(biāo)任務(wù)的33.0%。
2、農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)338公里：現(xiàn)完成建設(shè)116.6公里，僅完成年度目標(biāo)任務(wù)的34.5%。
3、農(nóng)村公路（旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路）提質(zhì)改造272公里：現(xiàn)完成提質(zhì)改造102.6公里，僅完成年度目標(biāo)任務(wù)的37.7%。
4、市中心城區(qū)公共停車位（場）項(xiàng)目，開放一批機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共享停車位，對市中心城區(qū)路內(nèi)、外8000個(gè)停車位（包含存量及新增車位）實(shí)行智能化改造：現(xiàn)完成路內(nèi)停車位改造2449個(gè)，僅完成年度目標(biāo)任務(wù)的30.6%。
二、存在的主要問題
（一）個(gè)別單位報(bào)數(shù)不嚴(yán)。部分項(xiàng)目上報(bào)數(shù)據(jù)與省返數(shù)不一致。例如，建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施與農(nóng)村公路提質(zhì)改造項(xiàng)目指標(biāo)上報(bào)數(shù)據(jù)比省返數(shù)據(jù)差異巨大。個(gè)別單位多次修改上報(bào)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)匯總工作。
（二）個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度不快。個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。例如農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村公路（旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路）提質(zhì)改造項(xiàng)目，分別完成年度目標(biāo)的34.5%和37.7%。
（三）部分項(xiàng)目資金不足。部分項(xiàng)目建設(shè)周期長，配套設(shè)施多，資金缺口大，上級劃撥的資金少，地方配套壓力較大。截至6月底，共投入資金25.2萬，為計(jì)劃資金的67.1%。例如，楚怡中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金3200萬元，為計(jì)劃資金的33.3%；停車場、停車位建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金924.6萬元，為計(jì)劃資金的22.0%；中小學(xué)安防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金30萬元，為計(jì)劃資金的0.6%。
三、工作建議
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。在納入績效考評的基礎(chǔ)上，定期或不定期調(diào)度、調(diào)研、督導(dǎo)，及時(shí)掌握通報(bào)進(jìn)展情況，務(wù)求將責(zé)任壓實(shí)到各環(huán)節(jié)各部門。各責(zé)任單位要研究分析項(xiàng)目進(jìn)度滯后的原因，解決存在的問題，確保重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)按時(shí)保質(zhì)的全面完成。
（二）落實(shí)項(xiàng)目資金。加大資金籌措力度，對項(xiàng)目資金各級財(cái)政已安排到位的，切實(shí)加強(qiáng)銜接，按時(shí)按需足額撥付到位；對項(xiàng)目資金還有缺口的，做到廣開思路，多渠道、多形式籌措資金，保證項(xiàng)目建設(shè)。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作。督促各實(shí)事責(zé)任部門和縣市區(qū)民生實(shí)事考核辦公室嚴(yán)格按照《郴州市為民辦實(shí)事考核辦公室 郴州市統(tǒng)計(jì)局<關(guān)于嚴(yán)格重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)做好2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送工作>的通知》（郴考發(fā)〔2022〕2號）做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，規(guī)范、全面地整理好實(shí)事所涉及到的有關(guān)資料，建立完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳和實(shí)事項(xiàng)目庫。加強(qiáng)與責(zé)任部門的溝通銜接，堅(jiān)持月調(diào)度、半年調(diào)研、年底驗(yàn)收的工作制度，及時(shí)準(zhǔn)確地了解實(shí)事項(xiàng)目各階段的進(jìn)展情況，做好重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
