（湖南省）益陽(yáng)市2022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
近日，我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“期中成績(jī)單”出爐。1至6月，我市大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，處于全省前列。上半年全市GDP987億元，同比增長(zhǎng)4.6%，增速居全省第4位；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，增速居全省第8位；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.6%，增速居全省第4位；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額420.41億元，同比增長(zhǎng)1.8%，增速居全省第1位；地方稅收33.57億元，同比增長(zhǎng)4.5%，增速居全省第10位；金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為2863.81億元、1992.34億元；同比增長(zhǎng)16.14%、16.08%，增速均居全省第1位。
與前些年GDP增速動(dòng)輒百分之十幾相比，今年的4.6%增速好像有點(diǎn)不夠好看。但結(jié)合復(fù)雜的國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和疫情防控形勢(shì)，以及這個(gè)4.6%增速比全國(guó)平均增速（2.5%）高出2.1%，跑贏全省增速（4.3%）0.3個(gè)百分點(diǎn)，就不得不說(shuō)我市的這份中考成績(jī)單的可圈可點(diǎn)、來(lái)之不易了。
我們?cè)囍萌齻€(gè)關(guān)鍵詞來(lái)洞悉這份答卷的背后，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成色與底氣。
關(guān)鍵詞一：立穩(wěn)回升
一季度，我市GDP增速還保持在6.5%的水平，但受國(guó)際局勢(shì)及疫情影響，4月份經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)急劇波動(dòng)。市委、市政府果斷采取有力措施和超常規(guī)手段，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)承壓前行、立穩(wěn)回升，展現(xiàn)了良好的發(fā)展韌性。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)。我市牢牢抓住先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，安排7900余萬(wàn)元兌現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、“五好”園區(qū)建設(shè)，全力落實(shí)“助企紓困”有關(guān)政策措施，保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，提振了企業(yè)信心、穩(wěn)住了發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，增速居全省第8位；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家、凈增12家，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)排名全省第3位。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值246億元，同比增長(zhǎng)6.9%，增速居全省第1位；推進(jìn)全域數(shù)字水稻、智能農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，農(nóng)作物機(jī)械化水平穩(wěn)居全省第1位。出臺(tái)促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的13條措施，6月份中心城區(qū)新建商品房網(wǎng)上簽約5.75萬(wàn)平方米，環(huán)比增長(zhǎng)7.01%；4天的首屆惠民購(gòu)車節(jié)實(shí)現(xiàn)訂單量1370臺(tái)、銷售額超2億元。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額420.41億元，同比增長(zhǎng)1.8%，增速居全省第1位。
疫情防控穩(wěn)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“動(dòng)態(tài)清零”疫情防控方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)疫情的高度警惕和疫情防控高壓態(tài)勢(shì)，快速成功處置南縣、赫山區(qū)2例輸入性疫情，實(shí)現(xiàn)零擴(kuò)散，特別是赫山區(qū)輸入性病例在高速卡口即被發(fā)現(xiàn)，有效阻斷了傳播鏈。全市沒(méi)有重大項(xiàng)目和企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)。疫苗接種工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市累計(jì)接種疫苗 865.69萬(wàn)劑次，加強(qiáng)針接種占比達(dá)93.77%。
社會(huì)大局穩(wěn)。出臺(tái)穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)18條措施。1至6月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18734人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的55.1%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%，居全省第7位。新增義務(wù)公辦教育學(xué)位1.18萬(wàn)個(gè)。將包含住院報(bào)銷在內(nèi)的15項(xiàng)經(jīng)辦事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上半年全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)同比分別下降53.8%、57.8%和30%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
關(guān)鍵詞二：穩(wěn)中有進(jìn)
發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)。上半年，我市立足大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，500個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資349.7億元，為年度計(jì)劃的53.8%。常益長(zhǎng)高鐵長(zhǎng)益段即將通車，安化抽水蓄能電站項(xiàng)目、益陽(yáng)電廠三期開工，艾華二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，“碳谷”氫能碳陶復(fù)合材料制備項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.6%，增速居全省第4位。
全市選派4135名干部開展“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企”送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)行動(dòng)，已解決問(wèn)題2991個(gè)。上半年全市市場(chǎng)主體凈增3.8萬(wàn)戶；推進(jìn)湘(益)商回歸，簽約湘商回歸項(xiàng)目58個(gè)，總投資約141.72億元；新增1家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)破零；新增4家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，數(shù)量居全省第3位；完成技術(shù)合同登記262項(xiàng)，完成技術(shù)合同交易額28.25億元，同比增長(zhǎng)110%。
發(fā)展質(zhì)量提高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超800億元。新增省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)38家，總數(shù)達(dá)126家，排名全省第6位，其中國(guó)家級(jí)19家，排名全省第4位。深化企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，華翔翔能正接受深交所審核，西施科技預(yù)計(jì)9月申報(bào)上市材料，金鑫新材和湖南竹材啟動(dòng)北交所上市。
發(fā)展效益向好。全市地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%，增速居全省第7位，9個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有8個(gè)行業(yè)同比增長(zhǎng)，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額49.8億元，排名全省第6位；規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增速4.9%，排名全省第7位；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)16.14%、16.08%，增速均為全省第1位。
關(guān)鍵詞三：進(jìn)中有憂
上半年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除固定資產(chǎn)投資外，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)均未達(dá)預(yù)期，受國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)疫情的影響，今年以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開低走，在5月份一系列穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的政策措施出臺(tái)落地后，呈現(xiàn)緩慢回升態(tài)勢(shì)，但總體回升還不快，要實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)很不容易。目前，我市政府性投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，因自身財(cái)力有限，民間投資參與公益性項(xiàng)目熱度持續(xù)減弱，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.0%，低于全部投資增速3.6個(gè)百分點(diǎn)，并低于上年同期增速5.9個(gè)百分點(diǎn)。
規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)仍然乏力。受市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、成本上升等影響，工業(yè)企業(yè)投資意愿不足，重大工業(yè)項(xiàng)目簽約落地較少，部分骨干企業(yè)產(chǎn)值降幅較大，工業(yè)投資增速、工業(yè)技改投資增速等指標(biāo)不及預(yù)期。工業(yè)技改投資只增長(zhǎng)0.5%，比年度目標(biāo)低11.5個(gè)百分點(diǎn)，居全省第12位。一些大型企業(yè)受市場(chǎng)疲軟、物流不暢等影響，5月份當(dāng)月產(chǎn)值降幅均超過(guò)15%。202個(gè)“三新”工業(yè)項(xiàng)目中，沒(méi)有投資過(guò)30億元的項(xiàng)目，投資過(guò)億元的僅46個(gè)。新入規(guī)和臨規(guī)的企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、質(zhì)量不高等問(wèn)題。
財(cái)政收支矛盾突出。全市完成地方稅收33.57億元，總量居全省第13位，同比增長(zhǎng)4.5%，增速居全省第10位。一方面，部分重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)稅收減收嚴(yán)重，上年入庫(kù)超1億元的12家重點(diǎn)稅源企業(yè)地方稅收增長(zhǎng)的僅4家。另一方面，新的組合式稅費(fèi)支持政策給地方帶來(lái)政策性減收，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和一般債券增幅也呈下降趨勢(shì)，而PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)村振興、污染防治、義務(wù)教育“民轉(zhuǎn)公”、疫情防控等新增剛性支出增加，市縣收支矛盾持續(xù)加劇。
但總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，特別是為了扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，國(guó)家、省出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施、新的組合式稅費(fèi)支持政策等，這些政策已經(jīng)在我市見(jiàn)到實(shí)效，并將在下半年產(chǎn)生更加明顯的拉動(dòng)作用。只要我市能在把握大勢(shì)中強(qiáng)信心，在搶抓機(jī)遇中爭(zhēng)先機(jī)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中爭(zhēng)主動(dòng)，充分利用疫情防控形勢(shì)穩(wěn)的“窗口期”、項(xiàng)目建設(shè)的“黃金期”、政策效應(yīng)的“釋放期”，始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，積極恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，持續(xù)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
