（湖南?。埣医缡?022年上半年規(guī)模以上工業(yè)經濟形勢分析
市統(tǒng)計局工交投資統(tǒng)計科
上半年，全市規(guī)模工業(yè)增長5.2%，全省排名14位，從各月來看，我市工業(yè)經濟總體上呈現(xiàn)高開低走、逐月回落、觸底運行的"L"型運行態(tài)勢。如下圖：
一、上半年規(guī)模工業(yè)經濟運行情況
（一）分三大門類看，采礦業(yè)上半年增加值累計增長25.0%,占全市規(guī)模工業(yè)經濟比重為7.6%；制造業(yè)累計增長4.8%,占比為84.7%；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業(yè)累計下降6.1%,占比為7.7%。從各月趨勢來看，采礦業(yè)增速在年初石英砂行情走高帶來的高增長之后迅速下降，至4月增速降至25%左右以后趨于平穩(wěn)；制造業(yè)作為全市工業(yè)支柱門類，上半年逐月下滑，其趨勢與規(guī)模工業(yè)整體增速保持一致；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業(yè)則相對穩(wěn)定。
（二）分大類行業(yè)看，全市29個大類行業(yè)中，18個行業(yè)累計增速為正，增長面為62.1%。生產經營較好的有酒、飲料和精制茶制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、農副食品加工業(yè)，增加值累計增速分別增長29.8%、25.0%、16.6%，增速較低的行業(yè)為文教工美體育和娛樂用品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，累計增速分別下降5.6%、10.5%，其中非金屬礦物制品業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)經濟比重為22.4%，農副食品加工業(yè)為22.0%，是我市工業(yè)兩大支柱行業(yè)。
（三）分企業(yè)看，全市240家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，有155家保持增長，增長面為64.6%。重點企業(yè)中，張家界市新瑞生物飼料有限公司增長快，增加值累計增長55.76%，拉動全市累計增速1.08個百分點，龍源（慈利）新能源有限公司、湖南乾坤生物科技有限公司、張家界康華實業(yè)股份有限公司、張家界若谷新能源開發(fā)有限公司、張家界是佳運動用品有限公司、張家界市力宏源建材貿易有限公司等企業(yè)生產情況良好，累計增長均在40%以上；華新水泥（桑植）有限公司、湖南張家界南方水泥有限公司、張家界市經濟開發(fā)區(qū)宏鑫建材有限公司、大唐華銀張家界水電有限公司等企業(yè)生產下滑，尤其是兩個水泥廠，兩者累計增速均在-25%左右，累計拉低全市規(guī)模工業(yè)增速2.4個百分點。
隨著旅發(fā)會籌備工作展開和旅游市場復蘇，部分企生生產經營情況有望得到改善，如生產建筑配套變壓器的立開成套，供應酒店瓶裝水的吾愛森林，以及部分建材生產企業(yè)，5月以來訂單增加，生產逐步恢復，持續(xù)向好。
（四）分區(qū)域看，桑植縣受疫情影響小，上半年增長最快，增速為7.9%，永定區(qū)、慈利縣3月以來受疫情影響較大，兩個區(qū)縣盡管采取了有力的工業(yè)生產恢復措施，累計增速均只達到4.7%，武陵源區(qū)由于工業(yè)企業(yè)少，基數(shù)小，波動大，受企業(yè)強制審核鎖定等因素影響，增速為-16.0%。
全市園區(qū)工業(yè)增速為8.3%，高于全市平均增速，園區(qū)工業(yè)占比達到61.6%，上半年呈現(xiàn)逐月提高態(tài)勢，園區(qū)工業(yè)經濟聚集能力穩(wěn)步提升。
二、存在的困難和問題
（一）增長乏力，部分行業(yè)、企業(yè)持續(xù)低迷。我市兩大支柱行業(yè)之一的非金屬礦物制品業(yè)（主要是水泥行業(yè)），由于當前周邊房地產、重點工程等還處于低位復蘇階段，開工點仍然較少，水泥制品供應商打價格戰(zhàn)，尤其是工業(yè)產值占比最大的華新水泥、南方水泥因市場訂單減少、錯峰停窯、煤價上漲等多種因素疊加，兩家企業(yè)增加值累計增速均在-25%左右，累計拉低全市規(guī)模工業(yè)增速2.4個百分點；因房地產市場低迷、政府投資不足等原因，全市18家商品混凝土企業(yè)，6月份有11家負增長，下拉全市增1.1個百分點；此外，由于企業(yè)經營不善、環(huán)保整改等原因，截止6月全市共有8家企業(yè)停產停報，下拉全市當月規(guī)模工業(yè)增加值增速約1.5個百分點。
（二）入規(guī)遲緩，工業(yè)經濟難以取得增量。今年以來，上級統(tǒng)計部門對名錄審核工作要求愈發(fā)嚴格，企業(yè)入規(guī)難度加大，上半年來全市陸續(xù)組織5家企業(yè)申報入規(guī)，騰躍塑業(yè)、潤心山泉水、鑫態(tài)生物、源冠食品4家企業(yè)均因稅務資料不符合要求而被退回，6月新申報的桑植八七戰(zhàn)友農業(yè)因營業(yè)執(zhí)照未及時換領，被認定為主營業(yè)務不符合要求，未通過專業(yè)審核，整個上半年全市沒有工業(yè)新入規(guī)企業(yè)，相比去年同期已有2家入規(guī)企業(yè)，全市規(guī)模工業(yè)5月開始每月減少近1500萬左右產值的拉動。
（三）基礎不牢，部分企業(yè)無法通過審核。5月份開始，國家局工業(yè)司開始對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行強制審核，我市5月有2家企業(yè)被納入審核，均未通過，6月有9家企業(yè)被審核，僅通過3家，由于未通過企業(yè)被統(tǒng)計平臺鎖定無法報數(shù)，6月全市規(guī)模工業(yè)增速因此被拉低約1.96個百分點。從現(xiàn)場核查的情況來看，部分企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務能力不達標、企業(yè)統(tǒng)計臺賬賬目不清、憑證不齊的現(xiàn)象嚴重，企業(yè)生產經營缺乏支撐，導致上報核查資料得不到上級采信。
三、下半年工業(yè)經濟形勢預測
隨著疫情常態(tài)化，旅發(fā)會各項部署的展開以及旅游市場的強勢復蘇，工業(yè)經濟增長速度在下半年將面臨新機遇。由于去年8月我市突發(fā)新冠疫情，導致去年8月基數(shù)小帶來的利好，預測全市規(guī)模工業(yè)增速將在8月有一個明顯的提升后保持相對穩(wěn)定，全年將呈現(xiàn)V型趨勢。
疫情的反復及工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)強制審核是未來規(guī)模工業(yè)經濟增長重要的不確定因素。
四、工作建議
（一）夯實統(tǒng)計基礎。今年5、6兩月的情況看，除市場因素影響外，統(tǒng)計強制審核已成為影響規(guī)模工業(yè)增速評估的重要因素。國家局工業(yè)司近期頻繁制定措施，對企業(yè)入規(guī)、統(tǒng)計平臺登錄、報表填報等方面進行規(guī)范和審核，是貫徹落實習近平總書記在新疆考察時的重要講話精神，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的重要舉措，要把握統(tǒng)計工作方向，轉換工作思路，切實提高企業(yè)統(tǒng)計工作能力。當前我市工業(yè)企業(yè)在統(tǒng)計工作上普遍存在不重視、不落實、不認真的問題，統(tǒng)計人員的專業(yè)能力很多達不到要求，一旦受到強制審核，往往就會立馬"顯形"，加上我市工業(yè)總量小，一旦有企業(yè)被鎖定，對全市規(guī)模工業(yè)增長影響就很大。目前，全市每家規(guī)模工業(yè)企業(yè)都有被強制審核的可能，各級政府、工信部門、統(tǒng)計部門要督促指導企業(yè)要做好充分準備，完善統(tǒng)計臺賬和相關憑證，確保報表數(shù)據(jù)精準，支撐有力。
（二）加強入規(guī)入統(tǒng)。企業(yè)入規(guī)是規(guī)模工業(yè)的重要增長點，入規(guī)工作的遲緩直接影響工業(yè)經濟新增量的形成。我市上半年由于企業(yè)發(fā)展培育緩慢，導致無一家工業(yè)企業(yè)入規(guī)，下半年相關部門要做好跟蹤指導，著力推動企業(yè)入規(guī)。
在大力推動企業(yè)入規(guī)的同時，也要把牢入規(guī)審核關，一方面當前上級統(tǒng)計部門對入規(guī)資料審核的要求愈發(fā)嚴格，企業(yè)入規(guī)難度加大。另一方面，要確保入規(guī)企業(yè)質量，國家對新入規(guī)企業(yè)數(shù)據(jù)審查實行全覆蓋，一旦出現(xiàn)不合格將會作拉入"黑名單"處理，所以相關部門在指導企業(yè)入規(guī)時務必要嚴格審核，同時指導企業(yè)完善準備各類資料憑證備查，避免企業(yè)剛入庫就被"拉黑"的情況發(fā)生。
（三）搶抓重要機遇。要抓住湖南省首屆旅游發(fā)展大會在我市召開的難得機遇，推動我市工業(yè)發(fā)展提質增速。利用好我市旅游城市的名片，加強工業(yè)產業(yè)項目的招商引資，打造工業(yè)產品產業(yè)鏈，實現(xiàn)融合發(fā)展，發(fā)揮線上和平臺作用，鼓勵、幫助工業(yè)企業(yè)通過直播帶貨、開設網(wǎng)店、打造網(wǎng)絡企業(yè)平臺等方式增加線上渠道和影響力，擴大企業(yè)銷量，從而推動企業(yè)加快發(fā)展。
