（湖南?。┫嫣妒?021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好 實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局
2021年湘潭市全面貫徹落實(shí)國(guó)省市 “三農(nóng)”決策部署，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等方面工作有序開(kāi)展，有力推動(dòng)湘潭市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2021年湘潭市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。
一、基本情況
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)向好。2021年，湘潭市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值303.9億元，較上年增長(zhǎng)10.9%（下同）。從行業(yè)來(lái)看：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值分別為121.8億元、14.6億元、132.8億元、17.8億元和16.9億元，分別增長(zhǎng)2.5%、5.3%、19.1%、5.9%和7.0%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值182.09億元，增長(zhǎng)9.6%，其中：一產(chǎn)業(yè)增加值172.08億元，增長(zhǎng)9.8%。
2.糧食生產(chǎn)量穩(wěn)勢(shì)好。全年完成糧食播種面積255.52萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.2%，其中：早稻播種面積91.14萬(wàn)畝，中稻與一季晚稻61.59萬(wàn)畝，晚稻95.81萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量121.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.4%。湘潭市拋荒耕地復(fù)耕復(fù)種面積為3.4萬(wàn)畝，完成111.5%。全年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)13.42萬(wàn)畝。湘潭市種糧大戶(hù)流轉(zhuǎn)耕地面積48.15萬(wàn)畝，增長(zhǎng)20.9%，規(guī)模種糧大戶(hù)3896戶(hù)，增長(zhǎng)11.8%。
3.生豬產(chǎn)能逐步釋放。湘潭市存欄生豬195.16萬(wàn)頭，增長(zhǎng)16.0%，其中：能繁母豬16.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6.5%;出欄生豬309.46萬(wàn)頭，增長(zhǎng)31.6%。
4.主要經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步增長(zhǎng)。湘潭市大力推廣稻油種植，油菜籽播種面積49.02萬(wàn)畝，總產(chǎn)量5.34萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)10.2%，和增長(zhǎng)9.4%；全年蔬菜（含菜用瓜）種植面積為86.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)量174.4萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)1.8%和3.2%。
5.水產(chǎn)品生產(chǎn)增長(zhǎng)較快。湘潭市水產(chǎn)品總產(chǎn)量9.89萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%。
6.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)良好。湘潭市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值1225.55億元，增長(zhǎng)9.3%；完成設(shè)施農(nóng)業(yè)10.6萬(wàn)畝、綜合種養(yǎng)12萬(wàn)畝。
7.產(chǎn)業(yè)更優(yōu)品牌更亮。湘潭縣湘蓮獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一縣一特”優(yōu)秀品牌；湘鄉(xiāng)市翻江鎮(zhèn)（壺天石羊）被認(rèn)定為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，“壺天石羊”新獲批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)雨湖區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)（園藝作物）建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目獲評(píng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)?yōu)秀項(xiàng)目。
二、存在的問(wèn)題
1.糧豬穩(wěn)產(chǎn)保供難度大。種糧比較效益不佳，影響農(nóng)戶(hù)種糧積極性；生豬養(yǎng)殖以中小散戶(hù)居多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
2.投入不足問(wèn)題依然存在。各縣市區(qū)（園區(qū)）在脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)上的資金投入不足、保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)快速增長(zhǎng)困難亟需解決。
3.遏制耕地拋荒壓力增大。由于農(nóng)民增收渠道單一，絕大多數(shù)農(nóng)民工外出從業(yè)和獲取高額收入的愿望強(qiáng)烈，大量農(nóng)村青壯年勞力的外出務(wù)工，留守勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老齡化，農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺,加上種糧成本的上漲，導(dǎo)致耕地拋荒現(xiàn)象依然存在，部分地方土地粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
4.產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人力資源等問(wèn)題成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步實(shí)施，產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人力資源、機(jī)制創(chuàng)新等問(wèn)題不斷凸顯，成為制約我市鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。
三、幾點(diǎn)建議
1.抓實(shí)糧豬穩(wěn)產(chǎn)保供。提早謀劃部署，及早出臺(tái)糧食生產(chǎn)扶持政策，制定春耕生產(chǎn)（早稻）計(jì)劃，抓好集中育秧、耕地拋荒治理等關(guān)鍵舉措，加大力度推進(jìn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，引導(dǎo)村土地股份合作社健康發(fā)展,確保糧食種植面積穩(wěn)定。
2.加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合統(tǒng)籌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶頭引領(lǐng)作用，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。
3.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。充分利用國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這個(gè)平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)的重要渠道，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改和自主創(chuàng)新力度，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多措并舉，提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量，提高其附加值，將湘潭農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量和效益并重的優(yōu)勢(shì)。
4.強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份改造、股份合作，組建企業(yè)集團(tuán)，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索創(chuàng)新模式，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)能力,壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
5.創(chuàng)新機(jī)制高效聚合資源。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的投融資方式，建立鄉(xiāng)村振興政銀企保擔(dān)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)龍頭企業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈主體的信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)支持力度。
