（湖南?。┖怅柺?022年上半年就業(yè)形勢分析
今年上半年，全市繼續(xù)加大就業(yè)扶持力度，大力開展就業(yè)培訓(xùn)等活動，確保了全市就業(yè)市場的基本穩(wěn)定。現(xiàn)對全市上半年就業(yè)情況分析如下：
一、全市勞動就業(yè)基本情況
（一）就業(yè)總體形勢平穩(wěn)
上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.50萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)59.4%；失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2.42萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)86.4%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)0.39萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)49.0%。我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%，始終保持在4.5%以內(nèi)。失業(yè)半年以上人員數(shù)量有較大幅度減少，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。
（二）就業(yè)幫扶政策落地見效
今年以來，積極落實《穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施》等減負(fù)紓困舉措，有效緩解了企業(yè)壓力。通過發(fā)放穩(wěn)崗返還金、社保補貼，包括就業(yè)困難人員社會保險補貼、高校畢業(yè)生社會保險補貼、勞動密集型企業(yè)和中小微型企業(yè)一次性崗位補貼等，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。截至6月底,全市失業(yè)保險新增參保單位202家，失業(yè)保險新增參保人數(shù)404人，發(fā)放失業(yè)保險金1823.63萬元，同比增加12.0%；失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2.42萬人，同比增長36.0%。2022年全市共申報省級充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)147家。全市20%左右的社區(qū)、1%左右的村達到充分就業(yè)社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實現(xiàn)更充分就業(yè)。
突出重點促進就業(yè)
一是加強高校畢業(yè)生就業(yè)。組織開展就業(yè)見習(xí)支持高校畢業(yè)生就業(yè)，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補貼，實施監(jiān)督重點高校就業(yè)情況。全市技工院校2022年畢業(yè)生約5289人，首次就業(yè)意向留在衡陽鋼管集團、特變電工、南岳電控、衡南得意電子等本地企業(yè)的畢業(yè)生占比約25%。二是加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截止6月底，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)162.23萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.05萬人，接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)2.20萬人。三是加強脫貧勞動力就業(yè)。我市現(xiàn)共有477家就業(yè)幫扶車間，省、市級就業(yè)扶貧基地85家，吸納脫貧勞動力0.53萬人。全市脫貧勞動力已就業(yè)10.74萬人，相比2021年末凈增0.22萬人。
二、需要關(guān)注的問題
（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出
第二季度全市人力資源市場高級技能、高級技師、高級職稱求人倍率分別高達1.73、2.09、1.94，而45歲以上年齡組的求人倍率只有0.65。求職者勞動力技能水平和年齡與企業(yè)需求之間不匹配的矛盾依然凸顯。
小微企業(yè)"用工難"問題猶存
小微企業(yè)用工成本上升，存在"招不來、用不起、留不住"等問題，"招工難"與"就業(yè)難"并存，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然明顯。特別是受疫情不確定性影響以及上游企業(yè)原材料大幅漲價進一步傳導(dǎo)到下游中小微企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)運營成本上升、生存困難，薪資福利與求職人員預(yù)期存在差距難以長期留住人才，年輕人不愿意到小微制造業(yè)就業(yè)。
（三）重點群體就業(yè)仍需關(guān)注
一是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻。受疫情影響，今年入校招聘畢業(yè)生的企業(yè)大量減少，提供的崗位數(shù)量也有所減少。加之今年如護理執(zhí)業(yè)資格、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格等考試時間推遲，導(dǎo)致高校生無法直接應(yīng)聘需要持證上崗的職位或者為了準(zhǔn)備考試，相應(yīng)延緩就業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)率降低。截止6月，如環(huán)境生物學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議簽訂率12.5%。南華大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議簽訂率41.6%，較去年比例均有所減少。二是農(nóng)民工對技能培訓(xùn)信息了解有限。很多農(nóng)民工在求職之前都沒有經(jīng)過相關(guān)的工作技能培訓(xùn)，導(dǎo)致在就業(yè)時可選擇面狹窄，對于政府機構(gòu)常組織免費的技能培訓(xùn)，部分農(nóng)民工由于信息渠道較窄，無法報名參加。
三、下一步促就業(yè)的對策建議
（一）進一步強化穩(wěn)定和擴大就業(yè)
一方面要繼續(xù)加強政策支持力度。強化就業(yè)優(yōu)先政策，加大穩(wěn)崗擴就業(yè)政策支持。堅持就業(yè)優(yōu)先，以經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展帶動就業(yè)提質(zhì)擴容，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。另一方面是發(fā)揮帶動就業(yè)作用。充分發(fā)揮重大項目、重點工程、重要領(lǐng)域?qū)蜆I(yè)的促進作用，對帶動就業(yè)能力強的企業(yè)、項目予以引導(dǎo)基金扶持、政策支持，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，厚植帶動就業(yè)潛力，增加就業(yè)崗位。
（二）加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進充分高質(zhì)量就業(yè)
加強職業(yè)技能培訓(xùn)，有效緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提升人力資源質(zhì)量，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)。建議強化職業(yè)教育、繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的勞動技能，并做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢、政府就業(yè)政策、社會經(jīng)濟環(huán)境的解讀與宣傳工作，引導(dǎo)就業(yè)人員積極應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)挑戰(zhàn)。
（三）針對就業(yè)工作強化指導(dǎo)作用，簡化補貼流程。一是建議進一步降低職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、小微企業(yè)認(rèn)定等就業(yè)補助資金的申請門檻，簡化程序，提高就業(yè)補貼政策的普惠性。二是在高校推廣全程就業(yè)指導(dǎo)課程體系，全過程、多方位進行就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生做好職業(yè)生涯設(shè)計。
