（湖南省）衡陽市2021年經濟運行穩(wěn)中加固，穩(wěn)中向好
今年以來，全市上下認真貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，全面落實中央、省、市各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，堅持"三高四新"戰(zhàn)略引領，大力推進"三強一化"建設，著力推動高質量發(fā)展。全市經濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固，穩(wěn)中向好態(tài)勢，發(fā)展韌性和活力持續(xù)顯現(xiàn)，實現(xiàn)了"十四五"良好開局。
根據地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算結果，2021年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值3840.31億元，增長8.1%，兩年平均增長6.0%，其中：第一產業(yè)增加值445.98億元，增長9.2%，兩年平均增長6.5%；第二產業(yè)增加值1301.21億元，增長7.8%，兩年平均增長6.4%；第三產業(yè)增加值2093.12億元，增長8.0%，兩年平均增長5.6%。
一、穩(wěn)產業(yè)，擴需求，"三強一化"建設加速推進
（一）產業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)。一是農業(yè)生產形勢穩(wěn)定。2021年，全市農林牧漁業(yè)增加值同比增長10.2%，兩年平均增長7.1%。生豬生產持續(xù)恢復，生豬出欄675.06萬頭，增長28.2%，生豬存欄468.18萬頭，增長11.5%。糧食生產總體穩(wěn)定，糧食作物總產量314.95萬噸，下降0.8%。蔬菜及食用菌產量221.23萬噸，增長2.4%。二是工業(yè)生產企穩(wěn)回升。2021年，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%，比去年提高4.1個百分點，兩年平均增長7.4%。其中，規(guī)模制造業(yè)增長11.1%、電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè)增長7.2%。裝備制造業(yè)支撐作用突出，增加值增長22.2%，拉動規(guī)模工業(yè)增長4.2個百分點。三是服務業(yè)持續(xù)恢復。1—11月，全市規(guī)模以上服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入315.01億元，增長19.5%，兩年平均增長5.6%。32個大類行業(yè)中，28個實現(xiàn)增長，行業(yè)增長面為87.5%，同比提高15.6個百分點。
（二）市場需求持續(xù)活躍。一是投資穩(wěn)定增長。2021年，全市固定資產投資同比增長9.5%，兩年平均增長9.4%。其中，第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)投資分別增長28.1%、25.4%和1.0%。房地產開發(fā)投資增長13.1%。二是消費持續(xù)釋放。實現(xiàn)社會消費品零售總額1812.80億元，增長13.7%，兩年平均增長5.2%。限額以上批發(fā)零售企業(yè)中，日用品類、飲料類、煙酒類等生活類商品零售額分別增長24.3%、22.9%和29.7%。三是關聯(lián)指標增長較快。郵政業(yè)務總量21.43億元，增長23.4%。
（三）"三強一化"建設成效顯現(xiàn)。一是科技創(chuàng)新不斷激發(fā)。高技術產業(yè)投資增長29.7%；工業(yè)技改投資增長33.5%，快于工業(yè)投資增速7.8個百分點。二是開放發(fā)展不斷前進。全市進出口總額373.04億元，增長21.7%，比去年提高39.7個百分點，其中進口179.97億元，增長41.5%。三是產業(yè)集聚不斷增強。前三季度，市級及以上產業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長11.6%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重為69.3%，比去年同期提高0.3個百分點。
二、調結構，增動能，發(fā)展質效穩(wěn)步提升
（一）結構持續(xù)優(yōu)化提升。一是現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。2021年，全市高標準農田建設57.74萬畝，同比增長62.4%，"兩品一標"農產品達251個。二是工業(yè)結構持續(xù)向好。2021年，全市制造業(yè)增加值同比增長10.3%，占GDP的比重達21.5%，較去年提升1.1個百分點。高技術產業(yè)、高加工度產業(yè)增加值分別同比增長45.4%和13.5%，高于全市平均水平35.9和4個百分點。六大高耗能行業(yè)增加值增長5.2%，低于全市平均水平4.3個百分點。三是投資結構日益優(yōu)化。2021年，全市產業(yè)投資同比增長10.4%，占全部固定資產投資比重65.7%，同比提升0.5個百分點。工業(yè)技改投資同比增長33.5%，占全部投資比重達20.3%，同比提升3.7個百分點。制造業(yè)投資增長28.2%，占全部投資比重為32.0%，同比提升4.7個百分點。高新技術產業(yè)投資同比增長29.7%，占全部投資比重13.7 %，同比提升2.1個百分點。四是消費升級態(tài)勢活躍。升級類消費產品保持快速增長，限額以上單位中，化妝品類、體育娛樂用品類分別增長49.7%、33.0%。汽車類、石油類消費態(tài)勢回暖，限上汽車類、石油及制品類零售額分別增長12.6%和17.1%，分別較上年提高7.4和22.9個百分點。
（二）新興動能加快成長。一是新主體大量涌現(xiàn)。2021年，全市新增"四上"企業(yè)547家，其中新增工業(yè)199家，建筑業(yè)33家，貿易業(yè)180家，服務業(yè)81家。二是新消費蓬勃發(fā)展。限額以上單位通過公共網絡實現(xiàn)商品零售同比增長38.7%，較去年提升41.5個百分點。受電子商務、互聯(lián)網消費帶動，快遞業(yè)務量和業(yè)務收入分別增長36.0% 和29.9%。三是新產業(yè)加快培育。全市高新技術產業(yè)實現(xiàn)增加值644.15億元，增長14.3%，高于全部規(guī)上工業(yè)增加值增速4.8個百分點，占GDP比重達到16.8%。全市軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網和相關服務業(yè)、商業(yè)服務業(yè)營業(yè)收入分別增長97.5%、22.1%、33.1 %。
（三）發(fā)展質效穩(wěn)步提升。一是稅占比不斷提升。2021年，全市實現(xiàn)地方一般公共預算收入183.93億元，增長6.0%，較上年加快4.1個百分點，稅占比為67.1%，同比上升1.5個百分點。二是金融存貸比持續(xù)改善。12月末，金融機構本外幣各項存款余額4701.30億元，同比增長9.5%，金融機構貸款余額為3221.95億元，增長11.4%。金融機構余額存貸比為68.5%，同比提高1.1個百分點。三是企業(yè)利潤穩(wěn)步增長。1-11月，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、營業(yè)利潤分別增長15.5%、15.1%。規(guī)上服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、營業(yè)利潤分別增長19.5%、22.1%。
三、惠民生，增福祉，人民生活持續(xù)改善
（一）民生福祉不斷增進。持續(xù)推進民生改善，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等社會保障能力加快提升。2021年，28件民生實事均完成或超額完成全年目標任務。其中，全市建成貧困地區(qū)芙蓉學校6所，增加公辦幼兒園學位1200個，辦理法律援助案件7199件，政府補貼性職業(yè)技能培訓10.70萬人次，人民群眾幸福感、獲得感、安全感顯著增強。
（二）居民收入持續(xù)增長。2021年，全市居民人均可支配收入32577元，同比增長8.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別為41364和23499元，分別增長7.5%、10.3%，較上年加快2.2和3.1個百分點，農村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民。
（三）就業(yè)物價總體穩(wěn)定。2021年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達6.4萬人，完成年度目標的105.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，低于4.5%的預期控制目標。物價保持溫和上漲，全年居民消費價格同比上漲0.3%。
總的來看，2021年全市經濟發(fā)展保持了穩(wěn)步恢復、持續(xù)向好、質效提升的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了"十四五"良好開局。同時應看到，國內經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，疫情變化和發(fā)展環(huán)境仍存在諸多不確定性，保持較快增長的基礎還不夠牢固。下階段，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，按照省第十二次黨代會、省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實"三高四新"戰(zhàn)略和"三強一化"建設，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好"六穩(wěn)""六保"工作，推動衡陽經濟社會高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
