榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《榆林市民營經(jīng)濟發(fā)展基金管理辦法》的通知
(榆林市)榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《榆林市民營經(jīng)濟發(fā)展基金管理辦法》的通知
[可行性研究報告 - 規(guī)劃計劃]
發(fā)表于：2022-11-16 18:00:26
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詳情
各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位：
《榆林市民營經(jīng)濟發(fā)展基金管理辦法》已經(jīng)2019年市政府第19次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 榆林市人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年11月28日
（此件公開發(fā)布）
榆林市民營經(jīng)濟發(fā)展基金管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金對民營經(jīng)濟的支持作用，破解民營企業(yè)融資難、融資貴的突出問題，推動我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范榆林市民營經(jīng)濟發(fā)展基金（以下簡稱民營經(jīng)濟發(fā)展基金）管理，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《財政部關(guān)于印發(fā)<政府投資基金暫行管理辦法>的通知》（財預(yù)〔2015〕210號）和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法>的通知》（榆政辦發(fā)〔2016〕108號）等法律法規(guī)和政策制度，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條? 民營經(jīng)濟發(fā)展基金為榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的子基金，資金來源為市政府安排的專項用于支持民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的財政預(yù)算資金及社會資本等。市工信局為民營經(jīng)濟發(fā)展基金的實施主體，負責(zé)發(fā)起設(shè)立和參與管理民營經(jīng)濟發(fā)展基金。
第三條? 民營經(jīng)濟發(fā)展基金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，以及投資項目管理和投資資金使用等，適用本辦法。
第四條? 民營經(jīng)濟發(fā)展基金投資方向為我市實體民營經(jīng)濟，重點投向非能源制造業(yè)企業(yè)的項目，原則上煤炭企業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)項目不屬于投資范圍。民營經(jīng)濟發(fā)展基金的投資應(yīng)符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求。
第五條? 民營經(jīng)濟發(fā)展基金的管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）政府引導(dǎo)原則。民營經(jīng)濟發(fā)展基金要有效發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)社會資本投資我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（二）公開公正原則。民營經(jīng)濟發(fā)展基金管理要做到公開、公正、規(guī)范，項目的確定實行信息公開，并建立科學(xué)的項目篩選和決策機制。
（三）市場化運作原則。民營經(jīng)濟發(fā)展基金按照市場化運作，主要采取股權(quán)投資方式，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。
（四）盡職免責(zé)原則。為充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)展基金的撬動作用，有效調(diào)動工作積極性和保護工作人員，建立投資容錯和盡職免責(zé)機制。
第二章? 工作職責(zé)
第六條? 經(jīng)相關(guān)程序選擇確定的基金管理人（以下簡稱受托管理人）負責(zé)管理民營經(jīng)濟發(fā)展基金。民營經(jīng)濟發(fā)展基金應(yīng)通過中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案，并由有托管資質(zhì)的銀行托管。受托管理人不得將民營經(jīng)濟發(fā)展基金資產(chǎn)與其自有資產(chǎn)相混淆。民營經(jīng)濟發(fā)展基金作為專項受托管理資產(chǎn)，不計入國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對受托管理人年度績效考核的資產(chǎn)范圍。
第七條? 受托管理人職責(zé)如下：
（一）根據(jù)國家政策和我市發(fā)展需要安排使用民營經(jīng)濟發(fā)展基金，引導(dǎo)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展；
（二）負責(zé)建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展基金具體管理制度；
（三）受理民營經(jīng)濟發(fā)展基金項目申請，組織開展項目盡職調(diào)查，負責(zé)項目風(fēng)險管控；
（四）負責(zé)制定投資對象的投資方案；
（五）負責(zé)跟蹤民營經(jīng)濟發(fā)展基金投資項目的實施，監(jiān)督投資資金的使用，開展投資項目的評估；
（六）負責(zé)民營經(jīng)濟發(fā)展基金經(jīng)營期屆滿或被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；
（七）負責(zé)法律法規(guī)規(guī)定、市政府及其部門授權(quán)的其他事項。
第八條? 市工信局主要職責(zé)如下：
（一）負責(zé)研究制定民營經(jīng)濟發(fā)展基金宏觀管理政策；
（二）負責(zé)按照市政府有關(guān)規(guī)定提出民營經(jīng)濟發(fā)展基金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項；
（三）負責(zé)爭取國家相關(guān)基金及行業(yè)專項資金支持；
（四）負責(zé)對受托管理人提交的投資方案提出意見；
（五）負責(zé)監(jiān)督民營經(jīng)濟發(fā)展基金的管理運作；
（六）負責(zé)監(jiān)督民營經(jīng)濟發(fā)展基金經(jīng)營期屆滿或被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；
（七）負責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第三章? 申請和批準(zhǔn)
第九條? 市工信局和受托管理人共同建立民營經(jīng)濟發(fā)展基金投資項目庫。受托管理人負責(zé)項目篩選、項目立項、組織專業(yè)團隊開展項目盡職調(diào)查，并提出投資方案，投資方案經(jīng)市工信局提出意見后提交民營經(jīng)濟發(fā)展基金投資決策委員會決定是否予以投資。
第十條? 申請企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：
（一）依法在榆林市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立；
（二）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
（三）財務(wù)管理制度健全；
（四）有可持續(xù)經(jīng)營的主營業(yè)務(wù)；
（五）信用良好，未列入企業(yè)信用黑名單；
（六）近兩年未發(fā)生因重大違法違規(guī)而受到行政處罰的行為；
（七）申請項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（八）控股股東及法定代表人個人信用良好，未列入個人信用黑名單；
（九）應(yīng)具備的其他條件。
第十一條? 申請民營經(jīng)濟發(fā)展基金投資的企業(yè)應(yīng)向受托管理人提供下列資料：
（一）申請民營經(jīng)濟發(fā)展基金投資的報告；
（二）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況說明，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、年度經(jīng)營計劃等；
（四）會計師事務(wù)所出具的近三年財務(wù)審計報告（成立未滿三年的企業(yè)，按實際運營年限提交財務(wù)審計報告）和最近一期的財務(wù)報表；
（五）律師事務(wù)所出具的法律盡職調(diào)查報告；
（六）申請民營經(jīng)濟發(fā)展基金投資的初步方案；
（七）受托管理人要求提供的其他資料。
第十二條? 申報民營經(jīng)濟發(fā)展基金的主體應(yīng)當(dāng)保證申報材料的完整性、真實性和合法性，不得以虛假陳述、瞞報漏報或提供誤導(dǎo)性文件等手段騙取投資資金。
第十三條? 投資方案經(jīng)民營經(jīng)濟發(fā)展基金投資決策委員會審議通過后，由受托管理人組織實施并簽署相關(guān)協(xié)議。
第十四條? 為更好發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用，民營經(jīng)濟發(fā)展基金可按引導(dǎo)基金的階段參股模式，按事先約定協(xié)議中的條件，在一定時限內(nèi)退出；協(xié)議沒有約定退出方式的，應(yīng)聘請具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對出資人權(quán)益進行評估，作為確立民營經(jīng)濟發(fā)展基金退出價格的依據(jù)，并按照相關(guān)規(guī)定進行轉(zhuǎn)讓。
第四章? 投資資金使用和監(jiān)督管理
第十五條? 企業(yè)在獲得民營經(jīng)濟發(fā)展基金投資后，應(yīng)每季度向受托管理人書面報告企業(yè)運營情況。
第十六條? 受托管理人根據(jù)協(xié)議約定對被投資企業(yè)的經(jīng)營和投資資金使用情況進行日常監(jiān)督和管理，按照約定及時收回投資資金；因受托管理人原因?qū)е峦顿Y資金收回不及時或不能收回的，由受托管理人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。獲得民營經(jīng)濟發(fā)展基金投資的企業(yè)，應(yīng)主動配合監(jiān)督管理人員做好相關(guān)工作，真實、完整、及時提供相應(yīng)的文件和資料等。
第十七條? 市工信局要做好對民營經(jīng)濟發(fā)展基金合伙協(xié)議、托管協(xié)議等事項的審查和運營情況的監(jiān)督工作；根據(jù)民營經(jīng)濟發(fā)展基金績效評價結(jié)果，按照相關(guān)程序聘任或變更受托管理人。
第五章? 附? 則
第十八條? 本辦法未明確的事項，按照國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件執(zhí)行。
第十九條? 本辦法由市工信局負責(zé)解釋。
第二十條? 本辦法自2019年12月28日起施行，有效期從2019年12月28日起至2024年12月27日止。
