榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《榆林市實(shí)體政務(wù)大廳管理暫行辦法》和《榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行管理暫行辦法》的通知
(榆林市)榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《榆林市實(shí)體政務(wù)大廳管理暫行辦法》和《榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行管理暫行辦法》的通知
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發(fā)表于：2022-11-16 17:35:52
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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬事業(yè)單位：
《榆林市實(shí)體政務(wù)大廳管理暫行辦法》《榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
榆林市人民政府辦公室? ? ? ? ? ?
2020年7月31日? ? ? ? ? ? ??
（此件公開(kāi)發(fā)布）
榆林市實(shí)體政務(wù)大廳管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市各級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)和管理，提高政務(wù)服務(wù)效能和水平，根據(jù)《陜西省實(shí)體政務(wù)大廳管理暫行辦法》（陜政辦發(fā)〔2018〕73號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)實(shí)體政務(wù)大廳是指各級(jí)人民政府設(shè)立的面向企業(yè)和社會(huì)公眾受理和辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的場(chǎng)所，包括市、縣兩級(jí)政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站、村（社區(qū)）便民服務(wù)室。
第三條?本辦法所稱(chēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主要是指由申請(qǐng)人發(fā)起，各級(jí)政府職能部門(mén)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。
第二章 市縣兩級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳
第四條 市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)建立綜合性實(shí)體政務(wù)大廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政務(wù)大廳”）。按照《陜西省政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/T 1121-2018）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一全省政務(wù)服務(wù)形象標(biāo)識(shí)和實(shí)體大廳名稱(chēng)的通知》和《中共榆林市委辦公室 榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<榆林市市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（榆辦字〔2018〕47號(hào)）要求，政務(wù)大廳應(yīng)設(shè)在交通便利的地方，在主要路口設(shè)置交通指示牌；懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
第五條 逐步撤銷(xiāo)本級(jí)政府部門(mén)所屬服務(wù)大廳，統(tǒng)一納入本級(jí)政務(wù)大廳。確需保留的，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，改建為本級(jí)政府政務(wù)大廳分廳，與本級(jí)政府政務(wù)大廳業(yè)務(wù)通辦，接受本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，并由本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心出臺(tái)分廳管理辦法和考核細(xì)則。有上位法或上級(jí)部門(mén)規(guī)章要求的，視情況實(shí)施業(yè)務(wù)通辦。
第六條?市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理本級(jí)政務(wù)大廳，組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、服務(wù)實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)等工作，監(jiān)督指導(dǎo)本級(jí)政府政務(wù)大廳各分廳、下級(jí)政務(wù)大廳（便民服務(wù)站）工作。
第七條 持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)高效集中辦理，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和“大廳之外無(wú)審批”。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》（陜政辦函〔2019〕160號(hào)）要求，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批辦理要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”：所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳到位；所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)大廳窗口實(shí)現(xiàn)綜合受理和一窗出件到位；對(duì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的審批辦理實(shí)現(xiàn)全流程電子監(jiān)察到位。通過(guò)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的高效集中辦理，進(jìn)一步降低企業(yè)和群眾辦事成本。對(duì)進(jìn)駐政務(wù)大廳的政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整變更的，應(yīng)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。
第八條 政務(wù)大廳全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<陜西省政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合窗口設(shè)立和運(yùn)行管理辦法（試行）>的通知》（陜政辦函〔2019〕172號(hào)）要求，根據(jù)事項(xiàng)進(jìn)駐和窗口服務(wù)類(lèi)別，科學(xué)合理設(shè)置窗口，優(yōu)化窗口布局，確保服務(wù)窗口歸類(lèi)合理、功能清晰，方便辦事群眾辨識(shí)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照投資建設(shè)、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、交通運(yùn)輸、民生保障、社會(huì)事務(wù)劃分為九大領(lǐng)域設(shè)立分類(lèi)綜合服務(wù)窗口，推行“小綜窗”受理，理順受理、轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一出件的運(yùn)行服務(wù)流程。對(duì)未劃轉(zhuǎn)的其他事項(xiàng)，各進(jìn)駐大廳部門(mén)推行“一窗無(wú)差別受理”模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，進(jìn)一步優(yōu)化窗口辦理流程。
第九條?按照“保障為民服務(wù)、優(yōu)化人員配置”要求，解決窗口忙閑不均的問(wèn)題，合理確定窗口工作人員數(shù)量。原則上由進(jìn)駐單位派駐工作人員，政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。也可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或人社部門(mén)公開(kāi)招聘公益性崗位的方式，充實(shí)窗口人員力量。進(jìn)駐期間由政務(wù)服務(wù)中心對(duì)工作人員進(jìn)行日常管理考核。進(jìn)駐單位原則上不得抽調(diào)派駐工作人員從事與窗口業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的工作。派駐工作人員調(diào)整需經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審核同意。
第十條 政務(wù)大廳工作人員統(tǒng)一著裝上崗和佩帶工作牌，有制式服裝的著本行業(yè)制式服裝。工作服每?jī)赡赀M(jìn)行一次更換，健康檢查每年進(jìn)行一次。
第十一條?政務(wù)投訴監(jiān)察中心對(duì)政務(wù)大廳所有事項(xiàng)辦理情況實(shí)行全流程電子監(jiān)察管理和督查督辦，建立責(zé)任追究和通報(bào)制度，并將結(jié)果應(yīng)用到進(jìn)駐單位年度考核中，確保各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
第十二條 政務(wù)服務(wù)中心建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、頂崗補(bǔ)位、服務(wù)承諾、容缺受理、行為規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、投訴監(jiān)督、責(zé)任追究、積分管理、好差評(píng)、檔案管理等制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。積極推行多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一、“信易批”服務(wù)、聯(lián)辦通辦、政務(wù)專(zhuān)遞等政務(wù)服務(wù)新模式，開(kāi)展同城通辦、異地代辦、智能導(dǎo)辦、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、代辦服務(wù)、綠色通道等政務(wù)服務(wù)新功能。
第十三條 政務(wù)大廳工作日對(duì)外服務(wù)時(shí)間不少于7小時(shí)。根據(jù)企業(yè)和群眾辦事需求開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、周末服務(wù)和節(jié)假日緊急業(yè)務(wù)辦理預(yù)約服務(wù)，建立完善自助服務(wù)區(qū)功能，配備自助終端設(shè)備，根據(jù)需要對(duì)已有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。充分利用各類(lèi)自助辦理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自助辦和全天辦。探索將自助服務(wù)終端設(shè)備下沉到基層。
第十四條 對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要民生類(lèi)項(xiàng)目推行幫辦代辦服務(wù)，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)代辦窗口，加強(qiáng)代辦隊(duì)伍建設(shè)，提升代辦員業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步完善項(xiàng)目代辦工作機(jī)制。對(duì)困難群眾、特殊群體辦理業(yè)務(wù)開(kāi)通綠色通道，提供及時(shí)有效的代辦幫辦服務(wù)。
第十五條 鞏固和提升國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作成果，對(duì)標(biāo)落實(shí)已制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新進(jìn)事項(xiàng)的辦理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，切實(shí)做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于心、外化于形、固化于制。推進(jìn)市、縣兩級(jí)政務(wù)大廳開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的規(guī)范化和制度化，促進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)水平顯著提升。
第十六條? 深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷完善榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，促使更多的事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、電子證照庫(kù)、電子印章等建設(shè)，加快跨部門(mén)跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同服務(wù)，切實(shí)做到政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
第十七條 進(jìn)一步建立完善政務(wù)大廳考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。制定出臺(tái)積分制管理辦法，以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)形象、服務(wù)業(yè)績(jī)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)用語(yǔ)等服務(wù)規(guī)范為考評(píng)內(nèi)容的積分制考評(píng)機(jī)制，按月按季度分等定級(jí)對(duì)政務(wù)大廳工作人員予以考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)政務(wù)服務(wù)工作人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。
第十八條?進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共資源交易專(zhuān)區(qū)的規(guī)范管理，提升公共資源交易服務(wù)水平，優(yōu)化和提升營(yíng)商環(huán)境。將公共資源交易中心納入政務(wù)大廳統(tǒng)一管理，交易過(guò)程實(shí)行全程電子監(jiān)察。
第十九條 推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)。按照《中共榆林市委辦公室 榆林市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的實(shí)施方案>的通知》（榆辦字〔2020〕9號(hào)）要求，依托市、縣兩級(jí)政務(wù)大廳，建設(shè)布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的黨群服務(wù)中心，推動(dòng)黨建工作與政務(wù)服務(wù)工作深度融合，建立便捷、高效、規(guī)范的辦事流程和工作運(yùn)行機(jī)制，貼近黨員群眾需求，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。市、縣兩級(jí)黨群服務(wù)中心與同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行兩塊牌子、一套班子，增設(shè)一名副書(shū)記，具體負(fù)責(zé)黨群服務(wù)中心工作。
第二十條 市、縣兩級(jí)政府應(yīng)將政務(wù)大廳運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障工作正常開(kāi)展。各縣市區(qū)財(cái)政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)站（室）建設(shè)。
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站
第二十一條 各縣市區(qū)政府應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）整合基層站所服務(wù)資源，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、因地制宜、符合規(guī)范、確保需求的原則，在交通便利、環(huán)境整潔、人口相對(duì)集中的地方建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站。
第二十二條 便民服務(wù)站集中辦理民政、財(cái)政、戶(hù)籍、就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益保障、社保、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，承接縣級(jí)政府下放事項(xiàng)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）政務(wù)集中公開(kāi)服務(wù)職能。
第二十三條 便民服務(wù)站應(yīng)按照轄區(qū)人口數(shù)量和業(yè)務(wù)量合理設(shè)置服務(wù)窗口數(shù)量，推行“綜合窗口”服務(wù)模式，配備必要的服務(wù)設(shè)施。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)便民服務(wù)站管理，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有人員中選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于協(xié)調(diào)服務(wù)的人員到便民服務(wù)站工作，保持相對(duì)穩(wěn)定。
第二十五條 便民服務(wù)站應(yīng)積極使用榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)展便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、上下聯(lián)辦，成為縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的延伸窗口。
第二十六條 便民服務(wù)站應(yīng)在規(guī)定的機(jī)關(guān)作息時(shí)間外，根據(jù)群眾辦事服務(wù)需求，積極開(kāi)展預(yù)約、延時(shí)、周末和節(jié)假日服務(wù)。
第二十七條 便民服務(wù)站應(yīng)建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、AB崗、免費(fèi)代辦、信息公開(kāi)和監(jiān)督投訴、考核獎(jiǎng)懲等制度，并設(shè)立公開(kāi)欄、電子屏、意見(jiàn)箱等，方便群眾監(jiān)督，提升服務(wù)水平。
第四章 村（社區(qū)）便民服務(wù)室
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)指導(dǎo)村（社區(qū)）整合利用現(xiàn)有各類(lèi)公共服務(wù)資源，在村民（居民）委員會(huì)辦公地點(diǎn)設(shè)立便民服務(wù)室，配備必要的工作及服務(wù)設(shè)施，綜合開(kāi)展黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)等，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾“第一服務(wù)窗口”作用。
第二十九條 村（社區(qū)）便民服務(wù)室主要以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，為村（居）民提供居家養(yǎng)老、社會(huì)救助、惠農(nóng)資金、衛(wèi)生健康、證件辦理代理等便民服務(wù)。各縣市區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際確定具體服務(wù)內(nèi)容。
第三十條 便民服務(wù)室按照“一個(gè)場(chǎng)所、一塊牌子、一套制度、一本臺(tái)賬、一部電話(huà)、一臺(tái)電腦、一個(gè)公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡”等“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，公開(kāi)公示代辦服務(wù)事項(xiàng)、代辦流程、便民服務(wù)事項(xiàng)辦事指南等內(nèi)容。
第三十一條 城鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)室由街道辦事處下派2名正式工作人員負(fù)責(zé)。農(nóng)村便民服務(wù)室受村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，安排適當(dāng)人員提供綜合服務(wù)。村（社區(qū)）便民服務(wù)室安排1名以上熟悉相關(guān)政策法規(guī)和村（社區(qū)）基本情況的干部兼任代辦員，提供代辦服務(wù)。便民服務(wù)室和代辦員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站統(tǒng)一管理和考核。代辦人員應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站和縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心保持密切聯(lián)系，及時(shí)傳遞代辦事項(xiàng)材料并反饋辦理結(jié)果。
第三十二條 便民服務(wù)室應(yīng)利用榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展代辦事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)，提高服務(wù)效能，降低辦事成本。
第三十三條 便民服務(wù)室應(yīng)建立代辦服務(wù)制度、一次性告知制度和責(zé)任追究等制度。
第五章 附 則
第三十四條 本辦法由市審批局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、管理使用和監(jiān)督考核，提高全市政務(wù)服務(wù)水平，最大程度實(shí)現(xiàn)利企便民，根據(jù)《陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行管理暫行辦法》（陜政辦發(fā)〔2018〕73號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，是陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的子網(wǎng)站，是按照中省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的要求和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，采取“市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)、市縣鄉(xiāng)三級(jí)使用”的模式，由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等組成，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)互聯(lián)互通，為公民、法人和其他組織提供一站式在線(xiàn)辦事一體化網(wǎng)上在線(xiàn)服務(wù)的服務(wù)系統(tǒng)。
第二章 職責(zé)分工
第三條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管和分級(jí)負(fù)責(zé)。市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)維和管理，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度應(yīng)用，協(xié)調(diào)督促信息共享應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同。
第四條 各縣市區(qū)由同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的統(tǒng)一管理應(yīng)用，本級(jí)信息發(fā)布管理、事項(xiàng)辦理、咨詢(xún)投訴受理等具體運(yùn)行管理工作。
第五條 市級(jí)各部門(mén)和各縣市區(qū)負(fù)責(zé)應(yīng)用榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，負(fù)責(zé)本部門(mén)和本地區(qū)各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合接入榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第六條 市智慧局負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的安全保障和技術(shù)協(xié)助工作。市、縣兩級(jí)網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享安全。
第三章 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理
第七條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是指由申請(qǐng)人發(fā)起，各級(jí)政府職能部門(mén)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。
第八條 市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照省級(jí)政務(wù)事項(xiàng)庫(kù)“四級(jí)四同”事項(xiàng)（不包含涉密事項(xiàng)，下同）標(biāo)準(zhǔn)和要求，全部納入陜西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事項(xiàng)庫(kù)”），在榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布，實(shí)施“顆?；惫芾砗蛣?dòng)態(tài)管理。
第九條 市政府辦和市司法局牽頭，市級(jí)各部門(mén)具體負(fù)責(zé)本部門(mén)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通用目錄”）編制和標(biāo)準(zhǔn)化工作；各縣市區(qū)負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、通用目錄編制和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第十條 通用目錄及其辦理事項(xiàng)、辦事指南（不包含各地的個(gè)性要素）的調(diào)整，市本級(jí)的由行業(yè)主管部門(mén)向?qū)?yīng)的省級(jí)部門(mén)申請(qǐng)，由省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)向省政府辦公廳提出書(shū)面申請(qǐng)，省政府辦公廳會(huì)同省司法廳審核批準(zhǔn)后，由省政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一在事項(xiàng)庫(kù)中進(jìn)行調(diào)整?？h級(jí)的由各縣市區(qū)行業(yè)主管部門(mén)向?qū)?yīng)市級(jí)部門(mén)申請(qǐng)，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)對(duì)應(yīng)省級(jí)部門(mén)，依次審核。
第十一條 個(gè)性要素調(diào)整，市本級(jí)的由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各自工作實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充或精簡(jiǎn)，會(huì)同市司法局進(jìn)行初審并報(bào)請(qǐng)市政府辦審核批準(zhǔn)后，由市政務(wù)服務(wù)中心在事項(xiàng)庫(kù)中進(jìn)行調(diào)整；縣級(jí)的由各縣市區(qū)政府制定具體操作流程，由同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在事項(xiàng)庫(kù)中進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 通用目錄以外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一并納入事項(xiàng)庫(kù)，結(jié)合工作實(shí)際實(shí)施“顆?；惫芾砗蛣?dòng)態(tài)管理。由行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行初審并報(bào)政務(wù)服務(wù)中心批準(zhǔn)后，在事項(xiàng)庫(kù)中進(jìn)行調(diào)整，確保事項(xiàng)辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)一致。
第四章 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理
第十三條 整合打通市級(jí)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)，為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理提供技術(shù)支撐。將市級(jí)各類(lèi)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)整合接入市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事入口、身份認(rèn)證、電子印章和電子證照“四個(gè)統(tǒng)一”。利用市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)獲取中央和我省有關(guān)部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，支撐市級(jí)政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用，充實(shí)政務(wù)一體化的服務(wù)功能。
第十四條 除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等事項(xiàng)外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)全部納入榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一查詢(xún)、統(tǒng)一管理、在線(xiàn)辦理、在線(xiàn)反饋、全流程監(jiān)督。
第十五條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)采用實(shí)名制，市、縣兩級(jí)政府職能部門(mén)要確定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)具體辦理人員及其權(quán)限，并及時(shí)在系統(tǒng)中完善信息。如遇人員變動(dòng)等需要修改的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心審核同意后修改。
第十六條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)辦理實(shí)行統(tǒng)一收件、轉(zhuǎn)遞部門(mén)、分頭辦理、統(tǒng)一反饋。事項(xiàng)申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，涉及業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理，出具受理通知書(shū)或電子回執(zhí)；不符合受理?xiàng)l件的，按照有關(guān)規(guī)定和程序做出補(bǔ)齊補(bǔ)正、不予受理、退件等決定，及時(shí)回復(fù)申請(qǐng)人，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中進(jìn)行相應(yīng)處理。
第十七條 市、縣兩級(jí)政府職能部門(mén)在辦理公民、法人或其他組織的申請(qǐng)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場(chǎng)提出申請(qǐng)外，應(yīng)當(dāng)接受通過(guò)榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出的申請(qǐng)。除法律法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料外，應(yīng)當(dāng)接受公民、法人或者其他組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。已在實(shí)體政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，應(yīng)由辦理部門(mén)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中如實(shí)錄入信息，不得要求企業(yè)和群眾補(bǔ)填網(wǎng)上流程。
第十八條 公民、法人或者其他組織通過(guò)榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。符合規(guī)定的電子簽名或者電子簽章與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等效力。
第十九條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中有現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專(zhuān)家評(píng)審等線(xiàn)下環(huán)節(jié)的，其過(guò)程和結(jié)果應(yīng)如實(shí)錄入政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。
第二十條 市、縣兩級(jí)政府職能部門(mén)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中產(chǎn)生的事項(xiàng)信息、電子證照、證明、批文等政務(wù)服務(wù)信息，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)全市范圍內(nèi)共享互認(rèn)。
第二十一條 市、縣兩級(jí)政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)本地區(qū)產(chǎn)生的政務(wù)服務(wù)信息進(jìn)行保存并歸檔，原則上以電子文件為主，必要時(shí)將電子文件轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件歸檔。
第五章 監(jiān)督保障
第二十二條 市政務(wù)監(jiān)察投訴中心會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心、市級(jí)各部門(mén)及各縣市區(qū)，不斷完善電子監(jiān)察規(guī)則，依托全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)，分級(jí)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及其他公開(kāi)信息的完整性、事項(xiàng)辦理的時(shí)效性、流程合法性和內(nèi)容規(guī)范性等方面進(jìn)行事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的電子監(jiān)察。
第二十三條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用納入全市年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、服務(wù)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估、媒體監(jiān)督等方式，建立多元化監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十四條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正常運(yùn)行。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由市審批局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
