2019年衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點(diǎn)
2019年是監(jiān)督執(zhí)法工作落實(shí)年，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，開(kāi)展五大專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查力度，統(tǒng)籌做好公共衛(wèi)生監(jiān)督工作，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。努力推進(jìn)依法行政，維護(hù)人民健康權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
一、注重學(xué)習(xí)，努力提升依法行政能力
加強(qiáng)衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，組織全市開(kāi)展好《憲法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《中醫(yī)藥法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。充分利用綜合監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的作用，使法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作成為推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政的有力抓手。全面落實(shí)“七五”普法和深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加大監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促?gòu)V大監(jiān)督員自學(xué)自研，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律意識(shí)和行政執(zhí)法水平。
二、依法履職，深入開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)極其特殊而重要的行業(yè)，事關(guān)人民群眾的生命健康，必須實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。開(kāi)展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，以民營(yíng)醫(yī)院和美容機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，特別組織好全市打擊非法行醫(yī)和非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和終止妊娠等專項(xiàng)治理活動(dòng)。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查制度，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)自律。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治工作，規(guī)范醫(yī)療廢棄物和醫(yī)療廢水無(wú)害化處置工作，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化屬地化監(jiān)管，為醫(yī)療行業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。
三、強(qiáng)化稽查，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)
以案例評(píng)查為抓手，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，督促各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將執(zhí)法辦案作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)主責(zé)主業(yè)。市衛(wèi)生監(jiān)督所每年組織一次案例評(píng)查活動(dòng)，對(duì)典型案例進(jìn)行交流學(xué)習(xí)評(píng)比，并及時(shí)給省上報(bào)我市優(yōu)秀案列。逐漸提高各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦案質(zhì)量和水平，每季度對(duì)各縣區(qū)查辦案件情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作開(kāi)展不力、消極應(yīng)付、不及時(shí)或不按規(guī)定開(kāi)展工作的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，落實(shí)通報(bào)、約談和內(nèi)部溝通機(jī)制，及時(shí)移送司法部門(mén)涉嫌犯罪案件，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。
四、創(chuàng)新手段，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中省市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署，探索公共場(chǎng)所衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理新模式，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息公開(kāi)公示力度，形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、各方參與、社會(huì)共治的綜合監(jiān)督管理新格局。力爭(zhēng)在12月底達(dá)到全市完成符合條件的各類公共場(chǎng)所從業(yè)單位“互聯(lián)網(wǎng)+公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督電子信息公示”工作全覆蓋，下大力氣改善公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況，全面提升我市各級(jí)各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全水平。
五、注重抽檢，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”
認(rèn)真組織做好監(jiān)督抽檢工作，完成中省下達(dá)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查結(jié)果的分析和應(yīng)用，建立抽查情況與查處結(jié)果信息利用網(wǎng)絡(luò)定期向社會(huì)公開(kāi)。發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”事中事后監(jiān)管制度，推進(jìn)依法行政,確保監(jiān)督執(zhí)法公平公正。
六、全力推進(jìn)，執(zhí)法全過(guò)程記錄工作
全力推進(jìn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和全市“法制政府”建設(shè)相關(guān)要求，總結(jié)試點(diǎn)單位的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。實(shí)現(xiàn)市級(jí)和縣區(qū)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，充分運(yùn)用現(xiàn)代化執(zhí)法手段。健全工作機(jī)制，做好數(shù)據(jù)采集與保存工作，推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄工作進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法陽(yáng)光運(yùn)行。
七、夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作
一是強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。職業(yè)病防治形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，加強(qiáng)與各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，確保工作的有效銜接，杜絕出現(xiàn)工作斷檔、責(zé)任缺位的現(xiàn)象。要結(jié)合實(shí)際，抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，提高放射診療場(chǎng)所監(jiān)督覆蓋率和行政許可率，開(kāi)展放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
二是加強(qiáng)與教育部門(mén)的溝通與配合。按照教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等八部門(mén)印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)采光照明雙隨機(jī)抽查工作。繼續(xù)實(shí)行學(xué)校聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)防控學(xué)校傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制訂應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障學(xué)校醫(yī)務(wù)（保健）室正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保學(xué)校學(xué)生安全。
三是加大生活飲用水的監(jiān)督檢查。鞏固飲用水衛(wèi)生安全巡查成果，進(jìn)一步完善供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督制度，對(duì)全市范圍內(nèi)的二次供水單位進(jìn)行摸底調(diào)查，加強(qiáng)小區(qū)直飲水衛(wèi)生監(jiān)管,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到 100%，確保公共供水衛(wèi)生狀況良好，切實(shí)保障人民群眾飲用水衛(wèi)生安全。
四是進(jìn)一步完善衛(wèi)生協(xié)管、中醫(yī)藥、計(jì)劃生育、藥品“三統(tǒng)一”綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法能力。要明確中醫(yī)藥、計(jì)劃生育、藥品“三統(tǒng)一”監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
八、扎實(shí)有效，落實(shí)“放管服”改革要求
以“簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管”為目標(biāo)，依法開(kāi)展行政審批工作，推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革，方便辦證。完善信用體系建設(shè)，對(duì)當(dāng)前部分公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管措施，建立衛(wèi)生自查制度和“紅黑名單”制度，強(qiáng)化問(wèn)題整改，監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公示、向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。充分利用和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，切實(shí)提高衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管能力。
九、廣泛宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向
開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的衛(wèi)生健康監(jiān)督宣傳工作，注重宣傳效果，對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)案件要進(jìn)行曝光，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作和先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，樹(shù)立新時(shí)期行業(yè)新形象。及時(shí)向省、市網(wǎng)站報(bào)送重大信息、通知、公告，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)信息，提高輿論引導(dǎo)能力，推進(jìn)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法信息公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
十、強(qiáng)化作風(fēng)，形成勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ黠L(fēng)尚
抓好作風(fēng)建設(shè)，要錘煉實(shí)事求是的執(zhí)法工作作風(fēng)，一抓到底的工作作風(fēng)，以及擔(dān)當(dāng)為民的工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中央八項(xiàng)規(guī)定》，建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格確定各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，努力打造出作風(fēng)過(guò)硬、能打勝仗的監(jiān)督隊(duì)伍。
