2019年衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點
2019年是監(jiān)督執(zhí)法工作落實年，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，開展五大專項整治行動，加大“雙隨機一公開”抽查力度，統(tǒng)籌做好公共衛(wèi)生監(jiān)督工作，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。努力推進(jìn)依法行政，維護(hù)人民健康權(quán)益，不斷增強人民群眾的獲得感。
一、注重學(xué)習(xí)，努力提升依法行政能力
加強衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)貫徹落實，組織全市開展好《憲法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《中醫(yī)藥法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。充分利用綜合監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮相關(guān)部門的作用，使法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作成為推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政的有力抓手。全面落實“七五”普法和深化“法律六進(jìn)”活動，加大監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促廣大監(jiān)督員自學(xué)自研，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律意識和行政執(zhí)法水平。
二、依法履職，深入開展醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個極其特殊而重要的行業(yè)，事關(guān)人民群眾的生命健康，必須實行嚴(yán)格監(jiān)管。開展醫(yī)療亂象專項整治行動，以民營醫(yī)院和美容機構(gòu)為重點，聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，特別組織好全市打擊非法行醫(yī)和非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和終止妊娠等專項治理活動。落實醫(yī)療機構(gòu)主體責(zé)任，建立醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查制度，加強行業(yè)內(nèi)自律。推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治工作，規(guī)范醫(yī)療廢棄物和醫(yī)療廢水無害化處置工作，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，強化屬地化監(jiān)管，為醫(yī)療行業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。
三、強化稽查，推進(jìn)“三項制度”落實
以案例評查為抓手，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，督促各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將執(zhí)法辦案作為監(jiān)督機構(gòu)主責(zé)主業(yè)。市衛(wèi)生監(jiān)督所每年組織一次案例評查活動，對典型案例進(jìn)行交流學(xué)習(xí)評比，并及時給省上報我市優(yōu)秀案列。逐漸提高各級監(jiān)督機構(gòu)辦案質(zhì)量和水平，每季度對各縣區(qū)查辦案件情況進(jìn)行通報。對工作開展不力、消極應(yīng)付、不及時或不按規(guī)定開展工作的要嚴(yán)肅問責(zé)，落實通報、約談和內(nèi)部溝通機制，及時移送司法部門涉嫌犯罪案件，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。
四、創(chuàng)新手段，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式
為進(jìn)一步貫徹落實中省市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署，探索公共場所衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理新模式，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息公開公示力度，形成政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、各方參與、社會共治的綜合監(jiān)督管理新格局。力爭在12月底達(dá)到全市完成符合條件的各類公共場所從業(yè)單位“互聯(lián)網(wǎng)+公共場所衛(wèi)生監(jiān)督電子信息公示”工作全覆蓋，下大力氣改善公共場所衛(wèi)生狀況，全面提升我市各級各類公共場所衛(wèi)生安全水平。
五、注重抽檢，推行“雙隨機、一公開”
認(rèn)真組織做好監(jiān)督抽檢工作，完成中省下達(dá)的“雙隨機、一公開”工作任務(wù)，加強對隨機抽查結(jié)果的分析和應(yīng)用，建立抽查情況與查處結(jié)果信息利用網(wǎng)絡(luò)定期向社會公開。發(fā)動社會監(jiān)督，完善“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管制度，推進(jìn)依法行政,確保監(jiān)督執(zhí)法公平公正。
六、全力推進(jìn)，執(zhí)法全過程記錄工作
全力推進(jìn)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》和全市“法制政府”建設(shè)相關(guān)要求，總結(jié)試點單位的好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄工作。實現(xiàn)市級和縣區(qū)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，充分運用現(xiàn)代化執(zhí)法手段。健全工作機制，做好數(shù)據(jù)采集與保存工作，推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄工作進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法陽光運行。
七、夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作
一是強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。職業(yè)病防治形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，加強與各級應(yīng)急管理部門的協(xié)調(diào)溝通，確保工作的有效銜接，杜絕出現(xiàn)工作斷檔、責(zé)任缺位的現(xiàn)象。要結(jié)合實際，抓重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。強化執(zhí)法監(jiān)督力度，提高放射診療場所監(jiān)督覆蓋率和行政許可率，開展放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違法醫(yī)療機構(gòu)。
二是加強與教育部門的溝通與配合。按照教育部、國家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，會同有關(guān)部門做好學(xué)校、托幼機構(gòu)采光照明雙隨機抽查工作。繼續(xù)實行學(xué)校聯(lián)席會議制度，重點防控學(xué)校傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制訂應(yīng)急預(yù)案、加強制度建設(shè)，保障學(xué)校醫(yī)務(wù)（保健）室正常有效運轉(zhuǎn)，確保學(xué)校學(xué)生安全。
三是加大生活飲用水的監(jiān)督檢查。鞏固飲用水衛(wèi)生安全巡查成果，進(jìn)一步完善供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督制度，對全市范圍內(nèi)的二次供水單位進(jìn)行摸底調(diào)查，加強小區(qū)直飲水衛(wèi)生監(jiān)管,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到 100%，確保公共供水衛(wèi)生狀況良好，切實保障人民群眾飲用水衛(wèi)生安全。
四是進(jìn)一步完善衛(wèi)生協(xié)管、中醫(yī)藥、計劃生育、藥品“三統(tǒng)一”綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法能力。要明確中醫(yī)藥、計劃生育、藥品“三統(tǒng)一”監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
八、扎實有效，落實“放管服”改革要求
以“簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、加強監(jiān)管”為目標(biāo)，依法開展行政審批工作，推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革，方便辦證。完善信用體系建設(shè)，對當(dāng)前部分公共場所衛(wèi)生安全主體責(zé)任不落實問題，強化監(jiān)管措施，建立衛(wèi)生自查制度和“紅黑名單”制度，強化問題整改，監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公示、向相關(guān)部門通報。充分利用和發(fā)揮社會監(jiān)督作用，切實提高衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管能力。
九、廣泛宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向
開展形式多樣、豐富多彩的衛(wèi)生健康監(jiān)督宣傳工作，注重宣傳效果，對重點、熱點案件要進(jìn)行曝光，對衛(wèi)生監(jiān)督工作和先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，樹立新時期行業(yè)新形象。及時向省、市網(wǎng)站報送重大信息、通知、公告，加強政務(wù)公開信息，提高輿論引導(dǎo)能力，推進(jìn)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法信息公開，主動接受群眾監(jiān)督。
十、強化作風(fēng)，形成勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ黠L(fēng)尚
抓好作風(fēng)建設(shè)，要錘煉實事求是的執(zhí)法工作作風(fēng)，一抓到底的工作作風(fēng)，以及擔(dān)當(dāng)為民的工作作風(fēng)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中央八項規(guī)定》，建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格確定各級衛(wèi)生健康行政部門及綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究機制。加強衛(wèi)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，努力打造出作風(fēng)過硬、能打勝仗的監(jiān)督隊伍。
