延安市衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā) 2020年全市基層衛(wèi)生工作要點的通知
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局，委屬相關單位：
現(xiàn)將《2020年全市基層衛(wèi)生工作要點》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?延安市衛(wèi)生健康委員會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年4月2日
延安市2020年基層衛(wèi)生工作要點
2019年本市基層衛(wèi)生工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨的領導，立足于新形勢新需求，以推動基層衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展為目標，繼續(xù)深化基層衛(wèi)生綜合改革，做實家庭醫(yī)生簽約服務，全面提升基層健康服務能力，更好保障人民群眾基本健康服務需求。
一、促改革，推進深化醫(yī)改重點任務
1.全面推廣“流動醫(yī)院”服務模式。落實《延安市流動醫(yī)院管理辦法（試行）》，做好轄區(qū)內(nèi)常住人口基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作。通過“流動醫(yī)院”讓醫(yī)療公共衛(wèi)生服務動起來，確保廣大群眾在家門口享受到便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
2.改革人事薪酬制度。落實《延安市人民政府辦公室關于全面推進縣域醫(yī)共體建設的實施方案》。鼓勵縣級醫(yī)療衛(wèi)生人員下沉基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間醫(yī)療衛(wèi)生人員自由流動。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生的人員下沉到村衛(wèi)生室，按照“兩個允許”政策要求,完善績效工資政策，健全分配激勵機制。
3.落實鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補償政策。改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務模式和激勵機制，對于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公衛(wèi)服務，根據(jù)核定的任務量和考核結果，將相應的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生。對于在實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，要將定額補助足額及時撥付到位，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理的收入水平。全面推行和規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生補助明白卡制度，實行鄉(xiāng)村醫(yī)生補助公示制。
二、謀發(fā)展，不斷提升基層服務能力
4.全面開展優(yōu)質(zhì)服務基層行活動。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的優(yōu)質(zhì)服務基層行活動基本標準，2020年，每縣區(qū)至少1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“優(yōu)質(zhì)服務基層行活動”推薦標準。全力推進第五批10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設工作，對第二批建成的34所規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行復驗。
5.持續(xù)加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任管理能力提升培訓和專業(yè)人員業(yè)務培訓項目。持續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，覆蓋率達100%。深入貫徹落實《延安市全面推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設工作方案》，按照“五個全面”的要求，進一步穩(wěn)定優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
6.提升基層中醫(yī)藥服務能力。開展中醫(yī)藥科普宣傳。在基層大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的特色與優(yōu)勢。落實國家基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理服務項目，提高服務質(zhì)量和實施效果。
三、嚴管理，提高公共衛(wèi)生服務質(zhì)量
7.規(guī)范開展國家基本公共衛(wèi)生服務項目。按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》要求，做實做細基本公共衛(wèi)生服務。加強項目宣傳和培訓，組織開展項目年度系列宣傳活動。探索基層高血壓、糖尿病醫(yī)防融合服務模式。
8.嚴格項目經(jīng)費管理。按照《基本公共衛(wèi)生服務補助資金管理實施細則》要求，確保項目經(jīng)費按時足額到位。強化縣區(qū)考核主體責任，堅持考核結果與項目資金撥付掛鉤。
9.加快公共衛(wèi)生信息化建設。做實電子健康檔案，逐步推進電子健康檔案向個人開放。采取線上考核與實地核查相結合方式全面評估基本公衛(wèi)項目實施效果，促進項目由粗放型管理向精細化管理、由數(shù)量指標向質(zhì)量指標的轉(zhuǎn)變。利用全民健康信息平臺和手持終端，實現(xiàn)數(shù)據(jù)電子化、流程標準化、考核信息化。
四、優(yōu)服務，做實家庭醫(yī)生簽約服務
10.做實做細健康扶貧“1+1+1”簽約服務。按照《關于進一步加強建檔立卡貧困人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務工作的通知》要求，規(guī)范簽約服務協(xié)議，做到應簽盡簽，明確簽約服務對象、提供主體、范圍和內(nèi)容，定期督導考核，以問題為導向，切實做到精準簽約。
11.提升家庭醫(yī)生簽約服務內(nèi)涵。進一步提升全市家庭醫(yī)生簽約服務規(guī)范性，將簽約服務落實情況、簽約居民對家庭醫(yī)生知曉率、滿意度作為年度重點關注指標，堅決杜絕居民“被簽約”的情況，做到簽約一人、履約一人、做實一人，提高簽約居民感受度。
12.加強家庭醫(yī)生簽約服務支撐。充分利用醫(yī)療聯(lián)合體等資源，進一步加強與上級醫(yī)療機構對接。充分利用各種信息媒介，采取多種形式廣泛宣傳家庭醫(yī)生簽約服務政策，開展“世界家庭醫(yī)生日”主題周活動，營造全社會知曉、理解與支持家庭醫(yī)生簽約工作的良好環(huán)境。
