延安市人民政府辦公室關(guān)于凝心聚力開局起步推動(dòng)當(dāng)前重點(diǎn)工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)各工作部門、各有關(guān)單位：
為對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央和省委、省政府新要求新部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省凝心聚力開局起步暨重點(diǎn)項(xiàng)目開工會(huì)議精神，進(jìn)一步校準(zhǔn)工作方向，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好當(dāng)前重點(diǎn)工作通知如下：
一、切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制和2021年工作謀劃
1.進(jìn)一步完善提升“十四五”規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真研究國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號(hào)）等重大政策，研究貫徹落實(shí)措施、路徑，對(duì)“十四五”發(fā)展思路進(jìn)行再研究、再謀劃、再提升。2月底前將“十四五”規(guī)劃《綱要》新的意見建議報(bào)市發(fā)改委，《綱要》修改完善后3月底前印發(fā)實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市級(jí)各相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，排第一位的為牽頭單位，下同。完成時(shí)限：2021年3月底前）
2.加快編制修訂各專項(xiàng)規(guī)劃。加快各專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度，對(duì)標(biāo)黨中央和省委、省政府新要求新政策，做到工程化、具體化、項(xiàng)目化，3月底完成對(duì)標(biāo)對(duì)表提升工作，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市政府常務(wù)會(huì)議審定后，6月底前印發(fā)實(shí)施。（責(zé)任單位：各專項(xiàng)規(guī)劃編制牽頭部門。完成時(shí)限：2021年6月底前）
3.謀劃好2021年重點(diǎn)工作。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各部門要對(duì)2021年全市重點(diǎn)工作進(jìn)行再研究、再審視，確保重點(diǎn)工作無缺漏、不走偏，特別對(duì)納入“十四五”規(guī)劃和2021年重點(diǎn)項(xiàng)目盤子的重大項(xiàng)目進(jìn)行再研究、再論證。市級(jí)行業(yè)主管部門要統(tǒng)籌謀劃、研判行業(yè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能落地實(shí)施。加大項(xiàng)目策劃力度，抓住政策機(jī)遇再謀劃一批綠色優(yōu)質(zhì)高效、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃及2021年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各部門3月上旬前將項(xiàng)目研究論證情況報(bào)市發(fā)改委。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市級(jí)各相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)。完成時(shí)限：2021年3月上旬前）
4.加大項(xiàng)目資金爭取力度。市政府各工作部門要立足各自職能，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中省政策，從中尋找項(xiàng)目、資金，主動(dòng)向上爭取。爭取項(xiàng)目資金的任務(wù)清單于2月底前報(bào)市發(fā)改委梳理匯總。（責(zé)任單位：市政府各工作部門。完成時(shí)限：2021年2月底前）
二、集中力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
5.建立健全項(xiàng)目管理考核機(jī)制。抓緊制定《延安市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理推進(jìn)辦法》《延安市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核辦法》，報(bào)市政府審定印發(fā)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委。完成時(shí)限：2021年3月底前）
6.全力推動(dòng)項(xiàng)目前期攻堅(jiān)行動(dòng)。要按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，全面夯實(shí)各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)、市級(jí)部門項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，建立完善調(diào)度、監(jiān)管、推進(jìn)工作機(jī)制。各級(jí)各部門都要組建項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，明確每個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成“路線圖”“時(shí)間表”，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、掛圖作戰(zhàn)。項(xiàng)目實(shí)施單位要逐項(xiàng)目制定前期各項(xiàng)手續(xù)辦理計(jì)劃，明確每項(xiàng)手續(xù)組件上報(bào)時(shí)限。審批部門要逐項(xiàng)目梳理提出審批事項(xiàng)的審批計(jì)劃，明確每項(xiàng)審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，全力以赴按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成前期工作任務(wù)。市發(fā)改委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度，根據(jù)項(xiàng)目前期推進(jìn)情況，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出分批開工計(jì)劃。對(duì)未能開工實(shí)施的項(xiàng)目，責(zé)成項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充替換新項(xiàng)目，確保年度計(jì)劃投資強(qiáng)度不變。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市級(jí)各相關(guān)部門、市屬企業(yè)，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)。完成時(shí)限：2021年6月底前）
7.建立重點(diǎn)項(xiàng)目問題臺(tái)賬。各項(xiàng)目單位要根據(jù)資金、土地、審批等情況，認(rèn)真梳理前期手續(xù)辦理和建設(shè)推進(jìn)中需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問題，及時(shí)報(bào)市發(fā)改委梳理匯總，分批提交市政府研究解決。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市級(jí)各相關(guān)部門、市屬企業(yè)，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，一月一報(bào)）
8.升級(jí)完善市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)。進(jìn)一步完善提升重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)功能，將平臺(tái)信息延伸到縣（市、區(qū)）、行業(yè)主管部門、審批服務(wù)部門和市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委。完成時(shí)限：2021年6月底前）
三、扎實(shí)抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作
9.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。研究制定加快創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的意見或措施，彌補(bǔ)創(chuàng)新短板，努力推進(jìn)“兩鏈”融合。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局等市級(jí)相關(guān)部門。完成時(shí)限：2021年3月底前）
10.搭建創(chuàng)新平臺(tái)。依托西安交通大學(xué)西部創(chuàng)新港，盡快搭建我市科技創(chuàng)新平臺(tái)，集研發(fā)、孵化、落地為一體，集中開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，適時(shí)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，催生一批與我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相生相融的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局。完成時(shí)限：2021年6月底前）
11.發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)園區(qū)和新區(qū)數(shù)據(jù)中心，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)創(chuàng)意等信息服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)在城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)等方面應(yīng)用，完成寶塔區(qū)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和新區(qū)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)年度任務(wù)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，新區(qū)管委會(huì)、寶塔區(qū)政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，一月一報(bào)）
12.規(guī)范新能源開發(fā)。制定出臺(tái)新能源規(guī)范發(fā)展意見，統(tǒng)籌全市新能源資源，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)集中連片開發(fā)并實(shí)施配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成新能源產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市發(fā)改委。完成時(shí)限：2021年6月底前）
13.加強(qiáng)中省駐延企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。協(xié)調(diào)延長石油、長慶油田、陜煤集團(tuán)加大油煤氣產(chǎn)能建設(shè)力度，圍繞能源化工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，積極研究謀劃一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，對(duì)延煉轉(zhuǎn)型升級(jí)、子長100萬噸洗中煤多聯(lián)產(chǎn)等納入“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目要組建工作專班、加快推進(jìn)。（責(zé)任單位：市工信局。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，一月一報(bào)）
14.理順市縣兩級(jí)財(cái)稅關(guān)系。研究市、縣（市、區(qū)）財(cái)稅分配關(guān)系，建立有利于縣（市、區(qū)）抓園區(qū)、抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目的財(cái)稅分配機(jī)制，激發(fā)縣（市、區(qū)）工作積極性。（責(zé)任單位：市財(cái)政局。完成時(shí)限：2021年6月底前）
15.積極爭取項(xiàng)目資金。制定出臺(tái)激勵(lì)縣（市、區(qū)）、部門向上爭項(xiàng)目、爭資金的考核獎(jiǎng)懲政策，調(diào)動(dòng)縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門爭項(xiàng)目、爭資金積極性。（責(zé)任單位：市財(cái)政局。完成時(shí)限：2021年6月底前）
16.加大招商引資力度。根據(jù)“十四五”規(guī)劃和年度重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，市招商局要加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）、部門協(xié)同合作，盡快編制形成年度招商引資項(xiàng)目計(jì)劃，制定招商工作安排，抓緊開展招商引資活動(dòng)。（責(zé)任單位：市招商局。完成時(shí)限：2021年3月底前）
各牽頭單位要負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)工作，按時(shí)梳理匯總進(jìn)展情況，并報(bào)市政府督查室。各責(zé)任單位要按照任務(wù)分工抓好落實(shí)，積極主動(dòng)與牽頭單位對(duì)接溝通，按要求報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展情況。市政府督查室要將各項(xiàng)任務(wù)納入重點(diǎn)工作督查范圍，加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。
延安市人民政府辦公室
2021年2月23日
（此件公開發(fā)布）
