鶴峰縣自然資源和規(guī)劃局2021年度工作開展情況及2022年工作思路
一、2021年度工作情況
(一)科學(xué)謀劃,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。有序開展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。截至目前,已完成“雙評(píng)價(jià)”“雙評(píng)估”、6個(gè)專題研究(城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和城鎮(zhèn)格局、城市發(fā)展規(guī)模及發(fā)展方向、綜合交通、生態(tài)保護(hù)格局與旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、村莊分類與布局);3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃(國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃)的初步成果;已完成全縣生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整劃定上報(bào)、永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍的試劃等工作,初步完成了鶴峰縣縣級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃文本專題研究初步成果并進(jìn)行了會(huì)商,收集完成了“十四五”期間項(xiàng)目上圖入庫(kù)工作。待省廳下發(fā)剛性指標(biāo)后,按上級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成編制任務(wù)。
(三)圍繞中心,全力保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化用地保障。截至目前,辦理劃撥供地手續(xù)89宗,面積為230.3公頃,招拍掛供地4宗,成交價(jià)1.1億元;協(xié)議出讓27宗,出讓面積1.64公頃,收取出讓價(jià)款253.5萬(wàn)元;二是編制供地計(jì)劃。編制完成了2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃和儲(chǔ)備土地計(jì)劃,并經(jīng)縣人民政府批復(fù);三是完成了集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)預(yù)檢、聽證和驗(yàn)收工作;四是加大用地報(bào)批力度。截至目前,已上報(bào)并獲批4個(gè)批次城市建設(shè)用地,批準(zhǔn)用地總面積155畝,2個(gè)批次城市建設(shè)用地正在組卷中,用地總面積為230畝;五是強(qiáng)化疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”用地保障。完成了縣傳染病區(qū)、鄔陽(yáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院發(fā)熱門診項(xiàng)目用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收并獲省政府批準(zhǔn)。
(四)四輪驅(qū)動(dòng),堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。一是持續(xù)推進(jìn)“田長(zhǎng)制”的落實(shí)。已完善“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,取得了較好效果;二是扎實(shí)開展耕地“非農(nóng)化”清理。我局提取全縣疑似“非農(nóng)化”圖斑753個(gè),經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查清理匯總,共上報(bào)疑似“非農(nóng)化”圖斑57個(gè),根據(jù)上級(jí)主管部門要求,按照“分類落實(shí)措施、分類穩(wěn)妥整改”的原則制定了整改臺(tái)賬,整改工作有序進(jìn)行;三是永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足工作穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合“三調(diào)”成果,統(tǒng)籌推進(jìn)永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、城市開發(fā)邊界三條控制線劃定,永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足初步成果已上交州局;四是完成縣重點(diǎn)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃。完成鶴峰縣鼓鑼山三十二烈士殉難處、紅四軍誕生地、紅三軍軍部舊址等三條紅色旅游公路工程項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃,三個(gè)項(xiàng)目共計(jì)占用永久基本農(nóng)田6.9377公頃,補(bǔ)劃7.9405公頃。
(五)多措并舉,深入踐行綠色發(fā)展理念。一是大力推進(jìn)土地整理項(xiàng)目。完成了2015年度五里等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的外業(yè)施工任務(wù),完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)666.67公頃,建設(shè)田間道路24.51公里,正在組織竣工驗(yàn)收;二是耕地占補(bǔ)項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成了11個(gè)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和走馬鎮(zhèn)千金村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),新增耕地3728畝,其中水田162畝;三是加大新增耕地“非糧化”整改工作力度。牽頭組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增耕地“非糧化”問(wèn)題進(jìn)行了督辦整改,截至目前,已整改撂荒耕地395畝;四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。鶴峰縣2016、2017年度易地扶貧搬遷城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目已獲得州自然資源和規(guī)劃局批復(fù),共涉及3523個(gè)地塊,共有節(jié)約指標(biāo)144.7555公頃,其中耕地指標(biāo)104.1634公頃;五是全面推進(jìn)創(chuàng)建“綠色礦山”行動(dòng)。今年來(lái),我局組織專班對(duì)全縣所有礦山進(jìn)行了拉網(wǎng)式大排查,全縣共排查礦山181家。其中已關(guān)閉礦山125家,生產(chǎn)礦山12家,精準(zhǔn)扶貧礦山27家,非法開采17家,需治理整改92家(含由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改41家),由我局組織治理礦山51家,目前我局已完成礦山生態(tài)修復(fù)24家,26家正在治理之中,并明確了整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人;六是全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革。按照凈礦業(yè)權(quán)出讓制度有關(guān)要求,已完成4家采礦權(quán)出讓前期工作。其中,鶴峰縣楊柳坪礦區(qū)已于7月掛牌出讓,成交價(jià)款181萬(wàn)元,10月底擬掛牌出讓鶴峰縣八字山礦區(qū)、鶴峰縣清水溪礦區(qū)、鶴峰縣黃??驳V區(qū)。
(六)靶向發(fā)力,凝心聚力打好硬仗。一是統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作。已完成2020年度土地第四季度、2021年第一季度下發(fā)我縣627個(gè)監(jiān)測(cè)圖斑核查填報(bào)工作;二是扎實(shí)開展土地例行督察。對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“邊報(bào)邊用”、“未批先用”、占用永久基本農(nóng)田等土地違法違規(guī)行為進(jìn)行了督辦檢查,完成了上級(jí)交辦土地例行督察整改任務(wù)3宗;三是繼續(xù)深入推進(jìn)違建別墅問(wèn)題清查整治工作。按照上級(jí)要求,組織開展了專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”。對(duì)全縣的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了再清理、再排查,未排查出新增違建別墅問(wèn)題;四是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)。共排查24630個(gè)圖斑,其中違法圖斑3600個(gè),現(xiàn)已整改到位1574個(gè),整改比例為43.72%。目前正在研究制定分類處置指導(dǎo)意見,為下一步加速推進(jìn)分類處置工作奠定基礎(chǔ)。
(七)強(qiáng)基固本,持續(xù)夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。一是全面開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作。完成了全縣205個(gè)行政村和二個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的外業(yè)測(cè)繪及內(nèi)業(yè)建庫(kù)工作。截至目前,已完成登記發(fā)證8100戶,其中易遷安置登記發(fā)證7925戶;二是扎實(shí)推進(jìn)“三調(diào)”工作。“三調(diào)”成果通過(guò)國(guó)家審查,目前正在組織驗(yàn)收;三是強(qiáng)化地災(zāi)防治。通過(guò)汛前排查,對(duì)全縣68處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一落實(shí)了責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員,并制定了《鶴峰縣2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》,制定完善應(yīng)急預(yù)案;四是地災(zāi)防治項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前,完成了下坪緣夢(mèng)家園滑坡治理項(xiàng)目的初驗(yàn)工作;完成了康嶺滑坡2號(hào)滑坡體治理項(xiàng)目工程的90%和茶園白鹿滑坡治理項(xiàng)目及東街滑坡6號(hào)滑坡體治理項(xiàng)目的60%;完成了鶴峰縣燕子崔家堡滑坡項(xiàng)目和小型排危除險(xiǎn)治理項(xiàng)目;完成了2020年度地災(zāi)避讓搬遷項(xiàng)目驗(yàn)收任務(wù)的90%。
二、第四季度收官工作
(一)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。力爭(zhēng)在12月底獲得溇水水電公司基地建設(shè)項(xiàng)目、燕子加氣站擴(kuò)建項(xiàng)目,燕子鎮(zhèn)紅白喜事廳項(xiàng)目、陽(yáng)河村村委會(huì)等項(xiàng)目的建設(shè)用地批文。
(二)加大土地供應(yīng)力度。積極加快推進(jìn)原長(zhǎng)友公司等符合掛牌條件的土地供應(yīng)工作,加大我縣閑置土地處置和住房用地清理等工作。
(三)加大地災(zāi)防治工作力度。一是積極和省廳對(duì)接,力爭(zhēng)我縣已申報(bào)入庫(kù)的8個(gè)地災(zāi)項(xiàng)目下達(dá)1-2個(gè)資金批復(fù)文件。入庫(kù)項(xiàng)目分別為容美鎮(zhèn)龍井村鳳凰臺(tái)滑坡治理工程,屏山躲避峽不穩(wěn)定斜坡治理項(xiàng)目,鶴峰縣第一高級(jí)中學(xué)不穩(wěn)定斜坡治理項(xiàng)目、鄔陽(yáng)鄉(xiāng)郭家村2組不穩(wěn)定斜坡治理工程,下坪夢(mèng)家園滑坡治理項(xiàng)目,鐵爐白族鄉(xiāng)千戶村胡家山滑坡防治工程,鶴峰縣2021年第二批地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項(xiàng)目、鶴峰縣2020年災(zāi)后重建小型地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)項(xiàng)目(鶴峰縣申報(bào)116點(diǎn),批了56個(gè),剩下60個(gè)災(zāi)害點(diǎn)),投資規(guī)模為6550萬(wàn)元;二是擬新申報(bào)項(xiàng)目2個(gè),分別為容美七峰滑坡治理項(xiàng)目、五里水泉灌埡滑坡治理項(xiàng)目,共申報(bào)資金1500萬(wàn)元。
(四)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)。研究制定我縣農(nóng)村亂占耕地建房分類處置指導(dǎo)意見,為下一步分類處置工作奠定基礎(chǔ)。
(五)持續(xù)推進(jìn)環(huán)保問(wèn)題整改工作。舉全局之力,開展礦山生態(tài)修復(fù)“回頭看”,確保已整理礦山不反彈,加大對(duì)鶴峰縣中營(yíng)鎮(zhèn)夾沙村大巖樁巨星公司非法開采方解石破壞生態(tài)行為的處罰力度。
三、2022年工作打算
(一)聚焦職責(zé)管理,用長(zhǎng)牙齒的硬措施落實(shí)耕保責(zé)任。一是以“田長(zhǎng)制”為抓手,牢牢守住耕地紅線,加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。完成年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核,根據(jù)“三調(diào)”公布成果和部省要求及時(shí)開展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改工作;二是逐步將我縣已實(shí)施的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目在省部級(jí)進(jìn)行備案,確保我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施占補(bǔ)平衡的需要,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展后期管護(hù)工作;三是全面有序開展我縣礦山生態(tài)修復(fù)工作;四是扎實(shí)做好年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級(jí)審核驗(yàn)收及存在問(wèn)題的整改工作,繼續(xù)開展日常巡查和自然資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作,做到對(duì)違法行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)和整改。
(二)聚焦要素發(fā)展,持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目用地供給保障。一是根據(jù)我縣發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃需求,完成各類項(xiàng)目土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報(bào)批工作,向省廳積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的用地需要。二是編制2022年供應(yīng)計(jì)劃,并按照計(jì)劃有序供地;三是開展和完善相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目征地補(bǔ)償相關(guān)工作;四是加大土地收儲(chǔ)力度,提高土地調(diào)控能力和服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的能力。
(三)聚焦空間優(yōu)化,堅(jiān)定不移加快規(guī)劃體系建設(shè)。一是全力做好全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作,著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系;二是完善規(guī)劃審批制度及流程,提高辦事效率,形成高效精細(xì)的規(guī)劃審批服務(wù)體系。
(四)聚焦民生服務(wù),堅(jiān)持不懈推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實(shí)施。一是探索不動(dòng)產(chǎn)登記延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為解決便民服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題,減小不動(dòng)產(chǎn)登記窗口壓力,積極探索將不動(dòng)產(chǎn)登記延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn);二是深入推進(jìn)工改工作。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,在鞏固提升鶴峰縣“753”工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨委關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的全面要求,進(jìn)一步減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑路、減成本;三是完善地災(zāi)防治體系,扎實(shí)開展汛前調(diào)查、汛期巡查和汛后核查工作,持續(xù)推進(jìn)地災(zāi)防治網(wǎng)格化建設(shè),堅(jiān)持“主動(dòng)避讓”。加大項(xiàng)目申報(bào)力度,力爭(zhēng)新申報(bào)的容美七峰滑坡治理項(xiàng)目、五里水泉灌埡坡治理項(xiàng)目獲得批文,投資規(guī)模1500萬(wàn)元。
四、未來(lái)五年工作謀劃
(一)堅(jiān)持高質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展,推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施。一是建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。逐步建立“多規(guī)合一”、“多測(cè)合一”的規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督體系,完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間編制,集中力量編制好“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃;二是初步形成“一張圖”。形成全縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”,整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),著手搭建從國(guó)家到州、縣級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng),形成動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”;三是完善規(guī)劃監(jiān)督體系。加強(qiáng)批后監(jiān)管、過(guò)程監(jiān)督,加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法工作,嚴(yán)厲查處擅自變更規(guī)劃的行為。
(二)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),持續(xù)加強(qiáng)用地供給。根據(jù)我縣發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃需求,“十四五”期間完成各類項(xiàng)目土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報(bào)批工作,向省廳積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)300公頃,重點(diǎn)保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的用地需要;用好政策,用活政策,積極開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作,多種途徑保障項(xiàng)目用地需求,進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)土地資源的調(diào)控機(jī)制,以線帶面,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡,全面推進(jìn)耕地保量提質(zhì)。一是牢牢守住耕地紅線。以“田長(zhǎng)制”為抓手,加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理,壓實(shí)耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任,實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù);加大對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的審批和管控力度,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象;二是大力實(shí)施土地整治工作。進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)措施,加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任,所有土地整治項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)為新增耕地后,一律納入基本農(nóng)田管理范圍;三是積極向省自然資源廳爭(zhēng)取申報(bào)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目1個(gè),投資規(guī)模1億元;結(jié)合我縣耕地后備資源和老百姓意愿,在縣財(cái)政部門的支持下,申報(bào)一批地方投資耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目(含“旱改水”項(xiàng)目),投資規(guī)模500萬(wàn)元。
(四)堅(jiān)持依法治理,持續(xù)強(qiáng)化自然資源管理執(zhí)法保障。一是高度重視信訪工作。落實(shí)信訪屬地管理和責(zé)任考核機(jī)制,依法分類調(diào)處化解信訪積案;二是認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《土地管理法》。做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳,加強(qiáng)土地制度改革過(guò)渡期有關(guān)工作的銜接;三是深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察力度。充分發(fā)揮基層國(guó)土資源所和執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法監(jiān)察前哨作用,切實(shí)將執(zhí)法“關(guān)口”前移到基層一線,力爭(zhēng)做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。
(五)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù),持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。一是扎實(shí)推進(jìn)“三權(quán)”登記工作。推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)房地一體登記、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)“三權(quán)”登記工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作常態(tài)化;二是加快不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合項(xiàng)目的實(shí)施。建立不動(dòng)產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合共享;三是深入推進(jìn)工改工作。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的全面要求,進(jìn)一步減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑路、減成本。
(六)加大地災(zāi)項(xiàng)目申報(bào)力度,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極和省廳對(duì)接,力爭(zhēng)我縣已申報(bào)入庫(kù)的10個(gè)地災(zāi)項(xiàng)目全部落地,投資規(guī)模為8050.00萬(wàn)元
鶴峰縣自然資源和規(guī)劃局
2021年10月13日
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