（山西省）陽(yáng)泉市2021年建筑業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況
今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)反彈的疫情壓力，全市上下主動(dòng)聚焦行業(yè)優(yōu)惠政策，積極開(kāi)拓內(nèi)外市場(chǎng)，全方位、多角度發(fā)展建筑行業(yè)，但在華陽(yáng)重組和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行困難的嚴(yán)重沖擊下，我市建筑業(yè)發(fā)展總體凸顯出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要指標(biāo)下滑等問(wèn)題。
2021年，全市資質(zhì)以上總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)171家，較去年增加35家，增長(zhǎng)25.7%，有工作量的147家，占全部資質(zhì)以上企業(yè)的86.0%。完成產(chǎn)值89.9億元，下降24.9%，低于去年35.6個(gè)百分點(diǎn)，增速較前三個(gè)季度分別回落39.5、23.3和1.6個(gè)百分點(diǎn)，與排位第一的朔州市和第十位的晉中市分別差50.6和23.7個(gè)百分點(diǎn)，增速列全省最后。建筑業(yè)不論是總產(chǎn)值還是增速均處于五年來(lái)低位。
一、主要特點(diǎn)
?。ㄒ唬┛偘髽I(yè)占主導(dǎo)地位
全市總承包建筑企業(yè)明顯增多，且發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)個(gè)數(shù)由去年的94家增加到今年的128家，完成產(chǎn)值81.9億元，占比達(dá)91.1%；專業(yè)承包企業(yè)43家，較去年僅增加1家，完成產(chǎn)值8.0億元，占比8.9%。
（二）龍頭企業(yè)起到支撐作用
高資質(zhì)企業(yè)仍是我市整個(gè)建筑行業(yè)的龍頭，如：山西宏廈建筑工程第三有限公司、山西宏廈第一建設(shè)有限責(zé)任公司等，完成產(chǎn)值占據(jù)了建筑行業(yè)的多半江山，是全市建筑業(yè)發(fā)展的重要支撐。從產(chǎn)值情況看，全市產(chǎn)值超億元的建筑業(yè)企業(yè)20家，合計(jì)完成產(chǎn)值70.2億元，占全部建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)78.1%。從資質(zhì)等級(jí)看，全市一級(jí)企業(yè)9家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值43.8億元，占全市產(chǎn)值比重48.7%；二級(jí)企業(yè)34家，完成產(chǎn)值23.0億元，占比25.6%；三級(jí)及以下企業(yè)128家，完成產(chǎn)值23.1億元，占比25.7%。二級(jí)及以上建筑業(yè)總產(chǎn)值占全市的74.3%，是穩(wěn)定全市建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
?。ㄈ┬麻_(kāi)工面積實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)
作為建筑業(yè)發(fā)展先行指標(biāo)的新開(kāi)工面積增速高位運(yùn)行，對(duì)后期房屋建筑業(yè)相關(guān)指標(biāo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了一定基礎(chǔ)。2021年，房屋新開(kāi)工面積達(dá)67.6萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)211.3%，展現(xiàn)出較好的發(fā)展前景。分行業(yè)看，房屋建筑業(yè)新開(kāi)工面積66.0萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)219.4%；土木工程建筑業(yè)新開(kāi)工面積1.1萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)10.5%；建筑安裝業(yè)新開(kāi)工面積0.5萬(wàn)平方米。
?。ㄋ模┕こ碳夹g(shù)人員穩(wěn)步增加
2021年，建筑業(yè)企業(yè)不斷強(qiáng)化管理，精簡(jiǎn)優(yōu)化從業(yè)人員，提升工程技術(shù)人員占比，有效優(yōu)化了人力資源的配比。全市從事生產(chǎn)建筑業(yè)活動(dòng)的從業(yè)人員平均人數(shù)26341人，比去年減少1466人，下降5.3%，但工程技術(shù)人員有所增加，達(dá)3188人，增長(zhǎng)4.9%，占從事生產(chǎn)建筑業(yè)活動(dòng)的從業(yè)人員平均人數(shù)的12.1%，較去年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、需關(guān)注的問(wèn)題
（一）重點(diǎn)企業(yè)沖擊影響較大
2021年，全市除城、礦兩區(qū)外，其余縣（區(qū)）建筑業(yè)總產(chǎn)值均保持了較高的增長(zhǎng)速度，但受其體量限制（城、礦兩區(qū)產(chǎn)值占比達(dá)七成，其余僅三成），導(dǎo)致全市產(chǎn)值大幅下降。
從企業(yè)看，一是山西中青旅建設(shè)有限公司，2021年建筑業(yè)總產(chǎn)值僅完成5.1億元，較去年減少30.6億元，下降85.7%；二是華陽(yáng)集團(tuán)內(nèi)部重組與建制劃轉(zhuǎn)，造成大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重下滑，除少數(shù)因存量業(yè)務(wù)和去年基數(shù)低呈正增長(zhǎng)外，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)值明顯減少。
從承攬工程看，城、礦兩區(qū)簽訂合同額明顯減少，分別較去年下降56.4%和21.5%，均低于全市平均水平。城、礦兩區(qū)的異常波動(dòng)直接影響了全市建筑業(yè)的正常運(yùn)行。
表1 2021年分縣（區(qū)）合同額簽訂和總產(chǎn)值完成情況
簽訂合同額 | 建筑業(yè)總產(chǎn)值 | |||||
總量 ?。▋|元） | 增速 ?。?） | 占比 ?。?） | 總量 ?。▋|元） | 增速 ?。?） | 占比 ?。?） | |
全市合計(jì) | 154.8 | -20.0 | 100.0 | 89.9 | -24.9 | 100.0 |
城 區(qū) | 34.4 | -56.4 | 22.2 | 20.6 | -59.9 | 22.9 |
礦 區(qū) | 65.2 | -21.5 | 42.1 | 42.2 | -17.9 | 46.9 |
郊區(qū)區(qū)域 | 32.7 | 74.0 | 21.1 | 16.1 | 43.9 | 17.9 |
其中：郊 區(qū) | 8.0 | 82.6 | 5.2 | 5.0 | 12.3 | 5.6 |
開(kāi)發(fā)區(qū) | 24.7 | 71.3 | 16.0 | 11.1 | 64.9 | 12.3 |
平定縣 | 20.4 | 61.0 | 13.2 | 10.2 | 74.5 | 11.3 |
盂 縣 | 2.1 | - | 1.3 | 0.9 | - | 0.9 |
?。ǘ┊a(chǎn)值構(gòu)成全面下降
一是建筑、安裝和其他產(chǎn)值全面下降。占比86.5%的建筑工程產(chǎn)值77.7億元，下降16.9%；占比6.7%的安裝工程產(chǎn)值6.1億元，下降21.2%；占比6.8%的其他工程產(chǎn)值6.1億元，下降66.9%。
二是省內(nèi)、省外產(chǎn)值均有減少。全市建筑企業(yè)省內(nèi)完成產(chǎn)值83.9億元，下降16.3%；省外完成產(chǎn)值6.1億元，下降69.0%。其中：山西中青旅建設(shè)有限公司省外完成產(chǎn)值3.0億元，較去年減少13.3億元，下降81.7%。
?。ㄈ┬袠I(yè)分布結(jié)構(gòu)單一
全市建筑企業(yè)大多集中在房屋和土木工程建筑業(yè)，企業(yè)面臨同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力，難以適應(yīng)多元化的市場(chǎng)需求。截止2021年底，我市房屋和土木工程建筑業(yè)企業(yè)131家，完成產(chǎn)值82.7億元，占比91.9%；建筑安裝企業(yè)13家，完成產(chǎn)值1.7億元，占比1.9%；建筑裝飾裝修和其他建筑企業(yè)27家，完成產(chǎn)值5.5億元，占比6.1%。
（四）高資質(zhì)企業(yè)亟待培育
城市建設(shè)水準(zhǔn)的不斷提高，對(duì)建筑企業(yè)施工能力和技術(shù)要求也相應(yīng)提升?？傮w看，目前我市建筑業(yè)企業(yè)仍面臨總體規(guī)模小，資質(zhì)低，人才、技術(shù)、機(jī)械優(yōu)勢(shì)缺乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，承攬工程能力較弱等制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。2021年，全市171家建筑企業(yè)中，一、二級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)43家，占比僅25.1%，而三級(jí)和其他資質(zhì)企業(yè)128家，占比達(dá)74.9%，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)仍是空白。資質(zhì)等級(jí)作為工程招投標(biāo)一個(gè)很重要的先決條件，是拓展市場(chǎng)的“準(zhǔn)入證”和企業(yè)實(shí)力的“證明書”，高資質(zhì)企業(yè)的匱乏，嚴(yán)重制約了我市建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展與壯大。
三、促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
一要外部引入和內(nèi)部培育兩手抓、兩手硬。一方面緊盯在我市有工程項(xiàng)目的道路、水利、電力等領(lǐng)域擁有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，做好“一對(duì)一”服務(wù)，吸引企業(yè)在我市注冊(cè)落戶。另一方面幫助和引導(dǎo)本地企業(yè)多元化發(fā)展，積極與“中字頭”“國(guó)字號(hào)”企業(yè)對(duì)接聯(lián)姻，聯(lián)合參與工程建設(shè)，擴(kuò)大省外市場(chǎng)份額，不斷積累施工經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，做大做強(qiáng)我市建筑業(yè)市場(chǎng)。
二要注重專業(yè)技術(shù)人才輸入和培養(yǎng)。一方面，加強(qiáng)校企合作。積極營(yíng)造“職校培養(yǎng)人才，職校大有作為”的氛圍，切實(shí)培育專業(yè)技能人才，向建筑行業(yè)輸送高質(zhì)量人才，為企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)增添動(dòng)力。另一方面，強(qiáng)化在職培訓(xùn)。組織開(kāi)展建筑工程技能人才和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)選活動(dòng)，落實(shí)對(duì)獲獎(jiǎng)人員的激勵(lì)政策，健全完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，切實(shí)解決全市建造師、項(xiàng)目經(jīng)理和高端復(fù)合型人才緊缺的問(wèn)題。
三要破解企業(yè)墊資導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)難題。幫助企業(yè)積極拓展融資渠道，有效緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。一是充分利用各類金融工具,創(chuàng)新各種服務(wù)產(chǎn)品,加大企業(yè)資金支持，為我市建筑業(yè)企業(yè)承攬大型項(xiàng)目提供更加靈活的融資擔(dān)保；二是積極尋求銀企合作辦法，通過(guò)企業(yè)與銀行之間充分溝通，夯實(shí)信用基礎(chǔ)，解決企業(yè)資金問(wèn)題；三是創(chuàng)新企業(yè)間合作機(jī)制，使資金在合作中產(chǎn)生更大效益。同時(shí)，各級(jí)政府部門要積極幫助企業(yè)清理被拖欠的工程款，這樣既可以減輕政府工作壓力，樹(shù)立政府威信，又可使企業(yè)輕裝前進(jìn)、加快發(fā)展。
四要完善并實(shí)施“一企一策”幫扶體系。各級(jí)政府部門要高度重視企業(yè)發(fā)展訴求，認(rèn)真研究制定配套政策，努力提升全市建筑企業(yè)總體資質(zhì)水平，激勵(lì)和扶持企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)我市建筑企業(yè)適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時(shí)，要督導(dǎo)落實(shí)支持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)融資、價(jià)格補(bǔ)貼等優(yōu)惠活動(dòng)，完善并實(shí)施“一企一策”幫扶制度，全力推動(dòng)我市建筑行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。
