(山西?。╆柸?021年全市經(jīng)濟運行情況
2021年,面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入貫徹中央和省委決策部署,聚焦“14510”總體思路和部署,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快工業(yè)賦能,推進服務(wù)業(yè)提質(zhì),全市經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)健開局,經(jīng)濟總量站上新臺階,為“十四五”轉(zhuǎn)型出雛形奠定堅實基礎(chǔ)。
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果,全年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為916.6億元,實現(xiàn)增量174.3億元,按可比價格計算,增長6.7%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值為15.3億元,增長8.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為473.7億元,增長8.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為427.5億元,增長5.4%。一、二、三產(chǎn)比重為1.7:51.7:46.6。
從2020年、2021兩年平均增速來看,地區(qū)生產(chǎn)總值兩年平均增長5.1%,其中,一產(chǎn)增加值兩年平均增長7.8%;二產(chǎn)增加值兩年平均增長7.0%;三產(chǎn)增加值兩年平均增長3.5%。
表1 全市GDP及分產(chǎn)業(yè)增速情況
單位:%
一季度 | 上半年 | 前三季度 | 全年 | |
GDP | 16.4 | 9.5 | 7.2 | 6.7 |
第一產(chǎn)業(yè) | 7.1 | 12.9 | 9.8 | 8.5 |
第二產(chǎn)業(yè) | 20.4 | 11.0 | 7.8 | 8.3 |
工 業(yè) | 20.2 | 11.8 | 10.0 | 10.1 |
建筑業(yè) | 22.1 | 5.2 | -5.7 | -3.3 |
第三產(chǎn)業(yè) | 13.5 | 8.2 | 6.7 | 5.4 |
批發(fā)和零售業(yè) | 21.4 | 9.6 | 6.5 | 1.6 |
交通運輸、倉儲和郵政業(yè) | 35.2 | 8.2 | 8.6 | 5.8 |
住宿和餐飲業(yè) | 39.1 | 21.5 | 12.5 | 10.9 |
金融業(yè) | 1.3 | -1.7 | 0.1 | 0.8 |
房地產(chǎn)業(yè) | 21.1 | 13.8 | 7.9 | 7.6 |
營利性服務(wù)業(yè) | 6.0 | 7.2 | 5.4 | 3.8 |
非營利性服務(wù)業(yè) | 9.1 | 9.2 | 8.7 | 8.1 |
一、全市主要經(jīng)濟指標完成情況
?。ㄒ唬┥a(chǎn)類指標
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。全年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)(包括農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè))增加值16.1億元,按可比價格計算,同比增長8.2%。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為26.5億元,按可比價格計算,增長10.2%。其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為12.1億元,增長5.6%;林業(yè)產(chǎn)值為3.5億元,增長14.7%;牧業(yè)產(chǎn)值為9.4億元,增長14.4%;漁業(yè)產(chǎn)值為0.3億元,增長83.8%。全年糧食產(chǎn)量為23.3萬噸,增長0.7%。
2.工業(yè)生產(chǎn)運行穩(wěn)定。全年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.1%,列全省第7位;兩年平均增長9.1%。
從煤與非煤看,全年全市規(guī)模以上工業(yè)中,煤炭工業(yè)增長13.3%,較前三季度回落0.2個百分點;非煤工業(yè)增長9.6%,較前三季度加快0.7個百分點;有色金屬、電力和建材等行業(yè)工業(yè)增加值保持較快增長,分別增長30.9%、28.8%和18.7%。
表2 全市規(guī)上工業(yè)主要行業(yè)增加值增速
單位:%
一季度 | 上半年 | 前三季度 | 全年 | |
全市規(guī)上工業(yè)增加值 | 23.4 | 13.9 | 12.0 | 12.1 |
1.采礦業(yè) | 26.9 | 16.1 | 13.0 | 12.5 |
制造業(yè) | 18.9 | 10.1 | 6.6 | 4.4 |
電熱氣水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè) | 11.0 | 7.3 | 15.0 | 23.1 |
2.工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) | 5.6 | 6.3 | 5.3 | 16.0 |
3.煤炭工業(yè) | 27.8 | 16.7 | 13.5 | 13.3 |
非煤工業(yè) | 14.0 | 8.2 | 8.9 | 9.6 |
煤層氣采掘業(yè) | -13.4 | -11.8 | -12.8 | -25.3 |
煉焦工業(yè) | -15.8 | -29.6 | -36.6 | -44.6 |
電力工業(yè) | 13.3 | 15.2 | 22.4 | 28.8 |
裝備制造業(yè) | 14.9 | 9.1 | 12.5 | 8.4 |
熱力與燃氣工業(yè) | 11.4 | -4.4 | 1.9 | 16.8 |
有色金屬工業(yè) | 19.9 | 19.0 | 24.8 | 30.9 |
建材工業(yè) | 39.8 | 27.6 | 23.7 | 18.7 |
化學(xué)工業(yè) | -48.4 | -25.7 | -24.1 | -16.7 |
食品工業(yè) | 33.2 | -0.2 | 1.1 | 4.3 |
能源生產(chǎn)保障有力。2021年以來,全市積極服務(wù)國家能源戰(zhàn)略,全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng),全年規(guī)上原煤產(chǎn)量6825萬噸,接近歷史峰值,同比增長20.2%;全年洗煤產(chǎn)量2160.4萬噸,增長23.3%;發(fā)電量完成218億千瓦時,增長35.1%。
支撐要素穩(wěn)步回升。全年全市全社會用電量為90.1億千瓦時,同比增長10.1%,工業(yè)用電量為65.6億千瓦時,同比增長9.6%;鐵路貨運量完成4591.1萬噸,同比增長8.1%;其中煤炭發(fā)運量完成4109.2萬噸,同比增長5.7%。
主要大宗產(chǎn)品價格漲幅明顯。2021年以來,大宗商品價格持續(xù)上漲,特別是煤炭市場價格5月以來開啟暴漲模式,至最高點時,當(dāng)月煤炭價格已翻一倍以上。10月份后,在國家保供穩(wěn)價政策持續(xù)加壓下,煤炭當(dāng)月價格開始回落,但仍在高位運行。2021年,煤炭價格指數(shù)累計上漲54.3%,焦炭價格累計上漲53.2%。

3.服務(wù)業(yè)增速較緩。全年全市服務(wù)業(yè)增加值增長5.4%,兩年平均增長3.5%。七大行業(yè)增速呈“四高三低”的特點。其中,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)四個行業(yè)繼續(xù)保持較快增長,增速分別為5.8%、10.9%、7.6%和8.1%,分別高于全市服務(wù)業(yè)增加值增速0.4、5.5、2.2和2.7個百分點;批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)和營利性服務(wù)業(yè)三個行業(yè)增速分別為1.6%、0.8%和3.8%,低于全市服務(wù)業(yè)增加值增速3.8、4.6和1.6個百分點。
表3 全市服務(wù)業(yè)主要指標增速情況
單位:億元,%
總量 | 增速 | 占GDP比重 | 拉動點 | |
服務(wù)業(yè)增加值 | 427.5 | 5.4 | 46.6 | 2.8 |
批發(fā)和零售業(yè) | 67.8 | 1.6 | 7.4 | 0.1 |
交通運輸、倉儲和郵政業(yè) | 42.9 | 5.8 | 4.7 | 0.3 |
住宿和餐飲業(yè) | 14.5 | 10.9 | 1.6 | 0.2 |
金融業(yè) | 55.0 | 0.8 | 6.0 | 0.1 |
房地產(chǎn)業(yè) | 60.0 | 7.6 | 6.5 | 0.6 |
營利性服務(wù)業(yè) | 54.4 | 3.8 | 5.9 | 0.3 |
非營利性服務(wù)業(yè) | 132.1 | 8.1 | 14.4 | 1.3 |
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1.固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。全年全市固定資產(chǎn)投資增長9.1%,列全省第9位;其中,第一產(chǎn)業(yè)投資增長47.8%;第二產(chǎn)業(yè)投資下降25.9%;第三產(chǎn)業(yè)投資增長43.9%。全市固定資產(chǎn)投資兩年平均增長9.6%。
重點領(lǐng)域投資增長較快。全年全市固定資產(chǎn)投資中,制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、民間投資保持較快增長,增速分別為27.8%、50.1%和34.6%。
表4 全市固定資產(chǎn)投資分行業(yè)分領(lǐng)域增長情況
單位:%
2020年 | 2021年 | |||
增速 | 占比 | 增速 | 占比 | |
全市固定資產(chǎn)投資 | 10.0 | — | 9.1 | — |
1.第一產(chǎn)業(yè) | 24.4 | 2.3 | 47.8 | 3.1 |
第二產(chǎn)業(yè) | 28.8 | 50.0 | -25.9 | 34.0 |
第三產(chǎn)業(yè) | -5.0 | 47.7 | 43.9 | 62.9 |
2.民間投資 | 3.5 | 27.4 | 34.6 | 33.8 |
3.工業(yè)投資 | 28.7 | 50.0 | -25.9 | 34.0 |
#制造業(yè)投資 | 28.5 | 7.8 | 27.8 | 9.1 |
#工業(yè)技改 | 18.3 | 19.1 | -30.2 | 12.2 |
4.房地產(chǎn)開發(fā)投資 | -7.3 | 10.6 | -10.1 | 8.7 |
5.基礎(chǔ)設(shè)施投資 | -21.0 | 18.9 | 50.1 | 26.0 |
6.產(chǎn)業(yè)投資 | 25.4 | 54.5 | -11.5 | 44.2 |
2.社會消費品零售總額與全省差距收窄。全年全市社會消費品零售總額328.0億元,增長13.0%,列全省第11位;與全省的差距由一季度的9.6個百分點收窄到1.8個百分點;兩年平均增長2.9%。
3.進出口同比雙下降。全年全市進出口總額13.1億元,下降13.2%。其中,出口4.7億元,下降20.8%;進口8.4億元,下降8.2%。
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(三)財政金融類指標
1.財政收支有所下降。全年全市一般公共預(yù)算收入56.2億元,下降1.3%,列全省第11位。其中,占比76.6%的稅收收入增長25.4%,列全省第7位;占比23.4%的非稅收入下降41.9%,列全省第11位。全年一般公共預(yù)算支出129.2億元,下降16.2%,列全省第11位,其中民生支出下降15.9%。12月份,全市一般公共預(yù)算收入4.0億元,下降70.4%;一般公共預(yù)算支出10.2億元,下降63.0%。
2.金融貸款增速加快。12月末,全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1892.0億元,比上年末增長0.76%,比年初增加14.3億元;各項貸款余額1332.8億元,增長13.4%,比年初增加 158.0億元;全市金融機構(gòu)本外幣存貸比為70.4%。
?。ㄋ模┟裆愔笜?span style="display:none">(山西?。╆柸?021年全市經(jīng)濟運行情況
1.市場物價溫和上漲。全年全市居民消費價格上漲1.1%,比全國(0.9%)、全?。?.0%)分別高0.2 和0.1個百分點,由低到高居全省第6位。八大類商品有六類上漲,其中交通和通信類漲幅最大,同比上漲3.6%;居住類降幅最大,同比下降0.8%。
表5 全市居民消費價格分類別情況
分類別 | 2020年 | 2021年 |
全市居民消費價格 | 103.0 | 101.1 |
食品煙酒 | 105.3 | 100.8 |
衣 著 | 100.3 | 100.3 |
居 住 | 102.2 | 99.2 |
生活用品及服務(wù) | 99.9 | 100.4 |
交通和通信 | 97.0 | 103.6 |
教育文化和娛樂 | 99.8 | 102.9 |
醫(yī)療保健 | 111.1 | 102.1 |
其他用品和服務(wù) | 104.4 | 99.7 |
2.就業(yè)總體穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)21090人,完成全年目標任務(wù)(2萬人)的105.5%,其中:失業(yè)人員再就業(yè)12881人,完成全年目標任務(wù)(1.2萬人)的107.34%;就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3621人,完成全年目標任務(wù)(3200人)的113.2%。全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8313人,完成全年目標任務(wù)(8000人)的103.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%,低于省定4.5%控制目標。
3.居民收入穩(wěn)定增長。全年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37464元,同比增長7.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入18030元,同比增長9.2%。
二、全市經(jīng)濟運行的主要特點
2021年是“十四五”開局之年,全市在迎來大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期的同時,也經(jīng)歷了滾石上山、爬坡過坎的艱難階段。一年來,全市在兼顧抗沖擊、防風(fēng)險、保平衡的同時,努力實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)開局并向好發(fā)展。
?。ㄒ唬霸觥薄?jīng)濟總量邁上新臺階
初步核算,2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成916.6億元,連破八百億、九百億兩個關(guān)口,跨上九百億臺階,比2020年增加了174.3億元,不僅超額完成了省定100億元的增量任務(wù),也是建市以來經(jīng)濟增量最多的一年,相當(dāng)于增加了一個平定縣的經(jīng)濟總量。按可比價格計算,全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%,比2020年提高3.1個百分點;兩年平均增長5.1%,比上年提高了0.8個百分點。
(二)“優(yōu)”——投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化
三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由2020年的2.3:50.0:47.7調(diào)整到2021年的3.1:34.0:62.9。2021年,全市第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長47.8%,第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長43.9%。第一產(chǎn)業(yè)投資高速增長,為經(jīng)濟發(fā)展夯實了基礎(chǔ);第三產(chǎn)業(yè)投資貢獻率持續(xù)走高,達230.2%,成為全市投資穩(wěn)定增長的重要支撐。 制造業(yè)投資穩(wěn)步向好,全年增長27.8%,占全市投資的比重由上年同期的7.8%提高到9.1%。
?。ㄈ斑M”——爭先的勢頭在延續(xù)
2021年以來,全市保持戰(zhàn)略定力,采取務(wù)實舉措,加強經(jīng)濟運行調(diào)度,力爭主要經(jīng)濟指標在全省進位爭先,雖然主要領(lǐng)域指標在全省排位靠后,但多項指標與全省的差距在逐季縮小。規(guī)上工業(yè)增加值增速與全省的差距從三季度末的2個百分點收窄到0.6個百分點,全年居全省第7位;固定資產(chǎn)投資在11個月度統(tǒng)計報告期中,有8個報告期快于全省,全年居全省第9位;社會消費品零售總額增速與全省的差距從三季度末的6.4個百分點收窄到1.8個百分點。
?。ㄋ模靶隆薄e極因素在累加
一是新產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。全年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值累計增長16.0%,比前三季度加快10.7個百分點,拉動力較前三季度提高0.8個百分點,較上年同期提高0.9個百分點。全年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長54.3%。
二是新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展。網(wǎng)上零售保持快速增長,全年限額以上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)商品零售額增長90.5%。
三是新基建投資布局加快。全市加快推進5G基站、車路協(xié)同、百度云計算、新能源汽車充電樁等項目,帶動新基建投資快速增長。全年新基建項目完成投資增長36.8%,快于全市投資增速27.7個百分點,占全市固定資產(chǎn)投資的比重由上年同期的2.5%提高到3.2%。
?。ㄎ澹盎睢薄l(fā)展活力在增強
一是市場主體加快培育。1-12月,全市新增市場主體14914戶,同比增長3.3%,其中個體工商戶新增10413戶,同比增長7.0%。
二是民間投資強勁復(fù)蘇。2021年以來,全市對民營企業(yè)的扶持力度加大,民營企業(yè)投資信心提振,民間投資熱情激發(fā)。同時,得益于建設(shè)資金保障到位,全年全市民間投資增長34.6%,較上年提高31.1個百分點,占全部投資的比重為33.8%,對全市投資的貢獻率達104.3%,成為推動全市投資穩(wěn)定增長的重要因素。
三是開發(fā)區(qū)發(fā)展活力不斷釋放。全市3個省級開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)在庫86家,占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量37.4%,全年規(guī)上工業(yè)增加值增長13.7%,拉動全市規(guī)上工業(yè)增長2.6個百分點。開發(fā)區(qū)投資成效顯著,2021年全市3個省級開發(fā)區(qū)建設(shè)項目247個,較上年增加49個;完成投資增長30.8%,快于全市投資增速21.7個百分點,占全市投資的比重為29.4%,較上年提高4.9個百分點,上拉全市投資7.5個百分點,貢獻率達82.9%。
?。昂谩薄|(zhì)量效益在提升
一是能源加工轉(zhuǎn)換總效率提升。2021年全市規(guī)上工業(yè)加工轉(zhuǎn)換投入總效率為81.3%,比上年提高2.2個百分點。其中火力發(fā)電效率比上年提高2.4個百分點,原煤入洗效率比上年提高2.1個百分點。
二是企業(yè)效益提升,成本費用降低。從工業(yè)企業(yè)來看,1-11月,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入701.1億元,增長53.9%,實現(xiàn)利稅總額113.8億元,增長250.2%;每百元營業(yè)收入中成本較上年同期降低2.9元,每百元營業(yè)收入費用較上年同期降低5.5元。從服務(wù)業(yè)企業(yè)來看,1-11月,全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)利潤總額3.75億,同比增長75.1%;全市102家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中,盈利企業(yè)63家,盈利面達61.8%。每百元營業(yè)收入中成本較上年同期降低1.7元,每百元營業(yè)收入費用較上年同期降低0.6元。
(七)“減”——高耗能行業(yè)逐步減量
一是高耗能行業(yè)投資大幅下降。市委市政府堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,高耗能行業(yè)投資增速持續(xù)回落,比重明顯下降。2021年,六大高耗能行業(yè)投資下降47.5%,較上年回落80.3個百分點;占全市固定資產(chǎn)投資的比重為12.9%,較上年回落14.0個百分點。
二是規(guī)上工業(yè)六大高耗能行業(yè)中,五個行業(yè)綜合能源消費量明顯下降。煉焦行業(yè)下降42%,化工行業(yè)下降84.5%,非金屬礦物制品業(yè)下降1.3%,有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降7.6%,煤炭開采和洗選業(yè)下降0.8%。
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一是基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展加快。在國道307、207繞城改線、國道338閆家莊至梁家寨段改線等一批道路工程建設(shè)步伐加快帶動下,全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長50.1%,超出全市投資增速41.0個百分點,拉動全市投資9.5個百分點。
二是社會領(lǐng)域投資持續(xù)發(fā)展。2021年,全市社會領(lǐng)域投資增長145.8%,遠高于全市整體投資增速,其中:文化投資增長了6倍,衛(wèi)生投資增長了近2倍。
三是老舊小區(qū)建設(shè)步伐加快。2020-2021兩年,全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作共投資8.9億元。
四是優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升。2021年,空氣優(yōu)良天數(shù)占比自2016年以來首次突破70%,達到71.5%,比上年同期提高2.9個百分點;PM2.5平均濃度43μg/m3,同比下降12.2%。
三、全市經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定因素
?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)持續(xù)負增長,部分服務(wù)業(yè)行業(yè)增長不足
2021年,因華陽集團重組,龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)整合后導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)量急劇萎縮,全年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值下降24.9%,建安工程投資增速逐季回落。全市服務(wù)業(yè)對GDP貢獻不足,占比較大的批發(fā)零售業(yè)全年僅增長1.6%,對GDP的拉動僅為0.1個百分點;在金融業(yè)加大對各行業(yè)資金投放力度的推動下,四季度金融業(yè)增加值增速雖由負轉(zhuǎn)正,但其對GDP的貢獻率仍不足1%。部分行業(yè)回落明顯,全年規(guī)上交通運輸業(yè)營業(yè)收入、批發(fā)業(yè)零售額、住宿業(yè)營業(yè)額、商品房銷售面積較前三季度分別回落了15.8、6.0、8.1和6.0個百分點。
?。ǘ┮?guī)模以上服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展不均衡,行業(yè)門類覆蓋面窄
全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)仍以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主,而與人民生活密切相關(guān)的文化藝術(shù)業(yè)、體育業(yè)、娛樂業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)單位數(shù)量少,企業(yè)發(fā)展緩慢,不能形成良好的產(chǎn)業(yè)聚集。新動能與占比小的問題較為突出,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)體量偏小,大企業(yè)、好企業(yè)缺乏,未能全面發(fā)揮助力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。且在規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的10個行業(yè)門類和35個行業(yè)大類中,我市的行業(yè)大類覆蓋率僅有42.9%。
?。ㄈ└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱,制造工業(yè)拉動有限
全市規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)僅有3家,工業(yè)增加值增速雖高,但占全市工業(yè)增加值的比重僅為0.5%,對制造業(yè)拉動效果不明顯。2021年以來,在煤炭行業(yè)占比不斷擴大、部分制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)影響下,全市制造業(yè)發(fā)展空間受限,對規(guī)上工業(yè)的拉動力從2月末的3.4個百分點降到了12月末的0.9個百分點,且自6月以來,制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重連續(xù)下滑,全年占比14.1%,較上年同期下降4.5個百分點,遠不達省考核目標。
(四)投資接續(xù)動能偏弱,工業(yè)投資下行趨勢尚未扭轉(zhuǎn)
新項目、大項目接續(xù)不足。2021年,全市新入庫項目319個,項目數(shù)量較上年下降7.8%。10億元及以上項目中,22.2%的項目累計投資超過或接近計劃總投資70%,76.2%的大項目本年投資進度不達計劃總投資20%,投產(chǎn)項目與推進緩慢項目不利于支撐投資的有序增長。整體工業(yè)投資、技改投資負增長趨勢沒有改觀,自2021年下半年來,工業(yè)投資降幅持續(xù)擴大,全年下降25.9%,下拉全市投資13.0個百分點,工業(yè)技改投資同比下降30.2%,占全市投資的比重回落6.9個百分點,工業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。
?。ㄎ澹嶓w經(jīng)濟潛力仍需釋放,新消費熱點不足
汽車類商品對消費市場的抑制作用還在持續(xù),2021年零售額增速逐月走低。實體零售業(yè)發(fā)展放緩,全年限額以上商品零售中,服裝、鞋帽類增速下降8.7%,下拉限上消費品零售額增速0.5個百分點,當(dāng)月增速連續(xù)8個月負增長。從限額以上消費形態(tài)看,商品零售增速從年初的49.2%一路下滑至17.6%,餐飲收入累計增速從4月份的最高點89.9%回落至31.5%。全市消費格局仍由汽車、石油主導(dǎo),新的消費增長點還不明朗。隨著生活水平的不斷提高,居民對服務(wù)消費的需求未能得到充分滿足,全市僅有零星的大型商業(yè)綜合體,在特色定位、業(yè)態(tài)組合、服務(wù)形態(tài)、布局方式等方面對居民吸引力不夠,消費外流嚴重。
四、近期工作建議
?。ㄒ唬肮谈睆摹百|(zhì)”壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
一要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級,全力推進煤礦智能化建設(shè)。突出智能化,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)向先進制造業(yè),突出綠色化,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)降能耗、提能效。二要高度關(guān)注制造業(yè)企業(yè)發(fā)展,聚焦制造業(yè)大項目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目,加大產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小型配套企業(yè)聯(lián)合招引力度。三要鼓勵傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造,特別是在高新技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品改造升級等方面加大支持力度,拓展財政貼息、擔(dān)保補貼、投資獎補等多元化扶持方式。四要壯大服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化運輸企業(yè)市場化運作、訂單化管理,以需求為導(dǎo)向簽訂全年運輸合同,以對沖原材料價格上漲等給運輸企業(yè)帶來的沖擊;利用好消費券等促消費政策杠桿作用,重點加大對住宿、餐飲、文化旅游等服務(wù)消費產(chǎn)業(yè)扶持力度,引導(dǎo)實物消費和服務(wù)消費健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ把a短板”從“智”加快新興產(chǎn)業(yè)
一要打造政策洼地,加強減稅降費資金鼓勵,對有研發(fā)成果的企業(yè)鼓勵申請專利,對獲批專利企業(yè)實行資金獎勵,以大型科創(chuàng)企業(yè)帶動本地企業(yè)發(fā)展。二要鼓勵實體企業(yè)利用平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新興經(jīng)濟形態(tài)開展多元化營銷和定制化服務(wù)。立足產(chǎn)業(yè)升級需求,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、設(shè)計研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。三要大力培育初創(chuàng)型科技企業(yè),鼓勵高校、科研院所在陽泉市建設(shè)技術(shù)研究中心、重點實驗室、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點企業(yè)研究所等創(chuàng)新平臺,助推全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”探索服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合模式,推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)“強招引”從“量”加快投資增長
一要聚焦省委賦予陽泉的“三大定位”,緊緊圍繞“十大戰(zhàn)略”,滾動接續(xù)謀劃儲備項目,加大工業(yè)項目招商引資。持續(xù)加大工業(yè)投資力度,結(jié)合全市區(qū)域優(yōu)勢制定獎勵激勵政策,吸引優(yōu)秀企業(yè)來發(fā)展投資,提高投資質(zhì)效。圍繞先進制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大重點項目引進力度,為工業(yè)增長培育更多優(yōu)質(zhì)增量。二要加快中電陽泉數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等一批2022年續(xù)建項目的建設(shè)速度,加大項目資金保障力度,推動盡快形成實物工作量。
?。ㄋ模按偕墶睆摹皟?yōu)”提升發(fā)展品質(zhì)
一要加快消費載體升級,加快城區(qū)興隆街、天橋商業(yè)街升級改造建設(shè)速度,同步推進停車場、夜間公共交通等配套設(shè)施建設(shè),以增加消費供給來引導(dǎo)消費回流。二要加強部門協(xié)作,促進綜合大型商業(yè)企業(yè)整合經(jīng)營模式,統(tǒng)一管理,集中收銀納稅,符合入統(tǒng)標準,減少新商業(yè)模式對傳統(tǒng)商業(yè)分流的影響。三要全力推動陽泉高新區(qū)升級國家級高新區(qū),推進郊區(qū)新設(shè)立省級開發(fā)區(qū),加快構(gòu)建全市開發(fā)區(qū)“1+3”發(fā)展格局。提升開發(fā)區(qū)承載能力,積極打造平臺,建設(shè)標準化廠房,真正實現(xiàn)招引企業(yè)“拎包入住”,提升畝均效益,實現(xiàn)全市開發(fā)區(qū)簽約項目、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值穩(wěn)步增長。


