（山西?。╆柸?021年民營經(jīng)濟(jì)情況分析
民營經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2021年，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委、市政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)要求，不斷加強(qiáng)政策支持，努力營造良好環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破、發(fā)展質(zhì)效持續(xù)改善、創(chuàng)新能力不斷提升，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中加固發(fā)展態(tài)勢，為繁榮經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加財(cái)稅、助力轉(zhuǎn)型做出了積極貢獻(xiàn)。
一、2021年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn)
近年來，陽泉市委市政府出臺多項(xiàng)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢向好。
?。ㄒ唬┟駹I經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步壯大
民營經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2021年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值為340.4億元，占GDP比重為37.1%。民營經(jīng)濟(jì)總量首次突破三百億元大關(guān)。分產(chǎn)業(yè)看，民營經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)增加值15.1億元，增長8.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值159.0億元，增長2.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值166.2億元，增長10.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)4.4：46.7：48.8。
民營經(jīng)濟(jì)增速快于GDP增速。2021年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.1%，快于GDP增速（6.7%）0.4個(gè)百分點(diǎn)，對全市GDP增長的貢獻(xiàn)率為39.1%，為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)。
民營經(jīng)濟(jì)增加值增量創(chuàng)歷史新高。2021年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值增量達(dá)63.1億元，超過近四年民營經(jīng)濟(jì)增量之和（2017-2020年陽泉市民營經(jīng)濟(jì)增加值增量分別為14.7億元、2.1億元、28.5億元、11.2億元）。
?。ǘ┌l(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)
民營工業(yè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加。2021年，全市共有民營企業(yè)678家，比上年增加了139家；占“四上企業(yè)”總數(shù)的78.1%，占比較上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。全市個(gè)體工商戶從業(yè)人員14.18萬人，比上年增加了0.97萬人，同比增長7.3%。
企業(yè)效益和盈利能力不斷提高。2021年，全市民營規(guī)上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重為30.6%。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入240.2億元，同比增長46.3%；實(shí)現(xiàn)利潤31.5億元，增長1.9倍。規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)營業(yè)成本下降34.6%，每百元營業(yè)收入中的成本為70.65元，同比減少6.15元，營業(yè)收入利潤率達(dá)18.56%，同比提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。
民間投資活力進(jìn)一步迸發(fā)。2021年，全市民間投資增長34.6%，高于全市投資增速25.5個(gè)百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資比重33.8%，較上年（27.4%）提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，對全市投資的貢獻(xiàn)率達(dá)104.3%，成為推動(dòng)全市投資穩(wěn)定增長的重要因素。民間投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)民間投資活力迸發(fā)，批發(fā)和零售業(yè)民間投資增長452.3%；住宿和餐飲業(yè)民間投資增長378.4%；交通運(yùn)輸業(yè)民間投資增長119.0%。受全國煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供帶動(dòng)，全市采礦業(yè)民間投資增長208.5%，較上年提高198.7個(gè)百分點(diǎn)，快于民間工業(yè)投資197.2個(gè)百分點(diǎn)，占民間工業(yè)投資比重為25.0%。
?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新能力有效提升
“專精特新”發(fā)展迅速。2021年，全市新培育省級“專精特新”中小企業(yè)15戶，“專精特新”中小企業(yè)累計(jì)達(dá)47戶，其中，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，省級專精特新“小巨人”企業(yè)3戶。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)加強(qiáng)。2021年，全市深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)達(dá)107個(gè)，較上年增加18個(gè)。認(rèn)定省級眾創(chuàng)空間12家，其中8家為民營企業(yè)。全市有效發(fā)明專利為270件，增長12.0%，萬人有效發(fā)明專利擁有量為2.05件，增長20.6%。
?。ㄋ模┱?wù)效能進(jìn)一步優(yōu)化
合法權(quán)益保護(hù)力度加大。為打造公平正義的法治環(huán)境，助力陽泉民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，2021年，市委、市政府組織召開2次民營企業(yè)家座談會(huì)，梳理企業(yè)家急需解決問題85條，督促相關(guān)部門解決31條。截至2021年底，全市涉及民營企業(yè)案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率100.0%。
減稅降費(fèi)助力“輕裝上陣”。2021年，全市積極推進(jìn)減稅降費(fèi)和疫情期間延期繳納稅款等政策落實(shí)，進(jìn)一步為民營企業(yè)降低經(jīng)營成本、緩解資金壓力。2021年，全市民營企業(yè)稅收總額25.9億元，同比下降6.5%，助力民營企業(yè)輕裝上陣。
黨組織覆蓋率穩(wěn)步提高。 2021年，全市非公企業(yè)和商會(huì)數(shù)量2649家，其中已建立黨組織的非公企業(yè)和商會(huì)數(shù)量2608家，非公企業(yè)和商會(huì)黨組織覆蓋率達(dá)98.45%。
二、存在的問題
近年來，全市民營經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)力逐步增強(qiáng)，各項(xiàng)政策舉措齊發(fā)力、同聚焦，取得了一些成效，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍然存在不少差距和不足，具體表現(xiàn)在：
?。ㄒ唬┛偭?、增速、占比居全省后位
2021年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值340.4億元，同比增長7.1%，占GDP比重為37.1%，“四上企業(yè)”中民營企業(yè)占比為78.1%，各項(xiàng)指標(biāo)均排全省后位。主要原因是，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期以來未擺脫“一煤獨(dú)大”的困境，煤炭占工業(yè)比重居全省第二位，而民營企業(yè)以非煤企業(yè)為主，數(shù)量較多但體量普遍不大。2021年，在煤炭行業(yè)量價(jià)齊升的大背景下，民營經(jīng)濟(jì)體量不足的矛盾尤為明顯。
?。ǘ┤谫Y瓶頸仍待破解
融資問題始終是民營企業(yè)一個(gè)不可逾越的“瓶頸”，尤其在新冠疫情沖擊下，民營企業(yè)面臨的資金壓力進(jìn)一步加劇。部分虧損過于嚴(yán)重的企業(yè)已資不抵債，導(dǎo)致銀行不良貸款激增，資產(chǎn)質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅，全市民營企業(yè)不良貸款率由2020年的2.9%擴(kuò)大至2021年的6.0%。中小企業(yè)由于經(jīng)營水平較低，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可信度不高等客觀因素，從銀行獲得資金支持的難度加大。2021年，全市民營企業(yè)貸款余額較上年末減少15.99億元，下降5.4%；民營企業(yè)貸款余額占全部銀行貸款比重由2020年末的25.2%降至2021年末的21.0%。部分民營企業(yè)轉(zhuǎn)而向民間渠道融資，雖然在一定程度上緩解了融資難的問題，但融資機(jī)構(gòu)良莠不齊，容易引發(fā)法律和金融風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈν赓Q(mào)易步伐遲緩
推動(dòng)外貿(mào)增長越來越成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式之一。耐火材料等礦產(chǎn)資源性產(chǎn)品一直是陽泉外貿(mào)出口的“香餑餑”，但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)優(yōu)勢下降，企業(yè)技術(shù)更新改造步伐緩慢，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)市場份額擴(kuò)大受限，同時(shí)，外貿(mào)出口規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，在出口基地建設(shè)方面比較薄弱。2021年，全市民營企業(yè)進(jìn)出口總額3.6億元，同比下降23.4%，低于全市進(jìn)出口總額增速10.2個(gè)百分點(diǎn)，占全市進(jìn)出口總額比重27.5%，較上年回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。
（四）行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)缺乏
從全省工商聯(lián)發(fā)布的2021年全省民營企業(yè)100強(qiáng)看：晉中20家，運(yùn)城14家，太原13家，長治13家，呂梁12家，臨汾11家，大同5家，晉城5家，朔州4家，忻州3家，陽泉無企業(yè)入圍。全市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還面臨著一些制約因素，不平衡、不充分仍有所體現(xiàn)，民營企業(yè)規(guī)模普遍較小，行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)缺乏，企業(yè)間組織化程度低，聯(lián)合發(fā)展、借力發(fā)展的意識還不強(qiáng)，這些問題制約著民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2021年我市中小微民營企業(yè)完成股份制改造戶數(shù)5戶，較上年同期下降58.3%。
三、思考與建議
當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，“雙碳”“雙控”約束加強(qiáng)，影響民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素增多。持續(xù)推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，我們需要在統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控工作的同時(shí)，主動(dòng)作為、大膽探索，全力優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力競爭力。
（一）拓寬融資渠道，提升服務(wù)質(zhì)效
一是積極提升金融服務(wù)。做好常態(tài)化的線下政銀企對接，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。銀行方面要加強(qiáng)數(shù)字化營銷能力、數(shù)字化風(fēng)控、數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字化支撐，企業(yè)方面要重視自己信息的積累，尤其是自身各方面跟信用有關(guān)的行為數(shù)據(jù)的積累，增強(qiáng)銀企之間相互了解，減少信息差。二是充分發(fā)揮擔(dān)保實(shí)力。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)營改革，壯大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，充分發(fā)揮政府擔(dān)保平臺作用，聚焦民營企業(yè)融資增信，減費(fèi)讓利。繼續(xù)完善大數(shù)據(jù)政務(wù)平臺，打通部門之間、地區(qū)之間的數(shù)據(jù)信息壁壘，讓企業(yè)獲得更多便利。三是切實(shí)緩解資金壓力。針對性地提高財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免等政策，對確有特殊困難無法按期繳納稅款民營企業(yè)，依法依規(guī)辦理延期繳納。四是合理規(guī)范民間融資。加強(qiáng)部門監(jiān)管職能，監(jiān)督民間融資合規(guī)經(jīng)營，為中小企業(yè)的融資帶來更多的渠道。
?。ǘ┘ぐl(fā)創(chuàng)新活力，提升企業(yè)競爭力
一要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全力推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化審批工作流程，減少企業(yè)跑腿，打破時(shí)間、空間和部門分隔的限制，使民營企業(yè)受到更多便利，建立健全科技創(chuàng)新企業(yè)初期資金扶持辦法，對民營企業(yè)參與基礎(chǔ)性研究給予一定比例的研發(fā)投入支持。二要鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源，突破煤炭資源桎梏，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)理念變革、模式變革、流程重構(gòu)，應(yīng)用新技術(shù)、探索新模式，圍繞大數(shù)據(jù)、5G新基建、人工智能應(yīng)用等賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化升級，吸引更多高精尖及龍頭項(xiàng)目落地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。三要?jiǎng)?chuàng)造平等寬松的人才政策和用人環(huán)境。加強(qiáng)高端人才引進(jìn)、技術(shù)人才培訓(xùn)，滿足民企用人需求。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作；在專業(yè)技術(shù)職稱評定、評選各種獎(jiǎng)勵(lì)、提供深造和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)、解決政治和生活待遇等方面要與國有企業(yè)員工一視同仁，為民營企業(yè)人才成長創(chuàng)造平等競爭機(jī)會(huì)，促使企業(yè)對優(yōu)秀人才的“虹吸”能力和人才對企業(yè)“造富”能力相輔相成，同步提升。
