寶雞市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)
| 為貫徹黨的十六屆五中全會和全國科學(xué)技術(shù)大會精神，根據(jù)國家和省中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，特制定本綱要。 一、形勢與抉擇 改革開放以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級各部門以深化改革為動力，認(rèn)真實施科教興市戰(zhàn)略，科技發(fā)展取得了顯著成績。全社會科技意識明顯增強，科技人才隊伍不斷壯大，科技投入逐年增加，科技產(chǎn)出成果豐碩，獲得了一批重要科技成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造速度加快，支柱產(chǎn)業(yè)體系初步形成，科技興農(nóng)成效顯著，科技進步貢獻率不斷提高?！笆濉蹦?，全市擁有各類科技人才17.62萬人?！笆濉逼陂g，共取得重要科技成果810項，其中有314項獲得國家、部省級和市級科技獎勵。累計申請專利769件，授權(quán)專利653件。開發(fā)新產(chǎn)品512種，其中國家級重點新產(chǎn)品和省級新產(chǎn)品145種，達(dá)到國際國內(nèi)先進水平的新產(chǎn)品107種。我市被科技部列入全國制造業(yè)信息化工程重點城市，全國區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新示范城市，全國城市信息化關(guān)鍵技術(shù)集成及應(yīng)用試點城市?！笆濉蹦萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻份額已達(dá)51.8%?？萍荚诖龠M經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，全市現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)了新跨越。 黨的十六屆五中全會和《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的奮斗目標(biāo)，把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略。這是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略決策，是我們當(dāng)前所面臨的良好發(fā)展機遇，同時也是一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從世界科技發(fā)展看，進入新世紀(jì)，科技進步日新月異，新科技革命方興未艾，科技進步和創(chuàng)新愈益成為增強國家綜合實力的主要途徑和方式，科學(xué)技術(shù)作為核心競爭力愈益成為國家間競爭的焦點?？萍嫉牡匚缓土α?，從來沒有像現(xiàn)在這樣突出；從國內(nèi)情況看，我國已進入必須更多依靠科技進步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史階段。許多省市都把自主創(chuàng)新作為關(guān)系興衰成敗的大事擺上了重要議事日程，提出了建設(shè)創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市的奮斗目標(biāo)，制定了科技發(fā)展規(guī)劃綱要和政策措施；從寶雞的市情看，我市經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨不少突出矛盾和問題，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市科技綜合實力和科技總體水平還有較大差距。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟增長方式比較粗放，尚未擺脫主要依靠資金和物質(zhì)要素投入的發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度較低。自主創(chuàng)新能力較弱，缺乏大院大所，技術(shù)源不足，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少，優(yōu)秀拔尖人才匱乏。同時，科技投入不足，科技基礎(chǔ)條件較為薄弱。 綜上所述，我們所面臨的形勢，所處的發(fā)展階段和市情，以及擴大經(jīng)濟總量和提高發(fā)展水平的雙重任務(wù)，決定了我們必須加深對科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理解，必須增強責(zé)任感和緊迫感，更加堅定地把科技進步作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高競爭力的中心環(huán)節(jié)，作為創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的根本途徑，把建設(shè)創(chuàng)新型城市作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇，把提高自主創(chuàng)新能力作為核心戰(zhàn)略，作為統(tǒng)領(lǐng)未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和主線，向科技要速度、要水平、要后勁，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。 二、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 本世紀(jì)頭20年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。實現(xiàn)寶雞的跨越式發(fā)展，希望在科技，潛力在科技，關(guān)鍵也在科技。我市科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針，全面實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足市情，以人為本，以體制機制創(chuàng)新為動力，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為奮斗目標(biāo)，堅持重點突破，帶動全局，把科技進步與創(chuàng)新貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，推動我市科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為實現(xiàn)“三個率先”目標(biāo)，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的和諧奮進新寶雞提供強有力的科技支撐。 ?。ǘ┗驹瓌t 我市科技發(fā)展堅持以下基本原則： 1、堅持以人為本。要牢固樹立人才優(yōu)勢是最具競爭力優(yōu)勢的觀念，堅持不懈地抓好培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，努力建設(shè)一支與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的科技人才隊伍，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，為我市科技發(fā)展提供充分的人才支撐。 2、堅持統(tǒng)籌兼顧，依靠科技進步推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。在重點推進工業(yè)科技進步的同時，要重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技進步；在堅持科技面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的同時，要注重資源、環(huán)境、人口等領(lǐng)域的科技進步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 3、堅持有所為，有所不為。在科技資源的配置上，要圍繞重點領(lǐng)域，集中力量，重點突破，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 4、堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結(jié)合。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，重點抓好集成創(chuàng)新，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，突破原始創(chuàng)新。堅持對外開放與合作，充分利用兩個市場，兩種資源，不斷增強我市獲取自主知識產(chǎn)權(quán)能力，推動“寶雞制造”向“寶雞創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。 5、堅持發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)的同時，要加大用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，逐步實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 6、堅持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。要進一步深化科技體制改革，推進體制機制創(chuàng)新，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制以及經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。 7、堅持科技創(chuàng)新與科學(xué)普及相結(jié)合。提高公民科學(xué)素質(zhì)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的一項基礎(chǔ)工程，要大力普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神，增強公民獲取和運用科技知識的能力，營造科技發(fā)展的社會氛圍。 三、發(fā)展目標(biāo)和總體部署 ?。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo) 到2020年，我市科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：爭取經(jīng)過15年的努力，使自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐；研究開發(fā)能力、科技攻關(guān)能力、核心技術(shù)獲取能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強，成為省內(nèi)重要的創(chuàng)新基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，科技綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力處于同類城市前列，把寶雞建成自主創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型城市。具體目標(biāo)是: 1、科技綜合實力進一步增強?？萍歼M步和科技成果轉(zhuǎn)化的速度加快，把經(jīng)濟發(fā)展建立在依靠科技進步的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。到2010年，科技進步的貢獻率達(dá)到55%以上，2020年達(dá)到65%；到2010年和2020年，對外技術(shù)依存度分別降低到50%和30%以下。 2、科技人才隊伍不斷壯大。創(chuàng)造良好環(huán)境條件，培養(yǎng)和凝聚各類科技人才，形成人才輩出，人盡其才、才盡其用的良好局面。到2010年和2020年，全市科技人才總量分別達(dá)到22.7萬人和42.1萬人。 3、科技投入力度加大。到2010年和2020年，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到2%和3.5%以上。市、縣（區(qū)）兩級科技三項費用占本級財政預(yù)算支出的比例均達(dá)到2%和3%以上；企業(yè)研發(fā)投入有較大幅度增加。到2010年，企業(yè)研究開發(fā)投入額占銷售收入的比例達(dá)到2%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上，到2020年分別實現(xiàn)穩(wěn)步增長。 4、自主創(chuàng)新能力大幅度提高。在支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成以自主創(chuàng)新為動力的增長結(jié)構(gòu)，以科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以自主創(chuàng)新型企業(yè)為核心的企業(yè)結(jié)構(gòu)。專利申請量年增長率達(dá)到20%以上，到2010年和2020年，發(fā)明專利占專利申請量的比例分別達(dá)到30%和40%以上。 5、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度顯著提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模不斷提高，形成一批擁有核心技術(shù)的支柱產(chǎn)業(yè)群體，成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的成長鏈，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。到2010年和2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)到35%和45%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市總出口額的比重分別達(dá)到40%和50%以上。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到全面改造提升。 6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程加快。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進適用技術(shù)的開發(fā)、推廣力度加大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化程度持續(xù)提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變邁出較大步伐。到2010年和2020年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率分別提高到95%和98%以上，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率分別達(dá)到70%和80%以上。 7、區(qū)域創(chuàng)新體系逐步形成。到2010年，基本建成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；到2020年，建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、良性互動、開放配置、機制完善、運行高效、富有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。 8、國民經(jīng)濟和社會信息化取得較大進展。通過各級政府引導(dǎo)扶持和全社會的共同努力，我市信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達(dá)到國內(nèi)先進水平，信息資源實現(xiàn)充分利用和高度共享，建成城市信息化應(yīng)用體系，現(xiàn)代化信息技術(shù)得到全面廣泛的應(yīng)用，信息化對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展起到顯著的促進作用，信息化總體水平居于國內(nèi)中等城市領(lǐng)先地位。 9、全民科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。組織實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，以提高人的科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，在全社會大力開展科普工作，不斷提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，全社會創(chuàng)造活力顯著增強。 10、科技發(fā)展環(huán)境條件顯著改善。通過深化科技體制改革，建立起同經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合、符合市場經(jīng)濟和科技創(chuàng)新規(guī)律的新型管理體制，制度和機制創(chuàng)新取得較大進展，形成有利于科技創(chuàng)新的法制環(huán)境、政策環(huán)境和文化環(huán)境。 ?。ǘ┛傮w部署 未來15年，我市科技發(fā)展的總體部署是：實現(xiàn)一個總體目標(biāo)，貫穿一條主線，抓好五個重點領(lǐng)域，建立四個保障機制。 實現(xiàn)一個總體目標(biāo)：即把建設(shè)創(chuàng)新型城市作為總體奮斗目標(biāo)，并在科技綜合實力、科技人才隊伍建設(shè)、科技投入等方面提出了十項具體目標(biāo)，且盡可能地予以量化；貫穿一條主線：即以增強自主創(chuàng)新能力為主線，并從我市實際出發(fā)，提出了科技發(fā)展要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是在創(chuàng)新途徑上，從跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變。二是在創(chuàng)新方式上，從注重單項技術(shù)開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。三是在戰(zhàn)略主線上，從注重促進經(jīng)濟增長向支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變。四是在創(chuàng)新體制上，從單項改革為主向整體推進轉(zhuǎn)變；抓好五個重點領(lǐng)域：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、資源與生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展領(lǐng)域，并分別提出了主攻方向；建立四個保障機制：即體制保障機制、投入保障機制、人才保障機制和組織領(lǐng)導(dǎo)機制，同時還提出了相應(yīng)的對策措施，為科技發(fā)展提供可靠的保障。 四、重點領(lǐng)域及主攻方向 根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，要著重抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、資源與生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進步與創(chuàng)新，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。 ?。ㄒ唬└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國內(nèi)搶占的制高點，要大力發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)化進程，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。 發(fā)展思路：按照“因地制宜、特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展”的基本要求，以“建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)高地，打造西部一流園區(qū)”為目標(biāo)，以高新區(qū)為龍頭和載體，以蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和六個科技工業(yè)基地為重點，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成上下游之間，大中小企業(yè)之間的相互競爭、相互依存、相互促進的產(chǎn)業(yè)格局和整體優(yōu)勢，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高質(zhì)量效益。 主攻方向： 1、先進制造業(yè)。要開發(fā)推廣精密制造、電子技術(shù)、信息技術(shù)、機械工程技術(shù)等共性技術(shù)，并著眼于未來先進制造技術(shù)呈現(xiàn)系統(tǒng)化、智能化的特點，發(fā)展以數(shù)控機床、新型紡織機械設(shè)備、精密儀器儀表、特種汽車制造、石油機械等為主的先進制造業(yè)。①數(shù)控機床。要保持?jǐn)?shù)控機床系列產(chǎn)品在國內(nèi)的領(lǐng)先地位，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)控系統(tǒng)，推動數(shù)控機床向柔性生產(chǎn)系統(tǒng)、計算機集成制造系統(tǒng)發(fā)展。重點開發(fā)數(shù)控車床、數(shù)控蝸桿砂輪磨齒機、柔性制造單元、車削中心、加工中心及數(shù)控刀具等產(chǎn)品，打造全國一流的知名品牌和企業(yè)；②新型紡織機械設(shè)備。主要發(fā)展紗疵分析儀、電子清紗裝置、單紗強力自動儀、高速并條機、棉精梳機等產(chǎn)品，并要不斷提高產(chǎn)品科技含量，擴大生產(chǎn)規(guī)模；③精密儀器儀表。繼續(xù)做強做大現(xiàn)有終端產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢企業(yè)，在開發(fā)單件產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，向系統(tǒng)集成和智能化發(fā)展。在航空儀器及儀表、汽車儀表、電力調(diào)度與管理自動化、電力系統(tǒng)運行安全監(jiān)測、油氣田安全監(jiān)測等方面，形成產(chǎn)品及系統(tǒng)開發(fā)的能力。同時，大力引進和培育基礎(chǔ)材料、元器件和儀器儀表整機制造企業(yè)，加快形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；④機電產(chǎn)品關(guān)鍵基礎(chǔ)件。重點開發(fā)高溫高壓機械密封裝置、電動助力轉(zhuǎn)向裝置、機器人用減速器、銑床動力進給器，以及電子傳感器和光電傳感器，在新型電子元件和光電子器件等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。 2、電子信息產(chǎn)業(yè)。我市電子信息技術(shù)及產(chǎn)品具有潛在優(yōu)勢，要以通訊設(shè)備和電力設(shè)備為重點，加快產(chǎn)品升級換代。通訊設(shè)備要在開發(fā)現(xiàn)有短波、超短波產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展新型電子裝備和國防重點工程配套產(chǎn)品。實施寓軍于民的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢，加大民用產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)全數(shù)字化短波電臺等消費類電子信息產(chǎn)品及模擬與仿真軟件、智能軟件，并形成系列和規(guī)模；電力設(shè)備要重點發(fā)展陶瓷真空絕緣滅弧室、智能型高壓真空開關(guān)設(shè)備、高壓及低壓配電設(shè)備、新型變電設(shè)備、城市快速軌道交通供電系統(tǒng)設(shè)備等。保持陶瓷真空絕緣滅弧室產(chǎn)品在國內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)先地位和市場占有率，在此基礎(chǔ)上加快系列產(chǎn)品研發(fā)，向更高的電壓等級產(chǎn)品發(fā)展，以替代進口。 3、新材料。主要發(fā)展鈦及鈦合金材料和稀有金屬材料，做強做大鈦鎳加工材料、鈦合金板材、鈦棒絲材料、鎢鉬金屬材料、金屬復(fù)合材料、鋯材、鋁鋼材料及金屬纖維和制品、難熔金屬材料板帶材等產(chǎn)品，確保其熔煉和型材加工在國內(nèi)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢和在國際上的較強競爭力，打造國內(nèi)最大的稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。同時，要開發(fā)稀土金屬材料、高強度耐磨材料和鋁系中間合金，加強磁性材料、新型高分子材料、光電材料、高性能結(jié)構(gòu)材料研發(fā)。 4、生物醫(yī)藥。在這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我市擁有一批科技型中小企業(yè)，但龍頭企業(yè)尚未形成，生產(chǎn)規(guī)模較小。要整合資源，壯大龍頭，發(fā)展群體，實現(xiàn)集約化和產(chǎn)業(yè)化。主要發(fā)展醫(yī)藥生物技術(shù)和基因工程制藥技術(shù)，開發(fā)純天然植物素、瑞拉菌素等生物技術(shù)藥品。以中藥現(xiàn)代化為突破口，開展藥用植物資源和特色中藥材綠色生產(chǎn)的科學(xué)化、工程化、標(biāo)準(zhǔn)化研究，以及中藥提取、分離、制劑和生產(chǎn)控制技術(shù)開發(fā)。圍繞疑難病的防治，開發(fā)特色中成藥和特色新藥；開發(fā)介入導(dǎo)管、血管支架、醫(yī)用傳感器及其他植入、進入人體的新型醫(yī)用材料。 5、農(nóng)業(yè)。重點開展小麥、辣椒等優(yōu)勢農(nóng)作物生物育種技術(shù)研究，形成1—2個具有國內(nèi)競爭力的現(xiàn)代生物育種技術(shù)體系，帶動常規(guī)育種技術(shù)的全面更新改造；開展農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系研究，構(gòu)建一個權(quán)威、高效、實用、覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，徹底解決網(wǎng)絡(luò)信息的孤島問題，并要開展農(nóng)業(yè)信息采集技術(shù)與裝備的研究、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的研究與開發(fā)及信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)宏觀決策中的應(yīng)用研究。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極引進、推廣一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果。 （二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造 我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有較強基礎(chǔ)，當(dāng)前和今后一個時期仍將是經(jīng)濟發(fā)展的主體。要加大用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力提高全市工業(yè)化水平。 發(fā)展思路：以促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為突破口，通過技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)引進，實現(xiàn)數(shù)控機床、重大成套技術(shù)裝備與關(guān)鍵零部件的自主設(shè)計制造，提高裝備設(shè)計、制造和集成能力。圍繞主要行業(yè)的發(fā)展，加快設(shè)備更新和工藝改造，開發(fā)推廣自動化技術(shù)，先進制造技術(shù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代化管理技術(shù)和綠色制造技術(shù)。以信息化改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推進產(chǎn)品設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理信息化，促進制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流和市場營銷變革，大幅度提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值，全面提升制造業(yè)整體水平。 主攻方向： 1、打造西部裝備制造業(yè)基地。我市裝備制造業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，要把發(fā)展裝備制造業(yè)作為工業(yè)強市建設(shè)的重點，積極參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合，精心打造“寶雞制造”品牌，把發(fā)展核心技術(shù)作為振興裝備制造業(yè)的中心環(huán)節(jié)，加強技術(shù)創(chuàng)新，增強競爭能力，發(fā)展一批龍頭企業(yè)，培育一批知名品牌，形成以汽車及零部件、機床工具、石油及鐵路裝備和電子電器制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造業(yè)基地。汽車工業(yè)要重點開發(fā)高速公路需要的大馬力重型汽車、工程運輸車及大功率牽引車，用于高等級公路運輸?shù)陌霋鞝恳?，以及各種專用車輛、軍用警用特種車輛，建成國內(nèi)載重汽車制造基地。機床工具制造業(yè)重點發(fā)展各類數(shù)控機床，力爭進入國家先進機床工具制造業(yè)基地行業(yè)。石油機械要以“海洋、海外”石油鉆井平臺為重點，強化自主創(chuàng)新，開發(fā)一批能夠代表當(dāng)今國內(nèi)外先進水平的高端產(chǎn)品。繼續(xù)鞏固高速道岔產(chǎn)品在國內(nèi)的領(lǐng)先地位，逐步拓展國際市場，開拓城市軌道、高層建筑結(jié)構(gòu)鋼等領(lǐng)域，實施多元化發(fā)展，從而建成西部石油鉆采設(shè)備、鐵路軌道設(shè)施及石油鋼管制造中心。電子裝備制造業(yè)重點發(fā)展導(dǎo)航器、紡織機械和電子等主導(dǎo)產(chǎn)品。通過四大行業(yè)的發(fā)展，把寶雞建成中國西部裝備制造業(yè)基地。 2、加大紡織、食品、化學(xué)、建材和能源工業(yè)改造力度。①紡織工業(yè)。圍繞降低能耗、改善環(huán)境和提高生產(chǎn)效率，實施織機改造、織物染色、后整理等關(guān)鍵生產(chǎn)工藝優(yōu)化及過程的自動化控制，提高紡織工業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。增加差別化、功能性纖維產(chǎn)品的比例，解決面料色差、色牢度、抗皺性等難題。開發(fā)高技術(shù)、高性能、差別化、綠色環(huán)保纖維和再生纖維產(chǎn)品，擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品和非棉天然纖維產(chǎn)品，增加高檔面料，推進紡織工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。②食品工業(yè)。要注重提高精深加工水平，確保食品安全。主要開展高壓技術(shù)、微波技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、膜分離技術(shù)、擠壓技術(shù)、保鮮技術(shù)及生物工程技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，加快綠色食品、有機食品和保健食品的開發(fā)。圍繞糧食、畜禽產(chǎn)品和果品的深加工，培育完善我市食品工業(yè)體系。發(fā)展糧食加工業(yè)，開發(fā)變性淀粉、淀粉糖等高附加值產(chǎn)品。發(fā)展果品加工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)奶制品深加工技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。③化學(xué)工業(yè)。在主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用集散控制系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)管控一體化。依托資源，發(fā)展以煤氣化為龍頭的煤化工項目，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)煤基合成油，新型清潔燃油、微乳化柴油，甲醇汽油等產(chǎn)品，建成西部煤化工基地。同時，要重視開發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品。④建材工業(yè)。以提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次、節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為重點，促進建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。穩(wěn)步發(fā)展新型干法水泥，大力發(fā)展建筑陶瓷、鋁塑管型材、防水材料及新型墻體材料、節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料、保溫材料及綠色裝飾裝修材料。⑤能源工業(yè)。煤炭工業(yè)重點引進、開發(fā)和推廣潔凈煤技術(shù)、高產(chǎn)高效礦井建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、煤矸石綜合利用技術(shù)、礦井安全生產(chǎn)綜合自動化監(jiān)測控制系統(tǒng)、煤基液體燃料合成技術(shù)、煤多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)、礦區(qū)環(huán)境評價與生態(tài)修復(fù)技術(shù)。電力工業(yè)主要引進、開發(fā)和推廣煤燃中和燃后凈化技術(shù)、高效率超臨界機組、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)、超特高壓電力輸送技術(shù)、超導(dǎo)輸電技術(shù)和新型發(fā)電技術(shù)。 3、數(shù)字化和智能化設(shè)計制造技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。制造業(yè)信息化應(yīng)順應(yīng)國際制造業(yè)信息化發(fā)展的系統(tǒng)集成化、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化和平臺服務(wù)大趨勢，重點開發(fā)推廣數(shù)字化設(shè)計制造集成技術(shù)，建立行業(yè)的產(chǎn)品數(shù)字化和智能化設(shè)計制造平臺，推廣應(yīng)用面向產(chǎn)品全生命周期的、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)字化、智能化創(chuàng)新設(shè)計方法及技術(shù)，計算機輔助工程分析與工藝設(shè)計制造技術(shù)，設(shè)計制造和管理的集成技術(shù)。 4、嵌入式技術(shù)、生物技術(shù)和納米技術(shù)的推廣應(yīng)用。①嵌入式技術(shù)。重點研發(fā)嵌入式系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件開發(fā)平臺，加快嵌入式技術(shù)在機械、紡織設(shè)備、儀器儀表、家用電器等行業(yè)中的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品的智能化水平。②生物技術(shù)。主要開發(fā)酶工程、發(fā)酵工程、蛋白質(zhì)工程、生物制藥技術(shù)、生物反應(yīng)器及生物制備技術(shù)，并在紡織、食品、化工和醫(yī)藥等行業(yè)推廣應(yīng)用。③納米技術(shù)。重點開發(fā)納米材料制備和改性技術(shù)，加快納米技術(shù)在化工、塑料、建材和紡織等行業(yè)中的應(yīng)用。 ?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟 促進農(nóng)業(yè)科技進步，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，是我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)。要以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化進程為主線，開發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，集成示范和推廣一批配套技術(shù)，全面提升常規(guī)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進適用技術(shù)相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。 發(fā)展思路：以農(nóng)業(yè)專家大院和農(nóng)業(yè)良種繁育中心為依托，以高新技術(shù)帶動常規(guī)技術(shù)升級，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點開展生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和配套，突破主要農(nóng)作物育種和高效生產(chǎn)、畜牧育種及健康養(yǎng)殖和疫病控制關(guān)鍵技術(shù)。推進以龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，綜合開發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù)和精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)，積極發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，以高新農(nóng)業(yè)科技成果為依托，選擇典型區(qū)域，建設(shè)基地成規(guī)模、示范內(nèi)容多、帶動能力強、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化水平。 主攻方向： 1、圍繞“糧畜果菜藥”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展新品種的引進、選育和推廣。組裝應(yīng)用先進適用技術(shù)。圍繞優(yōu)質(zhì)專用小麥基地建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)；圍繞優(yōu)質(zhì)專用玉米基地建設(shè)，引進推廣玉米新品種及地膜覆蓋等高產(chǎn)栽培技術(shù)；圍繞優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣應(yīng)用無公害技術(shù)，發(fā)展綠色食品；圍繞“雙低”油菜基地建設(shè)，大力推廣高產(chǎn)栽培模式；圍繞畜牧大市建設(shè)，重點開展新品種引進、雜交改良和快速擴繁技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，運用胚胎移植和性控技術(shù)，加速建立高產(chǎn)奶牛良種核心種群，提高種群質(zhì)量和育種水平；引進國外優(yōu)質(zhì)肉牛品種，開展經(jīng)濟雜交，提高秦川牛的產(chǎn)肉性能和出欄率；開展布爾肉羊大面積經(jīng)濟雜交，縮短育肥期，提高肉羊出欄和商品率，大力推廣莎能奶山羊聯(lián)戶育種，不斷提高莎能奶山羊產(chǎn)奶水平；積極興建良種豬繁育場，推廣“三元”雜交仔豬，提高生豬的瘦肉率和出欄率。圍繞優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)，進一步普及和提高果品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，提升果品質(zhì)量和生產(chǎn)水平。圍繞蔬菜基地建設(shè)，重點發(fā)展設(shè)施栽培和標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)。并要加大新優(yōu)品種的引進、試驗、示范、繁育和推廣，從源頭上確保果菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的有序進行。 2、大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)，帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升。重點開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、超高產(chǎn)高效栽培、工廠化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)智能化關(guān)鍵技術(shù)等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出農(nóng)機節(jié)本增效，推廣機械化收獲技術(shù)，果業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)，保護性耕作機械和技術(shù)，農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用技術(shù)，規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)及設(shè)施、溫室設(shè)施及配套技術(shù)裝備等，提高綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效；進一步完善我市農(nóng)業(yè)信息體系，打造農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，延伸網(wǎng)絡(luò)信息入戶，建立一條為“三農(nóng)”服務(wù)的信息高速公路。重點開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)數(shù)字信息快速獲取技術(shù)、動植物生長和生態(tài)環(huán)境信息數(shù)字化采集技術(shù)、實時土壤水肥光熱探測技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通溯源信息系統(tǒng)、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化、可視化信息服務(wù)技術(shù)等數(shù)字化農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；在生物技術(shù)方面，主要開展農(nóng)業(yè)生物基因資源高效發(fā)掘技術(shù)、高效生物育種技術(shù)、動植物品種設(shè)計技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物代謝工程技術(shù)及飼料添加劑和酶制劑技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。 3、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。開發(fā)和推廣農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)推廣農(nóng)產(chǎn)品加工先進技術(shù)及安全監(jiān)測技術(shù)，一手抓龍頭企業(yè)培育，一手抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實施糧油、奶畜、果業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，發(fā)展以健康食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益，拓展農(nóng)民增收空間。 4、動植物疫病蟲害防治技術(shù)。建立健全動植物保護體系，全面提高疫病蟲害有效預(yù)防、快速撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力。重點開發(fā)推廣畜禽疫病防控技術(shù)，農(nóng)藥、獸藥、漁藥質(zhì)量監(jiān)控和殘留檢測技術(shù)，畜禽規(guī)?；】蹈咝юB(yǎng)殖技術(shù)，人畜共患疫病的監(jiān)測與防控技術(shù)；主要農(nóng)作物重大病蟲害綜合防治技術(shù)，果菜類病蟲害綜合治理及無害化防治技術(shù)，森林生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)。 5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。主要開發(fā)推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程控制技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測技術(shù)和降解技術(shù)，重大危害生物災(zāi)害預(yù)警和控制技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全控制技術(shù)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系。制定農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、加工、質(zhì)量安全、包裝、貯藏運輸?shù)确矫娴牡胤綐?biāo)準(zhǔn)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋率。 ?。ㄋ模┵Y源與生態(tài)環(huán)境 節(jié)約資源，改善生態(tài)環(huán)境，是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重大問題。要以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，提高資源利用效率，堅持經(jīng)濟增長與保護生態(tài)環(huán)境并重，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境良性互動，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型、環(huán)保型增長方式和發(fā)展模式。 發(fā)展思路：圍繞資源綜合利用和改善生態(tài)環(huán)境，開發(fā)推廣關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。實施環(huán)境綜合治理，開發(fā)推廣水環(huán)境、大氣環(huán)境污染和固體廢物污染的綜合治理技術(shù)，使市區(qū)和城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量不斷改善。為我市經(jīng)濟發(fā)展留有足夠的環(huán)境容量，開發(fā)推廣重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，廢棄物減量化、資源化利用與安全處置技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的共性技術(shù)，引導(dǎo)和支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系。 主攻方向： 1、資源節(jié)約及綜合開發(fā)利用。以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材等資源為重點，開發(fā)推廣新技術(shù)新工藝。開展水資源優(yōu)化配置和科學(xué)使用研究，水源涵養(yǎng)保護區(qū)建設(shè)管理研究。開展節(jié)水型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，重點推進冶金、化工等高耗水行業(yè)技術(shù)改造。抓好城市節(jié)水工作，推廣使用節(jié)水設(shè)備，以及冷卻水、工業(yè)用水循環(huán)使用和再生利用。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；集約、節(jié)約利用土地，開展土地資源節(jié)約利用與水土流失綜合治理。推廣土地資源利用動態(tài)監(jiān)測技術(shù)，礦產(chǎn)資源集約利用技術(shù)，水土保持創(chuàng)新技術(shù)，耕地資源動態(tài)平衡、合理利用及中低產(chǎn)田改造技術(shù)；開展流程工業(yè)能源綜合利用、重大機電產(chǎn)品節(jié)能降耗、能源節(jié)約和替代、可再生能源利用技術(shù)的開發(fā)推廣。推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝，逐步建立節(jié)能節(jié)材型工業(yè)生產(chǎn)體系；發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)。 2、工業(yè)污染防治。開發(fā)推廣工業(yè)廢水、固體廢棄物、煙塵的高效處理和多級利用技術(shù)。開展礦業(yè)開采區(qū)環(huán)境綜合治理技術(shù)的研究，推廣燃煤污染脫硫、脫氮技術(shù)。嚴(yán)格限制和加快淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)和項目，控制新的污染源。以總量控制為核心，以造紙、化工、食品、冶金、水泥等行業(yè)為重點，全面推行污染物總量控制和排污許可證制度，確保主要污染物達(dá)標(biāo)排放。 3、農(nóng)村及城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。重點開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)污染治理與廢棄物的綜合利用技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境修復(fù)和生物凈化技術(shù)研究。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，重視解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染，合理使用化肥、農(nóng)藥、地膜，防治土壤污染。推廣城鎮(zhèn)污水污物、生活垃圾高效資源化處理技術(shù)，醫(yī)療垃圾、電子垃圾處置技術(shù)，危險廢棄物處置和零排放技術(shù)，汽車尾氣處理技術(shù)，以減量化、資源化、再循環(huán)為目標(biāo)，推進粉煤灰、礦渣等工業(yè)固體廢物的綜合利用。針對我市大氣環(huán)境污染的特點，繼續(xù)采取綜合技術(shù)措施，確保市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)穩(wěn)定提高。開發(fā)推廣主要河流、水庫污染控制技術(shù)，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測治理技術(shù)，提高水污染防治技術(shù)水平，確保我市用水安全。 4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在發(fā)展思路上要徹底改變片面追求GDP增長，忽視節(jié)約資源和保護環(huán)境的傾向，開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)在工業(yè)化和城市化中的應(yīng)用研究，引進開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系。積極探索“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的發(fā)展模式，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點，推動有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟改造，實施一批循環(huán)經(jīng)濟重大項目，培育一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，促進資源循環(huán)式利用，企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，使循環(huán)經(jīng)濟更直接有效地促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的改善。 （五）社會發(fā)展領(lǐng)域 要著眼于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新，促進各項社會事業(yè)進步，改善社會發(fā)展的不平衡狀態(tài)，使社會發(fā)展從非均衡向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。 發(fā)展思路：穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，重點發(fā)展生育監(jiān)測、生殖健康等關(guān)鍵技術(shù)，推廣系列生殖醫(yī)藥、器械和保健產(chǎn)品，為控制人口數(shù)量和降低出生缺陷率提供有效科技保障；疾病防治堅持以防為主、重點開發(fā)的推廣早期診斷技術(shù)，提高重大疫病診斷和防治能力；加強中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，構(gòu)建適合中醫(yī)藥特點的技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；加強對突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持，增強應(yīng)急救護綜合能力；以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，重視加強集成創(chuàng)新，開發(fā)推廣促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品；以提供順暢、便捷的人性化公共交通服務(wù)為核心，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展公共交通系統(tǒng)信息化和智能化技術(shù)，不斷提升公共交通運營管理技術(shù)水平。 主攻方向： 1、人口與健康。以控制人口出生數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)為目的，重點開發(fā)推廣安全有效避孕節(jié)育技術(shù)以及兼顧預(yù)防性傳播疾病的節(jié)育新技術(shù)，高效無創(chuàng)出生缺陷早期篩查、檢測及診斷技術(shù)，遺傳疾病生物治療技術(shù)。加強艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、流行性出血熱、乙型腦炎等嚴(yán)重影響健康的傳染病監(jiān)測和控制技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。開發(fā)推廣心腦血管病、惡性腫瘤和高血壓、糖尿病等重大非傳染疾病防治技術(shù)。做好常見病、多發(fā)病、地方病、老年病的早期診斷和防治技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)和快速救治方案研究，不斷提高廣大人民群眾健康水平。 2、中藥現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化。按照GAP標(biāo)準(zhǔn)，堅持規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展方向，依托“中國太白山藥谷”品牌，加快藥源基地和醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立藥源種植體系；加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，突出抓好中藥新技術(shù)和新藥研發(fā)體系建設(shè)，重點開發(fā)中藥現(xiàn)代制劑產(chǎn)品，發(fā)展療效確切、質(zhì)量可靠、使用安全的中藥新產(chǎn)品，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品研究開發(fā)；培育龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，促進其從單一制藥向藥源種植—加工—貿(mào)易一條龍的模式發(fā)展，加快建立中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；圍繞拓展國內(nèi)外市場，加強醫(yī)藥商品流通體系建設(shè)。 3、公共安全。加強預(yù)防性研究和突發(fā)事件應(yīng)急處理協(xié)同研究，建立健全科學(xué)預(yù)測、有效防控與高效應(yīng)急的公共安全技術(shù)體系和應(yīng)急決策指揮平臺。開發(fā)推廣重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)、突發(fā)性公共事件防范與快速處置技術(shù)、災(zāi)害性天氣預(yù)測技術(shù)、生態(tài)安全技術(shù)、生物安全保障技術(shù)、食品安全技術(shù)、重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)、重大疫病防治技術(shù)、社會治安管理與安全防范技術(shù)，建立重大突發(fā)性公共安全事故的應(yīng)急機制。 4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化方向，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推廣應(yīng)用提高信息化水平的相關(guān)技術(shù)，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)效率。推進電子政務(wù)，建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、寬帶傳輸、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)領(lǐng)域信息化。發(fā)展電子商務(wù)，改變傳統(tǒng)的交易方式。廣泛采用先進的物流技術(shù)與裝備，搭建物流信息平臺和物流交易平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)。開發(fā)推廣多媒體技術(shù)、互動展館技術(shù)、數(shù)字影院技術(shù)、電子圖書館技術(shù)等，促進文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立開放式網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)，大力開展網(wǎng)上科普、網(wǎng)上教育和遠(yuǎn)程教育。建立和開通網(wǎng)上技術(shù)市場，促進科技成果交流與轉(zhuǎn)化。 5、現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。以國家智能化交通體系為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為支撐，研究解決統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化管理等三個環(huán)節(jié)上的關(guān)鍵共性技術(shù)。建立快速公交線網(wǎng)規(guī)劃、綜合信息平臺、管理指揮和城市交通評估等智能管理系統(tǒng)，大幅度提高我市城市交通系統(tǒng)的管理水平和運行效率。 五、保障機制與對策措施 為了實現(xiàn)我市中長期科技發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須切實加強保障機制建設(shè)，制定行之有效的對策措施。 ?。ㄒ唬w制保障機制 實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，必須進行制度創(chuàng)新，繼續(xù)深化科技體系改革，建立強有力的體制保障機制。 深化科技改革的指導(dǎo)思想是：以服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點，以促進全社會資源高效配置和綜合集成為重點，以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高自主創(chuàng)新能力。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)要著重抓好五個方面：一是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要充分發(fā)揮大中型企業(yè)和集團的骨干作用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度，使其真正成為研究開發(fā)投入的主體。加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)，使其真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)把發(fā)展的內(nèi)在動力和活力轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和創(chuàng)新上來，使其真正成為創(chuàng)新活動應(yīng)用的主體。針對我市缺乏大院大所的實際情況，要進一步加強與省內(nèi)外高等院校和科研機構(gòu)的合作，完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新模式，促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織，加快建設(shè)知識創(chuàng)新體系，促進源頭創(chuàng)新。二是擴大科技合作與交流，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的新機制。要充分利用國內(nèi)外的智力、技術(shù)、資金等資源，開展全方位、多層次、廣視野的對外科技合作與交流，打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺，建立高效便捷的轉(zhuǎn)換、吸收、轉(zhuǎn)化渠道，增強自主創(chuàng)新能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是加強社會化、網(wǎng)絡(luò)化科技中介服務(wù)體系建設(shè)。要按照政府推動與市場引導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)展和規(guī)范相結(jié)合、專業(yè)化分工與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作相結(jié)合的原則，根據(jù)不同領(lǐng)域和不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作的實際需要，培育和發(fā)展面向自主創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)、生產(chǎn)力促進服務(wù)機構(gòu)、科技創(chuàng)新企業(yè)孵化器、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和風(fēng)險投資服務(wù)機構(gòu)等各類科技中介機構(gòu)。要引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，完善服務(wù)機制，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是建立和完善科技基礎(chǔ)條件平臺，形成適應(yīng)科技創(chuàng)新和科技發(fā)展需要的科技基礎(chǔ)條件支撐體系。重點建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施的協(xié)作共享、科技數(shù)據(jù)與文獻資源的共享，科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)、支持中小企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)作和區(qū)域資源服務(wù)的制造業(yè)信息化公共服務(wù)平臺等。五是充分發(fā)揮政府在推進科技創(chuàng)新中的作用。各級政府要從環(huán)境創(chuàng)造、宏觀調(diào)控、政策激勵、監(jiān)督協(xié)調(diào)、科技投融資、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，以多種形式引導(dǎo)和扶持自主創(chuàng)新。 推進科技管理體制改革。面對新的形勢和任務(wù)，各級科技管理部門要加快職能轉(zhuǎn)變，更大程度地發(fā)揮市場機制的作用，促進科技資源優(yōu)化配置和高效利用。建立宏觀科技決策機制，推行科技項目專家評議制、招投標(biāo)制和重大項目全程監(jiān)理制。改革科技成果評價和獎勵制度，完善科技創(chuàng)新激勵機制，從科研立項、經(jīng)費支持到評價體系，都要向自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化傾斜，以充分調(diào)動好、發(fā)揮好和保護好廣大科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 ?。ǘ┩度氡Ｕ蠙C制 要加快科技投入體制改革步伐，建立和完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會籌資、引進外資為補充的多元化、高效率的科技投入體系，大幅度提高全社會科技投入能力，為全市科技發(fā)展提供有力的資金支持。 充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力。市、縣（區(qū)）政府要按照《科技進步法》的要求，在編制年初預(yù)算時，要體現(xiàn)法定增長的要求，保證科技經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步提高地方財政性科技投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。要建立市級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，保障財政資金對國家和省上科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金配套投入，支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新。逐步建立財政科技經(jīng)費的預(yù)算績效評價體系，建立健全相應(yīng)的評估和監(jiān)督管理機制。在政府增加科技投入的同時，要強化企業(yè)科技投入主體的地位。企業(yè)要舍得投入，用足支持科技進步與創(chuàng)新的各項政策規(guī)定，提足研發(fā)資金和設(shè)備折舊資金。要擴大銀行科技信貸投入規(guī)模，積極吸引社會資金、民營資金和外資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，通過直接投資、間接融資、融資服務(wù)、金融創(chuàng)新等手段，形成多元化的科技投入機制，使我市全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高。 ?。ㄈ┤瞬疟Ｕ蠙C制 增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型寶雞，必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，實施人才強市戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源，切實加強科技人才隊伍建設(shè)，為科技進步與創(chuàng)新提供人才保障與智力支持。 人才資源開發(fā)的重點是面向未來培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才，特別是要重視以中青年為主的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的創(chuàng)新人才隊伍。要通過“走出去，請進來”等多種形式，不拘一格培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、引進人才和使用人才，暢通人才引進的綠色通道。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極引進緊缺的高新技術(shù)人才和高級專門人才，引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，能夠帶動核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才，引進、鼓勵學(xué)有所長、擁有科技成果的專業(yè)技術(shù)人才和高層次留學(xué)回國人才來寶創(chuàng)業(yè)。逐步建立高等院校畢業(yè)生儲備制度，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作培養(yǎng)人才。加快創(chuàng)新人才選拔的體制機制創(chuàng)新，建立健全科學(xué)的人才評價機制，競爭擇優(yōu)的選人用人機制，合理流動機制和人才激勵機制。建立知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的制度，對做出突出貢獻的科技人才和團隊給予雙重獎勵。營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，營造敢為人先、勇于探索、平等競爭、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，使科技人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。同時，要全面實施素質(zhì)教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，大力發(fā)展職業(yè)教育、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息技術(shù)教育。要以促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。 ?。ㄋ模┙M織領(lǐng)導(dǎo)機制 抓科技進步就是抓潛力，抓根本。抓好第一要務(wù)，首要的是抓好第一生產(chǎn)力。各級黨委和政府在推進科技進步與創(chuàng)新中肩負(fù)著重要的責(zé)任，面臨的任務(wù)繁重而艱巨，必須切實改善和加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我市科技發(fā)展的新局面。 堅持黨政一把手抓第一生產(chǎn)力不動搖，各級黨政一把手對本地區(qū)、本部門的科技進步與創(chuàng)新負(fù)總責(zé)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把推進自主創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，督促各級各部門做好促進科技發(fā)展的各項工作。要為科技進步營造良好的輿論環(huán)境、法制環(huán)境和政策環(huán)境，營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的文化氛圍。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項系統(tǒng)工程。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實施、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的工作機制。各級黨委和政府要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決科技進步中的重大問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)科技工作的主力權(quán)，不斷提高指導(dǎo)科技工作的水平。市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）要根據(jù)本《規(guī)劃綱要》，制定并實施符合自己實際的科技發(fā)展規(guī)劃。要以促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為重點，不斷加強縣（區(qū)）科技工作。各級各部門要各司其職，全市上下要形成合力，推動我市科技發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。 |
