各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《銅川市“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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銅川市人民政府 ?
2021年5月28日
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銅川市“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃
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《銅川市“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》根據(jù)《銅川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《銅川市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，主要對(duì)全市“十三五”時(shí)期就業(yè)工作進(jìn)行總結(jié)回顧，并闡明“十四五”時(shí)期全市就業(yè)工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策措施，是引領(lǐng)未來(lái)五年全市就業(yè)工作的指導(dǎo)性文件。
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第一章? “十三五”期間的主要成就
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“十三五”期間，全市累計(jì)投入就業(yè)資金10.1億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終低位運(yùn)行，幫扶3.12萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、1.24萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14.4億元，22.89萬(wàn)人次享受各項(xiàng)就業(yè)幫扶政策，全市就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。
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第一節(jié)? 主要成就?
?。ㄒ唬┚蜆I(yè)服務(wù)體系不斷健全完善，城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、考核等6大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系。在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建立完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全就業(yè)工作網(wǎng)格化管理體系，在全市社區(qū)、行政村共配備990名就業(yè)政策援助員和就業(yè)扶貧信息員，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。在福清、寧波、鹽城等地成立勞務(wù)工作站，為外出務(wù)工人員免費(fèi)提供咨詢和援助，保障了勞動(dòng)者合法權(quán)益，延伸拓展了服務(wù)觸角。開(kāi)發(fā)“淘就業(yè)”網(wǎng)上招聘服務(wù)平臺(tái)，建成市級(jí)人力資源市場(chǎng)，建立“一園一專(zhuān)班、一企一專(zhuān)人、一企一政策”的人力資源保障工作機(jī)制，為銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展提供招才引智、招工引匠、產(chǎn)業(yè)賦能、技能提升等人力資源服務(wù)保障，全市人力資源產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模?；拘纬闪藱M向到邊、縱向到底、點(diǎn)面結(jié)合、融合互動(dòng)、同頻共振的就業(yè)服務(wù)新格局，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)均等化。
?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)載體更加豐富，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，不斷優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)辦理程序。在全省首家探索實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款免除反擔(dān)保和“政府+銀行+擔(dān)保公司”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作模式，有效解決創(chuàng)業(yè)人員的擔(dān)保難問(wèn)題，5年累計(jì)發(fā)放14.4億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，穩(wěn)定帶動(dòng)就業(yè)3.2萬(wàn)人。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，加大培育力度，為1.8萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3726萬(wàn)元。累計(jì)建成92家創(chuàng)業(yè)孵化基地，34家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心投入運(yùn)營(yíng)，累計(jì)孵化企業(yè)3551家，帶動(dòng)就業(yè)2.1萬(wàn)人。銅川市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園和銅川創(chuàng)業(yè)大街成為全市創(chuàng)業(yè)新高地，累計(jì)成功孵化企業(yè)520家，帶動(dòng)就業(yè)3000人。銅川人才公寓為34家企業(yè)162名高技能人才免費(fèi)提供住宿、餐飲等服務(wù)保障。先后與清華大學(xué)清控科創(chuàng)、西安交通大學(xué)、西安郵電大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村致富帶頭人開(kāi)展能力提升培訓(xùn)。成功舉辦了四屆創(chuàng)業(yè)大賽、三次創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果展，多次開(kāi)展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，成功創(chuàng)建為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。全市創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成效顯著。
?。ㄈ┚蜆I(yè)扶貧目標(biāo)全面完成，困難群體就業(yè)基本得到保障。始終堅(jiān)持以就業(yè)扶貧統(tǒng)攬就業(yè)工作全局，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村，通過(guò)到村到戶到人，實(shí)地了解貧困人口的技能水平、培訓(xùn)需求、崗位要求、意向就業(yè)地等，形成“就業(yè)需求清單”，制定“一對(duì)一”幫扶措施。深入推廣“貧困勞動(dòng)力+就業(yè)扶貧信息員+社會(huì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)+公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地+就業(yè)”模式，大力推廣農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)民的“郗家塬”培訓(xùn)模式，在全省率先成立人力資源協(xié)會(huì)，推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)化，形成完整的就業(yè)循環(huán)閉合鏈條，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)無(wú)縫對(duì)接。累計(jì)投入就業(yè)扶貧資金6100余萬(wàn)元，幫扶貧困勞動(dòng)力6萬(wàn)余人次，建成社區(qū)工廠60家，認(rèn)定就業(yè)扶貧基地55家，有就業(yè)能力、就業(yè)意愿的貧困家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)全面完成。通過(guò)舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、公益性崗位安置等政策，多形式、多業(yè)態(tài)促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.87萬(wàn)人次就業(yè)困難人員得到公益性崗位安置，累計(jì)開(kāi)展勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9.05萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22.25萬(wàn)人次。
?。ㄋ模┚蜆I(yè)服務(wù)更加規(guī)范，效能持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”。以群眾辦事方便快捷為出發(fā)點(diǎn)，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款初審、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》辦理業(yè)務(wù)前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程、辦理時(shí)限、所需資料等全部上傳至人社網(wǎng)站，進(jìn)一步暢通渠道，方便群眾。不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，明確窗口工作人員服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)“五制”（首問(wèn)責(zé)任制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制）、“四公開(kāi)”（辦事程序公開(kāi)、依據(jù)公開(kāi)、時(shí)限公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)）、“三亮明”（亮明身份、亮明承諾、亮明標(biāo)準(zhǔn)）制度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。堅(jiān)持以信息化建設(shè)提升就業(yè)服務(wù)水平，開(kāi)通銅川人社微信小程序、銅川云就業(yè)微信公眾號(hào)、就業(yè)服務(wù)抖音號(hào)等，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)新模式，使就業(yè)工作精細(xì)化管理、便捷式服務(wù)水平得到新提升。大力推進(jìn)以綜合柜員制為重點(diǎn)的“最多跑一次”改革，梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)50余項(xiàng)，減少公共就業(yè)服務(wù)填報(bào)類(lèi)材料和證明事項(xiàng)10余項(xiàng)，編制服務(wù)指南31項(xiàng)，開(kāi)啟了群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”的就業(yè)工作新格局。榮獲人社部“全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。
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第二節(jié)? 存在問(wèn)題
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“十三五”時(shí)期是全市就業(yè)工作快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效的五年，但還存在一些亟需解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：就業(yè)質(zhì)量偏低，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不相適應(yīng)，勞動(dòng)者對(duì)高質(zhì)量就業(yè)的期望和實(shí)際就業(yè)狀況差距較大?！熬蜆I(yè)難”與“招工難”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚未有效緩解。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)者的個(gè)人素質(zhì)和技能水平要求越來(lái)越高，企業(yè)招工難；另一方面，勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展空間等方面的預(yù)期不斷提高，群眾就業(yè)難，穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的任務(wù)依然艱巨。
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第二章? “十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
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第一節(jié)? 面臨的機(jī)遇
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國(guó)家將穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)置于國(guó)家戰(zhàn)略層面，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)工作迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇；全市產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域中心的全面布局，對(duì)于提升勞動(dòng)力素質(zhì)、吸引高技能人才、提高就業(yè)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇；營(yíng)商環(huán)境的全面優(yōu)化，各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化載體的發(fā)展壯大，創(chuàng)業(yè)型城市的引領(lǐng)帶動(dòng)，對(duì)于提高創(chuàng)業(yè)成功率、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)體量、帶動(dòng)更多就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；社區(qū)工廠的大力推進(jìn)和建設(shè)，對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地高質(zhì)量就業(yè)提供了重要平臺(tái)。
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第二節(jié)? 面臨的挑戰(zhàn)
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鞏固拓展貧困勞動(dòng)力就業(yè)成果、回銅高校畢業(yè)生就業(yè)、返鄉(xiāng)勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)等矛盾相互交織疊加，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等對(duì)就業(yè)工作提出了新的要求。
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第三章? “十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和基本原則
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第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
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堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，緊扣“穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)”，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。完善促進(jìn)就業(yè)的體制機(jī)制，大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，拓寬就業(yè)渠道、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
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第二節(jié)? 基本原則
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——圍繞中心、穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持圍繞全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署,進(jìn)一步健全和完善促進(jìn)就業(yè)的政策體系,優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、豐富載體平臺(tái)、健全服務(wù)體系，保障勞動(dòng)者多層次就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。
——圍繞產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域中心發(fā)展需求，加強(qiáng)招工引匠，做好招才引智，跟進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，提供人力資源服務(wù)保障，為全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供全要素、全方位、一站式服務(wù)。
——圍繞基礎(chǔ)、做優(yōu)就業(yè)。堅(jiān)持依托就業(yè)管理網(wǎng)格化體系、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和人力資源產(chǎn)業(yè)化等，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)、便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
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第四章? “十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
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第一節(jié)? 主要目標(biāo)?
“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8億元以上，職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
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第二節(jié)? 重點(diǎn)工作
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?。ㄒ唬﹫?jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量?！笆奈濉睍r(shí)期，圍繞航天科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、先進(jìn)陶瓷等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的加速發(fā)展，區(qū)域交通、商貿(mào)、教育、醫(yī)療、文化中心的快速建設(shè)，煤、電、鋁、水泥和食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展新增就業(yè)空間；強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，用足用好“減、免、緩”等就業(yè)扶持政策，全面落實(shí)就業(yè)服務(wù)均等化，進(jìn)一步完善擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)”。（“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)行業(yè)分布、重點(diǎn)區(qū)域分布情況見(jiàn)表1、表2）
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表1：“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)行業(yè)分布表?
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序號(hào) |
行業(yè)類(lèi)別 |
新增就業(yè)情況（人） |
合計(jì)（人） |
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1 |
信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、金融業(yè) |
3000 |
50000 |
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2 |
文化、體育、娛樂(lè)、旅游業(yè) |
6000 |
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3 |
醫(yī)療、衛(wèi)生、教育業(yè) |
3000 |
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|
4 |
公共管理和社會(huì)組織業(yè) |
6000 |
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5 |
商貿(mào)餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè) |
10000 |
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6 |
能源生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
2000 |
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|
7 |
制造業(yè) |
10000 |
|
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8 |
建筑業(yè) |
4000 |
|
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9 |
交通運(yùn)輸業(yè) |
5000 |
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10 |
其它行業(yè) |
1000 |
表2：“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)重點(diǎn)區(qū)域分布表?
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序號(hào) |
重點(diǎn)區(qū)域 |
新增就業(yè)情況（人） |
合計(jì)（人） |
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人數(shù) |
其中：技能人員數(shù) |
總?cè)藬?shù) |
其中：技能人員總數(shù) |
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1 |
產(chǎn) |
航天科技產(chǎn)業(yè)集群 |
3000 |
2000 |
25000 |
10000 |
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數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群 |
6000 |
3000 |
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高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群 |
7000 |
3000 |
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|
先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群 |
1500 |
500 |
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|
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群 |
1500 |
1000 |
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文化旅游體育產(chǎn)業(yè)集群 |
6000 |
500 |
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2 |
區(qū) |
交通中心 |
2500 |
1500 |
12500 |
7000 |
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商貿(mào)中心 |
2500 |
500 |
|||||
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教育中心 |
2500 |
2000 |
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醫(yī)療中心 |
2500 |
2000 |
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文化中心 |
2500 |
1000 |
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（二）完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)鞏固省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障“做減法”、搭臺(tái)“做加法”方面持續(xù)發(fā)力，形
成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)四位一體的創(chuàng)業(yè)新
格局；推動(dòng)銅川創(chuàng)業(yè)大街、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)“騰飛計(jì)劃”，建成SYB百人導(dǎo)師庫(kù)1個(gè)，構(gòu)建“政府+平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)者”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式；繼續(xù)創(chuàng)新放大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款免除反擔(dān)保和“政府+銀行+擔(dān)保公司”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。“十四五”時(shí)期，全市力爭(zhēng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8億元以上，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1000人以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人以上；新建區(qū)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）100家，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）50家，省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）10家，帶動(dòng)就業(yè)20000人以上。（“十四五”時(shí)期創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持分布情況見(jiàn)表3）?
表3：“十四五”時(shí)期創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持分布表
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個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款 |
35000萬(wàn)元 |
帶動(dòng)就業(yè) |
6200人 |
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企業(yè)貸款貼息 |
45000萬(wàn)元 |
穩(wěn)定就業(yè) |
6000人 |
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個(gè)人 貸款 分類(lèi) （萬(wàn)元） |
零售 |
15700 |
個(gè)人 貸款 人員 分類(lèi) （萬(wàn)元） |
登記失業(yè)人員 |
13400 |
企業(yè) 貸款 貼息 行業(yè) （萬(wàn)元） |
建筑 |
8800 |
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批發(fā) |
2700 |
大中專(zhuān)畢業(yè)生 |
700 |
零售批發(fā) |
8500 |
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餐飲 |
7000 |
復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人 |
900 |
農(nóng)林 |
5700 |
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種養(yǎng)殖 |
4900 |
農(nóng)村富余返鄉(xiāng)勞動(dòng)力 |
19300 |
住宿餐飲 |
11000 |
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文化旅游運(yùn)輸 |
4700 |
其他 |
700 |
其他 |
11000 |
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合計(jì) |
35000萬(wàn)元 |
? |
35000萬(wàn)元 |
? |
45000萬(wàn)元 |
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?。ㄈ┙∪K身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升就業(yè)質(zhì)量。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域中心等發(fā)展對(duì)技能人才的需求，依托職業(yè)院校、技工院校、企業(yè)培訓(xùn)中心等，大規(guī)模開(kāi)展企業(yè)崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、人才儲(chǔ)備培訓(xùn)等，持續(xù)不斷輸送技能人才，為全市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。加強(qiáng)公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，建立園區(qū)（景區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域中心、重點(diǎn)企業(yè)職工培訓(xùn)中心，在全市形成互相交織、互為依托、相互補(bǔ)充的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的“加速器”作用?！笆奈濉睍r(shí)期，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)需求，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)2萬(wàn)人次，累計(jì)培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上；新建國(guó)家、省、市級(jí)技能大師工作室20個(gè)，高技能人才培訓(xùn)基地達(dá)到5個(gè)；力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技能大師工作室1個(gè)和國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地1個(gè)。（“十四五”時(shí)期職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)行業(yè)分布情況見(jiàn)表4）
?
表4：“十四五”時(shí)期職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)行業(yè)分布表
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序號(hào) |
重點(diǎn)行業(yè) |
技能培訓(xùn)（人） |
合計(jì)（人次） |
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1 |
航天科技產(chǎn)業(yè) |
5000 |
100000 |
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2 |
數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) |
10000 |
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3 |
高端裝備制造產(chǎn)業(yè) |
15000 |
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4 |
先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè) |
2500 |
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5 |
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) |
5000 |
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6 |
文化旅游體育產(chǎn)業(yè) |
5000 |
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7 |
煤炭企業(yè) |
30000 |
? |
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8 |
水泥企業(yè) |
5000 |
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9 |
電力及裝備企業(yè) |
2500 |
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10 |
食品加工制造業(yè) |
2500 |
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11 |
新型建材企業(yè) |
2500 |
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12 |
建筑行業(yè) |
5000 |
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13 |
其他 |
10000 |
?。ㄋ模┩晟浦攸c(diǎn)群體就業(yè)支持體系，促進(jìn)充分就業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位，建立完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，深入實(shí)施離校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)。繼續(xù)完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小企業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，對(duì)未就業(yè)困難高校畢業(yè)生實(shí)行托底安置。擴(kuò)大“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園”的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，完善服務(wù)平臺(tái)功能，鼓勵(lì)吸引高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶機(jī)制，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，有針對(duì)性地提供就業(yè)援助。擴(kuò)大公益性崗位安置，優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助年齡較大、技能水平較低、無(wú)收入來(lái)源的殘疾人和零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，通過(guò)搭平臺(tái)、建載體、強(qiáng)培訓(xùn)、重幫扶等措施，統(tǒng)籌做好退役軍人、返鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。“十四五”期間，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到96%以上。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)。在持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把社區(qū)工廠作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、活躍縣域經(jīng)濟(jì)、全面推進(jìn)革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要抓手，按照“總體布局、一次性規(guī)劃、分步實(shí)施”要求，重點(diǎn)做大毛絨玩具產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)箱包加工和假發(fā)制作產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育，培育一批“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和工商業(yè)主及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等入鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。廣泛開(kāi)展區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)?！笆奈濉睍r(shí)期，全市累計(jì)建成社區(qū)工廠100家以上，吸納就業(yè)5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25萬(wàn)人次。
?
第五章? 保障措施?
（一）完善促進(jìn)就業(yè)體制機(jī)制。圍繞銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立健全公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域中心和園區(qū)（景區(qū)）的支持力度，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的互聯(lián)互動(dòng)，形成促進(jìn)就業(yè)的綜合性經(jīng)濟(jì)政策體系。推動(dòng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新機(jī)制和多渠道靈活就業(yè)的保障制度，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道、多業(yè)態(tài)就業(yè)。
（二）加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持就業(yè)形勢(shì)定期分析機(jī)制，結(jié)合銅川籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)名信息庫(kù)、農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制信息庫(kù)、高技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)、貧困勞動(dòng)力實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)等，定期對(duì)全市就業(yè)狀況進(jìn)行綜合全面分析，形成《就業(yè)狀況分析報(bào)告》。實(shí)施好防范和應(yīng)對(duì)大規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體預(yù)案及規(guī)模裁員應(yīng)對(duì)預(yù)案、失業(yè)人員幫扶預(yù)案、重點(diǎn)地區(qū)援助預(yù)案、突發(fā)事件處置預(yù)案等，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（三）優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市、國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)就業(yè)管理網(wǎng)格化體系、基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，不斷提升公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)服務(wù)水平，為廣大群眾提供精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立園區(qū)（景區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)人力資源服務(wù)保障中心和工作站，為企業(yè)提供“零距離”人力資源服務(wù)。
（四）加大政府投入力度。全面落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)效率和質(zhì)量。
（五）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)各類(lèi)媒體和平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展政策宣傳，針對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)勞動(dòng)力、退役軍人等就業(yè)困難人員，采取“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”等方式，精準(zhǔn)宣傳解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推送就業(yè)崗位招聘信息，用心用力用情服務(wù)群眾。
文件解讀鏈接：圖解《銅川市“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》
