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各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
　　《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。縣域經(jīng)濟_模版下載_免費下載

銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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銅川市人民政府　　　　?
2021年6月19日　　　　　報告模板_工程咨詢_模版下載

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目? 錄模版下載_縣域經(jīng)濟_資料共享

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第一章? 準確把握生態(tài)環(huán)境保護形勢?
　　第一節(jié)? 污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效?
　　第二節(jié)? “十四五”時期形勢?
　　第三節(jié)? 面臨的主要挑戰(zhàn)與機遇
第二章? 指導思想、基本原則與主要目標
　　第一節(jié)? 指導思想?
　　第二節(jié)? 基本原則?
　　第三節(jié)? 主要目標?
第三章? 強化綠色低碳引領，持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展?
　　第一節(jié)? 圍繞四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?
　　第二節(jié)? 深入實施重大戰(zhàn)略，共保區(qū)域生態(tài)環(huán)境
　　第三節(jié)? 聚焦重點領域突破，助力城市綠色轉(zhuǎn)型?
　　第四節(jié)? 控制溫室氣體排放，構(gòu)建低碳循環(huán)體系?
第四章? 堅持綜合施策，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量?
　　第一節(jié)? 全面提升大氣污染防治水平
　　第二節(jié)? 推進結(jié)構(gòu)性大氣污染治理?
　　第三節(jié)? 堅持大氣污染物分類施治
　　第四節(jié)? 加強噪聲環(huán)境治理能力建設?
第五章? 推進“三水”共治，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境?
　　第一節(jié)? 提升水生態(tài)環(huán)境管理能力?
　　第二節(jié)? 抓好重點領域水污染防治
　　第三節(jié)? 強化流域水資源管理?
　　第四節(jié)? 持續(xù)推進水生態(tài)改善?
　　第五節(jié)? 分類別做好水體保護?
第六章? 加強源頭防控，提升土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境?
　　第一節(jié)? 加強土壤和地下水污染系統(tǒng)防控?
　　第二節(jié)? 推進土壤安全利用
　　第三節(jié)? 實施地下水污染風險管控
　　第四節(jié)? 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理?
第七章? 加強保護修復，維護生態(tài)服務功能?
　　第一節(jié)? 構(gòu)建生態(tài)保護大格局?
　　第二節(jié)? 加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復?
　　第三節(jié)? 加強生態(tài)保護與修復統(tǒng)一監(jiān)管
第八章? 加強風險防控，嚴守環(huán)境安全底線
　　第一節(jié)? 完善生態(tài)環(huán)境風險防控管理體系?
　　第二節(jié)? 加強重點領域環(huán)境風險管控
　　第三節(jié)? 加強固體廢物污染防治
　　第四節(jié)? 強化核與輻射安全監(jiān)管?
第九章? 推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設?
　　第一節(jié)? 健全環(huán)境治理領導責任體系?
　　第二節(jié)? 健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系?
　　第三節(jié)? 健全環(huán)境治理監(jiān)管體系
　　第四節(jié)? 健全環(huán)境治理市場體系
　　第五節(jié)? 健全環(huán)境治理信用體系
　　第六節(jié)? 健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系
　　第七節(jié)? 健全環(huán)境治理全民行動體系
第十章? 健全規(guī)劃實施保障
　　第一節(jié)? 強化組織領導，嚴格落實責任?
　　第二節(jié)? 分解任務目標，嚴抓規(guī)劃落實?
　　第三節(jié)? 加強科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)升級
　　第四節(jié)? 完善經(jīng)濟政策，拓寬融資渠道?
　　第五節(jié)? 開展評估考核，實時定位監(jiān)管大牛工程師

第一章? 準確把握生態(tài)環(huán)境保護形勢?大牛工程師

第一節(jié)? 污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效工程咨詢_十四五_文庫

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　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，黨的十九大將建設生態(tài)文明定位為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計?！笆濉逼陂g，在市委、市政府的堅強領導下，全市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和來陜考察重要講話精神，牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞大氣、水、土三個“十條”的實施，持續(xù)推動以藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)為主的污染防治攻堅戰(zhàn)并取得階段性成果，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
　　一是生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善。深入推進生態(tài)環(huán)保制度建設，市委、市政府成立了高規(guī)格的生態(tài)環(huán)保委員會，出臺了《各級黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責（試行）》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等，建立了黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究聯(lián)席會議制度，市人大頒布了《銅川市大氣污染防治條例》《銅川市河道管理條例》大氣條例、河道管理條例等一批法規(guī)，紀委監(jiān)委助力生態(tài)環(huán)保。監(jiān)管能力不斷提升，在全省率先出臺《排污許可證后監(jiān)管實施方案》，開展排污許可專項執(zhí)法行動，提前實現(xiàn)清單、登記、排污許可“全覆蓋”。深化“放管服”改革，堅持“三變?nèi)∫幌蕖?，實行環(huán)評告知承諾審批和部分豁免。建成機動車遙感監(jiān)測設施4臺套，增加了4個省控、2個市控及32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，建成覆蓋所有區(qū)縣的國、省、市、鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。建成網(wǎng)格化水質(zhì)自動監(jiān)測站。深化輻射安全管理標準化建設，建成電磁輻射環(huán)境自動監(jiān)測站。新增第一、二環(huán)境監(jiān)測站、市輻射與固廢管理站、市生態(tài)環(huán)境保護研究中心等４個事業(yè)單位，機構(gòu)和能力得到加強。
　　二是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以“抑塵、治源、減煤、控車、禁燃、增綠”為抓手，細化措施，狠抓落實。入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，完成散煤治理約12.9萬戶，建成潔凈煤配送中心3個，拆除燃煤鍋爐750臺、1029.8蒸噸，燃氣鍋爐低氮燃燒治理改造267臺。210國道貨車限時錯時通行效果顯著，國省干線公路機掃率超過95%，4個入城車輛沖洗臺沖洗貨車近100萬輛。遙感監(jiān)測機動車40萬輛，路檢1160輛，淘汰黃標車及高排放老舊機動車、非道路移動機械8265輛，開展國六車用汽柴油油品升級，105家加油站全部建成油氣回收設施。拆除34家關閉停產(chǎn)企業(yè)的廢棄建筑物，拆除銅川鋁廠16萬噸電解鋁生產(chǎn)線，關閉煤礦23處，去產(chǎn)能共1188萬噸，綜合整治“散亂污”企業(yè)263家次。110家涉氣企業(yè)建設了高標準洗車臺、顆粒物在線監(jiān)控設施、車輛號碼識別系統(tǒng)及車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。推進秸稈綜合利用，通過“網(wǎng)絡+視頻監(jiān)控+微信”的全方位監(jiān)管方式，及時處置焚燒面源污染問題。2016－2020年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從210天增加到286天，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由6.03下降至4.50，空氣優(yōu)良天數(shù)位列關中第一，環(huán)境空氣主要污染物可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）濃度逐年下降。
　　三是水環(huán)境質(zhì)量逐步提升。堅持“點線面”結(jié)合、“收治管”統(tǒng)籌、“宣傳執(zhí)法考核”綜合施策，上工程、抓運行、促達標，狠抓飲用水源地保護，如期完成國、省153個環(huán)境問題整改，投資約3000萬元建成38公里水源地保護區(qū)圍網(wǎng)，水源上游8家煤礦建成19個污水處理廠，調(diào)整3個城市集中式飲用水水源地和1個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)范圍，水源地水質(zhì)均達標，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定。城市污水處理廠污泥無害化處理率超過90%，城市、縣城污水處理率分別達到95.7%、90.5%。狠抓地表水治理，建立上下游污染補償機制，實現(xiàn)桃曲坡水庫向石川河生態(tài)補水常態(tài)化，在全省率先完成2家城市污水處理廠一級A改造。2020年，以全國城市黑臭水體治理示范市為契機，投資12.65億元實施漆水河水環(huán)境治理工程，2家城市污水處理廠出水達到黃河A類標準，石川河岔口出境斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類提升至Ⅴ類。
　　四是青山土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。多部門聯(lián)合開展“清廢”和“綠盾”專項行動，完成22家重點行業(yè)企業(yè)信息采集工作，完成率居全省前列；建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，安泰再生資源產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值15億元，創(chuàng)出垃圾處理“銅川模式”；依法依規(guī)查處1起異地違法傾倒污泥案件，入選2019年度全省十大環(huán)境違法典型案例；生態(tài)紅線評估形成初步成果，“三線一單”編制逐步完善；累計恢復治理歷史遺留、生產(chǎn)礦山11261畝，國土綠化規(guī)模推進，全市森林覆蓋率達48.5%，冀東水泥銅川有限公司寶鑒山礦山入選全國綠色礦山，山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工作獲國考優(yōu)秀格次，宜君縣榮獲國家生態(tài)文明建設示范縣。
　　五是污染減排工作進展順利。“十三五”期間列入省考的14個減排項目以及全市230個減排項目全部按期完工，發(fā)揮了減排效益。75家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)糞污合理處置和資源循環(huán)利用。積極推進清潔能源消費，入選國家光伏發(fā)電技術(shù)領跑基地。污染源普查及試點工作通過部省驗收，“銅川經(jīng)驗”成為全省樣板。全市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2015年下降17.3%，化學需氧量（COD）、氨氮（NH3－N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放量較2015年分別下降10.98%、12.12%、16.75%、21.07%，超額完成“十三五”目標任務。
　　六是環(huán)境風險防范能力不斷加強。市政府修訂了《銅川市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，基層預案備案79套。開展了突發(fā)環(huán)境污染應急監(jiān)測演練、危險廢物環(huán)境安全專項整治、生態(tài)環(huán)境安全百日攻堅、汛期環(huán)境安全隱患排查等專項檢查。為30家單位辦理了輻射安全許可證，完成65家核技術(shù)利用單位輻射安全年度評估，國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量核查榮獲全省第一。強化環(huán)境監(jiān)管，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，綜合運用連日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法等措施，開展春季揚塵和工業(yè)無組織排放治理、夏季揮發(fā)性有機物（VOCs）治理、夏秋季秸稈禁燒治理、秋季工業(yè)窯爐治理、冬防期涉煤污染治理和重污染天氣應急減排執(zhí)行情況專項執(zhí)法工作，舉辦全市重污染天氣應急演練，網(wǎng)格化監(jiān)管“紅旗模式”在全省推廣，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平有效提升；危險廢物規(guī)范化管理考核結(jié)果位居全省前列；全市無重特大突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境安全態(tài)勢保持穩(wěn)定。
　　七是公眾環(huán)境保護意識明顯增強。把中國環(huán)境報、陜西日報、陜西電視臺、銅川日報、銅川廣播電視臺等主流媒體作為環(huán)保宣傳主陣地，聚焦生態(tài)環(huán)境保護重點工作；全面跟進人民日報、三秦網(wǎng)、陽光網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等新媒體，多面多點發(fā)力，同頻共振；不斷深化“六五”世界環(huán)境日宣傳力度，2019年紀念晚會線上點擊量近10萬人次；與市委宣傳部、市創(chuàng)文辦、市城市管理執(zhí)法局等部門團體建立聯(lián)合宣傳機制，舉辦“保護漆水河，全民在行動”實踐活動；每年召開“藍天、碧水、凈土、青山”新聞發(fā)布會，回應社會生態(tài)環(huán)境熱點問題；深入開展環(huán)保宣傳教育“四進”活動，命名并授牌6家生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地。在思想意識領域最大限度調(diào)動、激發(fā)和凝聚全社會治污攻堅強大合力，為生態(tài)環(huán)境保護工作提供了堅強的思想保障和輿論支持。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第二節(jié)? “十四五”時期形勢銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　“十四五”時期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展將進入中高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的關鍵時期，我市總體處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換的攻關期，內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生顯著變化，但傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性仍然存在，煤炭、建材、火電、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占重要地位，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展動能尚未完全釋放，數(shù)字經(jīng)濟、航天科技等新興產(chǎn)業(yè)仍處于能量積累期，區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力矛盾突出，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同推進更加迫切。
　　從經(jīng)濟發(fā)展來看，“十四五”時期，我市生產(chǎn)總值預計達到600億元，年均增長預計8%左右。以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力的航天科技、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加快推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，新一輪技術(shù)革命為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來重要的戰(zhàn)略機遇。煤炭、建材等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用將朝著精細化、高端化產(chǎn)品發(fā)展，能源消費結(jié)構(gòu)將得到進一步優(yōu)化，發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長動力朝著有利于經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進的方向轉(zhuǎn)變，依靠要素投入的傳統(tǒng)動能將不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼，綠色轉(zhuǎn)型面臨諸多困難。
　　從人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展來看，“十四五”時期，我市人口將達到106萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%左右，新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，人口流動空間的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)更加明顯，全市超過60%的人口聚集在新區(qū)、耀州區(qū)，城鎮(zhèn)化進程與資源環(huán)境承載力之間的矛盾進一步顯現(xiàn)。
從社會發(fā)展看，“十四五”時期，我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別達到5萬元和2萬元，美麗銅川建設將成為我市社會發(fā)展的現(xiàn)實迫切需要，新舊矛盾的轉(zhuǎn)化與高質(zhì)量發(fā)展交融推進，生態(tài)環(huán)境治理復雜性增加，治理成本加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力進一步增大。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第三節(jié)? 面臨的主要挑戰(zhàn)與機遇大牛工程師

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　　經(jīng)過“十三五”時期的攻堅克難，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，綠色發(fā)展取得明顯進展，但成效仍不穩(wěn)固?！笆奈濉逼陂g，我市仍將處于新老環(huán)境問題交織的復雜階段，主要面臨四方面的挑戰(zhàn)。
　　一是“三個沒有變”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路沒有根本改變；水資源、煤耗等資源環(huán)境約束趨緊的狀況沒有根本改變，基層基礎環(huán)保工作薄弱；“最后一公里”環(huán)保責任壓的不實的狀況沒有完全改變，對高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型帶來新挑戰(zhàn)。
　　二是“一個沒有脫鉤”。一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展還依賴資源能源消耗，水泥、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當下仍是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源能源消耗還沒有完全脫鉤。全市第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量比重為34.9%，資源類產(chǎn)品產(chǎn)量占比較高。對統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，進一步做好生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會融合發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。
　　三是“一個有短板”。新能源利用、集中供熱、污水管網(wǎng)、園區(qū)治污設施和農(nóng)村環(huán)保設施等滯后，雨污分流不徹底，部分地區(qū)污水收集率有待提升，城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施建設存在短板，對治理進程和實效提出了新挑戰(zhàn)。
　　四是“一個有欠賬”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善程度還不快，從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來，2020年全國優(yōu)良天數(shù)318天，全省平均295天，而全市僅286天，PM2.5濃度分別高于全國、全省10微克/立方米和1.5微克/立方米，重污染天氣仍未消除，秋冬季PM2.5濃度處于高位，臭氧（O3）污染逐年凸顯并成為制約夏季空氣質(zhì)量改善的主要問題。國考岔口斷面水質(zhì)還不能穩(wěn)定達到V類及以上標準，對完成中省目標任務考核指標提出了新挑戰(zhàn)。
　　同時也要看到，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，也是生態(tài)環(huán)境保護領域?qū)崿F(xiàn)新突破、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)實現(xiàn)新跨越的重要機遇期。一是黨中央把應對氣候變化工作擺在了生態(tài)文明建設更加突出重要的位置，推動治污降碳協(xié)同治理成為促進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。二是習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神以及新發(fā)展理念在銅川大地落地生根，全市上下生態(tài)環(huán)境保護責任共識廣泛形成。三是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新時代推進西部大開發(fā)計劃等在我省、我市加快實施，汾渭平原區(qū)域大氣共治深層次推進，為生態(tài)環(huán)境保護工作提供了新動力和有利外部條件。四是市委十二屆九次全會和政府工作報告部署的以“六大產(chǎn)業(yè)集群”、“五大區(qū)域中心”為主要內(nèi)容的高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型目標，一批新型產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，為從根本上解決結(jié)構(gòu)型污染、爭創(chuàng)“碳達峰樣板”帶來新機遇。五是一批地方環(huán)保法規(guī)的實施、“十三五”污染防治攻堅“銅川行動”實踐經(jīng)驗、環(huán)境監(jiān)管能力提升等歷史工作為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護奠定了堅實基礎。資料庫_縣域經(jīng)濟_規(guī)劃綱要

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第二章? 指導思想、基本原則與主要目標大牛工程師

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第一節(jié)? 指導思想銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固把握關中平原城市群、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、“兩新一重”建設等重要戰(zhàn)略機遇，堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，堅定新發(fā)展理念，堅持科學治污、依法治污、系統(tǒng)治污，保持方向不變、力度不減、標準不降，延伸深度、拓展廣度、提高精度，按照“治氣、降碳，強服務、守底線；增水、凈土，護生態(tài)、保紅線”的思路，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在大氣和水環(huán)境質(zhì)量上實現(xiàn)新突破，以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展，推動生態(tài)文明建設再上新水平。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第二節(jié)? 基本原則銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　空間管控、生態(tài)優(yōu)先。落實“三線一單”，強化源頭管控，實行排污許可“一證化”管理，強化生態(tài)修復，做到預防與治理相結(jié)合，減污和增容并重。
　　突出重點、統(tǒng)籌治理。圍繞優(yōu)良天數(shù)、PM2.5和O3濃度、碳達峰以及出市斷面水質(zhì)等重要指標，統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)保護，統(tǒng)籌城市治理和鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌環(huán)保要素和污染因子，加強協(xié)同治理。
　　綠色引領、協(xié)同推進。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，以生態(tài)環(huán)境保護倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，促進高質(zhì)量發(fā)展。
　　項目支撐、有效保障。圍繞大抓招商、大抓項目、大抓環(huán)境，做好生態(tài)環(huán)保要素保障，服務項目建設；謀劃實施一批污染防治和生態(tài)修復項目，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)；提高科技治理和監(jiān)管水平，加強生態(tài)環(huán)境保護能力；強化機制體制和制度建設。大牛工程師

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第三節(jié)? 主要目標?十四五_資料共享_模版下載

　　總體目標：在“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的基礎上，確?！笆奈濉背掷m(xù)改善，為到2035年實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定基礎。到2025年，山水林田湖草系統(tǒng)治理深入推進，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平顯著提升，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進展，主要污染物排放總量持續(xù)減少，基本消除嚴重污染天氣，空氣質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，土壤污染防治水平持續(xù)提升，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，環(huán)境風險防控能力明顯增強。
　　到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會基本建成，應對氣候變化能力顯著增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
　　主要指標：
　?。ㄒ唬┉h(huán)境質(zhì)量
　　市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達到305天，PM2.5年均濃度五年下降18.6%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)明顯增加，嚴重污染天氣基本消除。
　　地表水水質(zhì)全面改善，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標，嚴格控制地下水質(zhì)量極差比例，鞏固黑臭水體治理成效。
　　（二）總量控制與應對氣候變化
　　結(jié)合全市能源結(jié)構(gòu)，切實提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，全市NOX、VOCs、COD、NH3－N分別較“十三五”下降10%、10%、8%、8%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低12%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低13.5%。
　?。ㄈ┉h(huán)境風險防控
　　超篩選值耕地、建設用地土地安全利用占比達95%，核與輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，工業(yè)危險廢物和縣級以上醫(yī)療廢物得到妥善處置。
　?。ㄋ模┥鷳B(tài)保護
　　到2025年，完成營造林65萬畝，全市森林面積達到220萬畝，森林覆蓋率達到50%。大牛工程師

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表1? 銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標模版下載_工程資料_文庫

第三章? 強化綠色低碳引領，持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　堅持走綠色高質(zhì)量發(fā)展道路，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先。全面保障生態(tài)環(huán)境保護與國土空間規(guī)劃有效銜接，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏，以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中推進高水平保護，形成人與自然和諧相處的綠色發(fā)展格局。資料下載_資料庫_工程資料

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第一節(jié)? 圍繞四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　堅持綠色循環(huán)發(fā)展導向，全方位全過程推動高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立綠色發(fā)展理念，推進經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，顯著增強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的內(nèi)生動力。
　　持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力。立足資源稟賦和環(huán)境容量，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)科學布局謀劃，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，全方位打造綠色發(fā)展體系，做實“陜西制造、銅川配套，關中建設、銅川增材，西安研發(fā)、銅川轉(zhuǎn)化”。采用先進適用的節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持煤炭、鋁、建材、陶瓷等傳統(tǒng)行業(yè)改造升級，持續(xù)擴大循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模，培育建設一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈。加快生態(tài)水泥、環(huán)保骨料、裝飾混凝土、纖維水泥板材及水泥制品等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，加快推廣第二代新型干法水泥，著力推進超低排放和技術(shù)升級。
　　穩(wěn)步推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升能源清潔化水平。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。系統(tǒng)優(yōu)化建設各類園區(qū)電力、熱氣供應等設施，建設和整合熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、污水、垃圾處理等公用工程，實施生產(chǎn)生活配套、廢物處理等設施資源共享，實現(xiàn)污水、廢熱等資源綜合利用，提高“三廢”利用能力，構(gòu)建“近零排放”生產(chǎn)體系。有序推進煤礦資源整合和煤矸石綜合利用，扎實推進華能銅川照金煤電公司、美鑫錦陽電廠煤電聯(lián)營、熱電聯(lián)產(chǎn)，探索建設智能電網(wǎng)，推進光伏發(fā)電與儲用能一體化產(chǎn)業(yè)，不斷提升儲能新材料、儲能電池、動力電池產(chǎn)業(yè)鏈布局。穩(wěn)步推進北市區(qū)集中供熱、西安北市區(qū)長距離供熱項目。超前布局氫能源產(chǎn)業(yè)，加快天然氣儲存能力建設。
　　著力推進運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進交通體系綠色化。調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，有效降低公路貨運比例，加大煤炭、建材等大宗貨物運輸企業(yè)鐵路專用線建設力度，加快推進宜君鑫瑞源鐵路專用線和華能銅川照金煤電有限公司鐵路專用線建設。加快車輛結(jié)構(gòu)升級，持續(xù)構(gòu)建“車—油—路”一體的綠色交通體系，嚴格管控高排放機動車和非道路移動機械污染排放，持續(xù)推進柴油貨車超標排放治理。
　　堅持推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。源頭降低化肥農(nóng)藥施用量，進一步調(diào)整化肥農(nóng)藥施用方式，提高利用效率。實行“以種定養(yǎng)”、“種養(yǎng)結(jié)合”，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，強化畜禽糞污資源化利用，推進規(guī)模養(yǎng)殖場處理設施建設，提高畜禽糞污綜合利用率。縣域經(jīng)濟_工程咨詢_統(tǒng)計公報

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第二節(jié)? 深入實施重大戰(zhàn)略，共保區(qū)域生態(tài)環(huán)境報告模板_資料下載_工作報告

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　　以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、關中平原城市群（陜西地區(qū)）和“一帶一路”建設為重點，優(yōu)化區(qū)域空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全水平，推動全市綠色高質(zhì)量發(fā)展。
　　黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。堅持“生態(tài)優(yōu)先、總量控制、高效利用”的原則，統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與非常規(guī)水、當?shù)厮c外調(diào)水等水資源合理配置，持續(xù)深入推進河長制、湖長制，重點保障石川河、漆水河等重點河流生態(tài)補水。健全覆蓋市縣（區(qū)）兩級用水總量控制指標體系。加快推進再生水利用設施建設，加大向工業(yè)園區(qū)和城市的中水供水量。強化流域水污染防治，確保主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。有序恢復流域水生態(tài)，開展流域綜合整治，強化上游水源地退耕還林還草，提升源頭水涵養(yǎng)能力。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季大氣污染防治攻堅，深化工業(yè)爐窯、工地道路揚塵、機動車尾氣專項治理，深化土壤污染治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和垃圾分類，積極助推高質(zhì)量發(fā)展。
　　關中平原城市群（陜西地區(qū)）建設。站位關中平原城市群次核心城市，以河湖濕地、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等為重點，建立“三線一單”空間管控體系，科學實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，系統(tǒng)整治并修復湖泊、濕地、蓄滯洪區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)域，打造產(chǎn)、城、人、生態(tài)高度融合的空間發(fā)展新格局。
　　綠色“一帶一路”建設。推進生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設，實現(xiàn)高效、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展。大力推進綠色工業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，全面推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準高效施用，實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。大力推進綠色城鎮(zhèn)化，實施生態(tài)廊道建設和生態(tài)系統(tǒng)修復，建設綠色城市，堅持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第三節(jié)? 聚焦重點領域突破，助力城市綠色轉(zhuǎn)型大牛工程師

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　　創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新，探索區(qū)域共建的環(huán)保產(chǎn)業(yè)模式，以本地環(huán)保企業(yè)為基礎，聯(lián)合省內(nèi)外知名或潛力企業(yè)以及大西安都市圈的高校、科研院所等，著力打造“產(chǎn)、學、研、用”一站式環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流平臺，力爭建成1家以上環(huán)保設備高端制造企業(yè)并輻射西北地區(qū)，提升大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水生態(tài)、綠色礦山建設等領域的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎和供給能力。
　　全方位優(yōu)化生態(tài)環(huán)境服務。圍繞“放管服”改革，系統(tǒng)落實新服務理念，推進環(huán)?；A設施項目建設，整合流域綠色資源，打造高標準生態(tài)景觀，全方位優(yōu)化宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，提升城市良好營商環(huán)境，增強人民群眾對環(huán)境改善的獲得感，打造幸福健康城。資料下載_免費下載_工程資料

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第四節(jié)? 控制溫室氣體排放，構(gòu)建低碳循環(huán)體系大牛工程師

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　　加強應對氣候變化能力建設。嚴格落實中、省應對氣候變化和低碳發(fā)展戰(zhàn)略，堅持減緩與適應并重、控制溫室氣體與污染防治協(xié)同治理，積極推進碳達峰工作，開展碳排放交易。編制全市溫室氣體排放清單，嚴格落實重點企業(yè)溫室氣體排放報告制度，將溫室氣體排放信息納入排污許可證、環(huán)境影響評價、環(huán)境公益訴訟等管理制度中，落實企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，充分發(fā)揮排污許可證“一證式”管理作用，推進主要污染物防治與控制溫室氣體排放融合管理。
　　開展低碳試點示范。探索開展煤礦瓦斯綜合利用，實施近零碳排放區(qū)示范工程，推動綠色城鎮(zhèn)化。加大低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用，推動溫室氣體自愿減排，以宜君生態(tài)文明示范縣為引領，申報省級低碳城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)和企業(yè)試點及碳減排示范工程項目。文庫_規(guī)劃綱要_免費下載

第四章? 堅持綜合施策，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量大牛工程師

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　　鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)為抓手，突出PM2.5和O3協(xié)同控制，推進VOCs和NOX協(xié)同減排，持續(xù)加強重污染天氣應對與管控。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第一節(jié)? 全面提升大氣污染防治水平大牛工程師

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　　深入推進達標管理。嚴格執(zhí)行《銅川市大氣污染防治條例》，以環(huán)境空氣質(zhì)量階段性改善目標達標為抓手，推動實現(xiàn)2035年“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)”目標任務。制定空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確達標時限、重點項目和重點措施，逐年公布達標任務進展及完成情況。到2025年，全市NO2、PM10、PM2.5濃度明顯下降，PM2.5年均濃度較2020年下降超過18.6%，SO2和一氧化碳（CO）濃度保持穩(wěn)定。
　　全面完善管控機制。完善城鎮(zhèn)大氣環(huán)境綜合管理體系。提升重污染天氣預報預警能力與應急能力，完善重污染天氣應急減排清單，推進重污染天氣績效分級分類管控、應急清單和應急方案更新管理，細化應急響應措施，實行差異化管控，強化“一區(qū)一策”、“一縣一策”和“一廠一策”清單化管理。對重點企業(yè)分級管理和重污染天氣應急期間重點企業(yè)污染物減排相關信息實施監(jiān)控，提升應急監(jiān)管科學化水平。
　　提升科學治霾能力。持續(xù)推進大氣污染源排放清單編制和源解析，深化調(diào)查研究，強化成果應用，完善網(wǎng)格化大氣污染防治精準化監(jiān)控平臺建設，進一步加強環(huán)境空氣質(zhì)量分析預測預報，實現(xiàn)大氣污染精準溯源，提升科學治霾能力。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第二節(jié)? 推進結(jié)構(gòu)性大氣污染治理資料庫_工程咨詢_免費下載

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　　優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)污染治理水平。嚴格執(zhí)行相關文件要求，推動產(chǎn)業(yè)集群升級改造，加快推進水泥、陶瓷等行業(yè)企業(yè)集群建設和綠色發(fā)展；持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，推動全市建材等行業(yè)實施超低排放改造。強化重點涉氣污染源日常監(jiān)管，水泥企業(yè)實施全流程污染深度治理，強化工業(yè)爐窯污染深度治理、磚瓦行業(yè)執(zhí)行最新標準特別排放限制，持續(xù)開展建材、火電、水泥、有色行業(yè)無組織排放整治。
　　優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低能耗普及清潔能源。加快實施北市區(qū)集中供暖和西安北市區(qū)長距離供熱項目，提升能源利用率。嚴格管控禁燃區(qū)和限制區(qū)高污染燃料使用，鞏固燃煤鍋爐拆改和燃氣鍋爐低氮改造成果，加大煤質(zhì)監(jiān)督檢查和燃氣鍋爐監(jiān)督性抽測力度，促進能源清潔化利用，發(fā)展風電、光伏發(fā)電等清潔能源和新能源。
　　優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，打造綠色交通貨運體系。調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，提高煤炭、砂石骨料、水泥、建材等大宗物料鐵路運輸比例，加快鑫瑞源煤炭加工有限責任公司、華能銅川照金電廠、美鑫西北物流園鐵路專用線建設。加快綠色貨運樞紐建設，積極推進網(wǎng)絡貨運高效集約運輸組織方式。持續(xù)推進城市新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、輕型物流配送車輛使用新能源。加強在用機動車及非道路移動機械編碼檢測治理監(jiān)管，強化尾氣遙感監(jiān)測，全面推進柴油車超標排放治理，鼓勵具備深度治理條件的柴油車加裝或更換符合要求的污染控制裝置，強化車用油品質(zhì)量監(jiān)管。
　　優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，有效防控大氣面源污染。加大非煤礦山治理和生態(tài)恢復，做到“邊開采，邊治理”。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用，加大農(nóng)作物秸稈收集、貯運和加工利用，防止秸稈焚燒污染，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合緊密、農(nóng)牧循環(huán)利用的可持續(xù)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。開展化肥減量增效試點，降低化肥使用量，提高化肥利用效率，有效減少農(nóng)業(yè)源氨排放。加大國土綠化造林力度，提高全市森林覆蓋率。?大牛工程師

第三節(jié)? 堅持大氣污染物分類施治銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　深化大氣多污染物協(xié)同控制。加強多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，重點推進PM2.5與O3協(xié)同控制，VOCs和NOX協(xié)同減排，持續(xù)開展夏季O3污染防治攻堅行動，開展PM2.5與O3污染協(xié)同防控“一市一策”駐點跟蹤研究，統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，加強重點時段、重點領域、重點行業(yè)治理，強化分時分類差異化精細化協(xié)同管控。
　　強化揮發(fā)性有機物綜合整治。持續(xù)開展工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、工程機械制造、醫(yī)藥制造等VOCs排放重點行業(yè)污染整治。推廣使用低（無）VOCs含量涂料、油墨和膠粘劑，實施家具、汽修、印刷等行業(yè)企業(yè)源頭替代。加強含VOCs物料存儲、轉(zhuǎn)移和輸送、設備與管線組件泄露、敞開液面逸散及工藝過程等五類排放源管控。加強餐飲業(yè)油煙治理和排放達標監(jiān)管。
　　從嚴管控降低顆粒物污染排放。圍繞建筑工地、交通運輸、物料堆場等重點，強化顆粒物污染防控網(wǎng)格化、精細化監(jiān)管，構(gòu)建“過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條”顆粒物污染防治體系。嚴格執(zhí)行建筑工程揚塵治理“六個百分之百”和“紅黃綠”牌制度，發(fā)揮視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測設施作用，不斷提升全市建筑施工抑塵水平。加大道路抑塵力度，建立國省縣鄉(xiāng)干道常態(tài)化清掃保潔抑塵機制，提高城市道路清掃保潔、灑水抑塵機械化作業(yè)率，有效降低路面積塵。
　　加強其他涉氣污染物治理。加強對消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的管理，加大違法行為的打擊力度，落實相關履約責任，鼓勵使用企業(yè)對ODS替代品和替代技術(shù)的科學研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應用。推進污水處理、畜禽養(yǎng)殖、橡膠、塑料制品等行業(yè)惡臭防治技術(shù)應用。探索建立有毒有害大氣污染物管理體系和工作機制。模版下載_模版下載_統(tǒng)計公報

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第四節(jié)? 加強噪聲環(huán)境治理能力建設大牛工程師

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　　科學調(diào)整噪聲環(huán)境功能區(qū)。落實《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》有關規(guī)定，調(diào)整公布銅川市聲環(huán)境功能區(qū)劃，實行建成區(qū)環(huán)境噪聲分級管控，保障噪聲環(huán)境污染防治工作健康扎實開展。
　　分類施策加大噪聲環(huán)境治理。加大建筑施工噪聲整治監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行夜間建筑施工許可制度，推廣使用低頻、低噪聲施工設備，實行建筑施工環(huán)保公示制度。加大工業(yè)噪音污染防治力度，開展企業(yè)廠界噪聲環(huán)境排放自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測，鼓勵企業(yè)實施降噪治理工程，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為，確保工業(yè)源噪聲排放達標。加大交通噪聲污染治理，嚴格實施重點路段和環(huán)境敏感區(qū)域路段禁鳴、限行和限速等措施，完善設置禁鳴標志。加大生活源噪聲管控力度，落實相關部門職責，加大噪聲環(huán)境保護知識宣傳教育，引導公眾參與構(gòu)建安靜小區(qū)和安靜社區(qū)。
　　提升噪聲污染治理能力和監(jiān)測能力。在噪聲敏感區(qū)域，建設配套完善隔聲屏障等降噪設施。科學設置噪聲環(huán)境監(jiān)測點位，定期監(jiān)測噪聲環(huán)境質(zhì)量。建設噪聲環(huán)境自動化監(jiān)測系統(tǒng)和平臺，做到精準治理管控和精準執(zhí)法監(jiān)管，確保城市功能區(qū)噪聲穩(wěn)定達標。　　大牛工程師

第五章? 推進“三水”共治，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　堅持系統(tǒng)思維，“三水統(tǒng)籌”推進水生態(tài)環(huán)境治理。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，協(xié)同推進地表水與地下水、岸上與岸下、陸域與河流保護治理，力爭“十四五”期間流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復。模版下載_資料庫_資料共享

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第一節(jié)? 提升水生態(tài)環(huán)境管理能力銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　健全流域水生態(tài)環(huán)境管理制度。逐步建立流域—水功能區(qū)—控制單元—行政轄區(qū)多層次的流域空間管控體系，優(yōu)化實施以控制斷面和水功能區(qū)相結(jié)合為基礎的地表水環(huán)境質(zhì)量目標管理，持續(xù)深入推進河長制、湖長制，完成河庫管理和保護范圍劃界，重點加強漆水河、沮河、趙氏河等重點河流水環(huán)境保護。強化各級行政轄區(qū)責任，制定限期達標規(guī)劃，推動漆水河、沮河、趙氏河等河流斷面水質(zhì)提升。
　　強化入河排污口監(jiān)督管理。完善排污口設置管理長效監(jiān)管機制，推進“排污水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理。優(yōu)化排污口布局，明確禁止、限制設置排污區(qū)域，嚴格入河排污口的監(jiān)管審批，以城市建成區(qū)、飲用水水源地上游水環(huán)境為重點，摸清各類排污口情況，形成入河排污口動態(tài)管理臺賬，加強排污監(jiān)管。?大牛工程師

第二節(jié)? 抓好重點領域水污染防治大牛工程師

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　　持續(xù)推進工業(yè)水污染防治。嚴格區(qū)域環(huán)境準入條件，嚴格控制新建、擴建化學制漿造紙、化工、印染、果汁和淀粉加工等高耗水、高污染項目，嚴格限制增加氮磷污染物排放的工業(yè)項目，引導工業(yè)企業(yè)污水近零排放，強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，推進工業(yè)園區(qū)污水收集處理全覆蓋。大力推進清潔生產(chǎn)，依法加大強制性清潔生產(chǎn)審核力度，推廣高效污染治理技術(shù)，全面落實工業(yè)污染源“雙隨機”抽查制度。
　　全面提升城鎮(zhèn)水污染治理水平。推進污水管網(wǎng)建設與改造，加快老舊城區(qū)雨污分流改造、管網(wǎng)空白片區(qū)管道建設及漆水河控源截污主管網(wǎng)建設，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全收集、全覆蓋、全處理，推行污水處理廠、管網(wǎng)與河道水體聯(lián)動“廠—網(wǎng)—河”一體化及專業(yè)化運維，實現(xiàn)污水收集與處理的同步化、系統(tǒng)化。加快建設新區(qū)污水處理廠，加快推進宜君東方污水處理廠提標改造，城市建成區(qū)污水處理率超過95%，縣城污水處理率超過90%。提升污泥處理處置效率，推進污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，強化污泥協(xié)同處置，污泥無害化處置率超過90%，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。
　　強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染綜合防治。以降低氮磷負荷為重點，持續(xù)推進流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，強化流域河道兩側(cè)農(nóng)田化肥管控，推進農(nóng)藥和化肥減量化、高效化，制定針對性工程、技術(shù)措施，減少農(nóng)田退水對水質(zhì)的影響，對匯入桃曲坡水庫、西河水庫的河流實施總氮、總磷排放控制。推進生態(tài)健康養(yǎng)殖，鼓勵采用“種養(yǎng)平衡”、廢棄物資源化利用模式。自2021年起，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流、糞便污水資源化利用。采用“利用現(xiàn)有溝、塘等，配置水生植物群落、格柵，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘”等方式，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。?銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

第三節(jié)? 強化流域水資源管理銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　科學優(yōu)化流域水資源配置。持續(xù)加強流域水資源剛性約束，以水資源擴容增容為抓手，優(yōu)化流域水資源配置。統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與再生水、當?shù)厮c外調(diào)水、常規(guī)水與非常規(guī)水，推進新耀水系建設，以流域水系和大中型水庫為調(diào)蓄中樞，開展石川河、漆水河等重點河流生態(tài)補水，推進北洛河調(diào)水、流域水庫清淤等重點工程建設，為生態(tài)水量留足空間，促進流域水資源平衡發(fā)展。
　　全面提升流域水資源利用效率。加大流域中水回用力度，加強新耀污水處理廠、銅川市污水處理廠中水回用配套管網(wǎng)建設，加大城鎮(zhèn)污水對工業(yè)用水的補充力度，降低桃曲坡水庫生產(chǎn)供水壓力，持續(xù)、足量保障桃曲坡水庫下泄生態(tài)水量。加大重點工業(yè)企業(yè)用水置換力度，將煤礦生活污水和礦區(qū)面源污水納入治理范圍，建立污水深度處理、回用系統(tǒng)，持續(xù)強化高耗水行業(yè)生產(chǎn)工藝節(jié)水改造和廢水深度處理回用，鼓勵發(fā)展低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進礦井水、再生水綜合利用。深入開展城鎮(zhèn)節(jié)水，加大再生水處理設施和管網(wǎng)建設力度，提高城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用率。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，持續(xù)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設施建設。
　　加強流域水資源監(jiān)測和調(diào)度。建立流域生態(tài)流量預警管理制度，實行重點河流生態(tài)流量預警管理。加強河湖庫水量調(diào)度管理，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。大牛工程師

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第四節(jié)? 持續(xù)推進水生態(tài)改善報告模板_統(tǒng)計公報_免費下載

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　　推進流域水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復。加強流域重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，合理確定河湖生態(tài)緩沖帶邊界，積極開展涉水自然保護區(qū)和河湖緩沖帶建設。推進趙氏河國家濕地公園建設，明確北洛河、石川河等重點河流生態(tài)流量底線要求，進一步加強濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水域及其緩沖帶、自然岸線等重要生態(tài)空間的水生態(tài)保護管理，推動水生態(tài)恢復。
　　積極推動水生態(tài)擴容。按照“有河有水、有魚有草”的原則，分區(qū)分類開展水生態(tài)恢復。實施漆、沮河生態(tài)治理和河道修復工程，對水生態(tài)環(huán)境受損嚴重、水質(zhì)狀況較差的重點水體，因地制宜設計人工濕地凈化、生態(tài)修復工程。以解決斷流河流“有水”為重點，加強北洛河等重點河流生態(tài)流量底線管控，強化濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水域及其緩沖帶、自然岸線等重要生態(tài)空間的水生態(tài)保護管理。
　　加強流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。開展重點河湖生態(tài)調(diào)查、濕地受損情況調(diào)查評估及水生態(tài)調(diào)研，對現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的河湖（庫）定期開展水生態(tài)環(huán)境健康評估，建立流域水資源、水環(huán)境承載能力及水生態(tài)環(huán)境狀況評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，為城市持續(xù)發(fā)展留足水生態(tài)空間。大牛工程師

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第五節(jié)? 分類別做好水體保護十四五_資料下載_免費下載

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　　加強飲用水水源保護。持續(xù)推進飲用水水源地規(guī)范化建設，以縣級以上飲用水水源地為重點，查找差距，提出水源保護區(qū)規(guī)范化建設整治任務。每年定期開展地級及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估，縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地每兩年開展一次環(huán)境狀況評估，提升水源地水質(zhì)監(jiān)測和預警能力，加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。
　　鞏固黑臭水體治理成效。強化監(jiān)督檢查，提升黑臭水體監(jiān)測能力，對已完成治理的黑臭水體定期開展水質(zhì)監(jiān)測，進一步鞏固城市黑臭水體治理成效，建立黑臭水體動態(tài)管理機制，做好定期排查，每半年向社會公布治理進展與水質(zhì)改善情況，確保黑臭水體“長治久清”。　?銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

第六章? 加強源頭防控，提升土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　堅持保護優(yōu)先、預防為主、風險管控，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以改善土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全為目標，以實施一批針對源頭預防、風險管控、治理修復的優(yōu)先行動為抓手，解決一批突出環(huán)境問題，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，全面提升監(jiān)管能力水平，確保區(qū)域土壤環(huán)境安全。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第一節(jié)? 加強土壤和地下水污染系統(tǒng)防控大牛工程師

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　　加強土壤和地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設。積極建立“長期監(jiān)測+重點監(jiān)測”相結(jié)合的土壤監(jiān)測新模式。完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立區(qū)域監(jiān)管和“雙源”監(jiān)控相結(jié)合的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。依法將土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護相關工作納入日常執(zhí)法內(nèi)容，開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查。著力提升土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備水平能力，配備便攜式污染檢測儀器、探地雷達等設備。強化基層人員隊伍建設，定期開展土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相關培訓。
　　加強耕地污染源頭控制。持續(xù)推進耕地周邊涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查，動態(tài)更新污染源排查整治清單。對污染耕地土壤開展污染成因排查與分析，確定耕地土壤污染源類型及污染物分布特點、污染面積等，提出針對性的斷源措施，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品安全。
　　嚴防工礦企業(yè)新增土壤污染。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，探索建立地下水重點污染源清單，在排污許可中載明土壤防治要求。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位實施提標改造。定期對土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水重點污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測。督促重點土壤監(jiān)管單位定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查。涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤、地下水污染的建設項目，嚴格落實環(huán)境影響評價制度和準入條件。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對超標排放造成土壤污染的企業(yè)掛牌督辦，限期治理，對治理后仍不能達標的企業(yè)堅決依法關停。在礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)域開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。重點做好工礦企業(yè)產(chǎn)生污染場地后的土壤污染風險評估、污染防治工作，按要求開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。大牛工程師

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第二節(jié)? 推進土壤安全利用?大牛工程師

　　持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理。加大優(yōu)先保護類耕地的保護力度，做好藏糧于地，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，嚴格優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域環(huán)境準入，加快現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)提標升級和技術(shù)改造，嚴肅查處環(huán)境違法行為。保障受污染耕地安全利用水平，確保全市受污染耕地高水平安全利用。嚴格管控重度污染耕地，管控區(qū)內(nèi)劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、農(nóng)用地重點地塊監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品檢測、治理修復效果評估等，對土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化的開展進一步調(diào)查，動態(tài)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。建設受污染耕地安全利用集中推進區(qū)，通過農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復等措施確保受污染耕地安全利用。到2025年，實現(xiàn)污染耕地安全利用率95%。
　　有序?qū)嵤┙ㄔO用地風險管控和治理修復。嚴格實施建設用地準入條件。建立疑似污染地塊名單，動態(tài)更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄并向社會公開。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，依法依規(guī)開展土壤污染狀況調(diào)查，以污染地塊為重點，嚴格落實風險管控和修復要求。到2025年，污染地塊安全利用率達到95%。大牛工程師

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第三節(jié)? 實施地下水污染風險管控報告模板_資料共享_工作報告

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　　推動地下水環(huán)境分區(qū)管控。以飲用水水源保護為核心，加強地下水型飲用水水源補給區(qū)保護，排查柳灣井水源地及補給區(qū)地下水污染風險，識別可能存在的污染源，研判風險等級，建立地下水型飲用水水源補給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。強化地下水污染源及周邊風險管控?？茖W劃定地下水污染防治重點區(qū)。
　　開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。完成全域地下水狀況調(diào)查，以“雙源”為地下水污染防治的重點對象，對化學品在產(chǎn)企業(yè)工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區(qū)域，開展地下水環(huán)境狀況專項調(diào)查，評估地下水環(huán)境風險。
加強地下水污染源頭預防。開展地下水污染源頭防滲?；瘜W品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等申領排污許可證時，載明地下水污染防滲和水質(zhì)監(jiān)測相關義務。探索報廢礦井、鉆井的封井回填，防治地下水串層污染。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第四節(jié)? 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理模版下載_縣域經(jīng)濟_工作報告

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　　積極推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強農(nóng)村飲用水水源地保護，開展水源地風險排查整治。推動落實各區(qū)縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，加快農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，分區(qū)分類有序推進污水治理設施建設，因地制宜推進農(nóng)村生活污水收集與再利用。統(tǒng)籌推進糞污綜合利用，開展農(nóng)村改廁工作，建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用，積極整治非正規(guī)垃圾堆放。深化農(nóng)村散煤治理，積極穩(wěn)妥推進散煤替代工作，禁止秸稈焚燒，有序推進農(nóng)村清潔取暖。完善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。
　　著力解決農(nóng)業(yè)面源污染。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)投入品減量增效，在糧食主產(chǎn)區(qū)、園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、設施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，推動化肥施用強度有效降低。推廣低毒低殘留農(nóng)藥，大力推廣應用生物防治、科學用藥等綠色防控技術(shù)，提升重大病蟲害綠色防控能力，推動農(nóng)藥施用強度有效降低。以龍頭企業(yè)帶動廢棄農(nóng)膜、秸稈等資源化利用。推進畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加強畜禽糞污資源化利用，規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)管，重點督促河道兩岸畜禽養(yǎng)殖企業(yè)落實相應環(huán)保措施。支持建設有機肥加工廠等畜禽糞污治理設施。到2025年，規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設廢棄物處理設施比例超過95%。　銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

第七章? 加強保護修復，維護生態(tài)服務功能?銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的基本方針，強化生物多樣性保護，強化生物安全保障，加強黃河流域生態(tài)保護治理，加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，實施生態(tài)統(tǒng)一監(jiān)管，推動生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細化、生產(chǎn)生活方式綠色化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏。模版下載_統(tǒng)計公報_工作報告

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第一節(jié)? 構(gòu)建生態(tài)保護大格局銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

十四五_統(tǒng)計公報_資料庫

　　加快構(gòu)建生態(tài)保護與發(fā)展體系。將生態(tài)環(huán)境保護與國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，嚴格落實“三線一單”，發(fā)揮生態(tài)補償機制作用，加強生態(tài)保護分區(qū)分類精準管制。全面執(zhí)行排污許可制，構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測體系，發(fā)揮科技治污作用，提升環(huán)境保護能力水平。以河湖濕地、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等為重點片區(qū)，有效保護典型臺塬、林地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及資源，合理協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，構(gòu)建“兩廊、四區(qū)、多點”生態(tài)體系。東部以紅土、廣陽等為主，重點恢復工礦型城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，形成生態(tài)恢復保育區(qū)；西部以照金、香山等為主要區(qū)域，發(fā)展特色旅游業(yè)，形成山地保育區(qū)；南部以南、北市區(qū)及連接帶為主要區(qū)域，重點提升城市生態(tài)，形成城市景觀風貌主載區(qū)；北部依托宜君優(yōu)越自然條件，重點發(fā)展綠色幸福產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)林生態(tài)保育區(qū)。
　　持續(xù)推動生態(tài)文明示范建設。依托太安、香山等周邊環(huán)境資源和基礎設施優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)型休閑農(nóng)業(yè)，擴大綠色、生態(tài)、健康、安全農(nóng)產(chǎn)品供給，適度、適量開發(fā)旅游觀光、生態(tài)健康服務和產(chǎn)品，探索推進“五位一體”總體布局的地方實踐。深度參與黃河流域生態(tài)保護修復和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升公共服務供給能力，優(yōu)化生態(tài)服務空間配置，有效促進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)，全面推動生態(tài)文明示范建設。已獲得國家生態(tài)文明示范縣的宜君縣要持續(xù)高標準、嚴要求推動工作，當好生態(tài)文明建設標兵。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第二節(jié)? 加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復?大牛工程師

　　持續(xù)推進毀損礦山生態(tài)修復。嚴格落實礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理恢復和創(chuàng)建綠色礦山的主體責任，基本形成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理工作體系。持續(xù)開展自然保護地“綠盾”行動，推進綠色礦山建設，持續(xù)開展渭北“旱腰帶”礦山修復治理，盤活礦區(qū)自然資源，推進礦山生態(tài)修復，開展礦區(qū)污染治理和生態(tài)景觀修復示范，逐步解決歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題。強化生產(chǎn)礦山“邊開采、邊治理”舉措，及時修復生態(tài)和治理污染。加強礦區(qū)地質(zhì)災害和地形地貌景觀破壞監(jiān)測，完善礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)管理清單，加強預防保護、過程監(jiān)管。到2025年，完成礦山生態(tài)修復面積3000畝。
　　持續(xù)開展國土綠化行動。嚴格落實爭取2060年前實現(xiàn)碳中和要求，實施生態(tài)重建、生態(tài)修復、生態(tài)保護、生態(tài)富民、生態(tài)安全五大工程，加快三北防護林建設、天然林保護、重點區(qū)域綠化等林業(yè)重點項目建設。創(chuàng)建國家森林城市，開展大規(guī)模植樹造林活動，形成“一軸、三域、四區(qū)、五帶”林業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建“城在園中、林廊環(huán)繞、綠色豐盈”的生態(tài)空間。實施重點防護林建設、退耕還林等重點工作，落實天然林保護修復制度，加大封山育林、封山禁牧工作力度，逐年分區(qū)域?qū)嵤┥謸嵊?、低效林改造等生態(tài)修復項目。到2025年，全市林地面積穩(wěn)定在220萬畝以上，森林覆蓋率達到50%。加快推進趙氏河、沮河、福地湖國家濕地公園建設力度，“十四五”期間，新增濕地面積1萬畝，濕地面積達到10萬畝。
　　山水林田湖草系統(tǒng)治理。以山水林田湖草系統(tǒng)治理為基本抓手，實施小流域綜合治理，建成涵蓋塬面、溝坡、溝道的綜合防護體系，實施旱作梯田建設、塬面保護、淤地壩建設及淤地壩除險加固等工程，綜合防治水土流失。強化水源區(qū)的水土保持、水源涵養(yǎng)及水生態(tài)環(huán)境保護功能，加快建設以水源涵養(yǎng)型為主的生態(tài)清潔小流域。到2025年，新增水土流失治理面積500平方公里。推進水土保持示范園創(chuàng)建工作，全面構(gòu)建水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡體系。加大水環(huán)境生態(tài)修復，持續(xù)建設水系生態(tài)林帶，加強河道挖沙治理及水生態(tài)修復，增強河道自然凈化能力。報告模板_工程資料_資料下載

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第三節(jié)? 加強生態(tài)保護與修復統(tǒng)一監(jiān)管?銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

　　強化生物多樣性保護。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系，加快實現(xiàn)生物多樣性保護領域全過程監(jiān)督。切實履行《生物多樣性公約》，持續(xù)開展全市生物多樣性調(diào)查與生態(tài)影響評估工作，加強對保護優(yōu)先區(qū)域內(nèi)典型生態(tài)系統(tǒng)、珍稀、瀕危和特有物種等多樣性保護，進一步加大對朱鹮等珍稀野生動物及棲息地和天然油松植物的保護。有效落實國家生物安全風險防控和治理體系建設，把生物安全納入全市安全體系，全面提高生物安全保障能力。
　　加強自然保護地監(jiān)管工作。持續(xù)開展全市自然保護區(qū)資源環(huán)境本底調(diào)查及勘界確權(quán)，加強野生動植物保護和自然保護區(qū)基礎設施及其管理機構(gòu)監(jiān)管能力建設。開展自然保護地整合優(yōu)化工作，明確性質(zhì)定位，提高管理水平，確保生態(tài)安全。強化以香山、太安生態(tài)功能區(qū)為主的自然保護區(qū)管理，持續(xù)整治自然保護地違法養(yǎng)殖、違法排污等問題，加大對重點生態(tài)功能區(qū)違法犯罪行為的監(jiān)管力度。定期開展市域內(nèi)生態(tài)狀況調(diào)查評估和保護成效評估工作，持續(xù)開展重點功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價、考核和生態(tài)補償工作，進一步加大生態(tài)系統(tǒng)、物種基因和生物多樣性的保護力度。
　　強化森林資源安全監(jiān)管。依法保護森林資源，開展森林資源調(diào)查，完善森林資源檔案。持續(xù)加強森林防火與病蟲害防治，加大防治技術(shù)推廣力度，加強林業(yè)執(zhí)法，開展森林資源督查工作，嚴格林地、林木、林權(quán)管理。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

第八章? 加強風險防控，嚴守環(huán)境安全底線縣域經(jīng)濟_十四五_文庫

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　　堅持預防為主原則，將環(huán)境風險管控措施“嵌套”到環(huán)境監(jiān)管體系，構(gòu)建多部門協(xié)調(diào)、與公共安全保障體系銜接的管控制度，推動環(huán)境風險防控由應急管理向全過程管理轉(zhuǎn)變。重點加強飲用水水源、化工源、放射源、管線源、危廢源、重點工業(yè)企業(yè)環(huán)保設施等“五源一設施”及北洛河上游跨境輸入環(huán)境風險防控，加強預警、應急監(jiān)測能力及應急物資保障體系建設，提升生態(tài)環(huán)境安全保障水平。免費下載_資料下載_縣域經(jīng)濟

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第一節(jié)? 完善生態(tài)環(huán)境風險防控管理體系大牛工程師

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　　加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風險管控網(wǎng)絡。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)的生態(tài)環(huán)境與健康基礎調(diào)查，加快生態(tài)環(huán)境與健康管理制度建設，提高環(huán)境承載力監(jiān)測預警水平，推進生態(tài)環(huán)境風險防控工作的網(wǎng)格化管理，建立區(qū)域風險評估體系。加大對企業(yè)生態(tài)環(huán)境風險隱患的執(zhí)法檢查力度，強力督促企業(yè)實施環(huán)境風險排查整治，嚴肅查處違法行為，及時消除生態(tài)環(huán)境風險隱患。針對與健康密切相關的污染物來源及其主要環(huán)境影響和人群暴露途徑開展監(jiān)測。
　　完善生態(tài)環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全生態(tài)環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控體系，著重加強北洛河跨境污染聯(lián)防聯(lián)控，完善危險廢物、核與輻射等相關各級各類生態(tài)環(huán)境風險事件應急預案，加強環(huán)境突發(fā)事件預防預警和應急處置，構(gòu)建全網(wǎng)絡、全覆蓋的預防預警、信息報送、風險管理、應急處置和應急聯(lián)動體系，確保及時應對與處置突發(fā)環(huán)境事件，有效減輕環(huán)境影響。加強源頭監(jiān)管，定期組織風險源單位進行突發(fā)環(huán)境事件應急演練。積極推動環(huán)境應急能力標準化建設，建立全市統(tǒng)一的環(huán)境應急預案電子備案系統(tǒng)。
　　加強環(huán)境應急物資保障體系建設。開展北洛河跨境水污染等典型突發(fā)環(huán)境事件案例分析，做好環(huán)境應急物資篩選與評估，建立健全環(huán)境應急物資資源共享、綜合調(diào)度、征用補償機制，從環(huán)境應急管理的實際需求出發(fā)，推動應急物資保障體系建設，提升區(qū)域應急保障能力。建立全市環(huán)境應急物資儲備信息庫，市、縣（區(qū)）政府建設的環(huán)境應急物資儲備庫、企業(yè)環(huán)境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系。
　　完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度。健全生態(tài)保護補償機制，促進補償標準與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、補償額度與生態(tài)保護績效相掛鉤。對重大環(huán)境污染事件，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機制，徹底扭轉(zhuǎn)“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的局面。大牛工程師

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第二節(jié)? 加強重點領域環(huán)境風險管控資料共享_資料下載_縣域經(jīng)濟

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　　強化危險廢物管控能力。持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，加強危險廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。完善危險廢物收集儲運處置體系建設，提升信息化監(jiān)管能力和水平。以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物為重點，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動。強化醫(yī)療廢物處置全過程監(jiān)管，疫情廢物做到源頭分類、應收盡收、日產(chǎn)日清，完善各區(qū)縣醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)。細化管理制度，落實應急處置措施，切實做好新冠肺炎疫情防控保障工作。
　　持續(xù)加強化學物質(zhì)風險管控。開展危險化學品安全攻堅行動，建立化學品風險防控重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫，重點強化涉危企業(yè)的危險化學品生產(chǎn)過程控制、裝卸作業(yè)場所安全整治，有效降低危險化學品環(huán)境風險。督促有關企業(yè)加強危險化學品安全管理，落實企業(yè)環(huán)境風險防控主體責任。深入開展全市道路運輸安全專項整治行動，危險化學品運輸車輛應符合國家要求的安全技術(shù)條件，基于包茂高速、西延高速、包南線、梅七鐵路地理條件，針對穿越飲用水水源地等環(huán)境敏感目標以及事故隱患的路段，采取切實可行的措施，防范交通事故引發(fā)次生環(huán)境污染事件。
　　加強新污染物防控。強化新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)境風險管控措施。全面落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中有毒有害化學物質(zhì)淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應用。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準中有毒有害化學物質(zhì)含量限值。對使用有毒有害化學物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核。加強石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控。加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學品。嚴厲打擊持久性有機污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。
　　建立重點區(qū)域風險事故應急機制。針對桃曲坡水庫上游煤礦開采、運輸?shù)蕊嬘盟吹厣嫌挝廴鹃_展環(huán)境風險隱患排查整治，結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管工作模式，加強水源地日常監(jiān)管，建立健全水源地突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高對水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急能力。探索實施北洛河上游污染境內(nèi)攔截工程，與延安市建立聯(lián)防聯(lián)控機制，完善北洛河突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案，強化應急監(jiān)測設施設備和應急物資保障，開展針對性應急演練，防范次生環(huán)境污染風險。持續(xù)推進宜君涉油地區(qū)環(huán)境安全整治。加強油氣輸送管線環(huán)境安全監(jiān)管。統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟_報告模板

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第三節(jié)? 加強固體廢物污染防治文庫_資料下載_工程資料

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　　推動大宗固體廢物貯存處置總量趨零增長。圍繞“無廢城市”建設目標，完善城市、區(qū)域?qū)用婀腆w廢物綜合管理制度，健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。在重點行業(yè)實施工業(yè)固體廢物排污許可管理，嚴格控制增量，逐步解決工業(yè)固體廢物歷史遺留問題。推動煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，提升生活、餐廚、工業(yè)、建筑、礦山等領域廢舊物資再利用再制造產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展“清廢”行動，以印臺區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園資源綜合利用及水泥窯協(xié)同處置為依托，放大垃圾綜合利用“銅川模式”效應。
　　推動生活垃圾處理處置。建立和完善生活垃圾分類處理系統(tǒng)，形成政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類機制，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標。加快形成以焚燒為主，其他處理方式為輔的生活垃圾處理模式。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)固體廢物、生活垃圾的處理處置設施和措施。
　　加強塑料污染治理。禁止生產(chǎn)、銷售小于規(guī)定要求的塑料袋和聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止、限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館和酒店一次性塑料用品及快遞塑料包裝等塑料制品。推廣應用替代產(chǎn)品，培育優(yōu)化綠色供應鏈，增加綠色產(chǎn)品供給，加強塑料廢棄物回收和清運，推進資源化、能源化利用，在重點區(qū)域開展塑料垃圾專項清理。模版下載_資料共享_統(tǒng)計公報

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第四節(jié)? 強化核與輻射安全監(jiān)管大牛工程師

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　　加強輻射管理理論與技術(shù)培訓，不斷提升輻射源監(jiān)管、監(jiān)測與執(zhí)法能力建設。完善應急監(jiān)測和搶險救援設施設備及物資儲備，提高輻射事故應急響應與處置能力，開展輻射應急演練工作，建設一支高標準的市級輻射應急監(jiān)測和應急搶險救援隊伍。健全輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系和核技術(shù)利用輻射安全管理制度，加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，實施放射源動態(tài)化全過程監(jiān)控，強化輻射類項目事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進核技術(shù)利用單位安全標準化建設。加大對涉源單位檢查頻次，加強放射性污染防治工作，嚴防放射性污染事故發(fā)生，確保核與輻射環(huán)境安全和公眾健康。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

第九章? 推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設十四五_報告模板_規(guī)劃綱要

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　　堅持共建共治共享、市場導向和依法治理原則，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，落實各類主體責任，提高企業(yè)主體作用和社會組織、公眾參與的積極性，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。免費下載_工作報告_模版下載

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第一節(jié)? 健全環(huán)境治理領導責任體系工程資料_十四五_工作報告

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　　建立市縣抓落實的工作機制。貫徹執(zhí)行中、省各項決策部署，落實省市《生態(tài)環(huán)境保護責任清單》。市縣黨委和政府承擔具體責任，督促落實企業(yè)環(huán)境污染治理的主體責任，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。完善生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作重大問題。
　　明確市、縣級財政支出責任。制定實施生態(tài)環(huán)境領域市、縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案。加強財政資金績效管理，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效和生態(tài)環(huán)保項目績效目標完成情況作為相關資金分配的重要依據(jù)，加大對生態(tài)環(huán)境保護與治理成績突出地區(qū)的傾斜力度。
　　開展目標評價考核。完善生態(tài)文明建設目標評價考核體系，強化生態(tài)環(huán)境保護約束性指標管理，統(tǒng)籌規(guī)范考核工作，將生態(tài)環(huán)境重點指標納入年度目標責任考核，精簡整合相關專項考核。建立環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度，健全領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，全面開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
　　推進全市生態(tài)環(huán)境保護督察整改。加強生態(tài)環(huán)境保護督察整改機構(gòu)建設，建立健全中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實機制，聯(lián)系協(xié)調(diào)中央生態(tài)環(huán)境保護督察和省委生態(tài)環(huán)境保護督察工作，組織推進生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。根據(jù)授權(quán)對各縣（區(qū)）、市級各有關部門貫徹落實中央、省委生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況依規(guī)移交有關部門進行督察問責。
　　加強媒體應用和信息公開。全面深入推進大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開；監(jiān)管部門環(huán)境管理信息公開；排污單位環(huán)境信息、建設項目環(huán)境影響評價信息及重點工作進展情況公開。強化生態(tài)環(huán)境宣傳隊伍能力建設，綜合運用主流媒體、兩微一端等新媒體，主動曝光中、省環(huán)保督察反饋問題及整改情況，宣傳生態(tài)環(huán)境保護工作。通過領導訪談、政策解讀、新聞報道、知識普及等多形式、多層次、多方位，定期宣傳生態(tài)環(huán)境保護政策措施。強化市縣（區(qū)）政務新媒體聯(lián)動，同頻共振、整體發(fā)聲，增強生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作影響力。大牛工程師

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第二節(jié)? 健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　依法實行排污許可管理制度。堅持“依證排污、依證監(jiān)管”，落實企業(yè)排污許可主體責任，鼓勵企業(yè)依托排污許可證建立管理模式，加強對企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查，強化企業(yè)“自證守法”和持證、按證排污。
　　推進生產(chǎn)服務綠色化。從源頭防治污染，優(yōu)化原料投入，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)。積極踐行綠色生產(chǎn)方式，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，加大清潔生產(chǎn)推行力度，加強全過程監(jiān)管。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務。落實政府綠色采購政策，簡化節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制。全面建立資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，推進國家節(jié)水行動，嚴格用水總量控制、用水效率控制紅線制度，加強工業(yè)節(jié)能。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車，促進交通運輸節(jié)能。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，推動生產(chǎn)企業(yè)切實落實資源環(huán)境責任。
　　提高治污能力和水平。采取專題培訓、現(xiàn)場督導等方式，促進企業(yè)環(huán)保問題整改。企業(yè)應嚴格守法，規(guī)范自身行為，落實資金投入、物資保障、生態(tài)環(huán)境保護措施和應急處置主體責任。嚴格實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，積極推進提標改造，提高三廢處理處置能力和水平；落實突發(fā)環(huán)境事件風險防控責任；納入重點排污單位名錄的企業(yè)安裝自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。
　　公開環(huán)境治理信息。排污企業(yè)應通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標準以及污染防治設施建設和運行情況，并對信息真實性負責。鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設立企業(yè)開放日、建設教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。大牛工程師

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第三節(jié)? 健全環(huán)境治理監(jiān)管體系銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　完善監(jiān)管體制。全面實行排污許可制度。將排污許可、環(huán)評管理、執(zhí)法監(jiān)管融合統(tǒng)一，實行“一證式”管理。合理利用視頻監(jiān)控、車輛定位、在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、無人機飛檢、移動執(zhí)法裝備等設施設備，加強區(qū)縣級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設，落實銅川市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案，制定監(jiān)督執(zhí)法正面清單和責任清單，建立盡職免責和失職問責機制。開展企業(yè)生產(chǎn)過程和環(huán)保設施用電量動態(tài)監(jiān)控試點，常態(tài)化開展沿河排污口巡查工作，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，加強執(zhí)法專業(yè)能力和跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動執(zhí)法。綜合運用連日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送公安等手段，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢；打造日常監(jiān)管和“雙隨機、一公開”、環(huán)保執(zhí)法“三位一體”的監(jiān)督體系，推進精準、科學、依法執(zhí)法。
　　加強司法保障。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法、公安、檢察、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。強化對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦，加大對破壞生態(tài)環(huán)境案件起訴力度。依法推進環(huán)境公益訴訟，加強檢察機關提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作，促進行政執(zhí)法部門依法行政。加大生態(tài)環(huán)境損害賠償工作力度。完善生態(tài)環(huán)境保護領域民事、行政公益訴訟機制。提升環(huán)境糾紛法律服務水平，引導群眾通過司法渠道解決環(huán)境糾紛。具備實施條件的前提下，在人民法院調(diào)整設立專門的環(huán)境審判機構(gòu)，統(tǒng)一涉生態(tài)環(huán)境案件的受案范圍、審理程序等。探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的審判結(jié)果執(zhí)行機制。
　　強化監(jiān)測能力建設。構(gòu)建水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。實行“誰考核、誰監(jiān)測”，重點提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，全面提高監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預報預警和質(zhì)控管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”。按照環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力建設標準，推動監(jiān)測裝備精準、快速、便攜化發(fā)展，加大監(jiān)測技術(shù)裝備應用力度。建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境污染防治、自然生態(tài)保護、核與輻射監(jiān)管等生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，強化數(shù)據(jù)集成共享，形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本臺賬、一張網(wǎng)絡、一個窗口。建立社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價制度，規(guī)范排污單位及社會監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測行為。
　　強化生態(tài)環(huán)境風險防范。健全環(huán)境應急管理機構(gòu)體系，完善生態(tài)環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，構(gòu)建預測預警、信息報告、風險管理、應急處置和應急聯(lián)動體系。加強環(huán)境應急救援物資儲備、環(huán)境應急救援隊伍建設和突發(fā)環(huán)境事件應急演練工作。嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，暢通信息收集渠道，認真落實環(huán)境應急“五個第一時間”，提高突發(fā)環(huán)境事件應對水平。
　　提升環(huán)境保護科技創(chuàng)新。加強大氣、水污染、礦山生態(tài)破壞等重點生態(tài)環(huán)境問題研究。促進生態(tài)環(huán)境保護“產(chǎn)、學、研”結(jié)合，支持環(huán)境科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境領域科技攻關，加快成果轉(zhuǎn)化與應用。健全評估評價制度及科研人員誠信體系，激發(fā)科研人員的積極性與創(chuàng)造性。依托山水林田湖大數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)格化監(jiān)管等基礎，加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設，完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)運行管理，形成“全面覆蓋、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入”的信息共享大平臺，提升“智慧環(huán)?！彼?。加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)深度運用，助推區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。提高空氣質(zhì)量預測預報能力，強化空氣質(zhì)量中長期趨勢預測工作。開展大氣污染防治人工影響天氣保障技術(shù)的探索和試驗研究。大牛工程師

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第四節(jié)? 健全環(huán)境治理市場體系大牛工程師

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　　構(gòu)建規(guī)范開放的市場。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，實施市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，引導各類資本參與環(huán)境治理投資、建設、運行。規(guī)范市場秩序，減少惡性競爭，防止惡意低價中標，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。
　　強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，推進環(huán)保和水泥產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加強環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，鼓勵環(huán)保首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。做大做強龍頭企業(yè)，培育專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持“專特優(yōu)精”中小企業(yè)。鼓勵企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設，帶動先進的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。
　　創(chuàng)新環(huán)境治理模式。以生態(tài)環(huán)境污染治理“市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導向，積極推行環(huán)境污染第三方治理，開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務模式。全面落實鼓勵生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、清潔生產(chǎn)審核、產(chǎn)品認證、節(jié)能環(huán)保設施委托運營等生態(tài)環(huán)保服務新業(yè)態(tài)。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務試點，探究開展生態(tài)環(huán)境導向的城市開發(fā)（EOD）模式試點，強化系統(tǒng)治理，實行按效付費。對工業(yè)污染地塊，鼓勵采用“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。
　　健全價格收費機制。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法。嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導向，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。適時完善天然氣價格、居民階梯電價制度、水價制度。按照補償處理成本并合理盈利原則，完善并落實污水、垃圾處理收費政策，提高收繳率。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第五節(jié)? 健全環(huán)境治理信用體系大牛工程師

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　　加強政務誠信建設。執(zhí)行銅川市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，組織開展政府機構(gòu)失信排查，建立健全環(huán)境治理政務失信記錄。將各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄，并歸集至相關信用信息共享平臺，依法依規(guī)逐步公開。
　　健全企業(yè)信用建設。完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，實施企業(yè)環(huán)境信用評價的實施方案。建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，將其違法信息記入信用記錄，并按照國家有關規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，依法向社會公開。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第六節(jié)? 健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系大牛工程師

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　　提升法治建設。積極組織學法活動，宣貫地方環(huán)境保護法律法規(guī)，強化行政處罰案卷審查能力和現(xiàn)場執(zhí)法能力。積極開展《銅川市大氣污染防治條例》《銅川市煙花爆竹燃放管理條例》《銅川市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區(qū)和限制區(qū)的通告》等法律法規(guī)政策的宣貫工作，組織開展《銅川市飲用水源管理條例》立法調(diào)研。
　　加強財稅支持。建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，完善重點流域上下游橫向生態(tài)補償機制和環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。落實財政對重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付政策，提高預算內(nèi)投資對重點生態(tài)功能基礎設施建設的投入份額。健全生態(tài)保護成效與轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤的激勵約束機制。出臺有利于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的相關政策，落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。貫徹落實好現(xiàn)行促進環(huán)境保護和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。
　　完善金融扶持。深化綠色金融體系，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的生態(tài)環(huán)境保護與多元化投入機制。拓寬企業(yè)融資渠道，引導社會資本參與生態(tài)環(huán)境治理。健全綠色擔保機制，積極探索采礦權(quán)、排污權(quán)抵質(zhì)押等融資模式，鼓勵和引導各類金融機構(gòu)加大綠色信貸的發(fā)放力度。鼓勵和支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券募集資金用于污染防治攻堅戰(zhàn)。推動環(huán)境污染責任保險，探索在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。深化環(huán)境資源市場化配置改革。大牛工程師

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第七節(jié)? 健全環(huán)境治理全民行動體系統(tǒng)計公報_十四五_資料共享

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　　強化社會監(jiān)督。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，完善舉報獎勵制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。引導具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。
　　發(fā)揮各類社會團體作用。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要積極動員廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理。行業(yè)協(xié)會、商會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。加強對社會組織的管理和指導，積極推進能力建設，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者影響作用。
　　提高公民環(huán)保素養(yǎng)。建立生態(tài)環(huán)境宣教協(xié)作機制，與宣傳、網(wǎng)信、教育、住建等部門形成宣傳合力，組織開展“煙花爆竹禁燃”“秸稈禁燒”“中高考期間噪音污染防治”，以及植樹節(jié)、清明節(jié)相關的各類環(huán)境保護宣傳教育、志愿服務及相關公益活動，舉辦“5.22”生物多樣性日、“6.5”世界環(huán)境日、低碳日、“7.5”普法等主題活動，借助公益廣告、電影等形式擴大環(huán)保宣傳。把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，組織編寫環(huán)境保護讀本，推進環(huán)境保護宣傳教育進學校、進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關。提升企業(yè)環(huán)保設施和城市污水、垃圾處理設施開放工作質(zhì)量和實效，使之成為生態(tài)文化和宣傳教育的品牌項目。推行垃圾分類和資源化利用。推進綠色家庭、綠色社區(qū)建設，引導公民自覺履行環(huán)境保護責任，踐行綠色居住、綠色低碳的生活方式，鼓勵綠色出行、綠色消費。工程資料_資料下載_工程咨詢

第十章? 健全規(guī)劃實施保障大牛工程師

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　　本規(guī)劃是今后五年全市生態(tài)環(huán)境保護工作的綱領性文件，是進一步完善生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機制、履行生態(tài)環(huán)境保護責任的重要依據(jù)。工程咨詢_模版下載_模版下載

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第一節(jié)? 強化組織領導，嚴格落實責任資料庫_資料共享_模版下載

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　　各級政府是規(guī)劃實施的責任主體，要充分認識生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性、緊迫性、艱巨性，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，進一步提高政治站位，以新發(fā)展理念為引領，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護，將規(guī)劃目標指標、主要任務和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入到黨政領導班子和領導干部的政績考核體系。各級有關部門要發(fā)揮職能，強化政治責任，加強溝通、通力合作，形成市、縣（區(qū)）分級管理，部門相互協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，良性互動的工作機制。模版下載_文庫_規(guī)劃綱要

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第二節(jié)? 分解任務目標，嚴抓規(guī)劃落實銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　各縣（區(qū)）、各有關部門要按照本規(guī)劃確定的任務和要求，組織制定具體的實施方案，對規(guī)劃目標指標、重點任務、工程項目等，逐級分解落實，確保各項工作順利開展。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。推動規(guī)劃順利實施，既要充分落實污染企業(yè)的主體責任，又要發(fā)揮政府的引導作用，完善政策目標體系，執(zhí)行責任體系和考核監(jiān)督體系，科學合理編制專項規(guī)劃和年度計劃，對“十四五”規(guī)劃實施情況進行信息公開，推動全社會參與和監(jiān)督，確保各項任務全面完成。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第三節(jié)? 加強科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)升級銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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　　完善環(huán)?？蒲屑夹g(shù)政策和管理制度，提高科技資源配置效益。加快環(huán)境科技創(chuàng)新體制的改革，構(gòu)建環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，搭建生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，鼓勵推行第三方污染治理，發(fā)展環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，培育形成新的經(jīng)濟增長點。以改善我市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標進行科研項目立項，嚴格把控項目各實施階段的質(zhì)量，完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策，建立健全科技成果考核及轉(zhuǎn)化機制，構(gòu)建環(huán)境基礎數(shù)據(jù)與科技成果管理共享平臺。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第四節(jié)? 完善經(jīng)濟政策，拓寬融資渠道?大牛工程師

　　明確各級政府及企業(yè)的環(huán)境保護事權(quán)、財權(quán)，強化政府環(huán)保投入的主體地位，落實政府環(huán)保投入責任，加大各類專項資金在環(huán)保領域的投入力度。大力開拓和充分利用各種資金渠道，建立多元化的環(huán)境投入機制。各級政府需準確把握國家相關資金投入政策導向，積極爭取專項資金，推行政府綠色采購，創(chuàng)新投入機制，推進實施政府與社會資本合作（PPP），鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對生態(tài)環(huán)境保護與污染防治項目信貸支持力度，推行綠色信貸。形成政府、企業(yè)、社會等多元化投入機制。銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

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第五節(jié)? 開展評估考核，實時定位監(jiān)管模版下載_工程資料_縣域經(jīng)濟

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　　建立規(guī)劃實施情況年度調(diào)度機制。每年對各區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量改善、重點污染物排放、生態(tài)環(huán)境保護重大工程進展情況進行調(diào)度，公布規(guī)劃主要任務實施進展情況、環(huán)境指標完成情況，根據(jù)評估結(jié)果及需求變化，適度調(diào)整規(guī)劃目標和任務。整合各類生態(tài)環(huán)境評估考核，在2023年底和2025年度，分別對規(guī)劃實施情況進行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
大牛工程師

銅川市人民政府 關于印發(fā)《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知

　　文件解讀鏈接：圖解《關于印發(fā)銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》報告模板_模版下載_文庫