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各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
　　現(xiàn)將《銅川市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載_資料共享

銅川市人民政府 關(guān)于印發(fā)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃的通知

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銅川市人民政府　　　　?
2021年6月25日　　　　　大牛工程師

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銅川市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021－2025年）工程資料_模版下載_免費(fèi)下載

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　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是“健康銅川”建設(shè)的關(guān)鍵期。為全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，深入推進(jìn)“健康銅川”建設(shè)，滿足人民群眾高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)需求，保障全市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民健康協(xié)調(diào)統(tǒng)一，根據(jù)《“健康陜西2030”規(guī)劃綱要》《陜西省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《銅川市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，編制本規(guī)劃。
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
　　（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成效
　　“十三五”時(shí)期，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全面貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，衛(wèi)生健康事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，健康銅川建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人民群眾健康水平顯著提升。
　　2020年末，全市人均預(yù)期壽命達(dá)到77.5歲，較2015年增長(zhǎng)1.8歲。與2015年末相比，全市嬰兒死亡率由4‰下降到3‰，孕產(chǎn)婦保持零死亡，居民健康素養(yǎng)水平由8.9%提高到17.45%，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)由2.55人提高到3.37人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)由3.55人提高到5.3人，每萬人全科醫(yī)生數(shù)由1.07人提高到2.86人，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由6.17張?jiān)鲩L(zhǎng)到7.5張，21項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)全面完成。大牛工程師

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銅川市“十三五”衛(wèi)生健康規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
銅川市人民政府 關(guān)于印發(fā)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃的通知

　　新冠肺炎疫情率先實(shí)現(xiàn)“三清零”。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我市第一時(shí)間建立以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的聯(lián)防聯(lián)控指揮部和“一辦九組”工作機(jī)制，在全省首創(chuàng)“1+8”疫情防控責(zé)任鏈，制定出臺(tái)“防、管、控、治、保、導(dǎo)”等十一條措施，全力以赴抓好排查管控、醫(yī)療救治、物資保障等工作，將疫情有效控制在一戶一地一區(qū)，在全省率先實(shí)現(xiàn)確診患者、疑似患者、密切接觸者“三個(gè)清零”，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。市衛(wèi)健委榮獲全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)單位，孫魯英榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人。在常態(tài)化疫情防控階段，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，配備負(fù)壓救護(hù)車和疫情流調(diào)車、潔凈采樣車、病理標(biāo)本車12臺(tái)，配置醫(yī)用溫控門40個(gè)，購置中小型醫(yī)療設(shè)備80臺(tái)件。完成6個(gè)新冠肺炎定點(diǎn)發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、4個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院傳染病區(qū)規(guī)范化改造提升項(xiàng)目。建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，依托市人民醫(yī)院建成城市檢測(cè)基地，全市每日最大檢測(cè)量可達(dá)3萬人次。共投入5000萬元儲(chǔ)備醫(yī)療應(yīng)急物資，可滿足45－60天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要。先后選派83人次參與援鄂、援京、援疆和西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)疫情防控工作。
　　健康銅川建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)高精度布局、投入保障高速度建設(shè)、全民參與高廣度推進(jìn)、中醫(yī)融入高強(qiáng)度助推、多輪驅(qū)動(dòng)高力度保障，制定印發(fā)《推進(jìn)健康陜西行動(dòng)實(shí)施方案》，建成5862個(gè)健康細(xì)胞（健康示范機(jī)關(guān)41個(gè)，健康示范社區(qū)41個(gè)，健康示范村莊82個(gè)，健康示范企業(yè)17個(gè)，健康示范學(xué)校23個(gè)，健康示范醫(yī)院16個(gè)，健康示范家庭5600戶，健康示范食堂42個(gè)），全市基本形成五分鐘綠化圈、十分鐘健身圈、十五分鐘醫(yī)療圈，居民健康素養(yǎng)位居全省前列，“三減三健”成為自覺行動(dòng)，人均預(yù)期壽命、慢病規(guī)范管理、經(jīng)常健身人口顯著提高，健康銅川建設(shè)工作走在全省前列。全省推進(jìn)健康陜西行動(dòng)暨健康細(xì)胞示范建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在銅召開，推廣四個(gè)銅川夯基壘臺(tái)、八類健康細(xì)胞建設(shè)立柱和健康環(huán)境、健康生活、健康服務(wù)、健康保障架梁、十七項(xiàng)健康行動(dòng)織網(wǎng)的健康銅川建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。
　　區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)邁上新水平。市人民醫(yī)院、銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院和北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院創(chuàng)建成三級(jí)甲等醫(yī)院。陜西省職業(yè)病防治院在銅掛牌成立。市校合作共建西北大學(xué)銅川附屬醫(yī)院。市人民醫(yī)院新區(qū)二期項(xiàng)目、北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院新建項(xiàng)目、耀州區(qū)人民醫(yī)院新建項(xiàng)目先后建成開診。市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目、市中心血站遷建項(xiàng)目、銅川五官醫(yī)院項(xiàng)目、錦繡園社區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目、宜君縣人民醫(yī)院新建門診綜合樓項(xiàng)目建成投用。市婦幼保健院遷建項(xiàng)目主體完工，銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院新門診綜合樓項(xiàng)目開工建設(shè)。先后建成胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平得到進(jìn)一步提升。
　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到新規(guī)模。印發(fā)全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展意見，編制完成銅川市康養(yǎng)(健康）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中藥材種植發(fā)展到20萬畝。陜西興盛德藥業(yè)發(fā)展成西北地區(qū)最大的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)。方舟制藥二期、新豐禾制藥、千禾易道制藥、百年壽制藥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，集吉晟沅生物提取項(xiàng)目試生產(chǎn)，天一秦昆制藥項(xiàng)目一期完工，陜西龍康鑫、海斯諾等企業(yè)建成13條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)防護(hù)用品。醫(yī)康創(chuàng)谷科技園開工建設(shè)，引進(jìn)中醫(yī)藥健康企業(yè)11戶，中醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展到40戶，產(chǎn)值達(dá)到50億元。
　　健康扶貧助力決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新戰(zhàn)果。圍繞基本醫(yī)療有保障目標(biāo)，貧困人口有地方看病、有合格醫(yī)生看病、有制度保障看病全面實(shí)現(xiàn)，10326名患病貧困人口得到全面救治，1138名大病患者得到專項(xiàng)救治，9188名貧困慢病患者及大骨節(jié)病患者健康服務(wù)得到有效保障，全市因病致貧率由2016年的23%降低至14.6%，因病致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制初步建立，健康扶貧工作得到九三學(xué)社中央調(diào)研組充分肯定。2021年，銅川市衛(wèi)生健康委員會(huì)被黨中央、國務(wù)院授予“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)，副主任、駐宜君縣哭泉村第一書記靳康鵬被中宣部、中組部授予“最美公務(wù)員”稱號(hào)。
　　公共衛(wèi)生助力打贏創(chuàng)文保衛(wèi)戰(zhàn)取得新戰(zhàn)績(jī)。銅川市連續(xù)八屆十六年蟬聯(lián)全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市，病媒生物防制以一個(gè)A級(jí)三個(gè)B級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)通過省級(jí)技術(shù)鑒定評(píng)估，國衛(wèi)復(fù)審以781.7分較高分通過省級(jí)暗訪評(píng)估，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)以高分通過全國文明城市現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位評(píng)估，宜君縣通過國家衛(wèi)生縣城二輪復(fù)審，照金鎮(zhèn)、黃堡鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn)、彭鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，市中心血站創(chuàng)建成全國文明單位，市人民醫(yī)院創(chuàng)建成省級(jí)文明單位標(biāo)兵，市疾控中心創(chuàng)建成省級(jí)文明單位，為銅川創(chuàng)建成全國文明城市貢獻(xiàn)了衛(wèi)健力量。
　　中醫(yī)藥服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提高。市校合作成立北京中醫(yī)藥大學(xué)孫思邈醫(yī)院和孫思邈研究院，耀州區(qū)孫思邈中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投入使用，孫思邈針灸醫(yī)院建成開診，新建村級(jí)孫思邈中醫(yī)堂60個(gè)，累計(jì)建成市縣鄉(xiāng)村孫思邈中醫(yī)堂128個(gè)，培訓(xùn)中醫(yī)藥適宜人才2000余人次。銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院、北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院研制開發(fā)中藥院內(nèi)制劑５個(gè)，中醫(yī)藥在新冠肺炎預(yù)防、治療和康復(fù)中發(fā)揮了獨(dú)特作用。
　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展。宜君縣全國緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)全面啟動(dòng)。二級(jí)以上公立醫(yī)院績(jī)效考核全面開展。市級(jí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制和績(jī)效分配制度進(jìn)一步完善，總會(huì)計(jì)師、總藥師制度建立運(yùn)行。在全省率先推行第一村醫(yī)派駐制度，每萬名居民擁有注冊(cè)全科醫(yī)生2.86名，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到提升。第一批國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、第二批國家安寧療護(hù)試點(diǎn)和全國社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。市人民醫(yī)院新區(qū)二期項(xiàng)目榮獲全國醫(yī)院人文建筑獎(jiǎng)，綠色智慧醫(yī)院醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目榮獲全國醫(yī)院物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用獎(jiǎng)，走在全國前列。關(guān)注一老一小健康，家庭醫(yī)生簽約24萬人，簽約率30.59%，全市確定3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)3家，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率均達(dá)到95%以上。積極承接職業(yè)健康職能，扎實(shí)開展塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法覆蓋率達(dá)到100%。
　　公立醫(yī)院黨建取得新成效。2018年全國公立醫(yī)院黨建工作推進(jìn)座談會(huì)在照金召開，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制全面建立，三級(jí)醫(yī)院和二級(jí)綜合醫(yī)院黨組織書記和院長(zhǎng)分設(shè)。把支部建立在臨床科室，調(diào)整增設(shè)黨支部28個(gè)，基層黨支部設(shè)置不斷優(yōu)化，建成四星級(jí)以上黨支部４個(gè)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚(yáng)，1000余名共產(chǎn)黨員遞交請(qǐng)戰(zhàn)書，300余名醫(yī)護(hù)人員遞交入黨申請(qǐng)書，火線發(fā)展黨員12名，涌現(xiàn)出市人民醫(yī)院、銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院、市疾控中心和陰媛媛、趙二艷、朱海龍、李灝等一大批抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)典型。
　　醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)開展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改，圍繞6個(gè)聚焦深入查擺整改問題19個(gè)，圍繞“四個(gè)查一查”“四個(gè)專項(xiàng)工作”自查排查整改問題15個(gè)，認(rèn)真召開年度專題民主生活會(huì)和脫貧攻堅(jiān)巡視考核整改、以案促改專題民主生活會(huì)。深入推進(jìn)掃黑除惡行業(yè)治亂專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，狠抓清廉醫(yī)院建設(shè)和更高水平平安醫(yī)院建設(shè)，黨風(fēng)清正、醫(yī)風(fēng)清朗、行風(fēng)清新初見成效。
　　（二）主要矛盾和問題
　　公共衛(wèi)生服務(wù)體系有短板弱項(xiàng)。新冠肺炎疫情暴露出全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板弱項(xiàng)，市級(jí)沒有專門傳染病防治醫(yī)院，綜合醫(yī)院傳染病區(qū)不規(guī)范，傳染病救治能力不強(qiáng)。市區(qū)縣疾控中心硬件不足、設(shè)備陳舊、手段滯后。全市沒有醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，應(yīng)急物資短缺。
　　城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不平衡。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在市級(jí)三級(jí)醫(yī)院，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，醫(yī)療技術(shù)人員水平不高，服務(wù)能力與群眾就醫(yī)需求有較大差距。
　　公立醫(yī)院發(fā)展不充分。醫(yī)院定位不清晰，錯(cuò)位發(fā)展、服務(wù)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展格局沒有形成?，F(xiàn)代醫(yī)院管理制度不健全，醫(yī)療服務(wù)供給不能滿足群眾高水平多樣化的健康需求，綜合管理尚未實(shí)現(xiàn)全方位全過程精細(xì)化、規(guī)范化，資源利用效率不高；可持續(xù)發(fā)展后勁不足，學(xué)科帶頭人少、重點(diǎn)專科建設(shè)滯后、科研能力不強(qiáng)。
　　信息化建設(shè)支撐作用發(fā)揮不夠。資金投入和專業(yè)人員缺乏導(dǎo)致信息化對(duì)衛(wèi)生健康服務(wù)支撐不足?；鶎俞t(yī)療信息化建設(shè)滯后，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間未全面建立互聯(lián)互通機(jī)制，個(gè)人健康信息難以共享互通，健康教育、健康促進(jìn)服務(wù)無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、信息化，不能滿足群眾全周期全流程衛(wèi)生健康服務(wù)需求。
　　（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
　　“十四五”時(shí)期，是銅川市推動(dòng)資源型城市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是健康銅川建設(shè)承上啟下的重要階段，是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)服務(wù)、高效能治理的攻堅(jiān)期，衛(wèi)生健康事業(yè)將面臨重大發(fā)展機(jī)遇。
　　衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略高度前所未有。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”“人民至上、生命至上”，更加深刻闡明了衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。
　　衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展路徑明晰前所未有?！笆濉逼陂g，市委、市政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌布局四個(gè)銅川建設(shè)，將區(qū)域醫(yī)療中心和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，發(fā)展思路更加集成創(chuàng)新，發(fā)展方式更加系統(tǒng)協(xié)同，發(fā)展任務(wù)更加精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民健康高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)前所未有。“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略為銅川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。全國資源型可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市、全國第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市等重大政策疊加效應(yīng)加速釋放。銅川作為藥王孫思邈的誕生地，發(fā)展大健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。
　　在面臨新機(jī)遇的同時(shí)，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是群眾日益增長(zhǎng)的美好生活向往，對(duì)全方位全周期健康服務(wù)提出更高要求。健康是群眾高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)保障，進(jìn)入新的歷史階段，群眾對(duì)健康服務(wù)需求正在加速增長(zhǎng)，不僅要看的好病，還要看病舒心、服務(wù)體貼，更希望不得病、少得病，這就需要衛(wèi)生健康系統(tǒng)加快從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，建立更高水平、更高質(zhì)量的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。
　　二是人口結(jié)構(gòu)深度變化，對(duì)重點(diǎn)人群健康服務(wù)提出更高標(biāo)準(zhǔn)?！笆奈濉笔侨丝诎l(fā)展轉(zhuǎn)型重要階段，人口結(jié)構(gòu)將向深度老齡化邁進(jìn)，老年人等重點(diǎn)人群的醫(yī)療健康需求將持續(xù)升溫。同時(shí)，人口老齡化也將帶來更多生育健康和嬰幼兒照護(hù)需求，婦女兒童、“一老一小”、慢病患者等重點(diǎn)人群迫切需要更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的衛(wèi)生健康保障。
　　三是重大傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)體系提出更高要求。當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大傳染病潛在風(fēng)險(xiǎn)始終存在，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板，遵循預(yù)防為主，加快建立集監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、疾病救治、物資保障于一體的公共衛(wèi)生工作機(jī)制，構(gòu)建反應(yīng)迅速、設(shè)施完備、物資充足、檢測(cè)能力一流的公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急管理體系。
　　因此，“十四五”時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇同在，挑戰(zhàn)與發(fā)展共存，我們要圍繞醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)水平提升，不斷探索創(chuàng)新、深化改革，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。
　　二、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想
　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作系列指示批示精神和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以健康銅川建設(shè)戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主要方向，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持大衛(wèi)生大健康理念，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，以準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變應(yīng)對(duì)各類不確定性因素，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　（二）基本原則
　　三個(gè)導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)研判全市衛(wèi)生健康發(fā)展特征，以解決問題為指引、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為方向、工作成效為標(biāo)準(zhǔn)，合理確定衛(wèi)生健康發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)導(dǎo)向”的有機(jī)統(tǒng)一。
　　健康優(yōu)先，政策保障。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,努力全方位全周期保障人民健康。把健康融入所有政策，準(zhǔn)確把握人民健康制度保障的核心要義。從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移。
　　協(xié)作融合，整合提升。加強(qiáng)醫(yī)療、預(yù)防、保健、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，探索醫(yī)防融合、平急結(jié)合、平疫結(jié)合的體制機(jī)制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)均衡、區(qū)域發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生健康的公平性與可及性，確保基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性。
　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多元協(xié)同。堅(jiān)持政府主導(dǎo)下的多元化辦醫(yī)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用鼓勵(lì)社會(huì)資本提供服務(wù)，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，滿足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)
　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是健康銅川建設(shè)的關(guān)鍵期。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主，深入實(shí)施健康銅川行動(dòng)，建設(shè)渭北區(qū)域醫(yī)療中心，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，構(gòu)建高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系，全方位全周期維護(hù)和保障人民群眾健康服務(wù)。到2025年，建成國家健康城市，宜君縣建成國家健康縣城，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)衛(wèi)生健康指標(biāo)高于全國平均水平，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民健康和諧統(tǒng)一。
　　——人民群眾更加健康：人均期望壽命達(dá)到79.5歲，居民健康素養(yǎng)水平居全省前列，健康主要指標(biāo)明顯提升。
　　——公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加強(qiáng)大：現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、救治能力同步提升。
　　——健康服務(wù)供給更加多元：醫(yī)療服務(wù)、婦幼健康、職業(yè)健康、老齡健康、中醫(yī)藥、食品營養(yǎng)等服務(wù)能力進(jìn)一步提升，群眾多層次、差異化衛(wèi)生健康服務(wù)需求得到基本滿足。
　　——健康產(chǎn)業(yè)更加壯大：養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品“五大領(lǐng)域”跨界融合發(fā)展，大健康產(chǎn)業(yè)集群基本形成規(guī)模。
　　——中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新快速推進(jìn)：中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，服務(wù)能力不斷提升。“藥王”品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化體系更加完善。銅川市人民政府 關(guān)于印發(fā)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃的通知

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銅川市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)主要發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)
銅川市人民政府 關(guān)于印發(fā)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃的通知

　　三、主要任務(wù)
　　（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效公共衛(wèi)生服務(wù)體系
　　實(shí)施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目。建成渭北傳染病醫(yī)院(銅川市公共衛(wèi)生服務(wù)中心)、渭北公共衛(wèi)生醫(yī)療物資應(yīng)急儲(chǔ)備中心、銅川市疾控應(yīng)急指揮中心和實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)施市區(qū)縣綜合醫(yī)院發(fā)熱門診、傳染病病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程和區(qū)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成設(shè)施完備、物資充足、反應(yīng)迅速、檢測(cè)能力一流的疾病預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
　　優(yōu)化疾病預(yù)防控制體制機(jī)制。改革完善疾病預(yù)防控制體系，在衛(wèi)生健康行政部門試行公共衛(wèi)生總師制度，在疾控機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生首席專家特設(shè)崗位。貫徹執(zhí)行國家疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決市縣兩級(jí)疾控中心業(yè)務(wù)用房面積普遍不達(dá)標(biāo)問題，配備必要檢測(cè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備，提升檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等能力。加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，織密織牢基層疾病控制第一道防線，推動(dòng)各類企事業(yè)單位配備衛(wèi)生員、學(xué)校配備校醫(yī)，形成跨部門、跨區(qū)域協(xié)作的疾病防控網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“兩個(gè)允許”，推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益一類保障和公益二類管理。
　　健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。建立“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級(jí)常態(tài)化應(yīng)急管理體系，市級(jí)衛(wèi)健行政部門設(shè)立專門的衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，區(qū)縣衛(wèi)健行政部門指定科室負(fù)責(zé)，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各級(jí)疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生應(yīng)急管理科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由專人負(fù)責(zé)。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)。健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，科學(xué)制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，定期開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，強(qiáng)化預(yù)案的相互銜接，精準(zhǔn)處置。健全多層次監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建以各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱患者篩查、藥品零售機(jī)構(gòu)發(fā)熱患者購藥登記、病原微生物實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等為哨點(diǎn)的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警鑒別能力。
　　加快衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建市級(jí)傳染病、呼吸、重癥醫(yī)學(xué)、院前急救等專業(yè)醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提高協(xié)同和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)有專業(yè)人員，配合全省建立省-市-縣三級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病控制、衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍；建立中毒處置、心理救援隊(duì)伍；分級(jí)加強(qiáng)隊(duì)伍裝備建設(shè)。到2025年，突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%。
　　提高突發(fā)事件應(yīng)急救治能力。建立創(chuàng)傷中心，聯(lián)合急救中心分別建立城市和縣域創(chuàng)傷救治網(wǎng)絡(luò)，減少因嚴(yán)重創(chuàng)傷和多發(fā)傷致殘致死的患者人數(shù)，提高救治能力。建立胸痛中心，健全覆蓋全市的胸痛救治中心網(wǎng)絡(luò)，完善并發(fā)布胸痛“急救地圖”，提高各醫(yī)院心血管疾病救治能力，縮短心?；颊甙l(fā)病就診時(shí)間，降低心血管疾病致殘致死率，提高胸痛救治能力。建立卒中中心，規(guī)范卒中診療，打造“1小時(shí)黃金時(shí)間救治圈”，降低致死致殘率。三級(jí)醫(yī)院常規(guī)開展溶栓和取栓技術(shù)，二級(jí)醫(yī)院常規(guī)開展溶栓技術(shù)。構(gòu)建卒中分級(jí)診療模式，組建由卒中中心牽頭，急救中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層機(jī)構(gòu)共同參與的醫(yī)療聯(lián)合體，推進(jìn)急救體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)救治工作上下貫通，開展卒中患者全生命周期健康管理。
　　健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)調(diào)系統(tǒng)。加強(qiáng)重大傳染病、重大安全生產(chǎn)事件等群體性傷亡事故所需藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生器械和設(shè)備儲(chǔ)備，確定儲(chǔ)備種類、數(shù)量和方式。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)儲(chǔ)備原則，建立醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，科學(xué)布局物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備物資至少滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)45－60天運(yùn)轉(zhuǎn)。建立醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用信息系統(tǒng)，快速、精準(zhǔn)補(bǔ)充調(diào)配應(yīng)急物資。
　　創(chuàng)新醫(yī)防融合機(jī)制。全面打通醫(yī)防融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員通、信息通、資源通。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單和評(píng)估機(jī)制。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)疾病預(yù)防控制職責(zé)，開展公共衛(wèi)生相關(guān)工作，并將醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審指標(biāo)體系與醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度績(jī)效考核。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作人員財(cái)政保障機(jī)制，建立醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和公共衛(wèi)生人員交叉能力培訓(xùn)機(jī)制。將醫(yī)療衛(wèi)生救治能力培訓(xùn)納入疾病預(yù)防控制中心和急救中心衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員能力培訓(xùn)范圍，制定相應(yīng)考核制度。資料共享_報(bào)告模板_規(guī)劃綱要

工作報(bào)告_縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫

　?。ǘ?gòu)建高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
　　推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。搶抓省職防院在銅掛牌機(jī)遇，建設(shè)西北地區(qū)職業(yè)病防治中心。加強(qiáng)與西北大學(xué)和陜健醫(yī)集團(tuán)合作，促進(jìn)西北大學(xué)附屬銅川醫(yī)院、陜健醫(yī)銅川醫(yī)療中心內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)渭北地區(qū)醫(yī)療中心。完成市婦幼保健院遷建項(xiàng)目，建設(shè)渭北地區(qū)婦幼健康中心。支持市人民醫(yī)院建設(shè)區(qū)域精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心（國家基因檢測(cè)基地），支持耀州區(qū)人民醫(yī)院、耀州區(qū)中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院和三級(jí)中醫(yī)?？漆t(yī)院創(chuàng)建，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院，支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，支持社會(huì)力量發(fā)展五官、腫瘤、醫(yī)美、康復(fù)等特色?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。
　　提升縣級(jí)同質(zhì)化服務(wù)能力。強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)提升住院服務(wù)能力、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力和重大疾病診療能力。加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)扶持，提高縣域疾病診療水平。制定吸引人才的特崗補(bǔ)助等政策，引導(dǎo)高層次人才到縣級(jí)醫(yī)院執(zhí)業(yè)，為群眾就近就醫(yī)創(chuàng)造條件。全市縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院基本創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院或達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。
　　提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)。貫徹“以基層為重點(diǎn)”衛(wèi)生與健康工作方針，進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。改造提升68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高359個(gè)村衛(wèi)生室服務(wù)水平，村級(jí)孫思邈中醫(yī)堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)一體化、鎮(zhèn)村一體化改革，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生全員輪訓(xùn)，扎實(shí)做好第一村醫(yī)派駐工作，鞏固基層服務(wù)能力提升長(zhǎng)效機(jī)制。
　　提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)全市醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)。促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化，提高醫(yī)院綜合服務(wù)能力和醫(yī)療質(zhì)量管理水平，依法保障醫(yī)務(wù)人員基本權(quán)益，營造良好安全的執(zhí)業(yè)、就醫(yī)和公共衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序和衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展。到2025年，基本建成衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
　　支持引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，政府對(duì)社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作限制，充分釋放市場(chǎng)能量。支持符合條件的高水平民營醫(yī)院向基層延伸、實(shí)現(xiàn)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。支持社會(huì)力量創(chuàng)辦全科醫(yī)療、專科醫(yī)療、中醫(yī)藥、第三方醫(yī)技服務(wù)、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu)；支持社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等多種類型合作。支持社會(huì)辦醫(yī)加入醫(yī)聯(lián)體，完善醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局。開展診所改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化診所準(zhǔn)入程序，完善診所基本標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)診所備案管理，鼓勵(lì)醫(yī)師全職或兼職創(chuàng)辦診所，開展診所備案管理試點(diǎn)工作。到2025年，社會(huì)辦醫(yī)院床位占醫(yī)院床位總數(shù)的比重達(dá)到26.5%以上。銅川市人民政府 關(guān)于印發(fā)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃的通知

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　　大牛工程師

　　（三）構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展體系
　　探索建設(shè)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。深化與北京中醫(yī)藥大學(xué)合作，將北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院、孫思邈研究院建成西北地區(qū)中醫(yī)藥研發(fā)治療康復(fù)中心。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防治療常見病、疑難病、傳染病方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索形成可復(fù)制、可推廣的診療方案。開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)的普及應(yīng)用，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，持續(xù)鞏固市、區(qū)（縣）全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，探索建立文化帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市轉(zhuǎn)型的中醫(yī)藥綜合改革銅川模式。
　　健全中醫(yī)藥管理服務(wù)體系。全面落實(shí)政府發(fā)展中醫(yī)藥的主體責(zé)任，健全市縣中醫(yī)藥管理體系，強(qiáng)化市縣中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè),設(shè)置或明確中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)并配備專門管理人員,充實(shí)管理力量,建立和完善有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策制度，確保各級(jí)中醫(yī)藥政策切實(shí)落實(shí)到基層，提升中醫(yī)藥管理水平。充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用和在疾病康復(fù)中的核心作用，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥參與疾病預(yù)防、診療、康復(fù)全過程。到2025年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成更加完善的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)體系，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，建立市級(jí)“治未病”中心，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立“治未病”科室，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“治未病”服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)都有提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到100%，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到90%。?大牛工程師

　　銅川市人民政府 關(guān)于印發(fā)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃的通知

　　加快提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院綜合能力“補(bǔ)短板”工程。到2025年，市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均能提供外、婦、兒等“短板”專科的住院服務(wù)，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到“醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)”，所有縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)中醫(yī)院水平，綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院設(shè)立中醫(yī)科，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房，所有村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥基本服務(wù)。持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力得到大幅提升。將中醫(yī)藥融入慢病監(jiān)測(cè)和社區(qū)健康服務(wù)，針對(duì)高危人群開展中醫(yī)藥健康干預(yù)、健康管理。挖掘整理民間中醫(yī)特色診療、傳統(tǒng)中藥技術(shù)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的中醫(yī)養(yǎng)生保健康復(fù)服務(wù)集團(tuán)，形成社會(huì)辦中醫(yī)新模式。
　　（四）構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)體系
　　深入推進(jìn)健康銅川行動(dòng)。持續(xù)以八類健康細(xì)胞立柱，以健康環(huán)境、健康生活、健康服務(wù)、健康保障架梁，織密居民素養(yǎng)、合理膳食、全民健身、中醫(yī)藥促進(jìn)、慢病管理等十七項(xiàng)健康行動(dòng)網(wǎng)，提升全市人民身心健康素質(zhì)。實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃，開展“三減三健”行動(dòng)，突出抓好中小學(xué)健康促進(jìn)，強(qiáng)化肥胖、視力不良等兒童重點(diǎn)疾病篩查干預(yù)。加快實(shí)施婦幼健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)等專項(xiàng)行動(dòng)。完善癌癥、高血壓、糖尿病等重大疾病防治服務(wù)保障。繼續(xù)實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，做好艾滋病、結(jié)核病、出血熱、布病等10種重點(diǎn)傳染病防控，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
　　完善生育和家庭發(fā)展政策。完善人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化人口信息管理。進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。全面落實(shí)婚、產(chǎn)假和陪產(chǎn)假制度，為群眾生養(yǎng)子女創(chuàng)造有利條件，確保全市出生率保持穩(wěn)定、人口規(guī)模、人口總量保持適度增長(zhǎng)。構(gòu)建有利于計(jì)劃生育家庭發(fā)展的支持體系，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“一對(duì)一聯(lián)系人”三個(gè)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)健康家庭示范建設(shè)，提高家庭成員自我保健能力和疾病防范能力。到2025年，以縣（區(qū)）為單位，健康家庭建設(shè)率達(dá)到40%左右；人口出生率穩(wěn)定在4‰左右，總和生育率穩(wěn)定在1.8左右。
　　提升婦幼、兒童健康保障水平。健全婦幼保健服務(wù)體系。實(shí)施生育服務(wù)保障工程，提升服務(wù)能力。做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，完善以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。完善市縣孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治體系，市級(jí)建成高水平區(qū)域婦幼保健中心，加強(qiáng)縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診救治中心建設(shè)，全力保障母嬰安全服務(wù)能力。持續(xù)鞏固保障母嬰安全5項(xiàng)制度，逐步推行孕產(chǎn)婦死亡和新生兒死亡現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，堅(jiān)決執(zhí)行約談通報(bào)制度，做好艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治工作。抓好婦女健康促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，實(shí)施出生缺陷綜合防治。在完成免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查任務(wù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)婚前、孕前優(yōu)生服務(wù)。
　　推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支持保障和監(jiān)督管理體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，加強(qiáng)母嬰設(shè)施日常維護(hù)管理，提高使用率。到2025年，全市3歲以下兒童系統(tǒng)管理率均保持在95%左右，嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及率達(dá)到95％以上，嬰幼兒家長(zhǎng)和看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到95％以上。
　　促進(jìn)兒童全面發(fā)展。做好0－6歲兒童眼保健及視力檢查工作，重點(diǎn)抓好視力檔案規(guī)范管理與應(yīng)用。幫扶農(nóng)村地區(qū)在兒童保健?？平ㄔO(shè)、新生兒保健和高危兒篩查與管理、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)、口腔保健等方面取得重大突破。積極干預(yù)肥胖、近視等嚴(yán)重影響兒童生長(zhǎng)發(fā)育的疾病因素。繼續(xù)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃。到2025年，確保完成90%以上的0－6歲兒童眼保健及視力檢查工作目標(biāo)任務(wù)；兒童肥胖率上升態(tài)勢(shì)得到初步控制。
　　促進(jìn)青少年身心健康。加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步營造青少年積極投身建設(shè)健康銅川的社會(huì)氛圍。建立青少年體育鍛煉、睡眠、近視綜合防治行動(dòng)監(jiān)控機(jī)制。保證學(xué)校心理咨詢與干預(yù)的人員配置，通過健康教育等方式引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。到2025年，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到25%以上；中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)；青少年近視率明顯下降；青少年心理健康問題發(fā)生率得到有效控制，青少年健康發(fā)展社會(huì)環(huán)境明顯改善。
　　優(yōu)化老年人健康服務(wù)。建立包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多種形式開展合作。通過公建民營、民辦公助等方式支持社會(huì)力量開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培訓(xùn)。推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展智慧型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)。推廣老年期常見疾病防治適宜技術(shù)，推進(jìn)老年人心理關(guān)愛、安寧療護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人綜合評(píng)估指導(dǎo)項(xiàng)目。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作深入健康發(fā)展。開展老年友好環(huán)境建設(shè)，實(shí)施人口老齡化國情教育，加強(qiáng)老年人優(yōu)待和維權(quán)工作。到2025年，基本建成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，護(hù)理型床位占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位的25%以上；實(shí)現(xiàn)老年人相對(duì)集中區(qū)域和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，使醫(yī)療衛(wèi)生資源基本滿足相應(yīng)醫(yī)療保健需求。
　　鞏固健康扶貧成果。優(yōu)化疾病分類救治措施。繼續(xù)做好脫貧人口大病專項(xiàng)救治工作，做到應(yīng)治盡治。重點(diǎn)做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等4種慢性疾病患者的規(guī)范管理和健康服務(wù)。同時(shí)，做好腦血管病、冠心病、慢阻肺、重型慢性老年支氣管炎、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、骨關(guān)節(jié)炎等6類慢性病和大骨節(jié)病、克山病、氟骨病等重癥地方病患者簽約服務(wù)，做到應(yīng)簽盡簽。完善住院先診療后付費(fèi)政策。市域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)住院先診療后付費(fèi)政策，享受對(duì)象調(diào)整為銅川市農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員和易返貧致貧人口。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，持續(xù)開展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作。健全因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)基本醫(yī)療保障水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，補(bǔ)齊短板。
　　完善殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，開展全人群、全生命周期的致殘因素預(yù)防和致殘疾病防控。進(jìn)一步完善篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估為一體的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立殘疾報(bào)告制度。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)一批專業(yè)化骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科和康復(fù)醫(yī)院；強(qiáng)化防盲治盲和防聾治聾工作；逐步將殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,完善貧困殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼政策。?銅川市人民政府 關(guān)于印發(fā)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃的通知

?　　銅川市人民政府 關(guān)于印發(fā)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃的通知

　?。ㄎ澹?gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)全生態(tài)體系
　　推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全域布局。加快構(gòu)筑“兩區(qū)兩帶雙組團(tuán)”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)格局(泛藥王山中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、“王益一印臺(tái)”康復(fù)養(yǎng)老示范區(qū);耀州文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、“宜君一印臺(tái)”旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶;西安北醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)南區(qū)、北區(qū)組團(tuán)),建設(shè)康養(yǎng)幸福城市。突顯孫思邈中醫(yī)藥文化和藥王山地標(biāo)、傳統(tǒng)中醫(yī)療法和中草藥資源,以泛藥王山區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),以孫思邈整體醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院為驅(qū)動(dòng),建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技集群和體驗(yàn)集群,推動(dòng)藥王康養(yǎng)小鎮(zhèn)、中草藥原生園區(qū)、藥王山健康旅游園區(qū)發(fā)展,建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地、藥王文化休閑養(yǎng)生基地,打造孫思邈中醫(yī)藥文化展示窗口。發(fā)揮玉華宮區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化元素,發(fā)展以健康養(yǎng)老、健康旅游、休閑體驗(yàn)為重點(diǎn)的旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),建設(shè)國家級(jí)森林康養(yǎng)基地。立足照金紅色文化和山地形態(tài)優(yōu)勢(shì),突出山地康養(yǎng)特色,高水平建設(shè)照金紅色文旅小鎮(zhèn)。加快康養(yǎng)社區(qū)和康養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè),建成銅川藥王國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、北中醫(yī)老年康養(yǎng)公寓等項(xiàng)目,布局一批高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)民宿；提升孫思邈中醫(yī)堂建設(shè)水平,建設(shè)覆蓋全生命周期的中高端醫(yī)養(yǎng)綜合體和“醫(yī)聯(lián)體式”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,打造全國休閑康養(yǎng)中心。
　　推動(dòng)生物醫(yī)藥全鏈布局。以品種產(chǎn)業(yè)化多元化為核心,引入生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源,做強(qiáng)現(xiàn)代中藥,做優(yōu)化學(xué)藥,做大生物藥,做精醫(yī)療器械,推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群突破發(fā)展。到2025年,總產(chǎn)值達(dá)到200億元。壯大中醫(yī)藥，打響“藥王”品牌,推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加大中藥經(jīng)典名方開發(fā)及研制,做大中藥飲片、中成藥產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)方舟、興盛德、天一秦昆等醫(yī)藥企業(yè);挖掘中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),加大高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等慢病創(chuàng)新藥研發(fā)及轉(zhuǎn)化;推動(dòng)中醫(yī)藥與美容化妝品、食品、保健品等融合創(chuàng)新;拓展“非藥用部位”和中藥制藥等深加工產(chǎn)業(yè)化過程固液廢棄物的資源化利用,提升發(fā)展綜合效益。發(fā)展化學(xué)藥，支持仿制心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、精神疾病、自身免疫性疾病、病毒感染性疾病等品牌化學(xué)創(chuàng)新藥,建成藥王山大健康產(chǎn)業(yè)園、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和宜君縣現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。拓展醫(yī)療器械，搶占醫(yī)療器械細(xì)分領(lǐng)域,推動(dòng)注射器等醫(yī)用耗材增品類擴(kuò)產(chǎn)量;促進(jìn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)相結(jié)合,研發(fā)殘疾人、老年人護(hù)理照料等領(lǐng)域康復(fù)輔具,推動(dòng)制造針灸、推拿骨傷、外敷與熏蒸等中醫(yī)治療器具及綜合護(hù)理設(shè)備,布局高端醫(yī)療影像器械及導(dǎo)管、支架等產(chǎn)業(yè),打造陜西醫(yī)療器械生產(chǎn)基地。?大牛工程師

　　大牛工程師

　?。?gòu)建衛(wèi)生健康綜合保障支撐體系
　　加快補(bǔ)齊衛(wèi)生健康人才短板。引進(jìn)高層次和緊缺崗位衛(wèi)生健康專業(yè)人才，探索采用聘用、坐診指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目委托、對(duì)口支援等柔性引才辦法，不受單位編制、專業(yè)技術(shù)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、工資總額限制，通過特設(shè)崗位予以聘用。按照市-縣兩級(jí)分層確定急需緊缺專業(yè)目錄，按需引進(jìn)人才。創(chuàng)新編制管理方式，設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才編制周轉(zhuǎn)池，探索編制備案制。推進(jìn)基層人才招聘工作，繼續(xù)實(shí)施縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生。擴(kuò)大用人單位招聘自主權(quán)，對(duì)急需緊缺人才自主招聘。精準(zhǔn)實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。完善人才評(píng)估發(fā)展機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例，重點(diǎn)向全科醫(yī)生傾斜。完善崗位設(shè)置管理，推行以實(shí)有在崗人員為基數(shù)核定醫(yī)療衛(wèi)生單位人員崗位數(shù)，按照崗位結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，推行公開招聘和競(jìng)聘上崗。到2025年，社區(qū)每萬名居民有5名全科醫(yī)生，專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的80%。
　　加快衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。加快衛(wèi)生健康信息化統(tǒng)籌布局，推動(dòng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、監(jiān)管等各級(jí)各類機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。推進(jìn)市、縣兩級(jí)健康信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施智醫(yī)助理、智慧云醫(yī)院，云上婦幼和急診急救、應(yīng)急指揮、職業(yè)健康、食品安全、綜合監(jiān)管等信息化項(xiàng)目，打通各級(jí)各類醫(yī)療、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)屏障，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構(gòu)建務(wù)實(shí)適用的“銅川健康云”平臺(tái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。建成一批智慧醫(yī)院（中醫(yī)院），開展智能化應(yīng)用，提供全生命周期、精準(zhǔn)化的智慧醫(yī)療健康服務(wù)。
　　加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《生物安全法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)。加強(qiáng)傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等地方法規(guī)普法宣傳。推進(jìn)國家強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。強(qiáng)化全系統(tǒng)法治意識(shí)，加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位依法依規(guī)辦事。組織實(shí)施衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”普法，重點(diǎn)加強(qiáng)疫情防控、公共衛(wèi)生等法律法規(guī)的宣傳教育。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。
　　加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督能力建設(shè)。完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作體制機(jī)制。加大衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)陣地、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障支持力度，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督信用體系建設(shè)，開展“信用+監(jiān)管”試點(diǎn)，重點(diǎn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域建立依托信用等級(jí)的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，應(yīng)用信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)抽查”等措施提高醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管效率。加強(qiáng)監(jiān)督人員培訓(xùn)和培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍。
　　（七）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
　　全面推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和分工協(xié)作機(jī)制,完善醫(yī)聯(lián)體激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)牽頭醫(yī)院積極性。扎實(shí)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)前沿陣地作用。推動(dòng)宜君縣緊密型縣域醫(yī)共體國家試點(diǎn)，健全醫(yī)共體管理運(yùn)行機(jī)制，推行緊密型醫(yī)共體醫(yī)?？傤~付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。探索打造集健康管理、健康促進(jìn)、疾病預(yù)防、婦幼保健醫(yī)療康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康脫貧等為一體的健康共同體,拓展緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)內(nèi)涵和外延，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
　　推動(dòng)醫(yī)療保障制度改革。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能,促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接,提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。完善和規(guī)范居民大病保險(xiǎn)、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助及企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),提高健康保障服務(wù)能力。到2025年,醫(yī)療保障制度基本完成待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機(jī)制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革任務(wù)。
　　健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。完善醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量安全、全面預(yù)算、內(nèi)部控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)制度建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)院治理能力，提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。落實(shí)“兩個(gè)允許”,深化人事薪酬制度改革，推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)收支結(jié)構(gòu)，激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和衛(wèi)生健康職業(yè)精神，建設(shè)具有鮮明特色的醫(yī)院文化，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向，關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
　　加大藥品改革力度。降低虛高藥價(jià),深化藥品采供改革,完善藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。積極加入藥品耗材招采省際聯(lián)盟,進(jìn)一步壓縮藥品耗材虛高價(jià)格。落實(shí)好國家藥品耗材集中帶量采購和 購銷“兩票制”,強(qiáng)化購銷票據(jù)查驗(yàn),鞏固藥品改革成效。推動(dòng)高值醫(yī)用耗材改革,同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保報(bào)銷政策,落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策,進(jìn)一步健全公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。抓好總藥師制度建設(shè)。擴(kuò)大總藥師制度試點(diǎn)范圍,落實(shí)二級(jí)及以上醫(yī)院總藥師制度,推動(dòng)服務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型,促進(jìn)合理用藥。
　　四、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要將強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，科學(xué)制定衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展思路、工作目標(biāo)和保障措施。各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，為全市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提供健康保障。
　　（二）完善多元投入。進(jìn)一步明確政府對(duì)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的投入保障責(zé)任，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政狀況和健康指標(biāo)相適應(yīng)的投入機(jī)制，完善投入政策，重點(diǎn)加大對(duì)公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、中醫(yī)藥事業(yè)等投入力度，逐步降低居民個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生支出比重，緩解個(gè)人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　（三）營造良好環(huán)境。持續(xù)健全衛(wèi)生健康政策體系，健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)依法行政，切實(shí)提高依法行政能力。深入開展衛(wèi)生健康宣傳教育和科學(xué)理念普及，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)衛(wèi)生健康工作的普遍認(rèn)知，提高全民健康意識(shí)，保障規(guī)劃有效實(shí)施。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)和踐行衛(wèi)生健康職業(yè)精神，樹立行業(yè)良好形象，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
　　（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析和監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)施規(guī)劃中期和終期評(píng)估，科學(xué)分析實(shí)施效果。落實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，對(duì)重大項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，研究解決對(duì)策，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
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