各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
《銅川市“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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銅川市人民政府 ?
2021年6月29日
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銅川市“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃
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目??? 錄
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一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
?。ǘ┟媾R形勢(shì)
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）主要目標(biāo)
三、主攻方向
（一）率先發(fā)展四大新型支柱產(chǎn)業(yè)
（二）培育壯大三大新興未來產(chǎn)業(yè)
?。ㄈ﹥?yōu)化提升三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系
?。ǘ┨嵘a(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
?。ㄈ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)
?。ㄋ模┘涌飚a(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型
?。ㄎ澹┡嘤齼?yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)
?。┘訌?qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)
?。ㄆ撸┩七M(jìn)兩業(yè)深度融合
?。ò耍┩晟飘a(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群
?。ň牛﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
?。ㄊ┨岣唛_放合作水平
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施
?。ǘ┘哟筚Y金支持
?。ㄈ┩苿?dòng)產(chǎn)融結(jié)合
?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才培引
?。ㄎ澹┍Ｕ弦毓┙o
（六）優(yōu)化營商環(huán)境
“十四五”時(shí)期是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是銅川市構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系新格局、促進(jìn)工業(yè)聚能跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為加快推進(jìn)銅川市工業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出更大貢獻(xiàn)，根據(jù)《陜西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《銅川市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，全市工信系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和來陜考察重要講話重要指示精神為根本遵循和動(dòng)力源泉，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，系統(tǒng)應(yīng)對(duì)煤炭去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、治污降霾和新冠疫情等多重不利因素影響，攻堅(jiān)克難、科學(xué)應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和工業(yè)發(fā)展，全力實(shí)施穩(wěn)煤增電救鋁銷水泥，穩(wěn)固發(fā)展基石，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，汽車及零配件、光電子集成電路、鋁及深加工行業(yè)蓬勃興起，建材行業(yè)面貌一新，中醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升?！懊褐鞒粮 薄⒁粯I(yè)獨(dú)大的局面顯著改善，多點(diǎn)支撐的新型工業(yè)發(fā)展格局正在加速形成，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上比重由2015年的57.45%，提高到2020年的70%以上，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)大部分如期實(shí)現(xiàn)，促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、增規(guī)模取得顯著成效。
1. 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)
“十三五”期間技改投資累計(jì)投入資金287億元，實(shí)施項(xiàng)目66個(gè)，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造成效顯著。煤炭行業(yè)積極響應(yīng)國家“三去一降一補(bǔ)”政策，主動(dòng)關(guān)閉退出煤礦21處，去產(chǎn)能1058萬噸，占到全省的33.3%和36%。適時(shí)出臺(tái)《加快煤炭洗選產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，先后建成投運(yùn)銅川海洋物資、宜興達(dá)物資儲(chǔ)運(yùn)精洗煤、鼎興精洗煤等14個(gè)清潔洗煤項(xiàng)目、設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)1300萬噸，為煤炭行業(yè)注入了新動(dòng)能。采煤企業(yè)下降到16戶，戶均產(chǎn)能由“十二五”末的53.22萬噸/戶，提高到2020年的100萬噸/戶。大力推進(jìn)煤—電、煤—電—鋁聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營，煤炭就地轉(zhuǎn)型率由“十二五”末30%，提升到“十三五”末55%，機(jī)械化綜采率達(dá)到90%，智能監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。電力行業(yè)積極推進(jìn)華能銅川照金電廠利用發(fā)電余熱向銅川新區(qū)、耀州區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱，替代燃煤鍋爐52臺(tái)、天然氣鍋爐191臺(tái)，每年可減少燃煤約4萬噸、天然氣1635萬立方米，減少煙塵排放117噸，氧化硫排放980噸，氮氧化物排放94噸。累計(jì)投資78.7億元實(shí)施風(fēng)光清潔能源項(xiàng)目11個(gè)，其中總投資35億元的天興、峽光光伏項(xiàng)目列入國家第一批光伏領(lǐng)跑計(jì)劃，神華西草溝風(fēng)電、華能蒼坊坪等4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目先后并網(wǎng)發(fā)電，清潔能源占比由0提高到“十三五”末的12.8%，累計(jì)發(fā)電量達(dá)到30.97億度，減少煤炭消耗180多萬噸，連續(xù)三年在全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作考核中被評(píng)為優(yōu)秀。電解鋁行業(yè)總投資120億元的美鑫30萬噸電解鋁、30萬噸預(yù)焙陽極、2×350KW自備電廠、120萬噸配套煤礦等一攬子項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，采用國內(nèi)最先進(jìn)的500KA電解槽生產(chǎn)工藝，噸鋁電耗下降30%左右，氟化物排放下降83%，粉塵排放下降85%，用工下降70%左右。水泥行業(yè)持續(xù)加大行業(yè)環(huán)保治理，累計(jì)實(shí)施了節(jié)能減排典型示范項(xiàng)目91個(gè)，水泥熟料均采用新型干法生產(chǎn)工藝，全部完成脫硫脫硝改造，12條日產(chǎn)2500噸、5000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線均利用窯尾余熱發(fā)電。冀東、堯柏兩條萬噸線減量置換落地實(shí)施，生產(chǎn)工藝均采用目前最先進(jìn)的二代熟料生產(chǎn)工藝，噸熟料原煤、電力消耗量下降30%，大氣污染物降低50%，實(shí)現(xiàn)超低排放，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到一級(jí)要求，至此銅川成為國內(nèi)同時(shí)擁有第13、14條兩條萬噸級(jí)水泥熟料生產(chǎn)線的唯一地級(jí)市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)為保衛(wèi)銅川市“藍(lán)天碧水”做出積極貢獻(xiàn)，2016年銅川市榮膺“中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)十佳綠色城市”、2018年榮獲全國“綠色發(fā)展典范城市之首批生態(tài)型城市”。
2. 新興產(chǎn)業(yè)聚集成勢(shì)
聘請(qǐng)國內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃5個(gè)，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策20多個(gè)（表1－1），制定優(yōu)惠政策近500多條，大力發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，汽車及零配件、光電子集成電路、鋁及深加工、新型建材、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，六大產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大；汽車及零配件產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大。按照“陜西制造、銅川配套”思路先后建成達(dá)美輪轂?zāi)戤a(chǎn)150萬只輕量化鋁輪轂（一期）、賽駿年產(chǎn)1萬輛貨車掛車及1500輛專用車、TBK年產(chǎn)1000萬只剎車片等8個(gè)項(xiàng)目；漢德年產(chǎn)35根重型車橋、兆豐智能化工廠、德沃智達(dá)50萬只鋼制輪轂、力得年產(chǎn)100萬套商用車制動(dòng)器等16個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。現(xiàn)已具備年產(chǎn)150萬只鋁輪轂、1000萬片摩擦片、200萬件橋殼沖壓件、年產(chǎn)10萬件雙金屬制動(dòng)鼓、50萬只制動(dòng)器、15萬套重卡車橋生產(chǎn)能力，涵蓋新能源電動(dòng)車橋、鋁輪轂、盤式制動(dòng)器、汽車內(nèi)飾、汽車線纜、鑄鍛件等多個(gè)領(lǐng)域。光電子集成電路產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展，出臺(tái)《銅川市市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的意見》，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平米，高標(biāo)準(zhǔn)建成銅川光電集成產(chǎn)業(yè)園，依托7萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)光電子集成電路項(xiàng)目13個(gè)，澳威眾創(chuàng)、澳鐳激光等6個(gè)項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，澳威激光平面光波導(dǎo)分路器、激光器等系列產(chǎn)品成功出口美國，創(chuàng)造銅川市高端工業(yè)產(chǎn)品出口歷史。雋美泰和柔性電路板、大直徑磷化銦單晶襯底、天健九方毫米波系芯片、日月芯半導(dǎo)體測(cè)封、氮化鎵第三代半導(dǎo)體外延片開發(fā)等6個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。鋁深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長。大秦、銘帝、世茂鑄鋁先后建成投產(chǎn)，大秦鋁業(yè)被授于國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，2016年通過國家軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，具備1－8全系鋁合金生產(chǎn)能力；全國建筑鋁型材二十強(qiáng)銘帝鋁業(yè)總部由蘭州遷移銅川市，2019年獲評(píng)國家級(jí)“專精特新”企業(yè)。西北建材基地重?zé)ㄐ骂仭６ㄎ晃鞑啃滦徒ú氖痉痘兀罅Πl(fā)展綠色新型建材，歐克建材、偉力凱恩、天成保溫、聚新巖棉、凱利金保溫玻璃、陜建工2條無石棉硅酸掛板等29個(gè)項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保機(jī)磚、機(jī)制沙項(xiàng)目，年可消化廢棄矸石100多萬噸，機(jī)制沙產(chǎn)能達(dá)到1000萬噸，電廠廢棄石膏、煤灰全部轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品由原來的水泥、骨料，延伸至裝配式建筑、鋁制門窗、外墻保溫材料和內(nèi)外飾墻板等五大類產(chǎn)品。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。圍繞“藥王品牌”，積極打造中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，陜西方舟制藥二期、興盛德藥業(yè)、百年壽藥業(yè)等3個(gè)中醫(yī)項(xiàng)目相繼落地投產(chǎn)，天一秦坤中藥顆粒、新豐禾燈臺(tái)葉總生物堿及膠囊新藥、千禾易道植物前處理提取、集吉晟沅生物制藥等8個(gè)中醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)取得階段性成果。
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表1-1 “十三五”期間重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策一覽表?
3. 創(chuàng)新能力持續(xù)提升
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)步伐不斷加快，企業(yè)創(chuàng)新日益活躍，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目持續(xù)涌現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展動(dòng)力日漸增強(qiáng)。企業(yè)研發(fā)載體不斷涌現(xiàn)?！笆濉逼陂g，獲得國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定兩批8家。累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)29家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)12家，省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地達(dá)到3個(gè)，認(rèn)定科技型中小企業(yè)57家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫35家，建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心8家，企業(yè)技術(shù)中心逐步成為企業(yè)自主創(chuàng)新體系的主要載體。銘帝集團(tuán)、秦瀚陶粒砂公司獲批國家級(jí)“專精特新”“小巨人”企業(yè)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐加快。引進(jìn)西安理工大學(xué)、西安工業(yè)大學(xué)等科研院所30家，落地大數(shù)據(jù)應(yīng)用等院士工作站11個(gè)。銅川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研院所與企業(yè)共建科技創(chuàng)新平臺(tái)16家，引進(jìn)科技成果116項(xiàng)，落地企業(yè)30戶?？萍汲晒D(zhuǎn)換穩(wěn)步增長。圍繞航空航天裝備、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立重大科技項(xiàng)目226項(xiàng)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用重大科技成果項(xiàng)目89項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品近200項(xiàng)。完成專利申報(bào)1196件，取得專利授權(quán)556件。銅川“絲路衛(wèi)星”星座首發(fā)星“智星一號(hào)A星”成功發(fā)射。
4. 兩化融合深入推進(jìn)
“十三五”以來，銅川市加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，信息化工作加快推進(jìn)，兩化融合水平不斷提高。信息化改造項(xiàng)目加快實(shí)施。安川機(jī)電等裝備制造企業(yè)引進(jìn)智能化數(shù)控加工及檢測(cè)設(shè)備，生產(chǎn)效率大幅度提高，達(dá)美輪轂公司獲批省級(jí)智能制造示范企業(yè)。兩化融合發(fā)展水平顯著提升。東銘、銘帝通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)示范企業(yè)核定。華能銅川照金電廠、西安重裝銅川煤礦機(jī)械有限公司獲批省級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)核定，累計(jì)培育省級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)和貫標(biāo)示范企業(yè)10家。全市30%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)采用了企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）。新型信息基礎(chǔ)設(shè)施加快布局。市級(jí)工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，規(guī)上企業(yè)光纖寬帶接入率100%。開通5G站點(diǎn)607個(gè)，市域內(nèi)園區(qū)5G信號(hào)全覆蓋。耀州區(qū)（新區(qū)）被認(rèn)定為首批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，耀州區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園，冀東水泥數(shù)字化生產(chǎn)線獲批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)項(xiàng)目。
5. 綠色發(fā)展成效顯著
“十三五”期間，銅川市大力推行綠色、低碳、循環(huán)生產(chǎn)模式，實(shí)行能耗總控，能源利用率持續(xù)提升。污染防治更加有力。2016年以來，全面推進(jìn)水泥、電力低氮燃燒改造、脫硫脫硝除塵系統(tǒng)升級(jí)改造，完成散亂污企業(yè)綜合治理246戶，其中實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造88戶。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系初步建成。形成了煤—電—鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，初步構(gòu)建了以減量化、再利用、資源化為特征的循環(huán)工業(yè)體系。綠色工廠培育實(shí)現(xiàn)零突破。積極推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。2020年，聲威建材獲批成為銅川市第一家國家級(jí)綠色工廠。
6. 園區(qū)建設(shè)效果顯現(xiàn)
“十三五”期間，以招引和落地特色項(xiàng)目為支撐，打造八大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長極。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。全市建成新材料、王家河等8家特色工業(yè)園區(qū)，均被認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)，成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的集群化、規(guī)?；l(fā)展的主要載體。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局初步形成。目前已形成新材料產(chǎn)業(yè)園的光電子新材料，董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的鋁深加工，高新區(qū)的汽車及零部件、裝備制造、綠色食品，耀州窯文化基地的先進(jìn)陶瓷等在省內(nèi)有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，成為全市經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。正在創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)的銅川新區(qū)，將成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群培育的重要載體。
同時(shí)也要看到，銅川市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、增長速度以及非公經(jīng)濟(jì)占比還沒有達(dá)到預(yù)期，與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈上單點(diǎn)突破，企業(yè)不大不強(qiáng)，帶動(dòng)能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈體系化程度不夠。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比例仍超過六成以上，新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段，產(chǎn)業(yè)缺環(huán)較多。三是工業(yè)園區(qū)整體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，整體競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨宏觀政策調(diào)控壓力較大，工業(yè)持續(xù)增長動(dòng)能不足。
（二）面臨形勢(shì)
全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定性與科技革命蓬勃發(fā)展形成歷史性交匯，對(duì)銅川加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出新要求帶來新機(jī)遇。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，碳達(dá)峰碳中和任務(wù)艱巨緊迫，不僅對(duì)銅川嵌入世界產(chǎn)業(yè)分工、利用全球資源帶來新挑戰(zhàn)，更是倒逼銅川高耗能高排放工業(yè)加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型和價(jià)值鏈中高端延伸，以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境多變帶來的沖擊。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入應(yīng)用拓展期，信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)、新能源等新興領(lǐng)域核心工藝和關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)突破并加速外溢，為銅川加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了難得機(jī)遇。
我國進(jìn)入新發(fā)展階段、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要求銅川深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在新時(shí)期展現(xiàn)新?lián)?dāng)。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要求工業(yè)跟上消費(fèi)升級(jí)步伐，精準(zhǔn)匹配國內(nèi)多層次需求。構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域而言，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供求動(dòng)態(tài)平衡。在新階段下，工業(yè)依然是銅川調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是推動(dòng)銅川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，必須深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，保持工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的合理比重，加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并向中高端邁進(jìn)，更深度融入新發(fā)展格局。
新一輪西部大開發(fā)紅利持續(xù)釋放，陜西擘畫追趕超越新圖景，為銅川加快做實(shí)“陜西制造、銅川配套”帶來新契機(jī)。黨中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等6個(gè)方面提出了36條舉措，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局作出了部署。各部門一系列具體落實(shí)政策和地方實(shí)施方案相繼落地。陜西省正處于從工業(yè)化中期向后期發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，致力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)提出推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新融合，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快建設(shè)關(guān)中平原城市群。銅川作為關(guān)中平原城市群建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市，要充分利用西部大開發(fā)不斷釋放的政策紅利，立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，集聚省內(nèi)創(chuàng)新資源和制造能力，以“陜西制造、銅川配套”“西安研發(fā)、銅川轉(zhuǎn)化”“關(guān)中建設(shè)、銅川增材”為戰(zhàn)略，大抓招商、大抓項(xiàng)目、大抓落地、大抓環(huán)境，著力構(gòu)建銅川現(xiàn)代化工業(yè)新體系，為譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章做出銅川貢獻(xiàn)。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全面融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以工業(yè)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和深化改革為根本動(dòng)力，以規(guī)?；?、高端化、綠色化為主攻方向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為突破口，著力構(gòu)建“433”現(xiàn)代化工業(yè)新體系，深入實(shí)施“1010”工程，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，著力提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，將銅川市打造成為中西部地區(qū)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，譜寫“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。?
（二）基本原則
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)集中、創(chuàng)新人才集聚、企業(yè)活力迸發(fā)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)新成果在銅川轉(zhuǎn)化，不斷為工業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。
堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先。著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，打造銅川優(yōu)品，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響銅川品牌；加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，不斷提升生產(chǎn)質(zhì)量和效益。
堅(jiān)持融合發(fā)展。著力推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)步伐。加快探索新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快產(chǎn)城融合步伐，構(gòu)建集約、高效、安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型。把可持續(xù)發(fā)展作為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域綠色化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，構(gòu)建綠色制造體系，探索綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
堅(jiān)持協(xié)同開放。把區(qū)域協(xié)同和開放合作作為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，立足自身優(yōu)勢(shì)深化與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，攜手打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長極，積極承接國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快“走出去”和“引進(jìn)來”步伐，利用國際國內(nèi)兩個(gè)資源兩個(gè)市場(chǎng)提升工業(yè)發(fā)展能級(jí)。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，工業(yè)保持較高速度增長，總量持續(xù)壯大，以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“433”現(xiàn)代化工業(yè)新體系初步成型，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展成效初顯，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系初步建成，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，企業(yè)活力不斷迸發(fā)，涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色更加鮮明，成為關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)大走廊重要增長極。
總量規(guī)模邁上新臺(tái)階。到2025年，工業(yè)總量保持較快增長，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用顯著。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到240億元以上，年均增速達(dá)到9%以上。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新蛻變。到2025年，新型支柱產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長的主要力量，新興未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)成效顯著。規(guī)上工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重23%以上，非能源產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重增長達(dá)60%。
創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。到2025年，企業(yè)主體創(chuàng)新能力大幅提升，區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成。研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)25%，培育具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力的國家級(jí)或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)15個(gè)。
兩化融合再上新水平。到2025年，全市信息化和工業(yè)化融合水平居全省前列。重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)60%，重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)ERP普及率達(dá)到60%。
綠色集約發(fā)展取得新成效。到2025年，主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步提高。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、用水量降低、二氧化碳排放率降低完成上級(jí)部門下達(dá)目標(biāo)。
到2035年，形成適合銅川城市能級(jí)提升的工業(yè)新體系，創(chuàng)新成為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，新興產(chǎn)業(yè)成為支撐銅川工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)從資源型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)到非資源型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的接續(xù)轉(zhuǎn)換，成為中西部地區(qū)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典范。??
表2-1 銅川市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系
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三、主攻方向
（一）率先發(fā)展四大新型支柱產(chǎn)業(yè)
1. 光電子集成電路
以提升產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)能力為主攻方向，堅(jiān)持引進(jìn)與培育結(jié)合、制造與研發(fā)并重，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重要園區(qū)建設(shè)，以設(shè)計(jì)和研發(fā)為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)材料生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以電子元器件生產(chǎn)、芯片制造和封測(cè)為核心，以軟件服務(wù)為延伸，推動(dòng)銅川光電子集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)?；㈡湕l化、多元化發(fā)展，加快創(chuàng)新、人才、資金等要素集聚，推進(jìn)光電子集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)打造光電子集成電路產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為具有區(qū)域影響力的光電子集成電路產(chǎn)業(yè)基地，全市光電子集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
（1）發(fā)展重點(diǎn)
基礎(chǔ)材料。加快大直徑磷化銦單晶襯底研發(fā)制造，重點(diǎn)發(fā)展以磷化銦為主的Ⅲ－Ⅴ族化合物半導(dǎo)體多晶、單晶材料。大力發(fā)展應(yīng)用于集成電路、印刷電路板等領(lǐng)域的光刻膠、掩膜板等基礎(chǔ)材料。積極發(fā)展氮化鎵、碳化硅、氧化鋅等先進(jìn)半導(dǎo)體材料，為下游電子元器件、芯片制造等生產(chǎn)提供多樣化材料支撐。
電子元器件。大力發(fā)展光學(xué)分路器、波長掃描激光器、波長選擇激光器、波分復(fù)用器、光纖接口組件、環(huán)形器、有熱和無熱陣列波導(dǎo)光柵、窄線寬激光器、超寬帶激光器、波長可調(diào)激光器等光器件產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展單面、雙面及多層柔性線路板、軟硬結(jié)合線路板、晶體二極管、發(fā)光二極管、電阻、電容等電子元件，加快發(fā)展半導(dǎo)體激光器、半導(dǎo)體放大器、調(diào)制器、繼電器、三極管、陶瓷濾波器、硅基薄膜體聲波諧振濾波器、傳感器、液晶顯示屏模組等多類型電子器件，積極推動(dòng)電子元器件生產(chǎn)向微型化、高性能化、集成化、環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展，著力推動(dòng)電子元器件貼裝加工項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大電子元器件生產(chǎn)規(guī)模。
集成電路。
①芯片設(shè)計(jì)。依托現(xiàn)有芯片規(guī)模化生產(chǎn)能力，著力提升自主設(shè)計(jì)研發(fā)能力。圍繞人工智能、通信、智能傳感、大數(shù)據(jù)、汽車等芯片應(yīng)用領(lǐng)域，積極布局模擬芯片、數(shù)字芯片等產(chǎn)品設(shè)計(jì)。
?、谛酒圃臁４罅Πl(fā)展半導(dǎo)體激光器芯片、二極管芯片、半導(dǎo)體增益芯片等基礎(chǔ)性產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展磷化銦、砷化鎵等化合物半導(dǎo)體工藝的毫米波芯片。支持企業(yè)聯(lián)合東南大學(xué)毫米波國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研院所，協(xié)同推動(dòng)第三代化合物半導(dǎo)體氮化鎵的毫米波芯片制造，提升參與硅基毫米波芯片生產(chǎn)能力。逐步開發(fā)模擬芯片、數(shù)字芯片、存儲(chǔ)器芯片等各類產(chǎn)品，提升商業(yè)級(jí)、工業(yè)級(jí)、軍品級(jí)、汽車級(jí)等芯片生產(chǎn)能力。
?、坌酒鉁y(cè)。加快發(fā)展涵蓋指紋識(shí)別、音視頻處理、電源管理等領(lǐng)域的芯片封裝前晶圓測(cè)試、芯片封裝和芯片封裝后測(cè)試。
軟件服務(wù)。依托銅川數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和商業(yè)航天城，重點(diǎn)發(fā)展面向不同工業(yè)場(chǎng)景的工業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件系統(tǒng)，建設(shè)熱存儲(chǔ)大數(shù)據(jù)中心、藍(lán)光溫冷大數(shù)據(jù)中心，加快發(fā)展航天大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)上云等相關(guān)服務(wù)。積極布局面向汽車電子、電子設(shè)備、儀器儀表、智能裝備等領(lǐng)域嵌入式系統(tǒng)軟件、中間件的定制化開發(fā)。依托西安交通大學(xué)銅川物聯(lián)網(wǎng)綠色發(fā)展研究院、阿里巴巴集團(tuán)等機(jī)構(gòu)單位，發(fā)展能源綜合管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、電子商務(wù)等服務(wù)。
?。?）實(shí)施路徑
加快引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)與項(xiàng)目。以配套省集成電路產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，完善招商引資配套政策，通過提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房、減免租金、稅收優(yōu)惠、運(yùn)用市光電子新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等配套措施，加快引進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模大、行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，做強(qiáng)電子元器件、芯片制造與設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。支持金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供配套貸款、投資、債券、租賃等綜合金融服務(wù)。加快推進(jìn)銅川光電芯片制造產(chǎn)業(yè)園、天健九方毫米波系芯片及應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)線、光學(xué)元件和電子元器件精加工、日月芯半導(dǎo)體測(cè)封等項(xiàng)目，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，為項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)做好配套服務(wù)。
積極培育本地企業(yè)。建立科技型中小企業(yè)庫光電子集成電路產(chǎn)業(yè)分庫，通過市光電子新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)加快提升自主創(chuàng)新能力，培育具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配套。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)光電子集成電路企業(yè)的融資力度，支持企業(yè)通過在境內(nèi)外上市、發(fā)行各類債券等方式進(jìn)行多渠道融資，做大做強(qiáng)本地企業(yè)。
完善光電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加速推進(jìn)光電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程，完善物流運(yùn)輸、水、電、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)園配套和服務(wù)企業(yè)能力。加快建設(shè)園區(qū)休閑中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)生活配套設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)與銅川新區(qū)交通聯(lián)系，塑造留住人才的良好生活環(huán)境。探索對(duì)光電子集成電路企業(yè)使用“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，對(duì)已入駐和計(jì)劃引入企業(yè)科學(xué)設(shè)定年土地產(chǎn)出、年土地稅收、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求，提高土地使用效率。
建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、澳威國家瞬態(tài)光學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室特種激光研究中心、陜西省先進(jìn)光學(xué)技術(shù)國際聯(lián)合研究中心和西安光機(jī)所等高校與科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，搭建光電子集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建立協(xié)同創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接機(jī)制，充分利用高校院所在光電子集成電路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源，解決銅川企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)中存在的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。加強(qiáng)與珠三角、長三角等國內(nèi)光電子集成電路產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)相關(guān)企業(yè)、高校院所的合作，通過園區(qū)推介、產(chǎn)品博覽會(huì)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等多種渠道引進(jìn)和利用省外創(chuàng)新資源。
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2. 汽車及零部件
搶抓汽車及零部件電動(dòng)化、智能化、輕量化機(jī)遇，以陜汽、比亞迪、吉利等整車制造企業(yè)和漢德車橋、法士特等一級(jí)配套商為龍頭，打造動(dòng)力系統(tǒng)、底盤類、汽車電子重點(diǎn)配套領(lǐng)域，建設(shè)綠色鑄鍛件產(chǎn)業(yè)園、綠色環(huán)保表面處理基地、汽車輕量化零部件集聚區(qū)等基地。到2025年，力爭(zhēng)打造成為具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，建成國內(nèi)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值突破80億元。
?。?）發(fā)展重點(diǎn)
汽車零部件。
①燃油車零部件。圍繞“千億陜汽”戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)發(fā)展重中輕型汽車車橋與零部件兩大板塊，實(shí)施車橋系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)和擴(kuò)能改造，加快向中輕卡、客車等變速器、緩速器領(lǐng)域等領(lǐng)域延伸。積極布局重型車橋、汽車標(biāo)準(zhǔn)件、鍛造鋁車輪、剎車、沖壓件等重點(diǎn)領(lǐng)域。以銅川新區(qū)為依托，加快發(fā)展重型車橋鍛件、鑄件加工、電動(dòng)車橋制造等車橋零配件。積極發(fā)展玻璃升降器、汽車音響等車身附件類，控制器、儀表等電子電器配件，散熱器、車用空調(diào)等空調(diào)及排氣系統(tǒng)，以及輪轂、傳動(dòng)軸、轉(zhuǎn)向搖臂及商用車底盤鑄件等零部件。探索發(fā)展中小缸徑車用發(fā)動(dòng)機(jī)缸體和缸蓋加工、發(fā)動(dòng)機(jī)裝配、涂裝和檢測(cè)柔性系統(tǒng)。圍繞5G物聯(lián)網(wǎng)及汽車零部件領(lǐng)域，探索發(fā)展毫米波高鐵防撞雷達(dá)、旋轉(zhuǎn)變壓器遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，光子光通訊及激光雷達(dá)等。
?、谛履茉雌嚵悴考?。電池領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池系統(tǒng)、燃料電池車載系統(tǒng)及電堆系統(tǒng)裝備等零部件，高端鋁基板及新能源汽車板、汽車充電樁等零部件。電機(jī)領(lǐng)域：大力發(fā)展永磁同步電機(jī)和開關(guān)磁阻電動(dòng)機(jī)、輪邊直驅(qū)減速器、專用驅(qū)動(dòng)電機(jī)等先進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品。電控領(lǐng)域：發(fā)展電機(jī)控制系統(tǒng)、動(dòng)力總成控制系統(tǒng)等產(chǎn)品。
③特種車輛。發(fā)揮銅川汽車及零部件產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展具有較高技術(shù)水平的環(huán)保專用車、景區(qū)及園區(qū)專用車、觀光車、氣態(tài)液態(tài)專用車、特種車、低溫專用車、環(huán)衛(wèi)車、執(zhí)法車、消防車、電動(dòng)貨車、電動(dòng)輕卡等，形成從研發(fā)到售后的完整產(chǎn)業(yè)鏈。抓住國家扶持新能源汽車機(jī)遇，探索發(fā)展純電動(dòng)和氫燃料新能源客車整車制造。
?。?）實(shí)施路徑
完善汽車及零配件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托高新區(qū)、董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，建設(shè)汽車輕量化零部件集聚區(qū)、商用車輪垂直配套基地等產(chǎn)業(yè)基地，全面推進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，孵化、培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的汽車及零部件高科技企業(yè)。以京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)為招商重點(diǎn)，采用產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，加快引進(jìn)玲瓏輪胎等骨干企業(yè)。與西安、咸陽、寶雞等地建立承接合作關(guān)系。在銅川市工業(yè)用地范圍內(nèi)，優(yōu)先支持汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立銅川市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)上下游企業(yè)協(xié)作，加快形成汽車及零部件各園區(qū)基地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展格局。利用好汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等各類政策資金，支持汽車及零部件企業(yè)發(fā)展。
打造汽車及零部件協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)與陜汽、法士特等企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和高校院所合作，搭建銅川汽車及零部件協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)建立配套企業(yè)全程參與的技術(shù)研發(fā)體系，支持配套企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造升級(jí)。
搭建汽車及零部件信息服務(wù)平臺(tái)。探索組織成立銅川汽車及零部件協(xié)會(huì)，為行業(yè)相關(guān)企業(yè)開展專業(yè)化的政策咨詢、人才服務(wù)、營銷服務(wù)、技術(shù)交易、采購服務(wù)、會(huì)展招商等綜合信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源充分共享。依托技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)過程管理信息化資源，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)協(xié)同管理平臺(tái)和供應(yīng)商管理系統(tǒng)進(jìn)行整合升級(jí)，加快陜汽配套商技術(shù)生產(chǎn)協(xié)同平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商協(xié)同開發(fā)、訂貨采購、物流配送等協(xié)同管理功能。
?
3. 新材料
以省內(nèi)汽車及零部件、高端裝備、航空航天裝備、綠色建材產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以鋁基材料、鎂基材料、碳基材料、復(fù)合新材料為發(fā)展重點(diǎn)，以精深化、多樣化為方向，著力拓展下游應(yīng)用領(lǐng)域，為陜西制造提供材料保障。到2025年，力爭(zhēng)打造成為具有銅川特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建成全省領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元。
?。?）發(fā)展重點(diǎn)
鋁基新材料。
?、黉X材。圍繞新能源汽車、電子信息、裝備制造、航空航天等產(chǎn)業(yè)需求，以鋁板、鋁棒、鋁帶、鋁箔、鋁線為主，發(fā)展鋁鋰、鋁銅、鋁鎂、鋁鎂硅、鋁鋅鎂等鋁基材料。重點(diǎn)發(fā)展高精板帶材、中厚板材等高附加值鋁產(chǎn)品、高端裝備用的定制化鋁基產(chǎn)品等。
?、诟咝阅茕X合金。圍繞高端裝備、電子信息、航空航天裝備等領(lǐng)域發(fā)展需求，積極開發(fā)高性能鋁合金品種及大型鋁合金材加工工藝及裝備，重點(diǎn)發(fā)展高純氧化鋁和電子鋁箔等產(chǎn)品。發(fā)展航空航天裝備用鋁合金中厚板、高性能鋁合金半固態(tài)胚料及零部件、渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)壓葉輪材料。以填補(bǔ)鋁鋰合金國內(nèi)生產(chǎn)空白為方向，加快開展2、7系鋁合金及鋁鋰合金、鎂鋰合金產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。
③鋁合金制品。圍繞軌道交通、機(jī)電設(shè)備、建筑材料、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)需求，依托原材料（鋁土礦、陽極炭塊、氧化鋁）資源，大力開發(fā)軌道交通零部件、機(jī)電設(shè)備配件、可焊接鋁合金薄板、高壓超薄鋁箔等深加工產(chǎn)品。加快生產(chǎn)高端節(jié)能建筑鋁型材，開發(fā)建筑鋁合金模板、彩鋁板等綠色建材產(chǎn)品。以輕質(zhì)、高強(qiáng)、耐腐蝕、耐疲勞、大規(guī)模為發(fā)展方向，加快發(fā)展機(jī)電用鋁合金制品，重點(diǎn)發(fā)展汽車用鋁材、航空用鋁材等領(lǐng)域。著力引進(jìn)鋁鍛壓件廠商，積極發(fā)展汽車底盤用鋁鍛件。以美鑫鋁鎂生產(chǎn)線為基礎(chǔ)，深化發(fā)展轎車車身及零部件用鋁板帶。加快發(fā)展輪轂、缸體鑄件、座椅和方向盤等鑄鋁產(chǎn)品，引培半凝固鑄鋁等高端鑄鋁產(chǎn)品。開發(fā)車用鋁合金零部件的鉚接、焊接工藝。
鎂基新材料。
圍繞高端裝備、汽車及零部件、航空航天裝備發(fā)展需求，依托謝赫特曼諾獎(jiǎng)新材料研究院等機(jī)構(gòu)，研發(fā)生產(chǎn)RS66和Mg－Gd系高強(qiáng)韌鎂合金和Mg－Li－RE系高強(qiáng)、超輕、超塑新型鎂合金。重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)韌鎂合金及加工材料，高強(qiáng)高導(dǎo)、耐磨耐疲勞、高阻尼、高彈性抗蠕變等特殊性能的鎂合金及加工材料。積極發(fā)展高端裝備用的定制化鎂基產(chǎn)品，稀土鎂合金材料產(chǎn)品球化劑。
碳基新材料。
?、偬祭w維。圍繞全省電氣裝備、航空航天裝備市場(chǎng)需求，加快布局高性能聚乙烯、高性能聚丙烯深加工領(lǐng)域，加快推進(jìn)碳纖維生絲、汽車碳纖維剎車襯片、碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料零部件、成品等下游制品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
②石墨烯。圍繞電氣裝備、環(huán)保材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)需求，加大微電子、超級(jí)電容器、透明導(dǎo)電薄膜、導(dǎo)熱材料、復(fù)合材料、超級(jí)催化劑、電線電纜以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域石墨烯產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用推廣，延伸發(fā)展石墨烯觸摸屏，石墨烯顯示器，防輻射、防紫外線、抗菌高端服飾，高性能塑料管道、防腐涂料，土木工程材料。重點(diǎn)發(fā)展石墨烯/硅復(fù)合電極材料、錳酸鹽系、富鋰錳基等正極材料，碳基、硅基負(fù)極材料，電池隔膜等配套材料。
?、巯N。配套全省汽車、高端裝備、航空航天裝備產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求，前瞻布局超薄雙向拉伸聚丙烯薄膜等高附加值聚烯烴塑料相關(guān)制品。發(fā)展改性塑料及高端聚烯烴薄膜、纖維、管材。
?。?）實(shí)施路徑
搭建新材料共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。依托董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合地方高校、科研院所及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納科技優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合籌建輕型材料（鋁業(yè)）研究院、省級(jí)鋁基新材料創(chuàng)新中心、國家（陜西）鋁及鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家（陜西）鋁型材及門窗制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，形成為全行業(yè)服務(wù)的共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)鋁鎂等新材料基礎(chǔ)研發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
建設(shè)輕質(zhì)材料供應(yīng)基地。支持美鑫擴(kuò)大電解鋁產(chǎn)能、新上高純鋁項(xiàng)目，推進(jìn)鋁基材向高端化方向發(fā)展。依托鋁液直供成本優(yōu)勢(shì)，圍繞省內(nèi)整車企業(yè)及航空航天裝備、軌道交通產(chǎn)業(yè)輕量化材料需求，推動(dòng)鋁合金產(chǎn)業(yè)向鋁鋰、鋁鎂、鎂鋰等高端輕質(zhì)合金方向發(fā)展。依托聚烯烴上游材料和銅川電力、土地、人工成本優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)首啟、恒神、天策等碳纖維復(fù)合材料項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)建成西北最大的輕質(zhì)材料供應(yīng)基地。建設(shè)熱處理可強(qiáng)化鋁合金中厚板生產(chǎn)線、鋁合金鍛造生產(chǎn)線及鋁鋰合金中厚板生產(chǎn)線。
推進(jìn)新材料行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。支持企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，加快培育本土新材料龍頭企業(yè)，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新投入機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，聯(lián)合科研院所加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝攻關(guān)力度，推動(dòng)創(chuàng)新成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。支持石墨烯領(lǐng)域高校和科研院所來銅川轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、創(chuàng)辦企業(yè)。
推動(dòng)新材料應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。開展重點(diǎn)材料應(yīng)用示范保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新險(xiǎn)種，通過保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持鋁基、鎂基、碳基新材料首批次應(yīng)用示范，降低下游用戶使用風(fēng)險(xiǎn)，突破“不敢用、不好用”瓶頸。推動(dòng)新材料與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞汽車及零部件、高端裝備、航空航天裝備、生物醫(yī)藥等省重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用需求，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用平臺(tái)，為下游企業(yè)提供新材料解決方案，實(shí)現(xiàn)材料與終端產(chǎn)品同步設(shè)計(jì)、系統(tǒng)驗(yàn)證、批量應(yīng)用與供貨等多環(huán)節(jié)協(xié)同促進(jìn)。應(yīng)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)值模擬技術(shù)來實(shí)現(xiàn)材料制備工藝與性能間復(fù)雜非線性關(guān)系的擬合和預(yù)測(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化汽車用鋁板、鋁帶和鋁型材的加工工藝。?
4. 先進(jìn)陶瓷
以高技術(shù)陶瓷作為主攻方向，強(qiáng)化陶瓷生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品綠色化，堅(jiān)持創(chuàng)新與制造并重、擴(kuò)規(guī)模與提品質(zhì)并舉，進(jìn)一步加快陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)高端化、體系化、品質(zhì)化發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)打造具有地域特色的先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，建成西部地區(qū)領(lǐng)先的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。
?。?）發(fā)展重點(diǎn)
特種陶瓷。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)陶瓷復(fù)合材料，大力發(fā)展航空航天耐高溫部件、新能源汽車陶瓷繼電器、陶瓷溫控器、陶瓷殼體、軌道交通無機(jī)陶瓷涂料、覆膜陶瓷管、多孔陶瓷膜、陶瓷牙、陶瓷人工骨等與航空航天裝備、新能源汽車、醫(yī)療等關(guān)聯(lián)的功能陶瓷。重點(diǎn)發(fā)展陶瓷柱塞、陶瓷泵芯、陶瓷閥芯、陶瓷活塞、陶瓷軸套、陶瓷吸盤、微孔陶瓷等碳化硅陶瓷。大力發(fā)展蜂窩陶瓷、耐熱陶瓷、不含鉛環(huán)保陶瓷、高韌性陶瓷、鐵電和反鐵電陶瓷、壓電陶瓷、電解質(zhì)陶瓷、半導(dǎo)體陶瓷等特種陶瓷。著重發(fā)展可發(fā)育、可吸收等生物陶瓷。
傳統(tǒng)陶瓷。加快發(fā)展保健瓷、玩具陶、骨質(zhì)瓷等日用陶瓷的個(gè)性化定制模式。積極發(fā)展微晶玻璃陶瓷復(fù)合磚、金剛超平釉瓷磚、高檔拋光磚、仿古磚和藝術(shù)質(zhì)感墻磚、仿石磚、瓷質(zhì)廣場(chǎng)磚、陶瓷滲水磚、耐磨磚等建筑陶瓷，打造拳頭產(chǎn)品。支持生產(chǎn)微粉印花、滲花、大顆粒等環(huán)保型瓷質(zhì)磚。
?。?）實(shí)施路徑
強(qiáng)化先進(jìn)陶瓷領(lǐng)域骨干企業(yè)培育。鼓勵(lì)有條件企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開發(fā)中心。鼓勵(lì)大型陶瓷企業(yè)向中小企業(yè)開放共享窯爐，提高產(chǎn)能利用率，提升小企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)。加強(qiáng)陶瓷生產(chǎn)裝備研究，特別是數(shù)字化制造、先進(jìn)窯爐和陶瓷機(jī)械等相關(guān)技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步和節(jié)能減排。引導(dǎo)中小企業(yè)向陶瓷原料、陶瓷機(jī)械、窯爐、包裝、物流等上下游配套領(lǐng)域延伸，加快打造陶瓷全產(chǎn)業(yè)鏈。
提升耀瓷品牌形象。將耀瓷文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)增長勢(shì)能。緊抓耀瓷產(chǎn)品版權(quán)登記，維護(hù)耀瓷產(chǎn)品版權(quán)，推進(jìn)“耀瓷”品牌宣傳，以耀州瓷燒制技藝國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)為引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國產(chǎn)業(yè)集群（陶瓷）區(qū)域品牌示范區(qū)。通過籌辦“一帶一路”耀州窯國際陶瓷博覽會(huì)、舉辦具有影響力的陶瓷藝術(shù)展覽、制作“耀州窯”宣傳紀(jì)錄片、設(shè)計(jì)“耀州窯”標(biāo)識(shí)、組織陶瓷企業(yè)參加國內(nèi)外陶瓷技藝比賽等多種方式，全方位、多渠道宣傳耀州瓷。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式，建立耀瓷小鎮(zhèn)“瓷韻空間”線上線下全國銷售平臺(tái)，拓展線上電商和跨境交易，展銷各類陶瓷產(chǎn)品。
加快推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚。建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)燒成中心、模具中心、泥料中心，推動(dòng)傳統(tǒng)陶瓷工藝、材料不斷升級(jí)。加快耀州窯文化基地等陶瓷產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商模式，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)符合銅川產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的陶瓷行業(yè)龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。?
（二）培育壯大三大新興未來產(chǎn)業(yè)
1. 高端裝備
以“擴(kuò)規(guī)模、提層次、強(qiáng)配套”為主線，立足區(qū)域市場(chǎng)需求，積極承接裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大能源采掘運(yùn)輸裝備、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域。到2025年，初步形成特色明顯的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，建成省內(nèi)具有影響力的高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，高端裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。
?。?）發(fā)展重點(diǎn)
能源采掘運(yùn)輸裝備。立足本地需求，圍繞采掘設(shè)備、輸送成套設(shè)備、洗選設(shè)備等煤礦機(jī)械設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展破碎機(jī)、井下采掘設(shè)備及配件、磁選機(jī)、除鐵器、防爆開關(guān)液壓支架、乳化液泵站、懸浮式單體液壓支柱、皮帶輸送機(jī)、機(jī)電產(chǎn)品等零部件。探索布局礦產(chǎn)采掘設(shè)備、篩分設(shè)備、輸送成套設(shè)備、洗選設(shè)備和膠帶輸送設(shè)備等煤礦機(jī)械整機(jī)設(shè)備。圍繞履帶起重機(jī)、建筑塔機(jī)、高空作業(yè)車、非開挖機(jī)械等整機(jī)產(chǎn)品配套需求，優(yōu)先發(fā)展液壓泵、液壓閥、液壓馬達(dá)、液壓油缸等關(guān)鍵零部件，重點(diǎn)發(fā)展控制技術(shù)、高壓開關(guān)操作機(jī)構(gòu)等技術(shù)與產(chǎn)品。
鑄造件。以綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園和表面處理園建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)提高鑄造件的生產(chǎn)能力和綠色化水平。重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、變速箱、減速器殼體、制動(dòng)輪轂、前后駐車盤、重卡整體橋殼、轉(zhuǎn)向搖臂及商用汽車底盤等汽車及零部件鑄鍛件，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金屬涂層環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)裝備。積極發(fā)展高載能鑄鍛造部件、航空航天裝備、包裝產(chǎn)品、內(nèi)飾外裝部件、模具標(biāo)準(zhǔn)件等。加快發(fā)展具有傳感溫控功能的沖壓模具、壓鑄模具，具有溫控功能、注塑參數(shù)及模內(nèi)流動(dòng)狀態(tài)等智能控制手段制造的注塑模具。
工業(yè)機(jī)器人。積極對(duì)接西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、微電機(jī)研究所等院校及科研院所，建設(shè)機(jī)器人研究實(shí)驗(yàn)室和制造生產(chǎn)線，在絲桿、主軸、轉(zhuǎn)塔、刀庫等核心部件方面做好技術(shù)攻關(guān)。圍繞裝備制造、航空航天裝備、汽車等產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人本體制造（機(jī)座、手臂及腕部等）、塑料及鋁合金零部件。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，謀劃發(fā)展焊接、倉儲(chǔ)、包裝、碼垛等機(jī)器人。探索發(fā)展關(guān)節(jié)型機(jī)器人、SCARA機(jī)器人和直角座標(biāo)機(jī)器人等機(jī)器人整機(jī)，伺服精密行星減速機(jī)、諧波減速器、伺服電機(jī)、控制器及控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)器、機(jī)器人用焊機(jī)、切割機(jī)等關(guān)鍵零部件。
（2）發(fā)展路徑
實(shí)施裝備改造升級(jí)行動(dòng)。面向?qū)Ｓ醚b備制造、電力及能源機(jī)械、航空航天裝備等領(lǐng)域，實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推進(jìn)裝備智能化升級(jí)、工藝流程智能化改造。開展市級(jí)智能制造、綠色制造等試點(diǎn)示范工程遴選工作，持續(xù)推動(dòng)高端裝備重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)“機(jī)器換人”，改造提升裝備制造業(yè)生產(chǎn)水平。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)裝備制造業(yè)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化轉(zhuǎn)變，提高裝備制造的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化水平。
進(jìn)一步強(qiáng)化高端裝備配套能力。以提高裝備制造業(yè)零部件配套為主攻方向，逐步強(qiáng)化高端裝備零部件的配套能力。依托高新區(qū)、綠色鑄鍛件產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)和骨干企業(yè)，支持整機(jī)與關(guān)鍵材料和核心零部件同步研制，提升高端裝備整機(jī)配套能力。在能源采掘運(yùn)輸裝備、鑄造件等領(lǐng)域，逐步釋放本地市場(chǎng)，拓展完善高端裝備產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以規(guī)?；瘞?dòng)高端化，進(jìn)一步增強(qiáng)銅川在關(guān)中城市群中高端裝備的配套能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
打造西部特色高端裝備基地。以南部產(chǎn)業(yè)園和董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為主要載體，通過“高新技術(shù)升級(jí)+布局優(yōu)化+產(chǎn)業(yè)鏈延伸”的思路，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極打造高端零部件及裝備產(chǎn)業(yè)園綠色制造產(chǎn)業(yè)基地。積極對(duì)接北京航空航天大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新要素集聚，支持高端裝備領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，提升高端裝備制造自主創(chuàng)新能力，引培結(jié)合，逐步打造高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。
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2. 航空航天裝備
以科技創(chuàng)新、商業(yè)模式和管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，圍繞航空航天裝備產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，帶動(dòng)上下游發(fā)展，將航空航天裝備產(chǎn)業(yè)打造為“十四五”時(shí)期銅川轉(zhuǎn)型升級(jí)亮麗名片。到2025年，初步建成銅川航空航天裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地，航空航天裝備總產(chǎn)值達(dá)到100億元。
?。?）發(fā)展重點(diǎn)
航空裝備。面向無人機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展無人機(jī)機(jī)電系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、機(jī)體制造等零部件和技術(shù)，加快發(fā)展工業(yè)巡航、檢測(cè)及農(nóng)林噴灑無人機(jī)、油動(dòng)無人直升機(jī)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)測(cè)控?zé)o人機(jī)，積極布局軍民兩用無人機(jī)制造、小型航空渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)及飛行器整機(jī)研產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展引頭系統(tǒng)、慣導(dǎo)、球形吊艙和觀瞄器具等航空器、導(dǎo)彈等零部件加工制造。
航天裝備。重點(diǎn)布局衛(wèi)星制造、衛(wèi)星測(cè)控、衛(wèi)星組網(wǎng)、終端成果應(yīng)用等領(lǐng)域，制造發(fā)射銅川“絲路衛(wèi)星星座”，加快布局發(fā)展航空離散光纖液位傳感器、新型激光雷達(dá)管理移動(dòng)平臺(tái)，引進(jìn)和建設(shè)國內(nèi)首條高分辨率亞米級(jí)衛(wèi)星智能化生產(chǎn)線、合成孔徑雷達(dá)SAR衛(wèi)星生產(chǎn)線，開發(fā)6U立方星平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)微小衛(wèi)星制造標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和軟件化。重點(diǎn)發(fā)展固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、姿態(tài)控制發(fā)動(dòng)機(jī)及特種發(fā)動(dòng)機(jī)等軍工產(chǎn)品，突破快速響應(yīng)動(dòng)態(tài)載荷模擬加載、固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)冷試車快速建壓等技術(shù)，布局發(fā)展火箭整裝、商業(yè)火箭發(fā)射等關(guān)鍵零部件制造及輕量化零部件生產(chǎn)線，建設(shè)快速響應(yīng)、低成本、高效益的運(yùn)載火箭生產(chǎn)線。
地面配套設(shè)備與系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展地面運(yùn)輸、起重裝卸、地面檢測(cè)、發(fā)射用電氣設(shè)備、推進(jìn)劑貯存和加注等商業(yè)航空地面設(shè)備。加快發(fā)展航天器在軌管理、運(yùn)行控制、碰撞預(yù)警等測(cè)運(yùn)控業(yè)務(wù)。重點(diǎn)布局發(fā)展主控站、地面天線及通訊輔助系統(tǒng)相關(guān)零部件和技術(shù)。積極建設(shè)測(cè)控及數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)、高速數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、預(yù)處理系統(tǒng)、衛(wèi)星地面定標(biāo)場(chǎng)以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
（2）發(fā)展路徑
強(qiáng)化創(chuàng)新資源招引。發(fā)揮好銅川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、銅川衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)院士工作站、謝赫特曼諾貝爾獎(jiǎng)（銅川）新材料研究院等創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，有序推動(dòng)銅川航空航天裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建。積極承接軍工院所技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)衛(wèi)星平臺(tái)、星上載荷民營企業(yè)。積極參與“絲博會(huì)”、中國航天大會(huì)及中國國際通用航空航天大會(huì)，大力推介銅川航空航天裝備產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商引資及合作交流力度。
加快完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。積極對(duì)接西飛集團(tuán)、中航西控等大企業(yè)，承接西安閻良航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地配套項(xiàng)目，大力引進(jìn)發(fā)展航空航天裝備零部件配套工程。在衛(wèi)星研產(chǎn)、衛(wèi)星組網(wǎng)、衛(wèi)星測(cè)控、航天動(dòng)力、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)突破到鏈條延伸。加大對(duì)星邑空間、電鷹科技、靈動(dòng)飛天等擁有核心技術(shù)、高成長性企業(yè)培育力度，完善航天振邦航空和民用零部件項(xiàng)目上下游配套。建成深藍(lán)航天、靈動(dòng)飛天等民營運(yùn)載火箭項(xiàng)目，打造國內(nèi)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車基地。
打造中國（銅川）商業(yè)航天城。以推動(dòng)中國（銅川）商業(yè)航天城建設(shè)為重點(diǎn)，招引科技型、創(chuàng)新型企業(yè)在銅川落地。以航天城建設(shè)為契機(jī)，依靠航發(fā)西控發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)、航天振邦精密機(jī)械加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展商用航空航天裝備、衛(wèi)星導(dǎo)航測(cè)控服務(wù)、衛(wèi)星通信應(yīng)用及衛(wèi)星遙感應(yīng)用。在銅川加快建設(shè)中國商業(yè)航天科技研發(fā)、中國商業(yè)航天成果轉(zhuǎn)化、中國商業(yè)航天會(huì)展科教等基地。
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3. 新能源
以光伏、風(fēng)電為著力點(diǎn)，以氫能為突破口，以新能源發(fā)電應(yīng)用為核心，以新能源裝備制造業(yè)為帶動(dòng)，以新能源發(fā)電系統(tǒng)工程服務(wù)為延伸，集聚國內(nèi)外資源，著力突破技術(shù)瓶頸、培育企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、拓展應(yīng)用空間。到2025年，力爭(zhēng)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯的新能源產(chǎn)業(yè)集群，打造具有區(qū)域影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
?。?）發(fā)展重點(diǎn)
光伏。重點(diǎn)發(fā)展單晶硅棒、單晶硅片生產(chǎn)，積極發(fā)展多晶硅錠、多晶硅片生產(chǎn)。加快發(fā)展單晶硅電池片、多晶硅電池片等晶硅電池和薄膜電池。積極發(fā)展并網(wǎng)光伏逆變器、離網(wǎng)光伏逆變器、蓄電池充放電控制器、太陽能跟蹤裝置、便攜式控制逆變一體設(shè)備、光伏智能匯流箱、光伏電站監(jiān)控設(shè)備等光伏系統(tǒng)配套產(chǎn)品。積極布局光伏電站運(yùn)營管理系統(tǒng)，提供大型及分布式光伏電站數(shù)據(jù)采集，電站監(jiān)控、運(yùn)維運(yùn)營的全套監(jiān)控管理。
風(fēng)電。加快發(fā)展風(fēng)電帶動(dòng)葉片、底盤、機(jī)艙等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和配套，積極布局風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)、風(fēng)電機(jī)組在線監(jiān)測(cè)與故障診斷、風(fēng)電場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)。大力發(fā)展大功率雙饋式和直驅(qū)式風(fēng)電機(jī)組，重點(diǎn)發(fā)展分布式風(fēng)電。積極布局風(fēng)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、風(fēng)能資源評(píng)估服務(wù)、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)及建設(shè)服務(wù)、風(fēng)電場(chǎng)驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)服務(wù)、風(fēng)電場(chǎng)智能云服務(wù)。探索布局?jǐn)?shù)字化風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)調(diào)度控制技術(shù)和并網(wǎng)控制系統(tǒng)。
氫能。按照由點(diǎn)及面、由專用向公用、由城市向城際發(fā)展的思路，合理配套、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設(shè)。重點(diǎn)支持加氫站氫氣壓縮機(jī)及成套設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展燃料電池電堆核心部件的研發(fā)和生產(chǎn)，重點(diǎn)突破長壽命低鉑高性能膜電極、高性能低成本金屬雙極板、高活性催化劑等部件和材料。實(shí)施氫燃料電池汽車制造和零部件配套本地化戰(zhàn)略，積極謀劃氫燃料電池公交車、物流用車、叉車、清潔車等整車制造。
（2）實(shí)施路徑
推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展。推動(dòng)新能源生產(chǎn)智能化，鼓勵(lì)建設(shè)智能風(fēng)電場(chǎng)、智能光伏電站等設(shè)施及智慧運(yùn)行云平臺(tái)。推進(jìn)新能源消費(fèi)智能化，開展綠色電力交易服務(wù)區(qū)域試點(diǎn)，建立綠色能源交易平臺(tái)，探索能源消費(fèi)新模式。探索建立“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”多元化交易模式，由政府牽頭，與電網(wǎng)公司合作建立綠色電力交易平臺(tái)，政府部門在平臺(tái)上發(fā)布可再生能源需求電量和掛牌電價(jià)，發(fā)電企業(yè)自愿競(jìng)標(biāo)，綠色電力通過交易平臺(tái)進(jìn)入供電大網(wǎng)，由電網(wǎng)公司根據(jù)用戶需求統(tǒng)一分配電量。
建立新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)本地風(fēng)電、光伏、氫能企業(yè)，建立新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，突破新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推進(jìn)風(fēng)電裝備、光伏組件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，積極參與新能源領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，打造區(qū)域重要的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。加快推動(dòng)國內(nèi)技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、品牌過硬的企業(yè)與本地企業(yè)開展產(chǎn)能合作，提升本地企業(yè)技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)能力。
加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)示范。擴(kuò)大光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地效應(yīng)，鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。以光伏基地建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游、扶貧等領(lǐng)域應(yīng)用。開展氫能燃料電池汽車、物流車示范項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建氫燃料電池公交車運(yùn)營專線，穩(wěn)步推進(jìn)氫燃料物流車、叉車示范運(yùn)營，探索推廣氫燃料電池物流配送車和重型載貨卡車城際應(yīng)用，構(gòu)建清潔化、智能化的氫能物流交通體系。開展光氫一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，在銅川風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)多產(chǎn)融合新能源基地探索實(shí)施銅川能源“氫電互換”工程。推動(dòng)氫能農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域示范項(xiàng)目，在耀州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園開展氫能裝備以及氫氣在作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
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（三）優(yōu)化提升三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
1. 生物醫(yī)藥
以傳統(tǒng)中藥、現(xiàn)代醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健食品為重點(diǎn)領(lǐng)域，以做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌、增加產(chǎn)品種類、提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)為主要手段，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸。到2025年，初步形成大中小企業(yè)融通、產(chǎn)業(yè)鏈集聚的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造省內(nèi)具有影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。
?。?）發(fā)展重點(diǎn)
傳統(tǒng)中藥。
①中藥材。大力發(fā)展黨參、黃芩、丹參、柴胡、連翹、黃芪、黃精、金銀花、艾草等道地大宗中藥材，推動(dòng)中藥材種植規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。著力培育白芨、珠子參、重樓等特色、瀕危中藥材，推動(dòng)中藥材種植特色化、規(guī)范化發(fā)展。加大優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)的保障力度，大力發(fā)展中藥材粗加工。
?、谥兴庯嬈Ｒ劳嘘兾髋d盛德藥業(yè)、百年壽藥業(yè)等龍頭企業(yè)，以宜君現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，推進(jìn)飲片產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化推動(dòng)中藥飲片產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)靈芝等精選中藥飲片、三七粉等直接口服飲片、丹參粉和黃芪粉等新型中藥飲片生產(chǎn)。推廣應(yīng)用中藥飲片加工炮制全過程的智能化控制技術(shù)、外來有害物質(zhì)控制技術(shù)和安全貯存技術(shù)等，加大對(duì)中藥飲片的質(zhì)量控制。
?、壑谐伤?。穩(wěn)步推進(jìn)蜜丸、水丸、沖劑、糖漿、膏藥等生產(chǎn)。加快發(fā)展片劑、針劑、膠囊、口服液等系列產(chǎn)品。以“治未病、治慢病、治老年病”為方向，進(jìn)行高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等慢病創(chuàng)新藥研發(fā)，開發(fā)一批有效成分基本明確、作用機(jī)理基本清楚、劑型先進(jìn)的中藥新藥。針對(duì)名優(yōu)中成藥大品種進(jìn)行二次開發(fā)，加大對(duì)傳統(tǒng)中成藥的改造升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展提取、純化、分離技術(shù)，推廣應(yīng)用緩控釋等新型制劑技術(shù)，提高藥效，擴(kuò)大新的適應(yīng)癥。
現(xiàn)代醫(yī)藥。推動(dòng)化學(xué)創(chuàng)新藥仿制和研發(fā)。加快推進(jìn)通用名藥原料藥、重大創(chuàng)新藥原料藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展阿爾茨海默型癡呆癥狀治療等精神神經(jīng)疾病藥物。依托集吉晟沅生物制藥，推進(jìn)尿激酶生產(chǎn)。推動(dòng)抗體類生物藥的研發(fā)與生產(chǎn)。
醫(yī)療器械。圍繞灸療設(shè)備、拔罐設(shè)備等中醫(yī)治療設(shè)備及針灸針、小針刀等中醫(yī)器械進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)。圍繞牽引治療、步態(tài)訓(xùn)練等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展康復(fù)訓(xùn)練器械。依托西安交通大學(xué)銅川物聯(lián)網(wǎng)綠色發(fā)展研究院，積極研發(fā)生產(chǎn)計(jì)步、心率和血壓監(jiān)控設(shè)備等可穿戴健康管理類設(shè)備。
保健食品。依托“藥王”品牌，借鑒養(yǎng)生之道，加快中醫(yī)藥與食品、保健品等融合創(chuàng)新。大力發(fā)展方便米飯、速食粥、蔬菜餅干、兒童營養(yǎng)餅干、無糖低熱量餅干等風(fēng)味多樣、營養(yǎng)強(qiáng)化的方便休閑食品。重點(diǎn)發(fā)展非濃縮還原果汁。加快發(fā)展蘋果醋等果汁飲料、柿子酒等果酒。
?。?）實(shí)施路徑
推動(dòng)食品藥品原材料種植規(guī)范化發(fā)展。建設(shè)道地大宗藥材的良種繁育基地、種植養(yǎng)殖基地，建立綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開展食品藥品原材料無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害健康、農(nóng)殘重金屬控制、精細(xì)生產(chǎn)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用。發(fā)展食品藥品原材料種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，推行“企業(yè)+基地+合作社”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)由分散化生產(chǎn)向組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)智能化升級(jí)。探索自動(dòng)化控制為主的設(shè)備解決方案，推進(jìn)食品藥品生產(chǎn)裝備智能化，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)數(shù)控技術(shù)改造現(xiàn)有制藥裝備，加快工控系統(tǒng)、智能感知元器件等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)中藥處方代配代煎信息化智能控制系統(tǒng)，規(guī)范中藥配方、煎藥操作，實(shí)現(xiàn)中藥代配、代煎全過程的遠(yuǎn)程監(jiān)控和可追溯。加強(qiáng)食品藥品企業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)食品藥品生產(chǎn)過程管理智能化，鼓勵(lì)企業(yè)建立制造執(zhí)行（MES）系統(tǒng)、資源管理（ERP）系統(tǒng)、財(cái)務(wù)及成本管理（FCM）系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理（SCM）系統(tǒng)等。開展制藥企業(yè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠建設(shè)示范。
加強(qiáng)特色醫(yī)藥品牌化打造。加強(qiáng)醫(yī)藥品牌挖掘培育，鼓勵(lì)醫(yī)藥龍頭企業(yè)打造特色品牌，培育一批特色鮮明、需求旺盛的代表性品牌。加強(qiáng)醫(yī)藥品牌運(yùn)營，加大特色醫(yī)藥品牌市場(chǎng)推廣力度，加快彭祖故里、“宜君黨參”品牌走出宜君、走向全國。充分利用“藥王”品牌，實(shí)施一批中藥材種植、加工、流通項(xiàng)目。開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國內(nèi)外合作與交流，提高中藥品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)影響力，不斷提升銅川在中藥領(lǐng)域的整體形象。
加大中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立中藥材種植技術(shù)規(guī)范和中藥材采收加工技術(shù)規(guī)范，對(duì)中藥材采收年限、采收時(shí)間進(jìn)行規(guī)范。建立中藥材等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建立中藥飲片炮制生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建中藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。開展中藥飲片特色質(zhì)量識(shí)別關(guān)鍵技術(shù)、中藥飲片等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研究。
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2. 綠色建材
以質(zhì)量和效益為中心，加快推動(dòng)全行業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化改造提升，大力發(fā)展高端水泥、裝配式建筑、新型墻體材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。到2025年，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的西部綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，建立國內(nèi)重要的建材產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值突破200億元。
?。?）發(fā)展重點(diǎn)
高端水泥。
?、俑叨怂喈a(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展中低熱水泥、抗硫酸鹽水泥、油井水泥、無磁水泥、核電站專用水泥、地?zé)崴唷⒑９に嗟雀邩?biāo)號(hào)的專用水泥、特種水泥等產(chǎn)品。
?、谛滦退嗷ú漠a(chǎn)品。加快開發(fā)復(fù)雜地址環(huán)境下固井自修復(fù)水泥基材，大力發(fā)展輕質(zhì)粉刷砂漿、保溫板專用粘結(jié)砂漿、保溫板專用抹面砂漿、聚氨酯水泥基復(fù)合板等滿足軌道交通用道橋混凝土結(jié)構(gòu)超快修復(fù)水泥基材料。
新型墻體材料。加快研發(fā)生產(chǎn)水泥發(fā)泡外墻保溫裝飾一體板、水泥發(fā)泡復(fù)合隔墻板、活性炭墻體、石膏砌塊、陶粒砌塊、氣凝隔熱材料等輕質(zhì)墻體材料。重點(diǎn)發(fā)展新型保溫絕熱材料、建筑防水材料、建筑裝飾裝修材料等節(jié)能環(huán)保建筑材料。大力發(fā)展不燃、防火耐火、隔熱性能好、耐水浸泡不散、環(huán)保、輕質(zhì)、隔音的水泥發(fā)泡防火門芯板等防火防災(zāi)建材。加快發(fā)展輕質(zhì)墻板、預(yù)涂裝飾板、外墻保濕一體板等無石棉纖維增強(qiáng)硅酸鈣板系列產(chǎn)品的研發(fā)制造。推廣外循環(huán)生料立磨技術(shù)、新型水泥熟料冷卻技術(shù)、利用高熱值危險(xiǎn)廢棄物替代水泥窯燃料綜合技術(shù)等，開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、高強(qiáng)、輕質(zhì)的功能性建材產(chǎn)品。
裝配式建筑。加快發(fā)展疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺(tái)，發(fā)展全鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制、鋼筋混凝土預(yù)制等裝配式建筑，提升裝配廚衛(wèi)裝飾等構(gòu)配件生產(chǎn)規(guī)模。積極發(fā)展裝配式建筑配套門窗、集成廚衛(wèi)、板材以及施工設(shè)備、機(jī)具等產(chǎn)品。不斷提高鋁模、全現(xiàn)澆、全鋼爬架、PC構(gòu)件等工藝水平，加快裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、高效化發(fā)展。
?。?）實(shí)施路徑
加強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化制造。依托重點(diǎn)企業(yè)加快建設(shè)集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲(chǔ)運(yùn)、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測(cè)等于一體的數(shù)字化、柔性化智能工廠。支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，開發(fā)并利用適用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，推廣適用于建材的能源梯次利用技術(shù)裝備，推進(jìn)能源、環(huán)境、節(jié)水合同管理，降低建材產(chǎn)業(yè)能耗和排放水平。
開展綠色建材標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)和消費(fèi)引導(dǎo)。督促建材企業(yè)按綠色建材要求轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰能耗高、污染大的建材產(chǎn)品。積極組織優(yōu)秀建材企業(yè)率先創(chuàng)建星級(jí)綠色建材。建立綠色建材產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，不定期發(fā)布綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)等信息。加強(qiáng)對(duì)綠色建材的宣傳引導(dǎo)，利用新聞媒體和微信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新媒介對(duì)綠色建材產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾使用和應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品。
發(fā)展綠色建材新業(yè)務(wù)和新模式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無縫對(duì)接建材制造企業(yè)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)提供產(chǎn)品、市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和精準(zhǔn)營銷服務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)建材研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、安裝、技術(shù)咨詢服務(wù)，打造建材全產(chǎn)業(yè)鏈一站式系統(tǒng)解決方案。引導(dǎo)和支持建材企業(yè)，針對(duì)個(gè)性化需求，開展服務(wù)型制造，由提供產(chǎn)品向提供服務(wù)和整體解決方案轉(zhuǎn)變。
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3. 清潔能源
以創(chuàng)新為先導(dǎo)，以煤炭精細(xì)化采選、電力綠色多元化生產(chǎn)為核心，推動(dòng)銅川清潔能源產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)打造西部地區(qū)重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，全市清潔能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
?。?）發(fā)展重點(diǎn)
煤炭采選。堅(jiān)持“地下開采和地上洗選”并重，加快推進(jìn)選煤、配煤、型煤、水煤漿、低階煤提質(zhì)、精選煤等先進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)化加工技術(shù)應(yīng)用，提高煤炭質(zhì)量。積極推廣煤炭提質(zhì)和分質(zhì)分級(jí)、潔凈型煤和高濃度水煤漿技術(shù)，提高煤炭采選能力和利用效率。推進(jìn)煤礦安全綠色開采，提高礦井水達(dá)標(biāo)排放率和復(fù)用率，擴(kuò)大煤矸石井下充填、復(fù)墾和筑路利用量。
電力生產(chǎn)。推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)多元良性發(fā)展，率先發(fā)展直供電，支持華能銅川照金煤電公司、美鑫自備電廠提高電力裝機(jī)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化超低排放改造。支持銅川礦業(yè)公司等煤炭企業(yè)與大型電力企業(yè)集團(tuán)開展煤電聯(lián)營合作，擴(kuò)大電力生產(chǎn)高效和綠色化。
（2）實(shí)施路徑
加快推進(jìn)能源高效化、智慧化項(xiàng)目升級(jí)。實(shí)施控煤減碳工程，有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。推進(jìn)煤炭采選技術(shù)創(chuàng)新，加速推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與煤炭采選深度融合，支持煤炭企業(yè)加大產(chǎn)能利用率。開展效能趕超行動(dòng)、碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降碳，實(shí)施燃煤電廠節(jié)能改造。加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，以玉華煤礦為主體推進(jìn)“科技興陜”項(xiàng)目，打造全國中小型復(fù)雜地質(zhì)礦井的“5G+智慧礦區(qū)”高效化銅川模式。推進(jìn)耀西煤田煤炭地下氣化工程項(xiàng)目、豐邑煤田煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目，實(shí)施煤炭地下氣化技術(shù)示范項(xiàng)目，提高煤炭資源開發(fā)效率。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)無人化采煤、無煤柱開采等先進(jìn)技術(shù)與工藝試點(diǎn)項(xiàng)目，加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)煤炭采選向高安全性、智能化、高效化、綠色化發(fā)展。
加強(qiáng)能源綠色化、循環(huán)化裝備應(yīng)用。大力推廣巖巷快速掘進(jìn)、高效充填開采、智能工作面綜采、薄煤層開采等先進(jìn)技術(shù)裝備。積極推進(jìn)智能型變壓器、智能配電系統(tǒng)、智能計(jì)量系統(tǒng)、智能型高低壓成套電器裝置、地埋式變電站成套設(shè)備等能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化改造。推動(dòng)能源全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，創(chuàng)建智慧能源示范區(qū)，打造全國領(lǐng)先的清潔能源生產(chǎn)基地。
推行能源低碳化、安全化制度。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告制度和能源生產(chǎn)安全管理制度，夯實(shí)企業(yè)溫室氣體排放管理制度，加快碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，建立健全碳排放權(quán)交易核查體系。加強(qiáng)能源建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營的環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)能源環(huán)境治理措施，開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，預(yù)防和降低能源開發(fā)使用的環(huán)境影響。支持企業(yè)加強(qiáng)工礦多維場(chǎng)景下智能分析，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)化、可視化、無人化、實(shí)時(shí)性的全方位監(jiān)控，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患因素的實(shí)時(shí)感知和動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。
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四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系
夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)光電子集成電路、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金支持、基礎(chǔ)研究投入稅收減免、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方式，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，支持企業(yè)參與國家、省市級(jí)科研攻關(guān)項(xiàng)目和重大創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)企業(yè)與西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安謝赫特曼諾獎(jiǎng)新材料研究院、東南大學(xué)毫米波國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)高校和科研院所，以共建技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等多種形式開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)瓶頸。
加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持新材料、光電子集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天裝備等領(lǐng)域骨干企業(yè)聯(lián)合西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)、航天動(dòng)力技術(shù)研究院等重點(diǎn)高校和科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以共同承擔(dān)國家各類重大科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等形式開展產(chǎn)學(xué)研合作，解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共性需求。推進(jìn)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。開展面向中小企業(yè)的創(chuàng)新支持政策輔導(dǎo)、技術(shù)需求征集培訓(xùn)、企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目輔助等服務(wù)。規(guī)范創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高平臺(tái)服務(wù)效率。
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促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快建立銅川市離岸孵化科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，發(fā)布科技成果信息，實(shí)現(xiàn)銅川企業(yè)技術(shù)需求與省內(nèi)外高校院所創(chuàng)新成果信息對(duì)接。積極探索“創(chuàng)新飛地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“陜西制造—銅川配套”“西安研發(fā)—銅川轉(zhuǎn)化”“關(guān)中建設(shè)—銅川增材”等創(chuàng)新模式，以便利的成果轉(zhuǎn)化環(huán)境、完備的生產(chǎn)配套等多種方式推動(dòng)西安等地創(chuàng)新資源成果落地銅川。加大對(duì)新材料、光電子集成電路、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度，吸引西安理工大學(xué)科學(xué)城創(chuàng)新成果落地銅川。支持西安光機(jī)所等高校院所在銅川開展科技成果中試、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)銅川骨干企業(yè)聯(lián)合開展科技成果中試與示范轉(zhuǎn)化工作。探索技術(shù)股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等多種靈活融資方式，加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化和資本化發(fā)展。?
（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
推動(dòng)重點(diǎn)缺失環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”。著力引導(dǎo)企業(yè)布局產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計(jì)、核心技術(shù)、售后服務(wù)等關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。在汽車及零部件制造、新材料領(lǐng)域，支持企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所合作，共建研發(fā)中心或平臺(tái)，提高科技研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)企業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸、拓展，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)缺失的短板，培育發(fā)展“微笑曲線”兩端企業(yè)，提高價(jià)值鏈水平。在鋁深加工、光電子集成電路等領(lǐng)域，努力擴(kuò)大下游應(yīng)用市場(chǎng)及服務(wù)環(huán)節(jié)，不斷完善本地產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
加快重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域“建鏈”。積極招引省內(nèi)外集成電路、汽車、航空航天裝備等領(lǐng)域龍頭企業(yè)來銅川建鏈。依托本地龍頭企業(yè)建鏈，在汽車及零部件、高端裝備、鋁深加工、航空航天裝備領(lǐng)域，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造技術(shù)、售后運(yùn)維等缺失環(huán)節(jié)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚水平的產(chǎn)業(yè)鏈條。在新能源、先進(jìn)陶瓷領(lǐng)域，鼓勵(lì)高成長性的本地企業(yè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計(jì)等核心環(huán)節(jié)，注重做好和擴(kuò)大下游應(yīng)用環(huán)節(jié)。
推動(dòng)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)“強(qiáng)鏈”。在建材、能源領(lǐng)域，支持實(shí)力強(qiáng)、拉動(dòng)作用大的企業(yè)，以低碳化、綠色化為改造方向，采用更節(jié)能降耗的先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)制造，不斷降低成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈綠色制造水平。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行智能化改造，進(jìn)行生產(chǎn)流程智能化管理，采用智能化技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。
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（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)
加快推動(dòng)兩化融合貫標(biāo)。積極組織開展國家和省級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)和貫標(biāo)示范企業(yè)工作。以耀州區(qū)獲批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為契機(jī)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快提升兩化融合水平，通過建立研發(fā)平臺(tái)、智能化生產(chǎn)控制系統(tǒng)、ERP管理平臺(tái)、營銷信息平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、企業(yè)管理平臺(tái)等，形成企業(yè)決策層、管理層及操作層全方位信息化智能化營運(yùn)管理系統(tǒng)。支持企業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化經(jīng)營管理，提升內(nèi)部運(yùn)行效率和主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境變化及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新要求的能力。
提高企業(yè)數(shù)字化水平。完善“網(wǎng)+云+端”（工業(yè)寬帶、工業(yè)云、工業(yè)智能終端）的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備、拓市場(chǎng)”。通過平臺(tái)助力企業(yè)上云上平臺(tái)，協(xié)助工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制和服務(wù)化延伸。鼓勵(lì)新材料、光電子集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)推廣應(yīng)用CIMS、ERP、SCM等信息技術(shù)，實(shí)施物資管理、購儲(chǔ)運(yùn)管理、設(shè)備管控、供應(yīng)鏈管理等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理和決策智能化、產(chǎn)業(yè)鏈全程監(jiān)控和管理自動(dòng)化。支持企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線智能化改造，加快數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)。鼓勵(lì)堯柏、銘帝等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建智能制造應(yīng)用示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全行業(yè)智能化升級(jí)。
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推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新。構(gòu)建銅川工業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)體系，形成“政府政策指引+實(shí)體經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)新技術(shù)”相互促進(jìn)、同步提升的良好格局，逐步打造成為陜西省領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G與制造業(yè)融合，面向銅川市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，建設(shè)銅川市工業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，支持拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在高端裝備、汽車及零部件、鋁深加工領(lǐng)域試點(diǎn)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互和集成協(xié)作。創(chuàng)新要素配置、生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織模式，加快工業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)由主要提供工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的轉(zhuǎn)型。?
（四）加快產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型
著力打造綠色制造體系。支持企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行綠色設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平。促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備綠色改造與升級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)過程清潔化改造，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，提高清潔生產(chǎn)水平，削減污染物排放總量，打造一批綠色工廠。推動(dòng)綠色技術(shù)突破及綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，開展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)。加強(qiáng)綠色管理公共服務(wù)能力建設(shè)，搭建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，完善信息采集反饋、發(fā)布系統(tǒng)，為企業(yè)提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)。加快建設(shè)綠色園區(qū)，按照生態(tài)設(shè)計(jì)理念、清潔生產(chǎn)要求，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色監(jiān)管。在綠色建材、清潔能源等領(lǐng)域推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)超低排放。
大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水。加快推廣節(jié)能技術(shù)和裝備應(yīng)用，因企制宜推廣汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)。在綠色建材、清潔能源、新材料、先進(jìn)陶瓷等領(lǐng)域開展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，支持骨干企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)“領(lǐng)跑者”?；厥绽娩X加工等領(lǐng)域生產(chǎn)過程中的余熱、余壓及可燃?xì)怏w。加強(qiáng)能源和水耗管理，建立能源、耗水監(jiān)督和目標(biāo)管理機(jī)制，制定和考核企業(yè)能耗等級(jí)，淘汰高能耗設(shè)備和企業(yè)。嚴(yán)格工業(yè)用水用水總量控制，加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮水資源價(jià)格調(diào)節(jié)功能，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。
推進(jìn)資源循環(huán)利用。開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務(wù)等節(jié)能管理。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)改造，搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，提升資源能源利用效率。推進(jìn)礦產(chǎn)資源智能化開采，支持企業(yè)申報(bào)國家智能化示范煤礦。組織實(shí)施再制造技術(shù)工藝應(yīng)用示范，開展鋁合金、鎂合金等領(lǐng)域產(chǎn)品再制造。推動(dòng)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。加大對(duì)完成超低排放企業(yè)的專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)高耗能高排放領(lǐng)域企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。
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?。ㄎ澹┡嘤齼?yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)
培育壯大龍頭企業(yè)。以汽車及零部件、新材料、光電子集成電路等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格培育一批本土產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。實(shí)施百億級(jí)企業(yè)成長行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展兼并重組、戰(zhàn)略投資、上市融資，推動(dòng)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)，扶持一批百億級(jí)企業(yè)。支持龍頭骨干企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外收購、投資和產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成跨省、跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)。
推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，持續(xù)為整機(jī)企業(yè)提供零部件、元器件和配套產(chǎn)品。實(shí)施“小升規(guī)”扶持計(jì)劃，做好小微企業(yè)政策幫扶和紓難解困。支持中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)提供零部件等配套產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理能力。通過技術(shù)改造等措施不斷升級(jí)和優(yōu)化采工藝和技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，支持中小企業(yè)積極申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)或示范產(chǎn)品。
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推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向中小企業(yè)開放。支持中小企業(yè)圍繞省內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套需求、供應(yīng)鏈體系需求開展專項(xiàng)對(duì)接，建立協(xié)作配套關(guān)系。在汽車及零部件、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，為上下游企業(yè)搭建線下交流合作平臺(tái)，推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（六）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。重點(diǎn)圍繞中醫(yī)藥、綠色食品等領(lǐng)域，加快建立全生命周期質(zhì)量追溯體系。建設(shè)集檢測(cè)、采信、分析、發(fā)布于一體的質(zhì)量信息服務(wù)體系，搭建質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。開展質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選表彰，完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，在采購、招投標(biāo)方面給予政策性優(yōu)惠。加快實(shí)施質(zhì)量標(biāo)桿示范應(yīng)用工程，總結(jié)示范企業(yè)典型做法，向全行業(yè)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。健全黑名單制度、懲罰性巨額賠償制度，大幅提高失信成本。開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取網(wǎng)格化、數(shù)據(jù)化、動(dòng)態(tài)化等多元監(jiān)管模式，嚴(yán)厲打擊各類假冒偽劣違法行為，維護(hù)和保障企業(yè)的合法權(quán)益。
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強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一、信譽(yù)至上的質(zhì)量管理理念，建立健全全員、全過程的質(zhì)量管理制度，推廣運(yùn)用六西格瑪、標(biāo)桿分析等質(zhì)量管理工具。建立完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度，產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量責(zé)任追溯制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告制度及應(yīng)急處理制度，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。對(duì)參與政府評(píng)優(yōu)評(píng)先和年度考核的企業(yè)，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”制度，引導(dǎo)企業(yè)樹立以質(zhì)取勝的觀念意識(shí)。
加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明、地方標(biāo)準(zhǔn)公開、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。加強(qiáng)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，圍繞新材料、生物醫(yī)藥、綠色建材等領(lǐng)域需求，更新計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升全市計(jì)量服務(wù)保障能力。搭建質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，提升對(duì)新型支柱和新興未來產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可能力。發(fā)揮國家水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（銅川）等已有檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施作用，積極推動(dòng)航汽鋁材質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心等設(shè)立，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平。
加大品牌管理力度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作，開展知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。支持企業(yè)創(chuàng)建“陜西省工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國內(nèi)影響力的品牌企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、陜西質(zhì)量獎(jiǎng)、銅川質(zhì)量獎(jiǎng)以及馳名商標(biāo)，打造一批知名度高、美譽(yù)度好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)品品牌。圍繞產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)扶持品牌管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，為本地企業(yè)有針對(duì)性的提供品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)推廣、品牌管理等服務(wù)，為品牌企業(yè)提供品牌保護(hù)技術(shù)手段，鼓勵(lì)品牌企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代防偽溯源技術(shù)及手段。
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（七）推進(jìn)兩業(yè)深度融合
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)知名第三方服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。依托耀州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展面向工業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、線上到線下等模式，增強(qiáng)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。依托新材料產(chǎn)業(yè)園、董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
鼓勵(lì)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條。實(shí)施服務(wù)型制造示范工程，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入。依托互聯(lián)網(wǎng)聚集社會(huì)化創(chuàng)新和生產(chǎn)資源，發(fā)展眾包設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)等新模式，形成一批公共眾創(chuàng)眾包平臺(tái)，提高在關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力和效率。支持汽車及零部件、高端裝備、光電子集成電路等領(lǐng)域企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。
提升企業(yè)定制化生產(chǎn)服務(wù)能力。引導(dǎo)綠色建材、先進(jìn)陶瓷、鋁精深加工、汽車及零部件等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)適度提前布局定制化、個(gè)性化的制造及服務(wù)，為客戶提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和整體解決方案。支持社會(huì)中介組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建信息采集服務(wù)平臺(tái)，健全數(shù)據(jù)共享和協(xié)同制造機(jī)制，為工業(yè)企業(yè)開展定制化服務(wù)提供應(yīng)用支持和技術(shù)支撐。采用政府采購、基金投資等支持方式，促進(jìn)個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)健康快速成長。依托耀州窯文化基地，大力開展個(gè)性化定制服務(wù)，豐富陶瓷產(chǎn)品種類。
（八）完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群
提升園區(qū)承載能力。堅(jiān)持各園區(qū)特色差異發(fā)展，各園區(qū)選擇1－3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域作為主攻方向，招引相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目，提高園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)企業(yè)集聚集群發(fā)展。各園區(qū)依據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求，建立滿足生產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，支持企業(yè)迅速入駐并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、耀州窯文化基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、道路、5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施管理、能耗管理、通勤等服務(wù)能力。支持各園區(qū)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，引進(jìn)和培育第三方優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供金融、物流、咨詢及檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)。
加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群。在光電子集成電路、新材料、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、高端裝備等領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)與配套企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，促進(jìn)企業(yè)間緊密聯(lián)系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)相互協(xié)作、共同發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展產(chǎn)品博覽會(huì)、交流對(duì)接會(huì)、學(xué)術(shù)討論會(huì)等活動(dòng)，提升上下游企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展等方面的對(duì)接效率。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極與政府相關(guān)部門對(duì)接，及時(shí)了解政府相關(guān)政策文件，提高企業(yè)運(yùn)用政策措施的能力。?
推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。優(yōu)化城市空間布局，引導(dǎo)城區(qū)工業(yè)企業(yè)加快搬遷改造，降低對(duì)人口集聚區(qū)、居民生活區(qū)的環(huán)境、安全、人民生活等造成的負(fù)面影響，推動(dòng)生產(chǎn)空間集約高效。推進(jìn)完善各區(qū)域道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各區(qū)域交通便利化水平，加強(qiáng)與市政建設(shè)接軌，便于產(chǎn)業(yè)園區(qū)從業(yè)人員共享城市基礎(chǔ)設(shè)施，豐富園區(qū)從業(yè)人員生活。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊投資建設(shè)住房、教育、醫(yī)療、文化、休閑娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，滿足入園企業(yè)員工日常生活需求，打造宜居環(huán)境，提高對(duì)人才的吸引力。
（九）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
打造“一核一帶多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)持“立足特色、集聚發(fā)展、整體聯(lián)動(dòng)”的原則，圍繞現(xiàn)有資源和生產(chǎn)要素，構(gòu)建“一核一帶多點(diǎn)”的工業(yè)總體布局。“一核”為銅川新區(qū)，作為全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎?！耙粠А睘榘咚傺鼐€工業(yè)支撐帶，以南北向交通干線為依托集聚全市工業(yè)發(fā)展要素，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)?！岸帱c(diǎn)”為董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宜君縣科技工業(yè)園區(qū)、印臺(tái)區(qū)順金工業(yè)園區(qū)、印臺(tái)區(qū)陳爐工業(yè)園區(qū)、王益經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、耀州區(qū)惠塬工業(yè)園區(qū)、耀州窯文化基地等重點(diǎn)園區(qū)，力爭(zhēng)成為帶動(dòng)全市工業(yè)發(fā)展的重要增長極。
促進(jìn)各區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，進(jìn)一步明確各縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，差異化分類指導(dǎo)，合理配置生產(chǎn)要素和資源。建立各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席機(jī)制，打破行政和區(qū)域壁壘，重點(diǎn)突出各產(chǎn)業(yè)相互協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)等作用。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)各區(qū)縣協(xié)作配合，探索利益共享、項(xiàng)目共建等合作機(jī)制，因地制宜打造一批具有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)基地。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)各區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以多元交流拓展協(xié)作深度和廣度。
推動(dòng)各園區(qū)錯(cuò)位梯隊(duì)發(fā)展。統(tǒng)籌各工業(yè)園區(qū)，以發(fā)展傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，合理優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展。以園區(qū)梯隊(duì)發(fā)展為重要抓手，推動(dòng)各園區(qū)提檔升級(jí)。依托董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，重點(diǎn)發(fā)展光電子集成電路、航空航天裝備、高端裝備等產(chǎn)業(yè)。支持王益經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、印臺(tái)區(qū)順金工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，著重培育一批骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色建材、高端裝備、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。支持耀州區(qū)惠塬工業(yè)園區(qū)、印臺(tái)區(qū)陳爐工業(yè)園區(qū)、宜君縣科技工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展綠色建材、先進(jìn)陶瓷等產(chǎn)業(yè)。
表4-1 銅川市“十四五”工業(yè)布局
（十）提高開放合作水平
推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。積極對(duì)接省內(nèi)龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)配套融入陜西省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快招引西安等地科技成果轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)基地入駐銅川。推動(dòng)銅川本地園區(qū)深化與西安高新區(qū)等省內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)等對(duì)接合作，共同招商引資引智，共享技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，通過稅收分成等方式推動(dòng)項(xiàng)目在銅川落地。圍繞西安市龍頭企業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將本地中小企業(yè)融入為西安龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工配套的供應(yīng)鏈體系，進(jìn)一步強(qiáng)化本地中小企業(yè)技術(shù)升級(jí)，探索形成“西安研發(fā)、銅川制造”模式。深化與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享等方面合作，在汽車及零部件、高端裝備、新材料、航空航天裝備等領(lǐng)域共同打造產(chǎn)業(yè)鏈條，形成錯(cuò)位互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
加大承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接工程，積極組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)參加國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)，探索承辦中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接會(huì)，利用國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接平臺(tái)，積極承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)合作，重點(diǎn)在高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作，大力吸引優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶銅川。完善園區(qū)共建和利益分享機(jī)制，探索推動(dòng)飛地園區(qū)、園區(qū)共建等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作新模式，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制，探索與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建一批“飛地園區(qū)”。
提高“走出去”和“引進(jìn)來”水平。積極對(duì)接好陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，重點(diǎn)依托中歐班列（西安）、西咸航空港及國際港務(wù)區(qū)等載體和平臺(tái)，發(fā)展“適鐵”產(chǎn)業(yè)，積極融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家在建材、資源開發(fā)等領(lǐng)域合作，擴(kuò)大先進(jìn)陶瓷、中藥材等銅川產(chǎn)品出口規(guī)模。加強(qiáng)在絲綢之路博覽會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周、中國西部裝備制造業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)上宣傳推介，謀劃舉辦光電子集成電路、汽車及零部件、新材料、先進(jìn)陶瓷等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外展會(huì)、對(duì)接會(huì)、專家行等活動(dòng)，積極吸引外商企業(yè)來銅川投資。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立銅川市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管工業(yè)副市長擔(dān)任組長，市政府副秘書長、市工信局局長擔(dān)任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局性工作，領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決推進(jìn)銅川市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的重大問題，研究制定重大政策，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目落地。
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)督查。建立市、區(qū)縣二級(jí)聯(lián)動(dòng)的跟蹤運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，以區(qū)縣為單位開展日常監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，審核匯總并報(bào)送至工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實(shí)施過程中的突出問題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。將規(guī)劃實(shí)施情況作為市委、市政府督查部門每年度督查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程等實(shí)施情況進(jìn)行督查和通報(bào)，保障規(guī)劃有序推進(jìn)。
完善績效考核。對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行績效評(píng)估，建立中期評(píng)估與終期評(píng)估相結(jié)合、定性評(píng)估與定量評(píng)估相配套、政府評(píng)估與第三方評(píng)估相結(jié)合的規(guī)劃評(píng)估體系，督促規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施績效評(píng)估結(jié)果納入各政府部門績效考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不佳的予以引導(dǎo)和督促，確保工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（二）加大資金支持
完善獎(jiǎng)補(bǔ)制度。引入保險(xiǎn)機(jī)制，由市、區(qū)縣財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式提供保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)在銅川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)增量稅收實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。研究制定技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策、重大科技成果和發(fā)明人配套獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大對(duì)企業(yè)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品研制和應(yīng)用支持力度。研究完善政府采購政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展。
拓展資金供給。設(shè)立市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，采用直接資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等多元化扶持方式，加快建立市場(chǎng)化、精準(zhǔn)化、多元化相結(jié)合的專項(xiàng)資金扶持體系。支持制造業(yè)企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。加大對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域中試環(huán)節(jié)精準(zhǔn)資金扶持。爭(zhēng)取國家和省級(jí)資金對(duì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的扶持。
加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將“招大引強(qiáng)”與“補(bǔ)鏈建鏈”相結(jié)合，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予水價(jià)、電價(jià)等補(bǔ)貼支持，對(duì)投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)園區(qū)、部門成功落地投產(chǎn)項(xiàng)目，給予適度獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用。積極對(duì)接省高端裝備制造、新材料等政策性基金，做大做優(yōu)銅川產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基金、航空航天產(chǎn)業(yè)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、龍?chǎng)萎a(chǎn)業(yè)投資基金，助推重點(diǎn)企業(yè)快速落地。加快新材料產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)基金設(shè)立進(jìn)度，支持新材料、高端裝備、精密機(jī)械加工等項(xiàng)目。健全市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，幫助支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)解決融資問題。建立信?；?，為轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)成長型小微企業(yè)、小微企業(yè)股東、個(gè)體工商戶提供擔(dān)保增信，穩(wěn)步提升擔(dān)保規(guī)模和質(zhì)量。
促進(jìn)銀企對(duì)接。搭建銀企信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，組織開展多種形式銀企交流活動(dòng)，大力推廣“政銀擔(dān)”等合作模式，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資服務(wù)能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展訂單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展能效信貸、排污權(quán)抵押貸款、碳排放抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。支持銀行通過盤活信貸存量，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)本市商業(yè)銀行、各商業(yè)銀行在銅分行、全市各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與實(shí)施“銅川企業(yè)流動(dòng)資金應(yīng)急貸”。
拓寬投融資渠道。逐步建立完善以銀行信貸投入為示范、風(fēng)險(xiǎn)資本投入為核心、民間資本及社會(huì)資金廣泛參與的多元化、多層次和多渠道的投資體制。重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)前景好、綜合效益高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)上市或掛牌，積極推進(jìn)科創(chuàng)板重點(diǎn)上市后備企業(yè)對(duì)接科創(chuàng)板，建立省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫。支持轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色公司債、綠色企業(yè)債等類型綠色債券，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)行綠色可續(xù)期債券和項(xiàng)目收益?zhèn)冉Y(jié)構(gòu)化綠色債券產(chǎn)品。
（四）加強(qiáng)人才培引
加快高層次和緊缺急需人才引進(jìn)。圍繞銅川“433”產(chǎn)業(yè)體系，制定企業(yè)人才需求目錄，優(yōu)先引進(jìn)和培養(yǎng)一批擁有發(fā)明專利、掌握核心技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，逐步建立高層次領(lǐng)軍創(chuàng)新人才隊(duì)伍體系。研究制定柔性引進(jìn)人才措施，采用“候鳥式”人才、“周末工程師”等靈活多樣的方式，吸引西安等地高層次人才，加快推動(dòng)省內(nèi)外創(chuàng)新人才要素向銅川集聚。扎實(shí)推進(jìn)博士碩士進(jìn)銅川、領(lǐng)軍人才興銅川、產(chǎn)業(yè)大軍建銅川等工程。支持企業(yè)與高校院所采取共建技術(shù)研發(fā)中心、搭建專業(yè)技術(shù)人才實(shí)踐平臺(tái)、委托高校開展技術(shù)培訓(xùn)等多種方式，共同培養(yǎng)緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才，加快高層次和緊缺急需人才引進(jìn)。
健全高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)。依托銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西銅川工業(yè)技師學(xué)院、銅川市技工學(xué)校、銅川煤炭基本建設(shè)技工學(xué)校、陜西省建材技工學(xué)校及各中等職業(yè)學(xué)校等平臺(tái)載體，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，大力培育技能人才。建立一批重點(diǎn)企業(yè)、大中型企業(yè)職工培訓(xùn)中心，加快技能人才技能水平提升。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，探索推行雙元培育模式，面向企業(yè)需求開展訂單式、定向式培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，建立“首席技師”選拔制度，推進(jìn)技能大師工作室建設(shè)，建立技能人才培養(yǎng)長效機(jī)制。支持舉辦職業(yè)技能大賽、“銅川工匠”選拔等活動(dòng)，提升技能人才榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同。
打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃、中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)政府以購買服務(wù)形式支持工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才。依托國內(nèi)外知名企業(yè)和高等院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，采取集中培訓(xùn)、高端論壇、交流研討等形式，引導(dǎo)企業(yè)家提升創(chuàng)新意識(shí)和管理水平。以民企創(chuàng)二代和自主創(chuàng)業(yè)的青年企業(yè)家為主體，通過建立導(dǎo)師制、舉辦研修班、開展掛職鍛煉等方式，打造新生代企業(yè)家群體。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，通過設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)家大講壇、CEO訪談專欄等，打造一批銅川企業(yè)家，形成自主創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境與氛圍。
（五）保障要素供給
保障工業(yè)用地供給。實(shí)行用地計(jì)劃配合工業(yè)項(xiàng)目的配置方式，對(duì)于納入國家和省級(jí)重大項(xiàng)目清單、需單獨(dú)選址的項(xiàng)目，優(yōu)先配置項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)。全面梳理產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有國土空間開發(fā)利用情況，以建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)各區(qū)縣政府加大力度盤活存量土地。支持政府將消化存量而新增的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于保障工業(yè)項(xiàng)目用地，逐步推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式靈活供地。探索實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，科學(xué)設(shè)定工業(yè)用地的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、年土地產(chǎn)出、年土地稅收、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等使用標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高土地集約利用程度。
加強(qiáng)物流保障。依托董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠塬工業(yè)園等，建設(shè)專業(yè)的物流園區(qū)、物流中心和配送中心，促進(jìn)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，提高建材、鋁錠、汽車及零部件等大宗貨物轉(zhuǎn)運(yùn)效率，降低運(yùn)輸成本。支持引進(jìn)國內(nèi)外知名第三方物流、供應(yīng)鏈管理、倉儲(chǔ)運(yùn)用服務(wù)集成商、快遞公司等物流企業(yè)在銅川設(shè)立分撥站點(diǎn)。大力發(fā)展智慧物流，鼓勵(lì)在倉儲(chǔ)系統(tǒng)中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，支持建立綜合性物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)流轉(zhuǎn)中的對(duì)接貨物信息、匹配運(yùn)載工具的實(shí)時(shí)在線跟蹤。
提升煤、電、氣、水供給能力。鼓勵(lì)煤礦開采企業(yè)合理調(diào)配檢修計(jì)劃，在安全生產(chǎn)前提下加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度組織，保障煤炭供應(yīng)。加強(qiáng)電力生產(chǎn)，積極開發(fā)風(fēng)電，合理利用光伏發(fā)電，實(shí)現(xiàn)用電直供，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定的電網(wǎng)。強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，優(yōu)先保障全市工業(yè)用電。切實(shí)落實(shí)各類供氣企業(yè)、管道運(yùn)營企業(yè)、儲(chǔ)氣設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)等安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障全市天然氣穩(wěn)定供應(yīng)和安全生產(chǎn)。完善各產(chǎn)業(yè)園區(qū)電、氣、水等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，保障企業(yè)電、氣、水等要素供給。
提高新型生產(chǎn)要素保障能力。高效運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，全面推進(jìn)政務(wù)信息化。注重跨部門、跨領(lǐng)域的信息融合互聯(lián)，構(gòu)建互聯(lián)互通、信息協(xié)同的數(shù)字政府。加強(qiáng)信息資源開發(fā)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放與共享，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同、社會(huì)研究等領(lǐng)域，提高數(shù)據(jù)、信息等新生產(chǎn)要素的效益。建立涵蓋設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)安全和數(shù)據(jù)安全的多層次保障體系，全面提升安全感知、風(fēng)險(xiǎn)防范、威脅處置能力，保障信息安全。
（六）優(yōu)化營商環(huán)境
營造良好市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)“證照分離”、稅收等事項(xiàng)“最多跑一次”、企業(yè)開辦與注銷電子化申報(bào)、外商投資企業(yè)設(shè)立程序簡(jiǎn)化等服務(wù)，打造便捷營商環(huán)境。建立親清政商關(guān)系，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，細(xì)化政商交往規(guī)范，健全政務(wù)服務(wù)信息公開制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通交流，建立對(duì)接機(jī)制，及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)政策需求及現(xiàn)有政策效果，持續(xù)改善政策環(huán)境。建立專項(xiàng)督查機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)稅收減免、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策落實(shí)。
提升產(chǎn)業(yè)治理能力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行公平公正、包容審慎監(jiān)管，為新興產(chǎn)業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境。建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“試錯(cuò)”機(jī)制，在守住安全底線前提下，給予市場(chǎng)主體適當(dāng)包容期，探索建立新產(chǎn)業(yè)的高效治理方式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段，持續(xù)跟蹤了解各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)規(guī)避化解風(fēng)險(xiǎn)。理清各部門監(jiān)管責(zé)任，督促相關(guān)部門嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)對(duì)違法行為的監(jiān)管和處罰，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)管和處理結(jié)果，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
加強(qiáng)政策宣貫解讀。通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電視臺(tái)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及培訓(xùn)班等多種形式，向企業(yè)解讀和宣傳產(chǎn)業(yè)政策。定期舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、中小企業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，讓產(chǎn)業(yè)管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等更加了解政策。探索組建工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，定期邀請(qǐng)省內(nèi)外專家為銅川工業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。大力弘揚(yáng)“科學(xué)家精神”、“工匠精神”、“工程師精神”、“企業(yè)家精神”等優(yōu)秀工業(yè)文化，營造全市重視工業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。
文件解讀鏈接：圖解《銅川市“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》
