各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《銅川市“十四五”服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。?
銅川市人民政府 ?
2021年9月14日 ?
銅川市“十四五”服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃?
目??? 錄?
前??? 言?
第一章 服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大 助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀?
第二節(jié) 存在問題?
第三節(jié) 機遇與挑戰(zhàn)??
第二章 聚焦高質(zhì)量發(fā)展 譜寫服務(wù)業(yè)發(fā)展新篇章??
第四節(jié) 指導(dǎo)思想?
第五節(jié) 基本原則??
第六節(jié) 總體目標?
第七節(jié) 空間布局??
第三章 加快多元驅(qū)動 構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系??
第八節(jié) 培育文化旅游品牌優(yōu)勢??
第九節(jié) 打造特色現(xiàn)代中醫(yī)康養(yǎng)??
第十節(jié) 完善現(xiàn)代物流發(fā)展體系?
第十一節(jié) 推動商貿(mào)服務(wù)提質(zhì)增效??
第十二節(jié) 增強科創(chuàng)服務(wù)發(fā)展活力??
第十三節(jié) 促進金融持續(xù)健康發(fā)展??
第十四節(jié) 全面提升數(shù)字服務(wù)效能??
第十五節(jié) 擴大體育服務(wù)產(chǎn)品供給??
第十六節(jié) 支持發(fā)展其他服務(wù)業(yè)??
第四章 深化對外開放合作 構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎?
第十七節(jié) 夯實服務(wù)業(yè)開放合作基礎(chǔ)??
第十八節(jié) 全面提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平??
第十九節(jié) 融入關(guān)中協(xié)同開放新格局??
第五章 實施重點工程 塑造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢??
第二十節(jié) 數(shù)字賦能工程??
第二十一節(jié) 融合促進工程??
第二十二節(jié) 消費升級工程??
第二十三節(jié) 平臺提升工程??
第二十四節(jié) 企業(yè)綜合力提升工程??
第六章 加強規(guī)劃實施保障 確保實現(xiàn)目標任務(wù)??
第二十五節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)??
第二十六節(jié) 加大政策支持??
第二十七節(jié) 營造良好環(huán)境??
前??? 言?
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是新時代銅川加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十九屆五中全會和省委十三屆八次全會精神，為加快推進“十四五”時期銅川市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《陜西省“十四五”服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《銅川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，結(jié)合銅川實際，編制本規(guī)劃。
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第一章? 服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大 助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?
“十三五”期間，我市高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度改革，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?，已成為全市突破發(fā)展瓶頸、創(chuàng)造銅川質(zhì)量、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的著力點和釋放改革紅利、擴大對外開放、再塑發(fā)展新優(yōu)勢的重要支撐。??
第一節(jié)? 發(fā)展現(xiàn)狀?
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。“十三五”期間，全市服務(wù)業(yè)增加值由143.25億元增加到217.65億元，年均增速8.5%；服務(wù)業(yè)占GDP比重從53%上升到57%，提高了4個百分點。截至2020年底，全市共有規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)74戶、限上商貿(mào)企業(yè)單位237戶、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)101戶。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強，財政收入貢獻逐年提高，已成為我市經(jīng)濟增長的重要引擎。?
?????????????????????????????????注：以上數(shù)字為當年季度核算數(shù)據(jù)?
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，全市持續(xù)深化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，健康養(yǎng)老、文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)、科技研發(fā)等新業(yè)態(tài)新模式逐步興起，新動能快速集聚。
“十三五”期間，銅川在推動服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟效益持續(xù)提高。
——物流業(yè)加速發(fā)展?！笆濉逼陂g，完成鐵路貨運量4764.67萬噸，客貨運周轉(zhuǎn)量416.98億噸公里，郵政企業(yè)和規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)總量完成7.27億元，全市現(xiàn)有物流企業(yè)300余戶，其中規(guī)模以上物流企業(yè)24戶。西延高鐵銅川段、合銅高速銅川段、宜君通用機場等物流通道項目正在加快推進。陜果冷鏈物流園、鼎銘物流園、益民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、安泰環(huán)保綜合利用物流園等已投入運營。
——康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，成功舉辦兩屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)。聯(lián)合51家單位成立了銅川醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)盟，有效提升了銅川醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的影響力和輻射力。招引中高層次醫(yī)療人才136人，新建名醫(yī)工作室3個，建成省市級重點?？?5個，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平得到進一步提升?；拘纬墒昼娊∩砣Α⑹宸昼娽t(yī)療圈，居民健康素養(yǎng)位居全省前列。
——文旅體業(yè)融合發(fā)展?！笆濉逼陂g，我市成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。全市現(xiàn)有市縣級廣播電視臺3個，藝術(shù)表演團體2個，公共文化場館63個，A級以上旅游景區(qū)19家。銅川劇院、銅川博物館等一批文化場館建成運營。常態(tài)化舉辦中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)、玉華宮冰雪藝術(shù)節(jié)、銅川紅色照金半程馬拉松等特色文體活動及賽事。積極發(fā)展冰雪體育游、生態(tài)觀光游、工業(yè)遺址游、研學(xué)教育游等融合業(yè)態(tài)。
——商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉睍r期，大耀城、文化宮片區(qū)、中央公園、榮盛廣場、銅川大廈、悅豪酒店等項目建成運營，中駿?世界城、綠地不夜城、華泰盛世等商業(yè)綜合體項目加快建設(shè)，新建成5個中心商業(yè)區(qū)、20個大型綜合超市或連鎖超市、50個社區(qū)超市；引進德克士、海底撈、華潤萬家等國內(nèi)外20多個知名品牌入駐銅川，汽車、家居、家電等消費供給日益豐富，對經(jīng)濟增長拉動作用明顯增強。截至2020年底，實現(xiàn)社會消費品零售總額133.1億元，是2015年的1.3倍。
——科創(chuàng)能力持續(xù)增強?！笆濉逼陂g圍繞航天科技、新材料、裝備制造、中醫(yī)中藥等產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立重大科技項目226項，轉(zhuǎn)化應(yīng)用重大科技成果項目89項，開發(fā)新產(chǎn)品近200項，取得專利授權(quán)556件。全社會年R&D經(jīng)費支出達1.48億元，技術(shù)合同成交總金額達到2.16億元，獲省級科技獎4項。建立省級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心8家，產(chǎn)學(xué)研科技服務(wù)機構(gòu)1個，專業(yè)研究所11個。
——金融業(yè)持續(xù)增長。截至2020年底，金融機構(gòu)人民幣各項存款余額631.10億元，各項貸款余額306.42億元，各類金融機構(gòu)66家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融總部基地項目加快建設(shè)，絲路金融科技產(chǎn)業(yè)園入駐各類金融企業(yè)、市場主體24家。成功收購上市公司海越能源，積極推進星邑空間、澳威激光、摩貝供應(yīng)鏈管理等企業(yè)科創(chuàng)板上市籌備工作。積極創(chuàng)建全國普惠金融改革試驗區(qū)，全國農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)試點工作得到中央改革辦肯定，22條經(jīng)驗在陜西全省推廣。
——數(shù)字經(jīng)濟全面提速。2020年，銅川率先在全省建成5G+光網(wǎng)雙千兆商用城市，銅川市新型智慧城市（一期）、耀州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、京東智聯(lián)云（銅川）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建成運營。全市現(xiàn)有各類數(shù)字經(jīng)濟主體600余戶，借助互聯(lián)網(wǎng)移動終端的迅猛發(fā)展，新零售、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，線上線下深度融合，網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費新動能加速形成，2020年全市電商交易額（B2C）實現(xiàn)20億元。??
第二節(jié)? 存在問題?
“十三五”期間，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展雖取得一定成就，但面臨的問題和短板依然突出。一是服務(wù)業(yè)整體規(guī)模較小。雖然全市服務(wù)業(yè)增加值逐年提升，占GDP比重不斷擴大，但服務(wù)業(yè)增加值總量規(guī)模依然偏小，處于全省較低位次。二是區(qū)域發(fā)展不夠平衡。新區(qū)、耀州區(qū)、王益區(qū)以航天科技、數(shù)字經(jīng)濟、金融、物流等為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，印臺區(qū)、宜君縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢。三是企業(yè)競爭力不強。服務(wù)業(yè)企業(yè)整體數(shù)量少且規(guī)模偏小，缺乏具有競爭力的龍頭企業(yè)，企業(yè)抵御外部環(huán)境風(fēng)險能力較弱。四是對外開放程度不足。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對外依存度不高，企業(yè)“走出去”主動性不足，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展制約因素多，政策洼地效應(yīng)不明顯，外貿(mào)發(fā)展培育和激勵機制還不健全。五是品牌效應(yīng)不明顯。銅川現(xiàn)有服務(wù)業(yè)品牌知名度不高，品牌規(guī)模效應(yīng)還未充分釋放，對全市經(jīng)濟支撐引領(lǐng)作用不夠明顯，品牌戰(zhàn)略還未真正融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中。
第三節(jié)? 機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”期間，銅川市服務(wù)業(yè)發(fā)展將面臨一系列難得的機遇：
第一，融入國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為銅川市服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。近年來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，服務(wù)業(yè)已成為國家穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支柱，立足國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的要求和機遇。在新發(fā)展格局下，銅川要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，暢通服務(wù)流通渠道，完善城市消費體系，擴大優(yōu)質(zhì)消費和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，高效吸引人才、生產(chǎn)要素、市場空間等資源，最大程度吸引和利用外資，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電商，實現(xiàn)更高水平對外開放。
第二，國家戰(zhàn)略與銅川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展深度融合為服務(wù)業(yè)帶來發(fā)展新契機。“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了全新機遇，有助于銅川服務(wù)業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略相銜接，有助于提高服務(wù)業(yè)市場化程度，進一步改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制，使服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步加強、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、發(fā)展活力持續(xù)增強、轉(zhuǎn)型示范城市等疊加優(yōu)勢日益突出，動力支撐體系加速形成。
第三，全面深化改革給服務(wù)業(yè)帶來巨大發(fā)展空間。通過推動“放管服”改革和經(jīng)濟體制改革，進一步解放思想、打破常規(guī)，以制度開放促進銅川服務(wù)業(yè)改革深化，著眼激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效；深化改革中系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、強化系統(tǒng)的觀念，正在加速銅川形成產(chǎn)業(yè)新型化、集群化的態(tài)勢，同時全面深化改革為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，提供了強有力的政策支撐，將成為銅川服務(wù)業(yè)在新時代實現(xiàn)追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。
雖然銅川市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨諸多機遇，但仍存在一些挑戰(zhàn)與難題：
第一，國際環(huán)境變化對服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來不穩(wěn)定和不確定性。全球經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟影響加大，逆全球化思維盛行，單邊主義、保護主義與貿(mào)易摩擦日漸增多，全球經(jīng)濟增長進入疲軟期，激烈的國際競爭和貿(mào)易摩擦對我市外向型服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來一定的制約。
第二，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力加大。受結(jié)構(gòu)性矛盾突出、新舊動能轉(zhuǎn)換等因素影響，我國區(qū)域經(jīng)濟分化態(tài)勢明顯，尤其西北地區(qū)增長速度放緩，面臨較大的下行壓力。同時，后疫情時代的不確定性對服務(wù)業(yè)發(fā)展造成較大沖擊。
第三，與省內(nèi)外同類型城市相比較差距較大。銅川與省內(nèi)外同類型城市在對外開放和發(fā)展方面存在較大差距，交通的便利和城市化進程加快可能加劇周邊城市對銅川的虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致本地消費對經(jīng)濟增長拉動減弱、企業(yè)遷移，從而進一步擴大我市與周邊城市的發(fā)展差距。
綜合研判，“十四五”期間我市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期、創(chuàng)新發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級期，要準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，爬坡過坎，奮力向前，全市服務(wù)業(yè)將進入追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。
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第二章 聚焦高質(zhì)量發(fā)展 譜寫服務(wù)業(yè)發(fā)展新篇章?
第四節(jié)? 指導(dǎo)思想?
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，搶抓國家“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，以銅川主動融入西安都市圈建設(shè)為重要抓手，以服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以需求側(cè)為牽引，以改革創(chuàng)新為根本動力，以擴大開放為突破，著力優(yōu)化“一核三極、多點支撐”的服務(wù)業(yè)空間布局，加快促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，使服務(wù)業(yè)成為我市全面開放和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。?
第五節(jié)? 基本原則?
擴大總量，高質(zhì)發(fā)展。堅持量的擴大和質(zhì)的提升并舉，進一步拓展領(lǐng)域、擴大規(guī)模，運用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)總體水平。
科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。將創(chuàng)新貫穿于服務(wù)業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深化云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，融合發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢，加速三次產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)滲透，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)在更高水平上深度融合，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突破發(fā)展。充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，加大招商引資力度，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域，加快形成較為合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
功能分區(qū)，聚集發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來發(fā)展空間布局，按照協(xié)調(diào)發(fā)展、功能互補、聯(lián)系緊密的要求，進一步推進服務(wù)業(yè)重大項目落地，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成配置合理、功能清晰、相對集中的服務(wù)業(yè)空間形態(tài)。
對外開放，協(xié)同發(fā)展。在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，通過擴大開放，吸引更多外資流向生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為我市轉(zhuǎn)型升級提供支撐。?
第六節(jié)? 總體目標?
到“十四五”末，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大，綜合實力顯著增強，主要預(yù)期目標包括：
服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。保持服務(wù)業(yè)高效增長，服務(wù)業(yè)增加值達到300億元以上，年均增速達到8%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重50%以上，社會消費品零售總額達到210億元，年均增長不低于9%，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上。
服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展特征更加突出，文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)加快升級。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。
區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展。促進銅川服務(wù)業(yè)承載能力和輻射帶動能力進一步增強，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，向北協(xié)同延安、榆林主動融入“一帶一路”大通道，向南與西安、咸陽、渭南等地形成西安都市圈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互補、鏈條互延、資源充分合理配置的各板塊服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展新格局。
培育服務(wù)業(yè)企業(yè)。通過外引和內(nèi)培等多種方式，進一步加大服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育扶持力度，力爭到2025年全市在庫規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到150戶以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員60%以上。
主要領(lǐng)域進一步開放。分類放寬服務(wù)業(yè)準入限制，全面深化服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域改革，持續(xù)擴大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模，逐步推進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升服務(wù)業(yè)雙向開放水平。??
第七節(jié)? 空間布局?
遵循銅川城市總體規(guī)劃確定的空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一核三極、多點支撐”的發(fā)展格局，打造產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、功能完善的服務(wù)業(yè)空間形態(tài)。
一核：打造新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。充分發(fā)揮新區(qū)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的引擎作用、高地作用、示范作用，凸顯城市核心區(qū)高端化特點。通過落地重大項目、招引龍頭企業(yè)、引進高端品牌等方式，發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，加快推進現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、會展服務(wù)、高端商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。緊扣新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新動能，打造高層次、高技術(shù)、高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，加快轉(zhuǎn)型升級。
三極：一是打造以“新區(qū)—耀州”為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)極。依托絲路金融科技產(chǎn)業(yè)園、耀州區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、陜西航天科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)等特色園區(qū)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技研發(fā)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力開展招商引資，吸引相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，將銅川新區(qū)、耀州區(qū)建設(shè)成為附加值高、鏈條完整、行業(yè)集聚、創(chuàng)新力強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。二是打造以“王益—印臺”為主體的綜合性服務(wù)業(yè)支撐極。依托老城區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點建設(shè)現(xiàn)代物流、批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂、社區(qū)商業(yè)、健康養(yǎng)老等特色鮮明的服務(wù)業(yè)，提升生活生產(chǎn)服務(wù)品質(zhì)，打造高質(zhì)量的綜合性服務(wù)業(yè)支撐極。三是打造宜君縣特色服務(wù)業(yè)成長極。依托自然生態(tài)優(yōu)勢以及彭祖文化，以康養(yǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施完備的中高檔餐飲酒店和商業(yè)綜合體，促進宜君縣康養(yǎng)、文旅、藥膳、住宿、購物、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，打造以避暑康養(yǎng)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意和特色體育為代表的特色服務(wù)區(qū)。
多點支撐：“十四五”時期，按照“提升一批、完善一批、新建一批”的分類指導(dǎo)原則，著力打造醫(yī)藥康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、航天科技、現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟、會展服務(wù)等七大產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
——構(gòu)建宜君康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。以康養(yǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，依托良好的生態(tài)環(huán)境、氣候資源，充分挖掘康養(yǎng)資源，完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展康養(yǎng)管理服務(wù)、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游以及森林養(yǎng)生項目等，提升宜君康養(yǎng)文化知名度，打造全國知名、陜西一流的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。
——打造“印王耀”物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以銅川主動融入西安都市圈建設(shè)為重要抓手，大力發(fā)展臨鐵臨空經(jīng)濟，以渭北智慧物流園、西北耐物流園、鼎銘物流園以及銅川快遞物流和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為依托，打造渭北地區(qū)輻射力強、現(xiàn)代化水平高的供應(yīng)鏈管理中心、智慧物流中心。
——加快建設(shè)渭北區(qū)域商貿(mào)中心。積極承接西安集散型商品交易市場向外轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批特色商品交易市場，依托陜西自貿(mào)區(qū)新區(qū)試點區(qū)建設(shè)，加大招商引資，以重大項目建設(shè)為突破，大力發(fā)展消費新模式、新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)渭北區(qū)域商貿(mào)中心。
——打造陜西航天科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。搶抓國家商業(yè)航天發(fā)展風(fēng)口，加快推進陜西航天科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建商業(yè)航天創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實施銅川“絲路衛(wèi)星”星座計劃，搭建一批航天科技服務(wù)平臺、孵化平臺、培訓(xùn)平臺、技術(shù)融合平臺、維修培訓(xùn)平臺等，形成航天產(chǎn)業(yè)聚集地，快速承接航天資源的溢出，高效承載科技、人才、產(chǎn)業(yè)等梯度轉(zhuǎn)移。
——推進銅川新區(qū)現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)聚集。以創(chuàng)建全國普惠金融改革試驗區(qū)為契機，建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融總部基地和絲路金融科技產(chǎn)業(yè)園等金融服務(wù)業(yè)平臺作用，不斷增強金融有效供給、加快資本市場注入，深化金融領(lǐng)域創(chuàng)新。
——打造新耀數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以銅川數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（軟件和信息產(chǎn)業(yè)園）、京東智聯(lián)云（銅川）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、耀州區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等為載體，以智能化科技服務(wù)平臺、數(shù)字化管理為基礎(chǔ)，以運營服務(wù)為主線，統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)和云計算、5G和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)的聚集區(qū)，同時促進數(shù)字經(jīng)濟同實體經(jīng)濟融合發(fā)展。
——打造新區(qū)會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進“一帶一路”（銅川）國際會展中心、銅川會議中心等項目建設(shè)，依托銅川新區(qū)現(xiàn)有場館，常態(tài)化舉辦具有銅川特色的商業(yè)航天、數(shù)字經(jīng)濟、中醫(yī)藥、汽車產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)品等會展活動，積極承接各類展會活動，以展會活動帶動住宿餐飲、文化旅游、休閑娛樂、購物等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。?
圖一：服務(wù)業(yè)“一核三極多點支撐”?
第三章? 加快多元驅(qū)動 構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系?
第八節(jié)? 培育文化旅游品牌優(yōu)勢?
以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為抓手，依托我市獨特的文化旅游資源，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
打造旅游知名品牌及目的地。積極創(chuàng)建國內(nèi)知名“四大旅游品牌”和“四大旅游目的地”，依托照金香山景區(qū)紅色資源大力發(fā)展“紅色生態(tài)旅游”品牌，力爭2023年創(chuàng)建為5A級景區(qū)和國內(nèi)一流紅色旅游目的地景區(qū)；依托藥王孫思邈文化打造“康養(yǎng)旅游”品牌，打造藥王山景區(qū)為國內(nèi)著名康養(yǎng)旅游目的地景區(qū)；依托耀州陶瓷文化發(fā)展“耀瓷旅游”品牌，打造陳爐古鎮(zhèn)為國內(nèi)古鎮(zhèn)旅游目的地景區(qū)；依托北部山區(qū)避暑文化打造“避暑旅游”品牌，推動玉華宮景區(qū)成為西安周邊唐文化主題旅游優(yōu)選目的地景區(qū)。力爭2021年在全省率先創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)，2022年在西北地區(qū)率先創(chuàng)建為國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。
培育文化旅游新業(yè)態(tài)。依托玉華宮冰雪旅游基地和照金國際滑雪場，推動銅川冰雪旅游成為省內(nèi)一流的冬季體驗旅游項目；依托藥王山、金鎖石林、照金等溫泉資源，推動溫泉體驗成為銅川旅游新品牌；加快推進民宿改造提升，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建設(shè)一批中高端旅游精品民宿，讓民宿體驗成為銅川旅游發(fā)展新引擎；依托豐富的歷史文化資源，推出優(yōu)質(zhì)文化旅游演藝項目，常態(tài)化開展旅游演藝活動，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動旅游演藝成為銅川文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的引爆點；以王石凹、鴨口煤礦等工業(yè)遺址為核心，加快推進研學(xué)旅游與煤炭文化融合發(fā)展，打造陜西工業(yè)旅游示范項目。
提升旅游接待服務(wù)水平。充分挖掘銅川餐飲文化特色，建設(shè)特色餐飲街區(qū)。加強夜間文化旅游和競技賽事活動策劃，豐富夜間旅游活動內(nèi)容，打造“夜銅川”旅游消費目的地。加快星級酒店建設(shè)，完善旅游住宿供給體系。提升旅游交通服務(wù)水平，構(gòu)建“快進”“慢游”的綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。打造旅游風(fēng)景道和鐵路等特色交通旅游產(chǎn)品，扶持“專列游”等，開發(fā)多類型、多功能的低空旅游產(chǎn)品和線路。抓好銅川市智慧旅游數(shù)據(jù)監(jiān)測和應(yīng)急指揮平臺的管理使用，加速融入智慧城市數(shù)據(jù)中心，加強智慧旅游服務(wù)。
促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動線上線下融合，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展以文化創(chuàng)意為主體的新型文化業(yè)態(tài)，深入挖掘銅川藥王文化、紅色文化、陶瓷文化、工礦文化等，打造具有銅川特色的新型文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建銅川文旅產(chǎn)業(yè)新名片。加強文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵文旅單位、民間機構(gòu)設(shè)計制作銅川特色文創(chuàng)產(chǎn)品，推動文創(chuàng)產(chǎn)品品牌化、市場化。以銅川2023年舉辦第十屆陜西省藝術(shù)節(jié)為契機，激活文化演藝市場，增加文化產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量，促進銅川文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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第九節(jié)? 打造特色現(xiàn)代中醫(yī)康養(yǎng)?
以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、全國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范市為目標，以打造“善養(yǎng)銅川”為宗旨，依托千年藥王養(yǎng)生文化，通過數(shù)字化、智能化賦能等方式，加快推進醫(yī)療服務(wù)、生物醫(yī)藥和旅居康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有銅川特色的現(xiàn)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。
實施康養(yǎng)名城建設(shè)行動。積極傳承藥王孫思邈養(yǎng)生理念和“大醫(yī)精誠”價值觀，豐富和構(gòu)建中華醫(yī)德核心價值體系。大力實施健康銅川發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“兩區(qū)兩帶雙組團”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)格局（“兩區(qū)”：泛藥王山中醫(yī)藥康養(yǎng)（健康）產(chǎn)業(yè)區(qū)、“王益—印臺”康復(fù)養(yǎng)老核心示范區(qū)；“兩帶”：耀州文旅康養(yǎng)（健康）產(chǎn)業(yè)帶，“宜君—印臺”旅居康養(yǎng)（健康）產(chǎn)業(yè)帶；“醫(yī)藥雙組團”：“新區(qū)—耀州”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組團，宜君（彭鎮(zhèn)）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組團；“醫(yī)療雙組團”：西安北醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)雙組團（南區(qū)、北區(qū)）。加快形成以“醫(yī)、養(yǎng)、健、游、管”為支撐的大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)旅結(jié)合，重點發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補養(yǎng)生、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療、社區(qū)康養(yǎng)、度假康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)銅川藥王國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、北中醫(yī)老年康養(yǎng)公寓等項目，布局一批高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)民宿。發(fā)揮好中醫(yī)藥院士、國醫(yī)大師工作站平臺作用，吸引和培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。推動中醫(yī)推拿、藥膳、健康服務(wù)走向國際消費市場。建設(shè)中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新區(qū)、中醫(yī)藥人才聚集區(qū)，建設(shè)康養(yǎng)幸福城市。
打造綜合健康養(yǎng)生區(qū)。突顯孫思邈中醫(yī)藥文化和藥王山地標、傳統(tǒng)中醫(yī)療法和中草藥資源，以泛藥王山區(qū)域為重點，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技集群和體驗集群，推動藥王康養(yǎng)小鎮(zhèn)、藥王山景前區(qū)發(fā)展，建設(shè)藥王文化休閑養(yǎng)生基地，打造孫思邈中醫(yī)藥文化展示窗口。發(fā)揮玉華宮及太安區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢和文化元素，發(fā)展以健康養(yǎng)老、健康旅游、休閑體驗為重點的旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級森林康養(yǎng)基地。立足照金紅色文化和山地形態(tài)優(yōu)勢，突出山地康養(yǎng)特色，高水平建設(shè)照金紅色文旅小鎮(zhèn)。
加快生命健康產(chǎn)業(yè)集聚。加速聚集醫(yī)療、醫(yī)藥、功能性食品、健康管理、職業(yè)病防治以及養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在銅發(fā)展。打造“西安北”醫(yī)療服務(wù)中心，尤其在基礎(chǔ)醫(yī)療、慢性病和職業(yè)病防治領(lǐng)域引領(lǐng)全省。建設(shè)覆蓋全生命周期的中高端醫(yī)養(yǎng)綜合體和“醫(yī)聯(lián)體式”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。建設(shè)中西部優(yōu)質(zhì)中藥材供應(yīng)鏈基地，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點項目建設(shè)。建立健康產(chǎn)業(yè)無縫銜接機制，滿足本地居民和外來人員基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本養(yǎng)老與醫(yī)療陪護、職業(yè)病康復(fù)治療、“治未病”康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、避暑康養(yǎng)、氣候與森林康養(yǎng)、文化雅趣康養(yǎng)、短期旅居養(yǎng)生保健、西安醫(yī)療轉(zhuǎn)移承接、綜合健康管理和智慧康養(yǎng)服務(wù)等康養(yǎng)需求。
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第十節(jié)? 完善現(xiàn)代物流發(fā)展體系?
緊抓關(guān)中平原城市群發(fā)展和西安都市圈建設(shè)機遇，打通物流體系“雙循環(huán)”通道，將我市打造成為渭北工業(yè)品物流樞紐、西安都市圈生活資料物流配送中心和西安物流協(xié)同區(qū)。
完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準銅川交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，加快鐵路連接線、公路、航空等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建“五縱六橫兩環(huán)線”公路網(wǎng)格局和“一橫二縱一環(huán)三連接”軌道網(wǎng)格局，推進貨運機場落地，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局。加強物流業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，重點圍繞開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群等物流需求，以及鐵路、高速出口、機場就近規(guī)劃建設(shè)并完善物流節(jié)點布局，加快推進銅川渭北智慧物流產(chǎn)業(yè)園、惠塬綠色建材產(chǎn)業(yè)園物流港、宜君縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園等園區(qū)建設(shè)。加快城市交通道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過串聯(lián)物流園區(qū)、物流配送中心、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點等各個物流節(jié)點，形成快捷高效、集散暢通的物流“內(nèi)循環(huán)”體系。
推動物流發(fā)展降本增效。推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，破除多式聯(lián)運“中梗阻”，加快推動煤炭、水泥、建材、新材料等大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，以多式聯(lián)運工程為重點，推廣應(yīng)用多式聯(lián)運運單，加快發(fā)展“一單制”聯(lián)運服務(wù)。保障物流園區(qū)、鐵路專用線、冷鏈物流等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目的土地供給，在建設(shè)用地指標和土地價格給予重點保障。創(chuàng)新管理模式，提升物流業(yè)數(shù)字化和智能化水平，實現(xiàn)物流作業(yè)各環(huán)節(jié)有效銜接和軟硬件設(shè)施快速配套。
完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建物流中心、配送中心和配送網(wǎng)點相結(jié)合的多層次城市配送網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)配送干支銜接，強化資源整合，實現(xiàn)長短途運輸?shù)暮侠磴暯?。擴大全市快遞、物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點覆蓋面，推動主要經(jīng)濟區(qū)和物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強城市物流倉儲分撥中心、集貿(mào)市場、標準化配送中心建設(shè)，形成以市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為四級節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。完善生活圈快遞末端配送，大力實施“快遞進村”工程，力爭村村建成快遞站點，實現(xiàn)快遞進村覆蓋率100%；完善快遞末端設(shè)施，在商業(yè)樓宇、居民小區(qū)等人口密集區(qū)域加快末端網(wǎng)點布局，部署智能投遞設(shè)施，推進銅川智能投遞體系建設(shè)。構(gòu)建精益物流、共同配送等專業(yè)化、高效率、低成本物流系統(tǒng)，大力發(fā)展“電商+”“冷鏈+”“綠色+”“應(yīng)急+”等新型物流業(yè)態(tài)，打造具有重要支撐帶動作用的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，提供高效優(yōu)質(zhì)的綜合性物流疏解服務(wù)。
培育引進知名物流企業(yè)。通過引進、轉(zhuǎn)型、扶持、聯(lián)盟、合作等方式，加快培育物流主體，鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流企業(yè)，通過設(shè)備更新、技術(shù)升級、功能整合和服務(wù)延伸，向綜合性現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。組建物流運輸集團，培育引進物流龍頭企業(yè)，鼓勵平臺企業(yè)落地物流倉儲項目，支持一批專業(yè)第三方物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、運營中心、分撥中心和轉(zhuǎn)運中心，發(fā)展一批具有專業(yè)冷鏈物流服務(wù)水平的企業(yè)。鼓勵支持中小物流企業(yè)開展管理創(chuàng)新，走專業(yè)化、精細化發(fā)展模式，做強核心業(yè)務(wù)，重點扶持大宗工業(yè)品、汽車零部件、裝配式建材、新材料、農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥等領(lǐng)域物流企業(yè)。
加快物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。積極推進5G、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)物流管理方式系統(tǒng)化、物流運作智能化，支持物流企業(yè)實施智能化改造行動。圍繞工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、水泥建材、電子商務(wù)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易平臺，實現(xiàn)交易中心、結(jié)算中心、信息中心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持有條件的物流園區(qū)和企業(yè)，搭建一站式智慧倉儲系統(tǒng)，建設(shè)云端調(diào)度、智能分揀、多倉協(xié)作的智能共享倉。建設(shè)物流公共信息平臺，應(yīng)用供應(yīng)鏈管理、智能運輸與調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)字化倉儲等新模式建設(shè)綜合物流信息平臺，為全市物流企業(yè)提供運輸、倉儲、配送等領(lǐng)域全方位的物流信息查詢服務(wù)。
推動物流區(qū)域一體化發(fā)展。依托中國（陜西）自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)政策優(yōu)勢和大西安物流樞紐建設(shè)，加強與楊凌示范區(qū)、西安港務(wù)區(qū)、西咸空港新城等物流節(jié)點協(xié)同發(fā)展，充分利用西安物流通道“走出去”戰(zhàn)略機遇，加快我市物流節(jié)點與全省重要物流節(jié)點、物流通道的聯(lián)通建設(shè)，積極融入“一帶一路”對外開放大格局之中。圍繞關(guān)中平原城市群建設(shè)，加快推動區(qū)域一體化建設(shè)，共同構(gòu)建區(qū)域資源高效配置、利益共同分享、區(qū)域互助合作的體制機制，推動物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進區(qū)域內(nèi)信息資源、物流制度的協(xié)同，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標準、技術(shù)標準、平臺標準的全方位對接。
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第十一節(jié)? 推動商貿(mào)服務(wù)提質(zhì)增效?
以提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、規(guī)模擴容為目標，充分發(fā)揮區(qū)位、文化旅游資源等優(yōu)勢，積極融入西安都市圈，建設(shè)渭北區(qū)域商貿(mào)中心。
推動實體商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，建設(shè)市級商貿(mào)中心、區(qū)縣商業(yè)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場，加快北市區(qū)傳統(tǒng)商圈改造提升和南市區(qū)新型商圈建設(shè)，加速文化宮片區(qū)、紅旗商業(yè)步行街改造提升，引進和培育新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，提高品牌集聚度和業(yè)態(tài)豐富度，拓展商圈集聚、輻射以及服務(wù)功能。培育壯大商品流通市場，建設(shè)一批特色商品交易市場、智慧化農(nóng)貿(mào)市場，加快推進總部經(jīng)濟生態(tài)建設(shè)，培育、引進一批國際高端商貿(mào)服務(wù)項目和總部經(jīng)濟企業(yè)。充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，傳承和推廣“老字號”、陜菜品牌。加快建設(shè)一批老店、名店、特色店，推進連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化發(fā)展。
促進商貿(mào)模式創(chuàng)新。實施商務(wù)數(shù)字化建設(shè)等“五大工程”，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)實體企業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進線上線下消費深度融合發(fā)展。加快推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂、智慧旅游等新型消費擴容提質(zhì)，發(fā)展新零售和無接觸配送等新型消費網(wǎng)絡(luò)。完善社區(qū)便民消費設(shè)施，補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施短板，加強特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、配送網(wǎng)點建設(shè)，幫助特色優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品外銷。推動商貿(mào)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)更好地拓展市場、精準營銷和優(yōu)化服務(wù)。倡導(dǎo)商貿(mào)低碳綠色發(fā)展，完善綠色商品認證制度和標準體系，引導(dǎo)企業(yè)擴大綠色商品采購和銷售。
優(yōu)化商貿(mào)集聚空間。依托耀州區(qū)、新區(qū)核心商圈，引進高端品牌、一線企業(yè)，規(guī)劃布局“微商圈”，提升商業(yè)品味，打造高品質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。以新區(qū)為重點，建設(shè)會展、商務(wù)樓宇及總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造高端商務(wù)消費集聚區(qū)；以王益區(qū)、印臺區(qū)為核心，重點建設(shè)批發(fā)零售、酒店餐飲、文化娛樂、社區(qū)商業(yè)等特色鮮明的綜合性服務(wù)業(yè)集中區(qū)；以宜君縣及重點景區(qū)為重點，打造業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)完善的文旅康養(yǎng)消費體驗區(qū)。
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第十二節(jié)? 增強科創(chuàng)服務(wù)發(fā)展活力
以體制改革與機制創(chuàng)新為動力，不斷優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強企業(yè)創(chuàng)新主體培育，激發(fā)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
加快科技成果轉(zhuǎn)化。推動政產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新，引進和培育一批專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、科技咨詢服務(wù)機構(gòu)。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易服務(wù)平臺，高效推進科研成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建立全鏈條科技成果分類評估體系；強化功能性科技平臺建設(shè)，積極爭取科技創(chuàng)新領(lǐng)域以及具有重大應(yīng)用前景的科研成果在銅開展中試研究與開發(fā)；建設(shè)多層次科技成果轉(zhuǎn)化平臺，強化銅川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引領(lǐng)作用，加快形成“總院+專業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基地+企業(yè)”發(fā)展格局，依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，不斷健全科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，建設(shè)秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新谷，協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)化，打造科技成果轉(zhuǎn)化“銅川模式”。
完善科技創(chuàng)新生態(tài)。賦予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體更大更廣更多的自主權(quán)，引導(dǎo)激勵科技公共服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)供給，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力。瞄準重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求，實施創(chuàng)新人才創(chuàng)富工程，推動人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新精準對接，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體制機制，實施重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行動計劃，增強自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)能力，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，提供知識產(chǎn)權(quán)全周期、全鏈條、全領(lǐng)域服務(wù)。深化科技體制機制改革，加強機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新生態(tài)。
打造關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)。積極融入關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，探索“創(chuàng)新飛地”“人才飛地”“飛地園區(qū)”“離岸孵化”和研發(fā)總部等新模式，圍繞航空、航天、兵器、軍工電子等領(lǐng)域，加強與高校和科研院所各類孵化器合作，創(chuàng)新央地合作，建設(shè)新型創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)基地。加強與西安、咸陽、寶雞等地政府、協(xié)會、企業(yè)合作，組建航天科技、汽車零部件等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)配套。積極承接西安高新區(qū)、楊凌示范區(qū)等高新區(qū)“走出去”戰(zhàn)略，探索園區(qū)托管、“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”稅收分成等新模式，承接生產(chǎn)基地、中試基地，做實“陜西制造、銅川配套”“西安研發(fā)、銅川轉(zhuǎn)化”“關(guān)中建設(shè)、銅川增材”，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。
加快商業(yè)航天科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)上下游招商和項目落地，延長、補強銅川商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建銅川商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。抓好銅川商業(yè)航天科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈項目實施，加快建設(shè)陜西航天科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，以低軌互聯(lián)網(wǎng)星座星地組網(wǎng)規(guī)劃與調(diào)度技術(shù)、新型激光雷達管理移動平臺的研發(fā)等重點課題為核心，布局高端裝備與零配件制造、新材料、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，形成航天科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加快區(qū)域經(jīng)濟新舊動能融合與轉(zhuǎn)換。
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第十三節(jié)? 促進金融持續(xù)健康發(fā)展?
以服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，以促進金融產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為抓手，全面深化金融改革創(chuàng)新，完善金融生態(tài)。
壯大金融市場主體。持續(xù)完善金融市場體系，壯大地方金融市場主體，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、特色明顯的金融服務(wù)供給體系。加快提升各類金融機構(gòu)發(fā)展質(zhì)量，聚集各類金融服務(wù)平臺，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。加大金融機構(gòu)引進力度，吸引證券、銀行、保險、基金管理、信托投資、金融租賃、期貨經(jīng)營等金融機構(gòu)來銅發(fā)展。鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，大力發(fā)展地方類金融機構(gòu)，積極發(fā)展金融中介服務(wù)機構(gòu)。深入實施上市企業(yè)飛龍計劃，指導(dǎo)星邑空間、澳威激光等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市進程。通過并購、收購等多種途徑，帶動優(yōu)質(zhì)上市公司或產(chǎn)業(yè)落地銅川，力爭“十四五”末，培育引進上市公司或上市公司產(chǎn)業(yè)20家以上。
大力發(fā)展地方特色金融。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟的基本功能，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，重點引導(dǎo)布局發(fā)展具有銅川特色的物流金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融、農(nóng)村金融以及綠色金融等。聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，推動金融與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，努力構(gòu)建適合銅川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境，最終形成完善的銅川地方特色金融產(chǎn)品體系。
深化金融領(lǐng)域創(chuàng)新。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，探索“科技+金融”發(fā)展模式，進一步推動科技金融改革和金融創(chuàng)新，實現(xiàn)金融與科技深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。引進具有全國知名度和影響力的基金管理機構(gòu)在銅設(shè)立或合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、私募股權(quán)投資基金，為航空航天、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造等高新技術(shù)企業(yè)落戶、發(fā)展提供金融支撐。
增強金融普惠力度。創(chuàng)建全國普惠金融改革示范市，構(gòu)建服務(wù)民營經(jīng)濟、小微企業(yè)和助力鄉(xiāng)村振興的多元金融供給體系。優(yōu)化對全市城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動者等群體的金融支持,完善對特殊群體的無障礙金融服務(wù)。加大對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持力度。提高小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率，引導(dǎo)金融機構(gòu)向農(nóng)村和偏遠地區(qū)延伸，激發(fā)縣域金融活力。
防范金融風(fēng)險。建立健全系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，提升科技監(jiān)管水平。積極利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)對重要金融行業(yè)、金融市場和金融要素全面實時動態(tài)跟蹤。建立財政、國資、公安、司法、金融監(jiān)管等部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對融資平臺公司的監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，嚴防經(jīng)濟金融風(fēng)險向社會領(lǐng)域傳導(dǎo)。拓寬銀行業(yè)機構(gòu)不良貸款處置渠道，有效防范化解金融風(fēng)險。?
第十四節(jié)? 全面提升數(shù)字服務(wù)效能?
搶抓數(shù)字化信息科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，融合推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域深度融合發(fā)展。
構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快千兆城市、5G基站、IPv6規(guī)模部署、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提升等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展“5G+光網(wǎng)”雙千兆商用城市覆蓋范圍，在行業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)一批“5G+”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。建成銅川數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，抓好大數(shù)據(jù)存儲服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、數(shù)字文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈項目的招引落地。重點建設(shè)一批公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)、重點行業(yè)和大型企業(yè)大數(shù)據(jù)中心，有序推進綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立健全與國家數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)機制，促進互聯(lián)互通。強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護,加強網(wǎng)絡(luò)安全保障。
健全數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。加快引進培育大數(shù)據(jù)、人工智能等高技術(shù)人才，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，讓互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字產(chǎn)品主動融入生產(chǎn)生活。加大數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，建成大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，圍繞大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、管理、處理、分析、應(yīng)用、可視化和安全等環(huán)節(jié)，推動大數(shù)據(jù)和政府服務(wù)、實體經(jīng)濟、社會發(fā)展全面融合；加強智能制造、教育、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共安全、社會治理等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或具備一定基礎(chǔ)領(lǐng)域的人工智能應(yīng)用，深度開發(fā)“人工智能+”應(yīng)用場景，形成特色應(yīng)用示范；加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，圍繞數(shù)據(jù)存儲、分析、應(yīng)用和終端產(chǎn)品制造等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，積極對接國內(nèi)外優(yōu)勢骨干企業(yè)戰(zhàn)略布局，主動承接國家級和省級大數(shù)據(jù)項目。
推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)數(shù)字化。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強遙感技術(shù)在墑情、苗情、災(zāi)情監(jiān)測等方面的應(yīng)用，以特色農(nóng)業(yè)為抓手，加快智能裝備、技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)機作業(yè)的深度融合和應(yīng)用，打造一批智慧農(nóng)業(yè)試點示范項目。增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)用，強化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集能力，實現(xiàn)各層級數(shù)據(jù)資源端到端集成；鼓勵家電、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域供應(yīng)鏈數(shù)字化。
推動電子商務(wù)平臺建設(shè)。加強電商平臺建設(shè)，依托京東智聯(lián)云（銅川）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，吸引知名電商企業(yè)落戶，建設(shè)電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。以跨境電商為切入口暢通商貿(mào)流通體系，緊跟“長安號+跨境電商”模式創(chuàng)新，以服務(wù)貿(mào)易為突破口打造對外開放新高地。依托銅川新區(qū)納入陜西自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、銅川市綜合保稅倉庫設(shè)立，努力將銅川新區(qū)打造成為銅川跨境電商發(fā)展主陣地。各區(qū)縣建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群電商化發(fā)展，完善綜合服務(wù)體系，在全市范圍內(nèi)形成定位清晰、布局合理、錯位發(fā)展的專業(yè)化電子商務(wù)園區(qū)。
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第十五節(jié)? 擴大體育服務(wù)產(chǎn)品供給?
依托“十四運”，打造高品質(zhì)體育賽事，推進體育服務(wù)市場化，為民眾提供豐富的體育活動。培育體育與休閑消費增長點，促進體育與旅游融合發(fā)展，帶動多種形式體育消費，構(gòu)建高品質(zhì)生活的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。
培育體育運動產(chǎn)業(yè)。以“十四運”舉辦為契機，大力發(fā)展運動休閑、競賽表演、體育培訓(xùn)、場館服務(wù)、體育旅游、體養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理、業(yè)態(tài)豐富、組織多元、層次多樣的體育產(chǎn)業(yè)體系。積極承辦體育賽事，高標準打造馬拉松、高山滑雪錦標賽、山地自行車、射箭等知名賽事IP。提升各類體育場館利用率，豐富群眾性體育賽事活動。
豐富全民以及青少年健身活動。深入實施全民健身體育運動，持續(xù)舉辦市、區(qū)縣兩級全民健身運動會，利用“全民健身日”和節(jié)假日舉辦豐富多彩的全民健身活動，鼓勵更多群眾走出家門，積極參與健身行列。廣泛開展校園體育聯(lián)賽等青少年體育活動，加強學(xué)生體育競賽活動組織、體育教師培訓(xùn)等工作。進一步加強青少年體育俱樂部建設(shè)。
培育體育與休閑消費增長點。以賽事培育市場，引入知名體育賽事落戶銅川，推動山地戶外、馬拉松、冰雪運動等引領(lǐng)性強的健身休閑項目，形成新的體育消費熱點。鼓勵大中型商貿(mào)企業(yè)介入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對大型的商貿(mào)集團、購物中心倡導(dǎo)購物、健身一條龍服務(wù)，在種類和品種上滿足消費者采購、餐飲、娛樂、健身等一系列需要。
促進“體育+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造“體育+旅游”融合工程，立足全域旅游理念，探索體育與旅游相關(guān)部門的合作模式，充分挖掘古村落、古道等鄉(xiāng)村歷史文化，融入徒步、越野跑、自駕游等運動項目，打造宜君旱作梯田、馬咀歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)等具有田園特色，集體育養(yǎng)生、運動休閑、旅游觀光于一體的景區(qū)景點。探索“體育+醫(yī)療”融合共生，用好孫思邈中醫(yī)藥文化資源，探索體育運動與醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)生結(jié)合的實踐模式，建設(shè)運動休閑醫(yī)療康復(fù)基地；推進“體育+教育”融合共進，發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)，通過培育學(xué)校運動俱樂部，實行校園體育聯(lián)賽建設(shè)工程。?
第十六節(jié)? 支持發(fā)展其他服務(wù)業(yè)?
支持教育服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。積極發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推行工學(xué)結(jié)合。推進西安理工大學(xué)、西安科技大學(xué)以及銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校與用人企業(yè)深度合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，提升技能人才培養(yǎng)的層次性、系統(tǒng)性和針對性。大力推動教育信息化，依托5G與“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進“智慧校園”建設(shè)。探索教育公共服務(wù)供給新模式，打造教育綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享。
擴大居民服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。積極開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點。以提高居民生活便利度和生活質(zhì)量為導(dǎo)向，增加有效供給，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、企業(yè)為主體的居民生活服務(wù)綜合體系。鼓勵各類市場主體向居民家庭提供母嬰育幼護理、養(yǎng)老陪護、家政服務(wù)等全鏈條服務(wù)。支持有實力的家政服務(wù)企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展。鼓勵家政企業(yè)探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新興服務(wù)模式，提升家政服務(wù)企業(yè)線上線下融合服務(wù)和發(fā)展能力。建設(shè)一批以家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼為特色的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，通過多種方式常態(tài)化開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升家政從業(yè)人員服務(wù)技能和服務(wù)品質(zhì)。
促進會展產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。優(yōu)化提升全市會展空間布局，規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”（銅川）國際會展中心、銅川會議中心、航天科技會展中心等一批設(shè)施齊全、功能完備的會展場館。提升現(xiàn)有場館、酒店、賓館辦展水平和接待能力，完善硬件基礎(chǔ)配套設(shè)施，圍繞主要展館，打造會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合銅川資源稟賦，重點打造商業(yè)航天、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、汽車零部件、中醫(yī)藥、陶瓷、扶貧產(chǎn)品等特色品牌，積極承辦各類大型專業(yè)展會和高端會議。推動會商文旅體聯(lián)動發(fā)展，以大型會展活動拉動城市消費，擴大城市宣傳，推動會展業(yè)與文化旅游、休閑健身、康養(yǎng)娛樂、酒店餐飲、商貿(mào)物流、新經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
助力樓宇經(jīng)濟高端發(fā)展。通過多方協(xié)作，引導(dǎo)樓宇業(yè)主通過改造擴容、出租轉(zhuǎn)讓等方式，盤活閑置樓宇資源，提高樓宇利用率，提升商務(wù)樓宇檔次，激活樓宇內(nèi)生動力。以招商引資為抓手，吸引更多的國內(nèi)外大型企業(yè)集團、地區(qū)分部入駐，以品牌聚集、鏈條補缺做大樓宇經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。推進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的社會需求，加強房地產(chǎn)開發(fā)投資引導(dǎo)，建立合理的住房供應(yīng)體系，滿足不同消費群體需求。加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)，推動物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級，加強智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)，提升設(shè)施設(shè)備智能化管理水平，促進行業(yè)整合、創(chuàng)新發(fā)展，滿足人民群眾對美好居住生活需求。
激發(fā)節(jié)能環(huán)保協(xié)同發(fā)展。突出綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，豐富服務(wù)形式和內(nèi)容，提升服務(wù)能力和效益。推動發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等第三方服務(wù)。加快布局節(jié)能環(huán)保類新材料的研發(fā)制造。大力發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，健全再生資源回收體系，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)和廢棄物靜脈物流交易平臺，促進資源循環(huán)利用。
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第四章? 深化對外開放合作 構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎
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堅持創(chuàng)新驅(qū)動、跨界融合、載體支撐、區(qū)域協(xié)同原則，充分發(fā)揮銅川區(qū)位優(yōu)勢，積極融入西安都市圈，主動服務(wù)國家“一帶一路”倡議，進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放合作，面向更廣領(lǐng)域、更高層次對接資源，提升服務(wù)業(yè)外溢輻射能力，在新的開放坐標系中實現(xiàn)銅川服務(wù)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。
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第十七節(jié)? 夯實服務(wù)業(yè)開放合作基礎(chǔ)?
積極融入國際規(guī)則體系。以制度創(chuàng)新為核心，可復(fù)制可推廣為基本要求，逐步實現(xiàn)與自貿(mào)試驗區(qū)在政策、制度、產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)同協(xié)作，形成擴大開放的疊加效應(yīng)。形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架，放寬市場準入和有關(guān)行業(yè)的股比限制，擴大銅川服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)的對外開放，提升教育、醫(yī)療、電信、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放力度。持續(xù)改善營商環(huán)境，加強銅川與國內(nèi)外先進地區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作，提高利用外資質(zhì)量，引進服務(wù)業(yè)重大投資合作項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
加快外資企業(yè)“引進來”。完善吸引外資的政策環(huán)境，提高外資高新技術(shù)企業(yè)認定便利度，對重點外資項目加大用地等保障。圍繞銅川產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈招大引強，重點對金融業(yè)、生物制藥、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)以及生活性服務(wù)業(yè)等方面加強外資吸引力度。堅持引資、引技并舉，提升利用外資的技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)，帶動銅川經(jīng)濟邁向新的發(fā)展階段。
推動外向型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極融入陜西自貿(mào)試驗區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)和西安“半小時經(jīng)濟圈”。統(tǒng)籌外貿(mào)基地建設(shè)，進一步發(fā)揮企業(yè)集聚優(yōu)勢和輻射帶動作用，推動集群集約發(fā)展。營造有利于創(chuàng)新要素聚集的環(huán)境，加快技術(shù)、模式和體制機制創(chuàng)新。建設(shè)公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺，提高園區(qū)和基地的管理服務(wù)水平。?
第十八節(jié)? 全面提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平?
推動利用外資提質(zhì)增效。制定《中華人民共和國外商投資法》銅川實施細則，持續(xù)深化“放管服”改革，精簡辦事流程，提升行政審批效率。鼓勵外資以并購、技術(shù)引進、融資租賃、私募股權(quán)投資等方式參與銅川市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動外資企業(yè)在銅建立高水平區(qū)域性研發(fā)機構(gòu)。鼓勵外資流向本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢資源開發(fā)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈落地我市，推進銅川新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
積極發(fā)展跨境電商。積極引進跨境電商龍頭企業(yè)或平臺，整合銅川現(xiàn)有跨境電商資源，以跨境電商為切入口暢通商貿(mào)流通體系，以服務(wù)貿(mào)易為突破口打造對外開放新高地。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以耀州區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為依托，積極申建跨境電商綜合試驗區(qū)，鼓勵支持跨境電子商務(wù)企業(yè)通過自建、共建、共用等多種方式，建立“海外倉”和海外運營中心。
培育服務(wù)貿(mào)易市場主體。圍繞重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，依托外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以市場為導(dǎo)向，打造一批主業(yè)突出、競爭力強的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育若干具有區(qū)域影響力的服務(wù)品牌。通過人才培訓(xùn)、政策信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多種措施，鼓勵、培育中小微服務(wù)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。培育或引進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，開展國際貿(mào)易服務(wù)、分撥、銷售、結(jié)算業(yè)務(wù)，挖掘銅川進出口潛力，培育、孵化外貿(mào)企業(yè)，培育外貿(mào)專業(yè)人才和領(lǐng)軍人才。
提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。加大服務(wù)貿(mào)易政策支持力度，完善服務(wù)貿(mào)易出口退（免）稅政策，加快形成系統(tǒng)性、機制化、全覆蓋的服務(wù)貿(mào)易政策體系。做好世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)議生效后的各項工作，引導(dǎo)企業(yè)無紙化申領(lǐng)進出口許可證件，進一步提高通關(guān)效率，在檢驗檢疫、通關(guān)等環(huán)節(jié)提供更多便利。進一步強化政府、行業(yè)公共服務(wù)，及時更新發(fā)布國別貿(mào)易投資環(huán)境信息、對外投資合作國別指南等市場信息，搭建服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供國際貿(mào)易法律服務(wù)、信息服務(wù)和貿(mào)易促進服務(wù)。
第十九節(jié)? 融入關(guān)中協(xié)同開放新格局?
暢通對外開放新通道。積極利用中國（陜西）自貿(mào)試驗區(qū)陸港、空港和各類海關(guān)特殊功能區(qū)優(yōu)勢，加快融入全省構(gòu)建綜合交通運輸體系，構(gòu)建西安-銅川-延安南北縱向綜合運輸通道、韓城—銅川—平?jīng)鰱|西橫向綜合運輸通道。依托西延高鐵加快探索推進“西銅一體化”發(fā)展，主動承接西安在資本、人才、技術(shù)、信息等高端要素的輻射，積極對接、有效服務(wù)、深度融入西安都市圈。加快建設(shè)宜君通用機場、照金航材物流機場，建設(shè)空、鐵、公一體聯(lián)運樞紐。
升級對外開放平臺。以自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展為契機，以深度融入“一帶一路”建設(shè)為抓手，積極對接國際貿(mào)易新規(guī)則，制定與開放市場相匹配的便利性政策，提高招商引資水平以及企業(yè)對外投資水平，鼓勵企業(yè)積極開拓新市場。推進銅川協(xié)同創(chuàng)新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)開展平臺、產(chǎn)業(yè)、項目、人才等方面的深度合作。依托秦漢新城功能區(qū)，推進服務(wù)貿(mào)易促進體系建設(shè)，拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫(yī)療等人文交流的深度和廣度。依托西安國際港務(wù)區(qū)重點發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。依托楊凌示范區(qū)片區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點，全面擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作交流。
全力推進跨境貿(mào)易發(fā)展。開通銅川經(jīng)西安國際港務(wù)區(qū)新筑站開往歐洲的中歐班列，打造銅川大型物流集散基地，以中歐集裝箱班列為主要載體，加快銅川現(xiàn)有物流園區(qū)資源整合，引進第三方物流企業(yè)，進一步完善物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綜合物流信息平臺。利用國際港務(wù)區(qū)和空港新城綜保區(qū)，采取飛地模式，共建共享，實施保稅備貨模式，聯(lián)動開展跨境電子商務(wù)保稅備貨、保稅交易、保稅展示等機制合作。同時打造跨境電商示范基地，積極引進國內(nèi)跨境電商龍頭企業(yè)來銅，大力整合電商資源，加快大型電商平臺和境內(nèi)外倉庫建設(shè)，逐步形成規(guī)模效應(yīng)，爭取在跨境電商發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
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第五章? 實施重點工程 塑造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
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第二十節(jié)? 數(shù)字賦能工程?
深入推進先進數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)改造服務(wù)行業(yè)，推動研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、物流售后等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、體育服務(wù)等重點領(lǐng)域加快構(gòu)建新技術(shù)支撐、新業(yè)態(tài)引領(lǐng)、新模式廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
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第二十一節(jié)? 融合促進工程?
產(chǎn)業(yè)融合是未來的發(fā)展趨勢，圍繞推動制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向融合，加快生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，拓展服務(wù)滲透廣度和深度，促進產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端攀升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平，培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型。推動服務(wù)業(yè)之間深度融合，創(chuàng)新服務(wù)供給，支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，形成多業(yè)態(tài)、多層次服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
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第二十二節(jié)? 消費升級工程?
以擴大新型消費、促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主線，提升消費供給能力和水平，全方位融入西安都市消費圈。改善提升城區(qū)商圈服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化消費供給，推進大眾消費品質(zhì)化、高端化發(fā)展。聚焦服務(wù)消費，創(chuàng)新服務(wù)消費模式，不斷滿足消費新需求。建設(shè)一批特色商品交易市場，全面承接西安專業(yè)市場轉(zhuǎn)移。鼓勵農(nóng)村消費，改善農(nóng)村消費環(huán)境，便利消費條件，激發(fā)農(nóng)村消費市場潛力。加強夜間消費產(chǎn)品供給，完善設(shè)施配套，打造城市消費領(lǐng)域新增長點。?
第二十三節(jié)? 平臺提升工程?
以推進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展為重點，強化平臺思維，在更高層次、更大空間整合行業(yè)資源和發(fā)展要素，圍繞我市服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，針對物流、康養(yǎng)、文旅、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)積極打造一批具有全國影響力的服務(wù)示范平臺，加快形成布局合理、功能完善、特色鮮明、資源集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。?
第二十四節(jié)? 企業(yè)綜合力提升工程?
大力開展招商引資，引進國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐銅川，帶動本地服務(wù)企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)隊伍，深入實施上市企業(yè)飛龍計劃，推進具備條件的優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)上市。實施“專精特新”企業(yè)培育工程，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，全面增加我市高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量。實施品牌戰(zhàn)略，推進“銅川服務(wù)”品牌化高端化，形成一批具有國內(nèi)外市場競爭力的品牌服務(wù)產(chǎn)品和品牌服務(wù)企業(yè)。?
第六章? 加強規(guī)劃實施保障 確保實現(xiàn)目標任務(wù)?
第二十五節(jié)? 加強組織領(lǐng)導(dǎo)?
加強組織實施。完善推進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機制，充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀劃指導(dǎo)作用，研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題，加強對規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會，市級服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門要加強銜接協(xié)調(diào)，抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實施，創(chuàng)新發(fā)展思路，制定專項方案，細化目標任務(wù)，強化組織保障，動員和引導(dǎo)全社會力量共同推進規(guī)劃落實，確保實現(xiàn)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展既定目標。
理順機制體制。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問題。在機制體制方面，進一步深化服務(wù)業(yè)行政管理體制改革，整合相關(guān)管理職能，明確和理順各部門職責(zé)分工，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建立監(jiān)督和考評制度。市考核辦、市委督查室、市政府辦公室、市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強各項工作任務(wù)落地實施的監(jiān)督和考評，保證各項任務(wù)落地、落實、落細。進一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核評估和獎懲制度，完善考評指標體系和評估方法。扎實開展市、區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展評估工作，強化規(guī)劃實施情況跟蹤分析，切實加強對服務(wù)業(yè)重點任務(wù)、政策落實和項目推進情況的評估督辦，確保工作到位、任務(wù)落實、獎懲分明。??
第二十六節(jié)? 加大政策支持?
做好政策配套。增加財政資金投入，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，運用貼息、補助、獎勵等多種方式，引導(dǎo)帶動社會資本參與服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。拓寬投融資渠道，逐步形成以企業(yè)投入為主體，民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資體制。逐步增加對服務(wù)業(yè)項目的資金投入，對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點項目給予資金扶持。及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類資金問題，做好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實工作。
鼓勵多元投資。拓寬服務(wù)業(yè)投融資渠道，建立健全多元化投融資機制。完善信用擔(dān)保體系，積極爭取信貸資金支持。推進知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、應(yīng)收賬款、收費權(quán)、動產(chǎn)等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。加大對服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)的貸款扶持力度，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過股權(quán)融資、企業(yè)債券、項目融資等多種途徑募集資金。發(fā)揮政府性資金引導(dǎo)作用，通過財政支持融資性擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、引導(dǎo)獎勵資金等經(jīng)濟手段，吸引民間資本投向服務(wù)業(yè)。
強化人才支撐。拓寬國內(nèi)外高素質(zhì)、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進渠道。實施高校引才引智專項行動，加大新業(yè)態(tài)引進人才力度，提供人才公寓等保障服務(wù)。支持省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)與我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)合作建立實訓(xùn)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、創(chuàng)新研發(fā)基地、智庫研究基地。支持各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展高技能人才再培訓(xùn)、再教育。探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化器，為擁有技術(shù)、創(chuàng)意的人才提供創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)，鼓勵以創(chuàng)新服務(wù)品牌、創(chuàng)作成果和研發(fā)成果等無形資產(chǎn)入股創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類服務(wù)業(yè)高級人才來銅創(chuàng)業(yè)、工作，在落戶、職稱評定、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生及子女就學(xué)等方面落實優(yōu)惠政策。
強化知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。落實知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，健全知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)保護投入，支持中介機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，增強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理體系。完善知識產(chǎn)權(quán)評估制度，建立預(yù)警、維權(quán)和爭端解決機制。?
第二十七節(jié)? 營造良好環(huán)境?
加強信用建設(shè)。強化市場主體信用記錄建設(shè)，利用好信用信息共享平臺歸集的信用數(shù)據(jù)，通過信用服務(wù)業(yè)和中介機構(gòu)，共建共享共用服務(wù)業(yè)企業(yè)信用檔案，豐富信用信息應(yīng)用場景，做好事前事中事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)督，督促失信市場主體整改。逐步形成良好的社會信用環(huán)境，為服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供可靠的信用基礎(chǔ)保障。
營造創(chuàng)新環(huán)境。有針對性地加大中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新扶持力度，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快落實創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略。深化人才公共服務(wù)機構(gòu)改革，大力培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機構(gòu)，建立完善專業(yè)化、精細化、個性化的創(chuàng)業(yè)扶持、投資融資等人才服務(wù)體系，努力提升人才公共服務(wù)質(zhì)效，為人才在重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域乃至各行各業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。
完善統(tǒng)計監(jiān)測。積極探索完善適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計制度，各部門加強數(shù)據(jù)交流與共享。加強新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計研究，制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，組建專業(yè)統(tǒng)計隊伍，準確及時反映新興服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況。建立服務(wù)業(yè)專題信息月報、年報，保障統(tǒng)計信息的全面和權(quán)威，為政府和企業(yè)決策提供依據(jù)。
加強服務(wù)市場監(jiān)督管理力度。在放寬準入的同時，進一步完善市場監(jiān)管體系，夯實市場信用基礎(chǔ)，改進市場監(jiān)管執(zhí)法，努力營造公平競爭、安全運行、公正法治的市場環(huán)境。推動服務(wù)業(yè)企業(yè)采用先進質(zhì)量管理模式方法，公開服務(wù)質(zhì)量信息，實施服務(wù)質(zhì)量承諾，開展第三方認證。制定服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)指南等規(guī)范，加快構(gòu)建模型統(tǒng)一、方法一致、結(jié)果可比的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系。
圖解鏈接：圖解《銅川市“十四五”服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》
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