(河北省)張家口市2021年全市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告
2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入貫徹國家、省決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境、完善政策措施、健全服務(wù)體系，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長，助力全市經(jīng)濟(jì)“十四五”開好局、起好步。
一、主要特點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)總量增長較快
2021年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值956.4億元，同比增長6.4%，高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為55.4％，比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)完成增加值65.7億元，同比增長4.2%，拉動(dòng)全市一產(chǎn)增長1.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值354.4億元，同比增長1.9%，拉動(dòng)全市二產(chǎn)增長1.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值536.3億元，同比增長9.9%，拉動(dòng)全市三產(chǎn)增長5.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過半
全市民營經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為56.0%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中：民營工業(yè)對全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率為148.7%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長3.3個(gè)百分點(diǎn)；民營批零對全市批發(fā)和零售業(yè)的貢獻(xiàn)率為84.6%，拉動(dòng)全市批發(fā)和零售業(yè)增長12.3個(gè)百分點(diǎn)；民營住餐對全市住宿和餐飲業(yè)的貢獻(xiàn)率為98.3%，拉動(dòng)全市住宿和餐飲業(yè)增長8.0個(gè)百分點(diǎn)；民營其他服務(wù)業(yè)對全市其他服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率為46.4%，拉動(dòng)全市其他服務(wù)業(yè)增長4.3個(gè)百分點(diǎn)；
（三）規(guī)模壯大就業(yè)增加
民營企業(yè)具有顯著的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，民營企業(yè)的快速發(fā)展為全市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮著重要的作用。全市出臺多項(xiàng)政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的營商環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)市場主體規(guī)模不斷壯大。2021年，全市民營經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到26.6萬戶，同比增長7.9%。民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，創(chuàng)造了大量的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會，有利于緩解日益凸顯的就業(yè)壓力。2021年，全市民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)113.4萬人，同比增長6.9%，占全社會就業(yè)人員比重約為63.0%。
（四）社會貢獻(xiàn)繼續(xù)提升
近年來，全市民營企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，為社會穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)，民營企業(yè)成為稅收收入的主要來源。2021年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金150.1億元，同比增長2.9 %，占全部稅收收入的比重為60.0%。
二、主要問題
（一）整體規(guī)模小
2021年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重55.4％，低于全省平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，排全省末位，與全省占比最高的廊坊市相差11個(gè)百分點(diǎn)。全市民營經(jīng)濟(jì)增加值僅占全省的3.7%，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
（二）龍頭企業(yè)少
2021河北省“民營企業(yè)100強(qiáng)榜單”和“制造業(yè)100強(qiáng)榜單”上，全市僅有張家口沃爾沃汽車一家企業(yè)上榜，分別排榜單第90位和64位?！胺?wù)業(yè)民營企業(yè)100強(qiáng)榜單”上全市僅有河北家家悅連鎖超市、張家口聯(lián)合石油化工、張家口華鈴豐田騎車銷售服務(wù)、張家口天成汽車銷售服務(wù)、張家口市萬龍運(yùn)動(dòng)旅游等5家企業(yè)。缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，成為制約全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。
（三）抗風(fēng)險(xiǎn)能力差
目前，大中型民營企業(yè)仍停留在資源性產(chǎn)品的初級加工利用，產(chǎn)品檔次低，多數(shù)企業(yè)仍處于較低的發(fā)展水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則相對較少，上檔次、上水平的大企業(yè)、大集團(tuán)少，高科技產(chǎn)品更是鳳毛麟角。企業(yè)規(guī)模小，資信程度低，特別是這次疫情的爆發(fā)暴露了中小企業(yè)在應(yīng)對大型突發(fā)事件的不足，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差。
三、對策建議
（一）在優(yōu)化營商環(huán)境上發(fā)力
一是下大力優(yōu)化營商環(huán)境。增強(qiáng)政策的整體效能，創(chuàng)造公平參與市場競爭環(huán)境，讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營、安心發(fā)展。結(jié)合“三統(tǒng)籌三擴(kuò)大四創(chuàng)建”“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)深入幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。二是鼓勵(lì)民營企業(yè)參與六大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極支持民營經(jīng)濟(jì)在冰雪、可再生能源、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代制造、體育文化旅游、綠色農(nóng)牧等產(chǎn)業(yè)上的投入，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的領(lǐng)域。
（二）在打造龍頭企業(yè)上發(fā)力
鼓勵(lì)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主攻方向，積極支持民營企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式，深入推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群+數(shù)字平臺”融合發(fā)展新技術(shù)，形成一批帶動(dòng)作用大、輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。遵循“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的發(fā)展路徑，構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)培育庫，形成結(jié)構(gòu)合理的民營企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，推動(dòng)市場主體規(guī)范提升，培育產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)。積極開展“專精特新”中小企業(yè)培育工程，全力提高核心競爭力，打造一批民營品牌企業(yè)，提高全市民營企業(yè)的知名度，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。
（三）在高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力
準(zhǔn)確理解把握國家、省對張家口發(fā)展定位，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，高質(zhì)量推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是加快民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型步伐。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化產(chǎn)品開發(fā)，利用科研成果，提高產(chǎn)品的附加值，取得經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。二是積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。構(gòu)建上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈，搭建資源共享平臺，為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。三是加大民營企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。暢通從高校、科研院所到民營高科技企業(yè)的人才流動(dòng)機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
