各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
《銅川市2022年地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
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銅川市人民政府辦公室 ?
2022年4月13日 ?
銅川市2022年地質(zhì)災害防治方案?
為全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防災減災救災的系列重要論述，堅持“人民至上、生命至上”，科學有效做好銅川市2022年地質(zhì)災害防治工作，最大限度避免地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，全面提升我市地質(zhì)災害綜合防治能力水平,根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》《陜西省地質(zhì)災害防治條例》《陜西省工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災害防治辦法》《陜西省地質(zhì)災害綜合防治體系建設(shè)方案（2018－2022年）》《銅川市提高地質(zhì)災害防治能力三年行動方案（2020－2022）》《銅川市地質(zhì)災害防治十四五規(guī)劃》等要求，結(jié)合我市地質(zhì)災害現(xiàn)狀和2022年降水趨勢預測，制定本方案。
一、全市地質(zhì)災害現(xiàn)狀及主要分布區(qū)域
全市目前共有在冊地質(zhì)災害隱患點197處，直接受地質(zhì)災害威脅的群眾1863戶8722人、房屋9048間、國道200米、文物景區(qū)1個、學校4所（含幼兒園1所）、單位31家。按地域分：耀州區(qū)70處、王益區(qū)40處、印臺區(qū)28處、宜君縣55處、新區(qū)4處；按災害類型分：有滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降，其中滑坡98處、崩塌80處、地面塌陷18處、地面沉降1處；按規(guī)模等級分：大型25處、中型56處、小型116處；按險情等級分：特大型1處、中型44處、小型152處。
（一）地質(zhì)災害隱患點涉及區(qū)域。主要分布在全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中耀州區(qū)董家河、關(guān)莊、小丘、石柱、孫塬、廟灣、照金、瑤曲8個鎮(zhèn)和天寶路、錦陽路、永安路3個街道；王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)和王益、王家河、紅旗街、桃園、七一路、青年路6個街道；印臺區(qū)金鎖關(guān)、紅土、廣陽、陳爐4個鎮(zhèn)和印臺、城關(guān)、王石凹3個街道；新區(qū)咸豐路和正陽路街道；宜君縣五里、堯生、太安、棋盤、彭鎮(zhèn)、哭泉6個鎮(zhèn)和云夢鄉(xiāng)、宜陽街道。
（二）煤礦采空區(qū)涉及區(qū)域。主要包括黃堡鎮(zhèn)—王益街道—陳爐鎮(zhèn)—王石凹街道—紅土鎮(zhèn)—廣陽鎮(zhèn)一帶，照金鎮(zhèn)—廟灣鎮(zhèn)—瑤曲鎮(zhèn)—金鎖關(guān)鎮(zhèn)—太安鎮(zhèn)一帶。
（三）公路涉及路段。主要包括G6522延西高速耀州區(qū)境內(nèi)路段,王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)—王家河段,印臺區(qū)馬連灘—金鎖關(guān)—半截溝段,宜君縣南部路段；210國道印臺區(qū)柳灣—金鎖關(guān)沿線；210國道宜君縣境內(nèi)路段；此外，還有宜君縣西環(huán)路、宜白公路、哭雷路、宜焦路和耀州區(qū)耀旬公路。
（四）鐵路涉及路線。主要在梅七鐵路耀州區(qū)沿線、咸銅沿線。
（五）水庫涉及流域。主要在桃曲坡水庫流域。
二、2022年汛期降水趨勢預測
據(jù)市氣象局預測,我市汛期氣候趨勢：預計2022年東亞夏季風偏強，夏季（6－8月）西太副高整體偏強，位置偏西、偏北。全市降水偏多，可能出現(xiàn)較重汛情。6月下旬到7月上旬為我市多雨時段，預計初夏汛雨開始時間較常年偏早。
預計2022年夏季（6－8月）降水量：宜君縣400－440毫米，王益區(qū)、印臺區(qū)350－390毫米，耀州區(qū)、新區(qū)320－360毫米。與常年同期（1991－2020年）比較：全市降水偏多2－3成。與2021年夏季（6－8月）比較：全市降水偏多2－3成。
三、重點防范區(qū)段和防范期
（一）重點防范區(qū)縣。耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺區(qū)、宜君縣地質(zhì)環(huán)境較為復雜，其黃土塬邊坡地帶在降水、人為因素影響下，發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災害的幾率較大。
（二）重點防范區(qū)域。耀州區(qū)城區(qū)周邊，漆水河和沮河兩岸，藥王山、照金和香山景區(qū)，陳家山和下石節(jié)礦區(qū)。王益區(qū)城區(qū)各支毛溝、大同溝煤礦采空區(qū)，王家河、王益街道和黃堡鎮(zhèn)轄區(qū)。印臺區(qū)印臺、王石凹街道和金鎖關(guān)、紅土、廣陽、陳爐鎮(zhèn)轄區(qū)及區(qū)內(nèi)主要礦區(qū)。宜君縣縣城周邊，哭泉鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)轄區(qū)。
（三）重點防范的交通干線區(qū)段。公路重點防范段：G6522延西高速耀州區(qū)境內(nèi)路段，王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)—王家河段，印臺區(qū)馬連灘—金鎖關(guān)—半截溝段，宜君縣南部路段，210國道印臺區(qū)前柳灣—金鎖關(guān)，210國道宜君縣境內(nèi)路段；宜君縣西環(huán)路、宜白公路、哭雷路、宜焦路和耀州區(qū)耀旬公路。鐵路重點防范段：梅七鐵路柳林—瑤曲段，咸銅鐵路王益區(qū)段。
（四）重點防范點。威脅100人以上或威脅財產(chǎn)大于500萬元以上的44處地質(zhì)災害隱患點列為市級重點防范地質(zhì)災害隱患點，其中滑坡27處、崩塌11處、地面塌陷5處、地面沉降1處。在市政府門戶網(wǎng)站公示市級重點防范地質(zhì)災害隱患點各級防治責任人、監(jiān)測人員及聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。
（五）重點防范期。滑坡、崩塌重點防范期：降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌等災害具有滯后性，重點防范期為6－9月。凍融作用引發(fā)的崩塌、滑坡，重點防范期為本年12月－下年3月。地面塌陷防范期：主要因地下采礦引起，需全年防范。人為因素及其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災害需全年防范。
四、防治任務(wù)
2022年地質(zhì)災害防治工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記關(guān)于防災減災救災重要指示批示，堅持“人民至上、生命至上”，按照自然資源部對地質(zhì)災害防治工作的總體部署和省委、省政府要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高風險防范和應對能力，加強調(diào)查評價，強化監(jiān)測預警，加快綜合治理項目實施進度，持續(xù)推進地質(zhì)災害綜合防治體系建設(shè)，不斷提升地質(zhì)災害防治能力和水平，最大限度減輕地質(zhì)災害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（一）完善群測群防體系。市自然資源部門參照《地質(zhì)災害排查規(guī)范》（DZ/T0284－2015）中的排查要求，掌握全市197處地質(zhì)災害動態(tài)，及時提出監(jiān)測和防治建議。督促區(qū)縣對197處地質(zhì)災害群測群防隱患點進行維護，完善群測群防隱患點各類信息，更新群測群防隱患點的標識牌、警示牌、報警器等。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要完善更新地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實各級監(jiān)測責任人和災害點監(jiān)測員，完善群專結(jié)合的群測群防網(wǎng)格化管理體系，確保現(xiàn)有在冊隱患點群測群防體系百分之百全覆蓋，不斷提高地質(zhì)災害群測群防專業(yè)化水平。
?。ǘ┰鷮嵶龊萌楣ぷ?。各區(qū)縣、各單位要堅持落實雙“三查”制度，把地質(zhì)災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查以及雨前排查、雨中巡查、雨后核查工作實現(xiàn)常態(tài)化管理，加大排查頻率，對在冊隱患點、風險區(qū)、高陡邊坡、險區(qū)險段及山溝人口密集區(qū)要全面排查，防患于未然。緊盯重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患；重點防范期，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要組織有關(guān)部門對轄區(qū)地質(zhì)災害防護重點單位、工程建設(shè)施工現(xiàn)場、水庫、淤地壩和尾礦庫進行聯(lián)合排查巡查。
（三）強化監(jiān)測預警預報。夯實“人防＋技防”全方位監(jiān)測手段，根據(jù)省地質(zhì)災害監(jiān)測預警管理技術(shù)要求，利用銅川市地質(zhì)災害防治監(jiān)測預警管理平臺和普適型監(jiān)測設(shè)備，對全市75處隱患點進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集和傳輸，提升地質(zhì)災害監(jiān)測科技含量。發(fā)布科學的預警信息，切實提高預警信息針對性、時效性、準確性，及時向受威脅群眾發(fā)布地質(zhì)災害預警信息。
（四）規(guī)范工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災害防治工作。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要堅持“誰主管、誰負責，誰損害、誰治理”原則，嚴把關(guān)口，切實落實地質(zhì)災害危險性評估“三同時”制度。各行業(yè)主管單位要在落實地質(zhì)災害危險性評估及工程措施情況方面，加大對工程建設(shè)單位的監(jiān)管力度；指導監(jiān)督工程建設(shè)單位在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估，加強源頭管控，努力避免工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災害。
（五）開展地質(zhì)災害隱患點綜合治理。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要持續(xù)開展地質(zhì)災害隱患點綜合工程治理（含排危除險）和搬遷避讓，通過工程治理和搬遷避讓等綜合措施不斷減少受威脅群眾。
（六）強化地質(zhì)災害應急預案管理。市應急管理局要指導各區(qū)縣編制突發(fā)地質(zhì)災害應急預案工作，并做好預案演練活動與防治知識培訓，計劃全年開展“防、搶、撤”預案演練和臨災避險演練不少于90場次，市、區(qū)縣培訓技術(shù)人員不少于1場次，有效提高管理人員管理能力和地質(zhì)災害隱患點群眾的臨災避險、互救自救能力。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，夯實防治責任。市地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組各成員單位要做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的地質(zhì)災害隱患排查、監(jiān)測管理、災險情應對工作。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會主要負責人對本地區(qū)地質(zhì)災害防治及綜合防治體系建設(shè)工作負總責，汛前及時編制并發(fā)布年度防治方案，督導本級地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組成員單位履職盡責，夯實綜合防治體系建設(shè)責任，完成2020、2021年度項目任務(wù)，同步推進2022年項目實施。
（二）加大資金籌措，保障防治經(jīng)費。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會和市級有關(guān)部門要將地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費納入年度財政預算，落實地質(zhì)災害綜合防治體系建設(shè)配套資金，確保地質(zhì)災害防治工作順利開展。華能銅川照金煤電公司、陜煤銅川礦業(yè)公司等中、省屬駐銅有關(guān)單位也要安排一定經(jīng)費，支持本系統(tǒng)、本行業(yè)的地質(zhì)災害防治工作。
（三）強化部門聯(lián)動，形成防治合力。自然資源、應急管理、水務(wù)、氣象等部門要加強信息共享、會商研判，開展地質(zhì)災害趨勢預測，及時發(fā)布預報預警信息。自然資源、應急管理、水利、交通、住建、文旅、教育等部門加強聯(lián)動，聯(lián)合對重點區(qū)域開展排查巡查，對工程建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查，各部門互相配合，形成合力，共同做好地質(zhì)災害防范工作。
（四）加強平戰(zhàn)結(jié)合，做好技術(shù)支撐。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要進一步加大對派駐區(qū)縣“平戰(zhàn)結(jié)合”體系技術(shù)支撐單位的支持力度，加強后勤保障，充分發(fā)揮“平戰(zhàn)結(jié)合”技術(shù)支撐單位在地質(zhì)災害培訓、“防、搶、撤”預案演練、應急技術(shù)支撐等方面的作用，實現(xiàn)地質(zhì)災害防治從“人防”向“人防+技防”相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，進一步深化“隱患點+風險區(qū)”雙控試點，做到科學防治、科學預警、科學處置。?
附件：
銅川市地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組成員單位工作職責等2個附件.doc
文件圖解鏈接：圖解《銅川市2022年地質(zhì)災害防治方案》
