各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?
銅川市人民政府辦公室 ?
2022年5月5日 ?
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高考綜合改革
基礎(chǔ)保障條件的實(shí)施方案?
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)考試招生制度改革實(shí)施方案的通知》（陜政發(fā)〔2016〕25號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2020〕34號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的指導(dǎo)意見》（陜政辦發(fā)〔2021〕28號）精神，深入推進(jìn)高考綜合改革，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神。堅持以人民為中心，貫徹落實(shí)考試招生制度改革要求。堅持改革的正確方向，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板不足，切實(shí)提升基礎(chǔ)保障條件。按照全省統(tǒng)一部署，實(shí)施普通高中辦學(xué)條件提升攻堅工程，確保能夠滿足高考綜合改革基本需要。
二、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。根據(jù)全市普通高中教師隊伍建設(shè)實(shí)際，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，落實(shí)我市中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。通過動態(tài)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市級統(tǒng)籌等措施，強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)，對教師總量缺員和結(jié)構(gòu)性缺員的普通高中學(xué)校及時補(bǔ)充教師，確保到2022年8月底前普通高中師生比達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)（1︰12.5），有條件的區(qū)縣可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。針對選課走班可能引起的結(jié)構(gòu)性缺員問題，要逐校制定應(yīng)對方案，有針對性地采取公開招聘、校際流動、區(qū)域內(nèi)共享、購買服務(wù)、退休返聘等辦法予以補(bǔ)足配齊。大力實(shí)施高中教師新課程、新教材、新高考全員培訓(xùn)，切實(shí)提升普通高中教師教育教學(xué)能力和水平。（責(zé)任單位：市教育局、市委編辦、市人社局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會）
?。ǘ?qiáng)化辦學(xué)基礎(chǔ)條件保障。根據(jù)人口變化趨勢、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃普通高中學(xué)校布局，確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。通過新建、改擴(kuò)建等方式，切實(shí)提高設(shè)施設(shè)備建設(shè)和圖書儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校能夠滿足高考綜合改革及考試需求。充分考慮學(xué)校規(guī)模和學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展需要，合理配置常規(guī)實(shí)驗(yàn)室和功能教室，結(jié)合學(xué)校實(shí)際建設(shè)學(xué)科教室、心理咨詢室、生涯規(guī)劃指導(dǎo)中心等特色功能教室，滿足學(xué)生多樣化、個性化的全面發(fā)展需求。推進(jìn)生均校舍建筑面積（含教學(xué)及輔助用房、行政辦公用房和生活服務(wù)用房）、生均體育運(yùn)動場地面積、生均占地面積、生均圖書等辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，按標(biāo)準(zhǔn)配足物理、化學(xué)、生物、通用技術(shù)、信息技術(shù)、圖書、音樂、體育、美術(shù)、衛(wèi)生、史地、科技、心理咨詢、生涯規(guī)劃等儀器器材和設(shè)施設(shè)備，滿足教育教學(xué)需求。推動智慧校園建設(shè)，完善教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境，保障實(shí)施選課走班、綜合素質(zhì)評價、生涯規(guī)劃教育等應(yīng)用需求，充分利用信息化手段促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)方式變革和智能化管理。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市住建局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會）
（三）鞏固普通高中消除大班額成果。建立健全大校額、大班額的監(jiān)測和長效防控機(jī)制，對照高考綜合改革和普通高中新課程改革要求，逐校測算校舍缺口，逐區(qū)縣制定建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)普通高中學(xué)校建設(shè)，鞏固消除大班額成果，確保全市無50人以上的大班額。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件確定招生人數(shù)，嚴(yán)格控制超大規(guī)模普通高中，新建普通高中規(guī)劃原則上不超過3000人。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會）
（四）深化高中課程改革。認(rèn)真落實(shí)普通高中國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，按要求做好國家規(guī)定課程開設(shè)、選修課程建設(shè)等工作。貫徹落實(shí)我省普通高中新課程新教材實(shí)施意見，制定普通高中新課程新教材實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)課程設(shè)置、課程管理、師資培訓(xùn)、教研工作和學(xué)校條件保障等具體要求。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會）
（五）改革高中教學(xué)組織管理。根據(jù)選課走班可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性缺編問題做好學(xué)科教師配置規(guī)劃，并改革教學(xué)組織管理，運(yùn)用信息技術(shù)手段，推動教學(xué)管理模式改革，突破傳統(tǒng)行政班單一管理模式，探索建立行政班與教學(xué)班并存、班主任和導(dǎo)師制結(jié)合、學(xué)科學(xué)業(yè)評價與學(xué)生綜合素質(zhì)評價、過程性評價與終結(jié)性評價并舉的教學(xué)管理模式。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會）
（六）加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)。充分調(diào)動社會教育資源，健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度和體系，推動普通高中學(xué)校有計劃、有步驟地開展生涯規(guī)劃教育，提高學(xué)生生涯意識，增強(qiáng)生涯規(guī)劃能力，合理確定選考科目，正確選擇修習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師配備、培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，積極聘請生涯規(guī)劃專業(yè)人員開展培訓(xùn)指導(dǎo)。完善生涯規(guī)劃教師序列，為生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師評優(yōu)評先、職稱晉升提供通道。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會）
（七）完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。加強(qiáng)“陜西省中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理平臺”應(yīng)用，按照規(guī)定規(guī)范實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。加強(qiáng)各級各類社會實(shí)踐基地建設(shè)，積極引導(dǎo)學(xué)生開展社會綜合實(shí)踐活動，確保綜合素質(zhì)評價的科學(xué)性、客觀性、真實(shí)性和可操作性。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會）
（八）強(qiáng)化考試安全保障。加強(qiáng)普通高中學(xué)業(yè)水平考試統(tǒng)籌管理，按照教育部、省教育廳關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)的相關(guān)要求，2022年8月底前完成所有標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的新建、改造任務(wù)。切實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)，確保標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的數(shù)量、設(shè)備滿足組織統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試要求。加強(qiáng)國家教育考試機(jī)構(gòu)和考試隊伍建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)功能，配齊配足與高考綜合改革要求相適應(yīng)的工作人員。（責(zé)任單位：市招生考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）明確責(zé)任分工。各級政府是完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的責(zé)任主體，各區(qū)縣、各高中學(xué)校要建立健全高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作專班，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，圍繞工作重點(diǎn)建立工作臺賬，清單式推進(jìn)工作落實(shí)。各有關(guān)單位要各司其職，按照部門職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)和工作落實(shí)，合力推進(jìn)高考綜合改革工作。宣傳部門要加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。機(jī)構(gòu)編制部門要落實(shí)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)普通高中教職工編制的動態(tài)管理,引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀教師向基層和一線流動，最大限度發(fā)揮編制使用效益。發(fā)展改革部門要把高中階段教育改革發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，支持學(xué)校建設(shè)。教育部門要牽頭做好我市高考綜合改革實(shí)施工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、過程指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。財政部門要健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。人社和教育部門要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)高中階段學(xué)校教師招聘、工資待遇等方面的政策。自然資源部門要確保教育規(guī)劃用地和已有校點(diǎn)布局規(guī)劃的落實(shí)。住建部門要會同教育部門加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
（二）完善保障機(jī)制。落實(shí)市、區(qū)縣政府籌資主體責(zé)任，健全以財政投入為主、多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的普通高中投入機(jī)制。全市普通高中辦學(xué)條件改善所需資金由市、區(qū)縣采取調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)、新增經(jīng)費(fèi)投入等多種方式籌集，同時積極爭取省級相關(guān)部門項(xiàng)目資金傾斜。各級財政要足額保障普通高中學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和高考綜合改革、課程改革需要。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把區(qū)縣政府完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件情況納入地方政府履行教育職責(zé)評價范圍。從發(fā)文之日起至2022年8月底前，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會于每季度結(jié)束前，將本地完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件情況報市教育局，匯總后將情況上報省教育廳。市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室將根據(jù)情況適時對高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件情況進(jìn)行督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行通報并督促限期整改。
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