各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《銅川市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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銅川市人民政府辦公室
2022年5月11日
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銅川市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，落實(shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，加快推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步保障殘疾人基本民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，貫徹落實(shí)《陜西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
“十三五”時(shí)期，全市各級(jí)、各部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略大局，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，全市殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階。殘疾人基本民生保障更加完善，符合最低生活保障條件的殘疾人家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全市8052名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧；11.7萬(wàn)人（次）困難殘疾人享受生活補(bǔ)貼，3.7萬(wàn)人（次）重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼；農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造存量全面清零；3.2萬(wàn)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。殘疾人基本公共服務(wù)體系不斷健全，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%；輔助器具適配率達(dá)到85%；殘疾兒童康復(fù)救助基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%；3500余名殘疾人接受免費(fèi)職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；近1000名貧困重度殘疾人家庭獲得無(wú)障礙改造服務(wù)；1500余名殘疾人享受托養(yǎng)照料服務(wù)。全社會(huì)扶殘助殘氛圍日益濃厚，廣大殘疾人自強(qiáng)不息，殘疾人精神面貌煥然一新。
但是，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題依然存在，殘疾人社會(huì)保障不充分、公共服務(wù)不充分、融合共享不充分的問(wèn)題依然突出。殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在一定差距。殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、托養(yǎng)、無(wú)障礙等公共服務(wù)總量不足、區(qū)域分布不均衡、質(zhì)量效益不高，殘疾人多樣性需求沒(méi)有得到很好滿足。農(nóng)村地區(qū)服務(wù)殘疾人的能力相對(duì)薄弱。殘疾人參與社會(huì)生活仍受到諸多限制，社會(huì)上歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生?！笆奈濉睍r(shí)期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人民生福祉，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，讓社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成果更加公平地惠及殘疾人。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，把殘疾人事業(yè)納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、保障殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質(zhì)、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的向往。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持殘疾人的主體地位，激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共建共享幸福美好生活。
——堅(jiān)持固本強(qiáng)基、重點(diǎn)突破。堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升基層保障和服務(wù)殘疾人能力，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。改善供給結(jié)構(gòu)、改進(jìn)供給方式，優(yōu)先滿足困難、重度、殘疾兒童少年等重點(diǎn)殘疾人群的保障和發(fā)展需求。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和基層首創(chuàng)精神，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加完備，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人事業(yè)法治化水平進(jìn)一步提高。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人社會(huì)保障體系完善，基本公共服務(wù)健全，殘健融合發(fā)展充分，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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三、主要任務(wù)
（一）實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)。
1. 普及預(yù)防知識(shí)。結(jié)合殘疾預(yù)防日、愛(ài)耳日、愛(ài)眼日等主題宣傳日，以青少年兒童、孕產(chǎn)婦、傷病者、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等人群為重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。（市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市民政局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
2. 開(kāi)展早期篩查。實(shí)施孕產(chǎn)前優(yōu)生健康檢查、圍孕期增補(bǔ)葉酸、免費(fèi)產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種和范圍，強(qiáng)化致殘性出生缺陷兒童的轉(zhuǎn)介治療及康復(fù)，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。探索建立殘疾報(bào)告制度，大力推進(jìn)0－14歲兒童殘疾篩查，強(qiáng)化出生缺陷防治與殘疾兒童康復(fù)救助政策有機(jī)銜接。加強(qiáng)市、區(qū)縣兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。（市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
3. 防控傷病致殘。構(gòu)建社會(huì)心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開(kāi)展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對(duì)傳染病和碘缺乏病、大骨節(jié)病的防控。實(shí)施慢性病綜合防控，開(kāi)展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。（市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）?
?。ǘ┙⑼晟频纳鐣?huì)保障制度。
1. 確保享有多元化社會(huì)救助體系。將符合條件的殘疾人家庭及低保邊緣家庭中的重度殘疾人全部按程序納入最低生活保障，積極落實(shí)“單人?！闭撸瑢?duì)低保家庭中的重度殘疾人按規(guī)定增發(fā)低保金。符合條件的殘疾人全部納入特困人員救助供養(yǎng)，做好生活無(wú)著落流浪乞討殘疾人的社會(huì)救助和尋親服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障和社會(huì)救助政策的銜接，完善醫(yī)療救助對(duì)象動(dòng)態(tài)認(rèn)定機(jī)制，確保符合條件的困難殘疾人及時(shí)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等保障范圍，減輕殘疾人的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先納入危房改造范圍，優(yōu)先配租廉租房、公租房，優(yōu)先實(shí)施無(wú)障礙改造。做好因重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)事件中困難殘疾人的救助保護(hù)，提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。（市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市住建局、市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）
2. 建立多元化社會(huì)保險(xiǎn)體系。落實(shí)為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼政策。逐步擴(kuò)大享受繳費(fèi)補(bǔ)貼的殘疾人范圍，提高重度殘疾人參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)就業(yè)殘疾人依法參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，加強(qiáng)工傷預(yù)防和康復(fù)工作。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。（市人社局、市醫(yī)保局、市民政局、市財(cái)政局、銅川銀保監(jiān)分局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
3. 完善落實(shí)福利制度和優(yōu)待政策。推動(dòng)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)大到三、四級(jí)智力和精神殘疾人。加強(qiáng)孤殘兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育服務(wù)，適當(dāng)提高孤殘兒童生活保障標(biāo)準(zhǔn)。公共文化體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、氣、電、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和殘疾人信息消費(fèi)資費(fèi)優(yōu)惠政策。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼，為符合條件的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)車(chē)主發(fā)放燃油補(bǔ)貼。落實(shí)殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。（市民政局、市財(cái)政局、市文化和旅游局、市體育局、市國(guó)資委、市城市管理執(zhí)法局、銅川供電局、電信銅川分公司、市殘聯(lián)、市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)）
4. 加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)為就業(yè)年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。扶持發(fā)展一批可推廣可復(fù)制的示范機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。研究制定低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作持續(xù)發(fā)展。（市殘聯(lián)、市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
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（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
1. 健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。聚焦易返貧致貧殘疾人，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和幫扶工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換共享，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，確保應(yīng)納盡納。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保過(guò)渡期內(nèi)保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍。為就業(yè)年齡段農(nóng)村困難殘疾人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。加強(qiáng)鹽銅協(xié)作幫扶工作，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、人才協(xié)作等幫扶新路徑。持續(xù)做好農(nóng)村低收入和易地搬遷殘疾人家庭幫扶工作。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。（市鄉(xiāng)村振興局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
2. 加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等服務(wù)資源，提升農(nóng)村殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)水平，防止因病因殘致貧。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，健全黨員干部幫扶困難殘疾人機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村殘疾人基本住房安全和保障措施，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)。（市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市委組織部、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
3. 大力促進(jìn)農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。完善農(nóng)村助殘?jiān)鍪辗龀终?，?shí)施好助殘就業(yè)增收項(xiàng)目。支持社區(qū)工廠等各類用工單位和公益崗位優(yōu)先吸納符合條件的脫貧殘疾人就業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織幫助農(nóng)村殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅等多種形式促進(jìn)殘疾人增收。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)農(nóng)村殘疾人增收。加強(qiáng)智志雙扶，加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提升殘疾人生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。在光伏、旅游等政府扶持項(xiàng)目實(shí)施中，優(yōu)先吸納農(nóng)村殘疾人及其家庭成員參與。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助農(nóng)村殘疾人共享農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。（市鄉(xiāng)村振興局、市人社局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┨嵘祻?fù)服務(wù)水平。
1. 完善康復(fù)保障政策。落實(shí)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障政策，對(duì)符合條件的殘疾人接受康復(fù)醫(yī)療給予救助。全面實(shí)施0－14周歲殘疾兒童康復(fù)救助制度，確保符合條件的殘疾兒童應(yīng)救盡救，有條件的區(qū)縣逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理政策，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為殘疾兒童上門(mén)提供康復(fù)服務(wù)。實(shí)施殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼制度，推廣個(gè)性化輔助器具適配服務(wù)。（市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
2. 加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，各區(qū)縣至少1所公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科或康復(fù)醫(yī)學(xué)科門(mén)診。健全市級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展市聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心、市殘疾人輔助器具服務(wù)中心、市人民醫(yī)院、陜煤化銅川康復(fù)醫(yī)院相應(yīng)業(yè)務(wù)。推動(dòng)各區(qū)縣普遍建立殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，完善以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為平臺(tái)、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人社區(qū)康復(fù)體系。推進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)體系，到2025年，80%以上的區(qū)縣開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。積極探索實(shí)施脊髓損傷、中途失明等殘疾人交流互助項(xiàng)目，大力支持社會(huì)力量參與殘疾人康復(fù)服務(wù)，滿足殘疾人多元化、多層次的康復(fù)需求。（市衛(wèi)健委、市民政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
3. 提升精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)專業(yè)水平。建立殘疾人康復(fù)專業(yè)人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，將康復(fù)納入全科醫(yī)生、家庭簽約醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，動(dòng)態(tài)修訂殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)流程，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)服務(wù)的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)模式。提高殘疾人家庭簽約服務(wù)質(zhì)量，探索遠(yuǎn)程康復(fù)服務(wù)模式，開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，為殘疾人提供康復(fù)評(píng)估、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等專業(yè)化基本康復(fù)服務(wù)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到87%以上。（市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
4. 推動(dòng)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力。加強(qiáng)市、區(qū)縣康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)輔助器具適配服務(wù)，推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。支持醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量開(kāi)展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)融合發(fā)展。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)）
（五）完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。
1. 強(qiáng)力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。落實(shí)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，完善用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)落實(shí)崗位預(yù)留、面向殘疾人定向招錄(聘)制度。實(shí)現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”。通過(guò)一次性補(bǔ)助、提供場(chǎng)地、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、項(xiàng)目推介等多種方式促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程網(wǎng)上就業(yè)崗位，幫助殘疾人在電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)標(biāo)注等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)居家就業(yè)。（市殘聯(lián)、市委組織部、市人社局、市國(guó)資委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
2. 落實(shí)殘疾人就業(yè)保障政策。進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)保障政策，對(duì)正式招錄(聘)殘疾人的用人單位按規(guī)定給予補(bǔ)貼扶持，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位的扶持力度，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，實(shí)施殘疾人輔助性就業(yè)補(bǔ)貼政策，支持輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)。大力發(fā)展盲人按摩事業(yè)，扶持、規(guī)范盲人按摩機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)安排殘疾人見(jiàn)習(xí)的用人單位給予補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的殘疾人大學(xué)生在實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間給予補(bǔ)貼。由政府出資、政策扶持或者社會(huì)籌資等多種形式增加的公益性崗位，按照不低于10%的比例優(yōu)先安排符合條件、適合崗位需求的殘疾人就業(yè)并適當(dāng)延長(zhǎng)安置時(shí)間。（市殘聯(lián)、市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
3. 提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極實(shí)施殘疾人“職業(yè)技能提升計(jì)劃”，設(shè)計(jì)適合殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)課程，幫助有勞動(dòng)能力的殘疾人普遍得到就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。探索殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，加大殘疾人培訓(xùn)示范基地、殘疾人孵化基地補(bǔ)貼力度，多途徑滿足殘疾人多樣化培訓(xùn)需求。開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩朔?wù)的新職業(yè)。建立健全殘疾人職業(yè)能力測(cè)評(píng)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)單位之間的銜接，促進(jìn)“訂單、定崗、定向”培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)率。選拔優(yōu)秀殘疾人技能人才參加全省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。（市殘聯(lián)、市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）
4. 加強(qiáng)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)工作。充分發(fā)揮各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)保障條件、專業(yè)人員配備等要求，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”、殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。積極扶持困難重度殘疾人家庭中的其他成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。（市人社局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
5. 保障殘疾人就業(yè)權(quán)益。加大殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察力度，保障殘疾人在晉職晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利、勞動(dòng)合同簽訂等方面的平等權(quán)益，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。在職業(yè)資格獲取和公務(wù)員、事業(yè)單位人員招聘過(guò)程中，依法保障具有履職能力殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。（市人社局、市司法局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
?
（六）提升特殊教育質(zhì)量。
1. 健全殘疾人特殊教育體系。貫徹融合教育理念，制定落實(shí)銅川市第三期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案。堅(jiān)持“一人一案”，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門(mén)等方式，做好適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育安置，鞏固提高義務(wù)教育水平。加快發(fā)展學(xué)前階段和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，鼓勵(lì)普通幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校接收具備接受普通教育能力的殘疾兒童少年。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人高等教育，積極為殘疾人接受高等教育提供支持服務(wù)，落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策，積極為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。（市教育局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
2. 完善特殊教育保障機(jī)制。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班、大型公立幼兒園設(shè)立特教班，建設(shè)滿足殘疾兒童少年需求的特殊教育保障體系。保障特殊教育經(jīng)費(fèi)，不斷改善特殊教育辦學(xué)條件。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)待遇保障，開(kāi)展特殊教育學(xué)校教師和承擔(dān)隨班就讀、送教上門(mén)任務(wù)的普通學(xué)校教師培訓(xùn)，不斷提高教書(shū)育人能力素質(zhì)。將特殊教育相關(guān)指標(biāo)納入教育督導(dǎo)和質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估體系，督促落實(shí)特殊教育政策，提升特殊教育質(zhì)量。落實(shí)《第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。（市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）?
（七）豐富文化體育生活。
1. 優(yōu)化殘疾人文化服務(wù)。文化惠民工程充分考慮殘疾人文化需求，加強(qiáng)公共圖書(shū)館信息無(wú)障礙建設(shè)，豐富盲文和有聲讀物資源，推動(dòng)數(shù)字文化資源向基層殘疾人延伸。推進(jìn)“五個(gè)一”文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，創(chuàng)建一批基層殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)）。持續(xù)開(kāi)展“殘疾人文化周”“愛(ài)心影院”等群眾性文化活動(dòng)，積極鼓勵(lì)殘疾人參加“三秦書(shū)月?書(shū)香銅川”全民閱讀活動(dòng)、“陜西省閱讀文化節(jié)”等公共文化活動(dòng)。（市文化和旅游局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
2. 鞏固殘疾人文創(chuàng)成果。鼓勵(lì)有條件的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、融媒體中心等開(kāi)設(shè)殘疾人專題節(jié)目。培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，支持殘疾人文化藝術(shù)創(chuàng)作，扶持殘疾人文藝團(tuán)體，積極組織參加全省殘疾人藝術(shù)匯演、藝術(shù)交流等活動(dòng)。支持殘疾人學(xué)習(xí)傳統(tǒng)工藝，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
3. 推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育。將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，支持基層配套建設(shè)殘疾人體育設(shè)施、健身中心。加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，組織殘疾人參加各類群眾性健身活動(dòng)，廣泛開(kāi)展殘疾人全民健身運(yùn)動(dòng)。鞏固殘疾人體育運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，開(kāi)拓新體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。（市體育局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）?
（八）保障平等權(quán)利。
1. 提高法治化水平。拓展殘疾人有序參與立法途徑，涉及殘疾人的立法活動(dòng)廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會(huì)各方面意見(jiàn)。制定《銅川市實(shí)施〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉辦法》。將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法內(nèi)容，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，加強(qiáng)普法宣傳力度。以法律“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，開(kāi)展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人法律工作者教育培訓(xùn)，提升運(yùn)用法治方式化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。落實(shí)保護(hù)殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和優(yōu)惠扶助政策，配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，支持第三方開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估。（市司法局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
2. 健全權(quán)益保護(hù)機(jī)制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道，支持殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者當(dāng)中的人大代表、政協(xié)委員積極履職。健全以司法救助、法律援助為主導(dǎo)，以其他公益性法律服務(wù)為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，擴(kuò)大殘疾人法律援助范圍，提升殘疾人法律援助質(zhì)量。加強(qiáng)基層殘疾人法律救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，幫助殘疾人及時(shí)有效地獲得法律服務(wù)。“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)殘疾人的服務(wù)，及時(shí)受理殘疾人訴求，幫助殘疾人解決實(shí)際困難和問(wèn)題。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。（市司法局、市法院、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
3. 推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣通用設(shè)計(jì)理念。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推進(jìn)道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等場(chǎng)所和公共交通工具的無(wú)礙建設(shè)和改造。農(nóng)村“廁所革命”同步考慮殘疾人需求，加快實(shí)現(xiàn)市公共廁所無(wú)障礙化。開(kāi)展無(wú)障礙市縣村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。提高無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督，開(kāi)展無(wú)障礙宣傳，保障殘疾人、老年人等特殊人群通行安全和使用便利。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)要統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。以困難重度殘疾人為主要對(duì)象，為殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。（市住建局、市自然資源局、市城市管理執(zhí)法局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
4. 推動(dòng)發(fā)展信息無(wú)障礙。將信息無(wú)障礙建設(shè)作為數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市建設(shè)內(nèi)容。（市委文明辦負(fù)責(zé)）
5. 營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展良好氛圍。社會(huì)主流媒體加大對(duì)殘疾人事業(yè)的宣傳力度，開(kāi)展“國(guó)際殘疾人日”“全國(guó)助殘日”、殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選等主題活動(dòng)，支持殘疾人題材優(yōu)秀紀(jì)錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作播出。將扶殘助殘內(nèi)容納入“德潤(rùn)銅川”建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心幫助殘疾人的社會(huì)氛圍。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)。
1. 發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。各級(jí)殘聯(lián)組織要履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人緊緊凝聚在黨的周?chē)?tīng)黨話、跟黨走。繼續(xù)深化各級(jí)殘聯(lián)改革建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。強(qiáng)化區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，選齊配強(qiáng)殘聯(lián)工作力量。加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。（市委組織部、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
2. 加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有設(shè)施（機(jī)構(gòu)）、村村有服務(wù)內(nèi)容”。支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展助殘服務(wù)。積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)工作。提高殘聯(lián)專職委員待遇。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定、第三代殘疾人證（智能化）核發(fā)和殘疾人電子證照工作，推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。（市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
3. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘聯(lián)組織工作力量。重視各級(jí)殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加大殘聯(lián)專職委員培訓(xùn)力度，提升專業(yè)化水平和工作能力。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化殘疾人工作者隊(duì)伍。（市委組織部、市人社局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
4. 發(fā)展助殘慈善事業(yè)。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，鼓勵(lì)各類群團(tuán)組織、民辦非企業(yè)單位、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目，積極培育殘疾人慈善事業(yè)品牌。開(kāi)展“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”等志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，實(shí)施大學(xué)生助殘志愿服務(wù)行動(dòng)，招募大學(xué)生到區(qū)縣殘聯(lián)從事殘疾人服務(wù)工作，推動(dòng)志愿助殘服務(wù)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的培育孵化，引導(dǎo)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。（市民政局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。
?。ǘ┱J(rèn)真實(shí)施規(guī)劃。各區(qū)縣要將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。各區(qū)縣依據(jù)本規(guī)劃制定本區(qū)縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃。
（三）強(qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)保障和發(fā)展的投入，按照事權(quán)支出責(zé)任統(tǒng)籌做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，資金向需求量大、實(shí)施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。
（四）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效評(píng)估和信息公開(kāi)，并對(duì)考核評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。市政府殘疾人工作委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的問(wèn)題。市政府殘疾人工作委員會(huì)各成員單位及相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任分工，依據(jù)本規(guī)劃和單位職能制定配套實(shí)施方案，每年度11月30日前書(shū)面匯報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況及參與各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況。市政府殘疾人工作委員會(huì)將在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核。
文件圖解鏈接：圖解《銅川市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》
