信陽市人民政府辦公室關于印發(fā)信陽市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知
信陽市人民政府門戶網(wǎng)站 www.xinyang.gov.cn 時間：2020-05-08 來源：市政府辦公室 分享：
信陽市人民政府辦公室
關于印發(fā)信陽市“十四五”規(guī)劃編制
工作方案的通知
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各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關部門：
《信陽市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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2020年4月21日
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信陽市“十四五”規(guī)劃編制工作方案
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“十四五”（2021—2025年）時期，是我市全面建成小康社會后開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、建設高質(zhì)量發(fā)展城市的關鍵時期。科學編制和實施好“十四五”規(guī)劃，意義十分重大。為高質(zhì)量做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，確保圓滿完成規(guī)劃編制任務，根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，特制定本工作方案。
一、把握總體要求
???做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察河南和信陽時的重要講話精神，按照市委市政府總體部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側結構性改革為主線，突出保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，為大別山振興、中部崛起、中原出彩作出新的更大貢獻。
二、加強規(guī)劃工作創(chuàng)新
創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是新時代提出的重要要求。要在規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、編制程序等方面進行創(chuàng)新，在完善規(guī)劃編制技術與辦法、規(guī)劃內(nèi)容與形式等方面進行創(chuàng)新，使“十四五”更好體現(xiàn)時代特征，更好貫徹落實國家、省發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府部署要求。要堅持開門編規(guī)劃，深入基層開展調(diào)查研究，提高規(guī)劃編?制的透明度和社會參與度，廣泛引入第三方咨詢，健全公眾參與機制，堅持問需于民、問計于民。要做好綜合平衡，在摸清底數(shù)和未來需要的基礎上，算好勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素的平衡賬，既要體現(xiàn)到目標指標中，也要作為確定重大任務舉措的重要依據(jù)。要綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，努力編制出一份符合新時代要求，讓人民群眾能夠看得懂、記得住的高質(zhì)量規(guī)劃。
三、深入研究重大問題
前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃編制的質(zhì)量。做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結?“十三五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，深入把握世界百年未有之大變局的變化趨勢，全面研究事關社會主義現(xiàn)代化強市建設的全局性、前瞻性、關鍵性重大問題。對標基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，研究提出我市“十四五”時期的重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措，以及在實現(xiàn)目標過程中面臨的重大風險挑戰(zhàn)與應對預案。市發(fā)改委要加強組織協(xié)調(diào)，研究制定第三方委托辦法，充分借助外腦，優(yōu)化專家隊伍，集合一批專業(yè)拔尖人才，把一些專業(yè)領域的重大問題研究透。加強發(fā)改系統(tǒng)對于“十四五”時期重大問題的聯(lián)合研究、聯(lián)合攻關，各級各部門要結合本地、本領域?qū)嶋H需要，組織研究一批關系未來發(fā)展的重點課題。
四、加強重大工程項目篩選論證
各級各部門要在加強重大問題研究、理清發(fā)展思路的同時，做好“十四五”時期重大工程項目的研究篩選工作。要圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，加快研究提出一批新時代重大標志性工程和有溫度的民生項目，在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎設施項目的同時，加強薄弱環(huán)節(jié)的建設，重視城市建設、科技創(chuàng)新、社會民生、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面項目的謀劃。要認真研究梳理需要納入國家、省和市“十四五”發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃的重大工程項目，建立“十四五”規(guī)劃項目庫。
五、注重規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)?
在規(guī)劃編制過程中，市發(fā)展規(guī)劃要按程序與國家、省發(fā)展規(guī)劃進行溝通銜接，相關部門也要積極做好專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與國家、省規(guī)劃的對口銜接。要按照統(tǒng)一規(guī)劃體系的要求，切實做好市級各類規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，確保市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃能細化落實市發(fā)展規(guī)劃對特定領域和特定區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務和目標要求。要做好縣區(qū)、管理區(qū)規(guī)劃與市級規(guī)劃的對口銜接，確保全市形成“一盤棋”。發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成編制合力。
六、明確編制工作總體安排?
按照國家、省統(tǒng)一部署，全市“十四五”規(guī)劃編制工作大體分為三個階段:
第一階段，2020年6月底前，主要是組織開展重大問題研究，初步起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路。研究提出并上報我市需納入國家和省規(guī)劃基本思路的重點內(nèi)容，確定全市“十四五”規(guī)劃體系并啟動專項規(guī)劃編制工作，開展重大工程項目篩選論證工作和建言獻策活動，開展規(guī)劃前期調(diào)研等工作。各縣區(qū)、各有關部門要按照《信陽市“十四五”規(guī)劃重大問題研究指南》，根據(jù)工作實際，深入開展重大問題研究，并將研究成果于2020年6月30日前報送市發(fā)展改革委。
第二階段，到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前，繼續(xù)深化重大問題研究，進一步完善規(guī)劃基本思路，報經(jīng)市委市政府同意后，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架，初步完成重大項目篩選、論證工作，整理吸納社會各界意見和建議，組織開展專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制等工作。
第三階段，2020年市委全會通過“十四五”規(guī)劃建議后到2021年年初市人代會前，主要是按照市委建議精神研究起草“十四五”規(guī)劃綱要草案，按照程序向市委市政府匯報，提請市人大審議批準，完成專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制和銜接等工作。
各縣、區(qū)人民政府，管理區(qū)管委會和各有關部門可根據(jù)上述工作安排和進度要求，積極開展各項工作。
七、加強規(guī)劃組織領導
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各級各部門要高度重視，認真準備，精心組織，積極選配知識結構好、業(yè)務能力強、富有時代責任感和使命感的骨干力?量，組建得力的工作隊伍。要加強相關業(yè)務培訓和調(diào)查研究，不?斷提高規(guī)劃人員的素質(zhì)和水平，為做好編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，在本級財政和財務經(jīng)費中安排必要的工作經(jīng)費，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
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附件：1. 信陽市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組人員名單
??????2. 信陽市“十四五”規(guī)劃重大問題研究指南
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附件1
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信陽市“十四五”規(guī)劃編制工作
領導小組人員名單
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組 ?長：王新會 ?市委副書記、市政府常務副市長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長
副組長：黃曉赟 ?市政府副秘書長
張宗福 ?市發(fā)展和改革委員會主任
成 ?員：蘇錫凌 ?市教育體育局局長
黃 剛 ??市科學技術局局長
李 超 ??市工業(yè)和信息化局局長
周 強 ??市民政局局長
????????霍 宏 ??市財政局局長
李東升 ?市人力資源和社會保障局局長
黃體榮 ?市自然資源和規(guī)劃局局長
胡培剛 ?市生態(tài)環(huán)境局局長
張立英 ?市住房和城鄉(xiāng)建設局局長
饒祖明 ?市城市管理局局長
朱時鋒 ?市交通運輸局局長
張 ?雨 ?市水利局局長
丁立平 ?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
郭 ?珂 ?市商務局局長
方忠貴 ?市文化廣電和旅游局局長
王亞玲 ?市衛(wèi)生和健康委員會主任
王操志 ?市統(tǒng)計局局長
肖國平 ?市林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局局長
何 ?忠 ?市發(fā)展和改革委員會副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委，何忠同志兼任辦公室主任。
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附件2
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信陽市“十四五”規(guī)劃重大問題研究指南
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一、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展目標研究
1．信陽市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征、面臨的機遇挑戰(zhàn)及規(guī)劃主題主線研究
分析“十四五”時期國內(nèi)外環(huán)境變化的主要趨勢和特點及其對我市的影響；分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎和存在的不足，面臨的機遇和挑戰(zhàn)，總結判斷當前我市在全省經(jīng)濟發(fā)展所處的地位、作用和功能；多角度分析梳理“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，提出“十四五”時期我市發(fā)展應遵循和把握的主題和主線；圍繞主題主線，研究提出我市“十四五”時期需重點聚焦和發(fā)力的若干重點領域。
2．信陽市“十四五”規(guī)劃基本思路研究
研究重點：分析“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成效、存在的突出問題、發(fā)展不平衡不充分方面的主要矛盾；從機遇和挑戰(zhàn)兩個層面，分析“十四五”時期國內(nèi)外宏觀形勢變化對我市的影響；研究提出“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、總體思路、主要目標和重大舉措。
3．信陽市“十四五”時期主要發(fā)展目標、指標體系和2035年現(xiàn)代化遠景目標研究
預測“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標完成情況，對未達預期指標作剖析說明；圍繞基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，研究“十四五”時期我市現(xiàn)代化指標體系，提出指標分類和具體指標項，明確指標屬性和內(nèi)涵解釋；運用科學方法，綜合測算2025年并展望到2035年我市主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標的預測值。
二、重點任務和重大舉措研究
4．信陽市“十四五”時期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展研究
分析我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題；深入研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機遇，結合我市實際，研究提出“十四五”時期我市加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思路和目標，重點領域和方向，以及產(chǎn)業(yè)培育的重大舉措和政策。
5．信陽市“十四五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
分析新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，梳理國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局，以及發(fā)達地區(qū)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措和政策；綜合研判我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢、面臨機遇；提出我市全力搶抓的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域、發(fā)展重點、推進路徑和政策措施。
6．信陽市“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究
分析我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效、存在問題；重點圍繞推動大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心，研究“十四五”時期推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標、重點任務、政策舉措等。
7．信陽市“十四五”時期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
分析我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、存在問題，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，研究提出“十四五”時期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、重點任務、政策舉措等。
8．信陽市“十四五”時期現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究
梳理“十三五”時期我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況，總結發(fā)展取得的成績、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；深入分析“十四五”時期現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)和新機遇；研究提出“十四五”時期我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導向、總體思路、發(fā)展目標、區(qū)域布局、重點任務等。
9．信陽市“十四五”時期現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究
分析“十三五”時期我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究我市現(xiàn)代物流空間布局優(yōu)化的思路，提出“十四五”時期我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的路徑、重點任務和政策措施等。
10．信陽市“十四五”時期推進全域旅游發(fā)展研究
研究重點：全面分析我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，科學研判旅游業(yè)發(fā)展宏觀形勢，對比分析周邊地市旅游業(yè)發(fā)展情況，科學評價我市旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，研究提出“十四五”時期我市推進全域旅游的總體思路、發(fā)展目標、重點任務和政策措施等。
11．信陽市“十四五”時期產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展及體制機制改革研究
系統(tǒng)分析“十三五”時期我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體功能，深化管理體制機制改革，研究提出“十四五”時期產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”的發(fā)展目標、重點任務、改革舉措等。
12．信陽市“十四五”時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究
總結“十三五”時期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效、存在的問題及面臨的形勢，以供給側結構性改革為主線，加快補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，發(fā)展多元化特色農(nóng)業(yè)，建設高標準農(nóng)田，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，研究提出“十四五”時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本思路、重點任務、政策舉措等。
13．信陽市“十四五”時期全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作的目標、思路和重點舉措研究
借鑒省內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展案例和促進鄉(xiāng)村振興的重點舉措，分析我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的主要問題和原因；探索我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度改革路徑；研究提出“十四五”時期我市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標、基本思路和重點舉措、重大工程。
14．信陽市“十四五”時期交通高質(zhì)量發(fā)展及重大基礎設施布局思路研究
分析我市交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和面臨的新要求；研究“十四五”時期我市完善交通基礎設施布局、推動周邊基礎設施互聯(lián)互通的重點任務和重大工程項目，以及提升運輸服務水平、發(fā)展智能綠色交通、推動交通高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。
15．信陽市“十四五”時期能源發(fā)展思路研究
分析我市“十三五”時期能源發(fā)展取得的成效和存在的突出問題，能源供需關系中長期趨勢和能源技術、結構、供需格局的趨勢性變化，預測“十四五”時期我市能源消費總量、結構并展望2035年遠景；研究“十四五”時期我市能源發(fā)展的主要目標、基本思路、重點任務和重大工程項目，在優(yōu)化能源結構、建設清潔能源體系和體制機制障礙等方面提出對策。
16．信陽市“十四五”時期空間戰(zhàn)略格局和空間結構優(yōu)化思路研究
分析信陽空間發(fā)展的趨勢和特點，研究提出“十四五”時期空間布局的總體戰(zhàn)略和目標；分析“十四五”時期信陽空間資源要素總體布局；研究提出“十四五”時期信陽重大生產(chǎn)力、城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間布局戰(zhàn)略、重點和推進空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思路和舉措等。
17．信陽市“十四五”時期擴大有效投資和重大項目培育布局研究
分析我市“十三五”時期投資成效和存在問題；研究提出“十四五”時期我市擴大有效投資的思路和目標；研究謀劃一批戰(zhàn)略性、引領性、全局性的重大項目；研究提出進一步加強重大項目謀劃和推進實施的體制機制、重大政策等。
18．信陽市“十四五”時期城市基礎設施建設及發(fā)展布局研究
分析我市在城區(qū)道路、供水、供熱、供氣、污水處理、城市公交、園林綠化及環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施方面的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，提出我市城市基礎設施的發(fā)展布局優(yōu)化方案，研究我市“十四五”時期城市基礎設施建設方面的總體思路、主要目標、重點任務和政策舉措等。
19．“十四五”時期信陽新區(qū)建設發(fā)展研究
以建設高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領區(qū)為目標，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新策源功能集聚、現(xiàn)代文化教育提質(zhì)、“雙創(chuàng)”縱深發(fā)展、高品質(zhì)公共設施支撐等方面，研究“十四五”時期信陽新區(qū)建設發(fā)展的基本思路、重點任務、政策舉措等。
20．信陽市“十四五”時期現(xiàn)代化生態(tài)體系建設研究
圍繞建設全國生態(tài)示范區(qū)，分析“十三五”時期我市環(huán)境保護和生態(tài)體系建設取得的成效及存在的問題，研究提出“十四五”時期我市現(xiàn)代化生態(tài)體系建設的基本思路、主要目標、重點任務和政策措施等。
21．信陽市“十四五”時期水系建設及水環(huán)境治理研究
分析我市“十三五”時期水系建設和水環(huán)境治理取得的成效及存在的問題，研究提出“十四五”時期水系建設和水環(huán)境治理的主要目標、重點任務和政策措施等。
22．信陽市“十四五”時期林業(yè)建設發(fā)展研究
分析我市“十三五”時期林業(yè)體系建設的成效及存在的問題，研究提出我市“十四五”時期林業(yè)生態(tài)體系建設的總體思路、發(fā)展目標、重點任務和政策措施等。
三、重大政策和重大改革研究
23．信陽市“十四五”時期推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究
總結“十三五”時期我市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興建設取得的成效、經(jīng)驗和問題，分析城鄉(xiāng)融合發(fā)展的短板和體制機制障礙，圍繞建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，研究提出“十四五”時期城鄉(xiāng)融合發(fā)展基本思路、主要目標、重點任務、體制機制創(chuàng)新和政策舉措等。
24．信陽市“十四五”時期重大創(chuàng)新能力布局和政策舉措研究
總結我市創(chuàng)新能力建設取得的成效和存在的問題；分析新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢以及產(chǎn)業(yè)轉型升級的方向，研判國家、省創(chuàng)新能力布局的重點和趨勢，結合我市高質(zhì)量發(fā)展城市建設，圍繞補齊我市創(chuàng)新能力短板，全面融入國家、省創(chuàng)新能力布局，研究提出“十四五”時期我市重大創(chuàng)新能力布局和建設的基本思路、主要目標、重點任務和政策舉措等。
25．信陽市“十四五”時期打造全面開放新格局的思路和重點舉措研究
總結我市開放發(fā)展的成效和經(jīng)驗，分析擴大高水平開放面臨的新機遇新挑戰(zhàn)和體制機制瓶頸；圍繞國際貿(mào)易投資規(guī)則變化，分析對我市對外貿(mào)易、利用外資、跨境投資等方面的影響，研究“十四五”時期我市打造全面開放新格局的基本思路、主要目標、重點任務和政策舉措等。
26．信陽市“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境的思路和重點舉措研究
分析當前我市營商環(huán)境存在的主要問題和原因，梳理國內(nèi)先進地區(qū)營造營商環(huán)境的主要作法及其經(jīng)驗借鑒，結合我市實際和發(fā)展需要，研究提出“十四五”時期優(yōu)化我市營商環(huán)境應當著重改進的主要領域和重點舉措等。
27．信陽市“十四五”時期全面深化改革的思路、目標和重點舉措研究
總結十八大以來我市深化改革取得的成就、經(jīng)驗和不足；深刻領會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，研究提出“十四五”時期我市全面深化改革的思路、目標、重點任務和政策舉措等。
28．信陽市“十四五”時期發(fā)展非公經(jīng)濟的思路和重點舉措研究
分析梳理“十三五”時期我市非公經(jīng)濟發(fā)展取得的成效、發(fā)展短板及原因分析，研究提出“十四五”時期促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展的總體目標、重點任務、保障措施。
29．信陽市“十四五”時期金融支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究
總結“十三五”時期我市金融業(yè)發(fā)展情況，梳理當前金融形勢和監(jiān)管政策，分析我市金融服務實體經(jīng)濟存在的不足和問題；分析全市“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展城市建設對金融的需求，研究完善我市多層次資本市場有關政策，提出引導金融資源向重點領域、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)集聚的政策建議和實施路徑；分析預判金融發(fā)展中可能出現(xiàn)的風險點，特別是政府性債務風險和企業(yè)債務風險等。
30．信陽市“十四五”時期實現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)的目標、思路和重點舉措研究
分析國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境變化對我市就業(yè)形勢的影響，預判“十四五”時期我市的總體就業(yè)狀況；深入分析當前就業(yè)和再就業(yè)存在的不平衡不充分問題，提出解決思路和對策建議；研究提出“十四五”時期我市實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的基本思路、主要目標、重點任務和政策舉措等。
31．信陽市“十四五”時期強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展提高城市核心競爭力研究
分析我市在國家、省戰(zhàn)略發(fā)展格局中的地位、作用和功能，綜合分析制約我市城市功能和區(qū)域競爭力發(fā)揮的核心因素，研究提出“十四五”時期提升城市核心競爭力的目標、思路和重點舉措等。
32．信陽市“十四五”時期應急管理體系建設研究
梳理分析“十三五”時期我市應急管理體系的特點，重點關注的領域和潛在問題，研究提出“十四五”時期強化應急管理、保障城市運行安全的目標、思路和重點舉措。分析“十三五”時期我市安全生產(chǎn)取得的成效和存在問題，研究提出加強各行業(yè)、各領域安全生產(chǎn)綜合能力建設的基本思路、主要目標、重點任務和政策舉措等。
33．信陽市“十四五”時期房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展研究
分析我市在住房市場、商品住房土地供應、房屋租賃體系、保障房體系等方面發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題；研究如何構建租購并舉住房體系，健全房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展長效機制，優(yōu)化住房保障體系，推進老舊小區(qū)改造的相關舉措；研究提出“十四五”時期我市完善住房保障體系、進一步改善居住條件、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的目標、思路和舉措等。
34．信陽市“十四五”時期財稅收支趨勢和思路對策研究
分析“十三五”時期我市稅收、非稅收入和支出等全市財政收支的現(xiàn)狀及存在問題，從供需平衡的角度分析研究“十四五”時期我市財政收支趨勢，研究提出壯大財政收入規(guī)模，增強財政保障能力的思路和舉措；分析我市財稅體制改革存在的問題，研究提出“十四五”時期我市財稅體制改革的路徑及思路。
35．信陽市“十四五”時期推進城鄉(xiāng)垃圾分類思路及重點舉措研究
分析梳理我市推進垃圾分類的現(xiàn)狀和存在問題，研究“十四五”時期推進垃圾分類及源頭減量的思路目標，提出推進垃圾分類、源頭減量和資源化利用的任務措施，健全垃圾分類管理制度和標準體系的政策措施等。
36．信陽市“十四五”時期土地資源集約利用研究
分析我市“十三五”時期土地資源綜合開發(fā)利用的成效和存在問題，突出優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，圍繞低效建設用地減量化、土地存量開發(fā)、空間混合利用等方面，研究提出“十四五”時期土地集約利用的基本思路、主要目標、重點任務和政策舉措等。
四、社會民生和公共服務研究
37．信陽市“十四五”時期教育體育事業(yè)發(fā)展研究
分析“十三五”時期我市教育體育事業(yè)取得的主要成就及存在問題，圍繞優(yōu)質(zhì)教育資源均衡、全面實施素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育體制改革、全面健身健康發(fā)展等，研究提出“十四五”時期我市教育體育事業(yè)發(fā)展的基本思路、主要目標、重點任務和政策舉措等。
38．信陽市“十四五”時期促進人力資源和社會保障發(fā)展研究
分析“十三五”時期我市人力資源和社會保障發(fā)展方面的成效和存在問題、國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境變化對我市就業(yè)形勢和社會保障體系建設的影響，圍繞提高人力資源開發(fā)利用效率、強化人才隊伍建設、保障經(jīng)濟社會發(fā)展需求等，研究提出“十四五”時期我市人力資源發(fā)展和統(tǒng)籌推進社會保障體系建設的基本思路、主要目標、重點任務和政策措施等。
39．信陽市“十四五”時期鞏固脫貧成果政策研究
總結脫貧攻堅成效和基本經(jīng)驗，分析我市后脫貧時代面臨的新形勢、新問題，研究下一階段特別是2020年之后我市鞏固脫貧成果需要關注的重點人群、重點區(qū)域和重點問題，提出“十四五”及更長一個時期我市鞏固脫貧成果、促進共同致富的政策措施。
40．信陽市“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展研究
總結“十三五”時期我市衛(wèi)生健康事業(yè)取得的成效和經(jīng)驗做法；圍繞當前社會呼聲高、迫切性強的衛(wèi)生健康問題，提出解決路徑和對策建議；圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，研究提出“十四五”時期我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革思路和建議；綜合分析衛(wèi)生健康服務發(fā)展的制約因素，研究提出“十四五”時期我市衛(wèi)生健康服務事業(yè)發(fā)展的基本思路、重點任務及政策措施。
41．信陽市“十四五”時期醫(yī)療保障體系建設研究
分析“十三五”時期我市在醫(yī)療保障方面取得的成效及存在的問題，研究提出“十四五”時期我市醫(yī)療保障體系建設的總體思路、主要目標、重點任務和保障措施等。
42．信陽市“十四五”時期文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
分析“十三五”時期我市文化建設的成就和存在的問題；研究以社會主義核心價值觀整合社會意識、構建價值體系、發(fā)掘我市文化潛力的思路和路徑，在教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等方面提出對策建議；研究提出“十四五”時期文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標任務和重大舉措等。
43．信陽市“十四五”時期推進基本公共服務均等化思路舉措研究
分析“十三五”時期我市推進基本公共服務標準化、均等化的進展、成效及存在的問題；分析面臨的新形勢新要求；研究提出“十四五”時期基本實現(xiàn)公共服務標準化、均等化的主要路徑、重大舉措和保障措施等。
44．信陽市“十四五”時期人口均衡發(fā)展及應對老齡化的思路對策研究
在把握當前我市人口形勢基礎上，對“十四五”及更長時期我市人口數(shù)量、結構、素質(zhì)、分布、流動等方面存在問題和挑戰(zhàn)進行研判；研究提出我市人口中長期均衡發(fā)展的思路和目標；深入分析我市人口老齡化的形勢和挑戰(zhàn)，研究提出優(yōu)化我市養(yǎng)老服務體系的思路和建議；研究提出“十四五”及更長時期我市應對人口老齡化的目標任務、主要路徑和重要舉措等。
45．信陽市“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展研究
分析“十三五”時期我市民政事業(yè)取得的成效及存在的問題，圍繞如何應對老齡化社會、擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面、提升困難救助效率，研究提出“十四五”時期我市民政事業(yè)發(fā)展的基本思路、主要目標、重點任務和政策措施等。
46．信陽市“十四五”時期提高居民收入研究
分析我市居民收入整體水平及組成結構，分析制約居民收入提高的影響因素，圍繞拓展收入渠道、控制和縮小收入差距、增加居民收入等，研究提出“十四五”時期我市提高居民收入的基本思路、主要目標、重點任務和政策措施等。
47．信陽市“十四五”時期完善市場監(jiān)管體制機制研究
分析“十三五”時期我市推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化過程中取得的成效、存在的問題，圍繞深化商事制度改革、激發(fā)市場主體活力、強化市場監(jiān)管等，研究提出“十四五”時期我市完善市場監(jiān)管體制的基本思路、重點任務及政策措施等。
48．信陽市“十四五”時期國防教育、國防動員和國防后備力量建設研究，推動軍民融合深度發(fā)展研究
分析“十三五”時期我市國防教育、國防動員和國防后備力量建設等方面取得的成效、存在的問題，研究提出“十四五”時期的目標任務、重點舉措、保障措施等。分析“十三五”時期我市軍民融合發(fā)展取得的成效、存在的問題，圍繞建設具有地方特色的軍民融合發(fā)展路徑和實施體系，研究提出“十四五”時期軍民融合深度發(fā)展基本思路、目標任務及政策措施等。
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（研究成果報送聯(lián)系人：劉??創(chuàng) ???0376—6365045）
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信陽市人民政府辦公室
2020年4月21日
