信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市林業(yè)生態(tài)建設(shè)2021年實(shí)施方案的通知
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各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《信陽市林業(yè)生態(tài)建設(shè)2021年實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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信陽市人民政府辦公室
2020年11月12日
信陽市林業(yè)生態(tài)建設(shè)2021年實(shí)施方案
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????為加快推進(jìn)信陽生態(tài)文明建設(shè)，鞏固國家森林城市一期創(chuàng)建成果和完成國家森林城市建設(shè)二期目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)《河南省信陽市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2027）》和《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018-2027年）》要求，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全市計(jì)劃造林44.1061萬畝，其中山區(qū)生態(tài)林25.82萬畝（含新造油茶林4萬畝）、退化生態(tài)林修復(fù)6.5萬畝、廊道綠化1.97萬畝、農(nóng)田防護(hù)林1.55萬畝、鄉(xiāng)村綠化美化0.86萬畝、特色經(jīng)濟(jì)林2.9萬畝、種苗花卉4.5061萬畝。計(jì)劃森林撫育66.3萬畝，油茶低產(chǎn)林改造5萬畝，改造低產(chǎn)茶園4萬畝。新建義務(wù)植樹基地0.2萬畝，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到90%以上。
二、建設(shè)重點(diǎn)
（一）大力實(shí)施山區(qū)造林。加大山區(qū)和丘崗宜林荒山荒坡、疏林地、雜灌林地的造林和改培力度，大力開展人工造林、封山育林，營(yíng)造生態(tài)效益好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，兼具用材、采果或景觀作用的生態(tài)林，重點(diǎn)營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林。樹種選擇注重珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種和果材兼用樹種，多樹種造林，多營(yíng)造混交林。
（二）完善提升生態(tài)廊道。充分利用道路、河流、溝渠等兩側(cè)宜林地資源，通過新建、撫育和改造，達(dá)到能綠盡綠，全面完善提升生態(tài)廊道。優(yōu)化調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，大力推廣鄉(xiāng)土樹種和果材兼用樹種，做到喬灌結(jié)合、落葉與常綠結(jié)合、防護(hù)與美化結(jié)合，豐富綠化層次。注重廊道綠化的連續(xù)性，將道路兩側(cè)綠色斑塊同道路節(jié)點(diǎn)綠地等結(jié)合起來，形成生態(tài)良好、連續(xù)貫通、層次感豐富的綠色廊道景觀。加強(qiáng)對(duì)已綠化廊道，特別是高速公路、國道、省道等廊道綠化的補(bǔ)植補(bǔ)造和樹種改造，提高造林成效，提升綠化品質(zhì)。
（三）建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。按照生態(tài)宜居的要求，加快鄉(xiāng)村綠化美化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興生態(tài)基礎(chǔ)。大力開展村莊綠化、庭院綠化等增綠行動(dòng)，充分利用閑置的宅基地、村旁塆旁、田頭地角、廢棄尾礦、廢棄溝渠、荒山荒坡荒灘等宜林地資源，做到應(yīng)綠盡綠。結(jié)合自然地形進(jìn)行綠化、美化，山區(qū)、丘崗綠化以自然式為主，平原綠化以規(guī)則式為主，力求充分展現(xiàn)獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和景觀特征。鄉(xiāng)村綠化以鄉(xiāng)土樹種、薄殼山核桃、油茶、小雜果、花卉等為主，把綠化美化與農(nóng)民增收、全域旅游結(jié)合起來，打造一批森林鄉(xiāng)村、森林特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
（四）推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)。按照《信陽市國家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃》，利用開發(fā)性、政策性金融貸款，建設(shè)珍貴樹種和大徑級(jí)用材林等國家儲(chǔ)備林基地。把實(shí)施國儲(chǔ)林項(xiàng)目作為國土綠化工作的重要抓手和造林綠化的重要工程實(shí)施。用好已批準(zhǔn)落地的國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)造林基地，爭(zhēng)取潢川縣、息縣國儲(chǔ)林項(xiàng)目落地，為完成2021年造林計(jì)劃任務(wù)提供保障。
（五）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化原則，大力發(fā)展油茶、茶葉、薄殼山核桃、林果等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批特色林果等經(jīng)濟(jì)林示范基地，加快推進(jìn)低產(chǎn)茶園、低產(chǎn)油茶林改造，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。
（六）精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力推進(jìn)森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。通過對(duì)中幼齡林和三年以內(nèi)新造林地實(shí)施除草割灌、施肥、撫育間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造、品種改良等方式的森林撫育改造和生態(tài)修復(fù)，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)功能，增加木材儲(chǔ)備。加快低產(chǎn)老油茶園、茶園的提質(zhì)改造，采取更新、嫁接、撫育、截干等技術(shù)措施，提高產(chǎn)量，增加效益。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，把造林任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)村、地塊、路段，將造林綠化納入年度目標(biāo)管理和績(jī)效考核體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制訂獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)力推進(jìn)國土綠化工作。
（二）提高工程質(zhì)量。各級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)營(yíng)造林全過程質(zhì)量管理，全力做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，全面提高營(yíng)造林成效。加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)管理，堅(jiān)持適地適樹、生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種造林，增加混交林比例。各地要參考《河南省主要造林綠化樹種推薦名錄》，科學(xué)選擇適宜本地的造林樹種。加強(qiáng)種苗監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管制度，確保使用良種壯苗造林，禁止移挖天然大樹異地造林。加強(qiáng)作業(yè)施工指導(dǎo)，按照造林技術(shù)規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)造林施工，造林整地注意保護(hù)造林地的原生植被，防止水土流失。堅(jiān)持造管并重，及時(shí)開展?jié)菜?、刷白、培土、撫育、施肥等工作，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)措施，建立管護(hù)的常態(tài)和長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁毀壞已造廊道林木，確保造林成效。
（三）加大資金投入。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的要求，在加大政府投入的同時(shí)，采取多種手段和途徑，廣泛吸引各類投資主體參與城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，積極利用國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目的政策性貸款，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。創(chuàng)新體制機(jī)制，通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取承包經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)、政府購買等多種形式，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體參與國土綠化，激發(fā)社會(huì)資本投資活力。
（四）典型示范帶動(dòng)。對(duì)照森林河南建設(shè)要求，結(jié)合本地實(shí)際，分區(qū)域、分工程、分類別開展造林綠化活動(dòng)，增加綠化總量，注重提質(zhì)增效，抓住重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造精品，建立一批示范園區(qū)。重點(diǎn)抓好山區(qū)生態(tài)林、鄉(xiāng)村綠化美化、特色經(jīng)濟(jì)林樣板工程，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣區(qū)都有造林綠化工作亮點(diǎn)、特點(diǎn)，發(fā)揮樣板工程的引領(lǐng)示范效應(yīng)。
（五）加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步完善目標(biāo)考評(píng)體系，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。市林業(yè)茶業(yè)局要對(duì)全市春季林業(yè)生產(chǎn)情況開展督導(dǎo)，適時(shí)組織開展春季造林現(xiàn)場(chǎng)、森林撫育現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。各縣區(qū)政府和林業(yè)主管部門要對(duì)本地春季林業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保造林進(jìn)度和質(zhì)量。
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附件：信陽市2021年?duì)I造林任務(wù)分解
附 件
信陽市2021年?duì)I造林任務(wù)分解表
單位：萬畝
縣區(qū) | 造 ??????????????????林 | 森林撫育 | 油茶低產(chǎn)林改造 | |||||||||||||||||||
合計(jì) | 廊道綠化面積 | 山區(qū)生態(tài)林面積 | 退化林修復(fù)面積 | 農(nóng)田防護(hù)林面積 | 鄉(xiāng)村綠化美化面積 | 特色經(jīng)濟(jì)林面積 | 種苗花卉 | 合計(jì) | 中央財(cái)政補(bǔ)貼 | 市縣工程 | ||||||||||||
小計(jì) | 新造 | 提升 | 小計(jì) | 人工造林 | 其中：油茶 | 封山育林 | ||||||||||||||||
國省工程 | 市縣 工程 | 國省工程 | 市縣工程 | 國省工程 | 市縣工程 | 國省工程 | 市縣工程 | 國省工程 | 市縣工程 | |||||||||||||
信陽市 | 44.1061 | 1.97 | 1.12 | 0.85 | 25.82 | 11.32 | 4.00 | 9.50 | 5.00 | 4.50 | 2.00 | 1.05 | 0.50 | 0.36 | 0.50 | 1.40 | 1.50 | 4.5061 | 66.30 | 18.10 | 48.20 | 5.00 |
浉河區(qū) | 2.9150 | 2.35 | 0.85 | 0.20 | 1.00 | 0.50 | 0.30 | 0.01 | 0.05 | 0.10 | 0.1050 | 10.80 | 10.80 | |||||||||
平橋區(qū) | 5.8800 | 0.63 | 0.20 | 0.43 | 3.92 | 1.42 | 2.00 | 0.50 | 0.50 | 0.40 | 0.05 | 0.10 | 0.2800 | 5.06 | 1.40 | 3.66 | ||||||
其中：天目山林場(chǎng) | 0.15 | 0.20 | 0.40 | 0.40 | ||||||||||||||||||
羅山縣 | 4.1700 | 0.10 | 0.08 | 0.02 | 3.40 | 2.40 | 0.60 | 1.00 | 0.30 | 0.05 | 0.20 | 0.1200 | 6.99 | 1.00 | 5.99 | 0.50 | ||||||
光山縣 | 7.6880 | 0.20 | 0.20 | 4.50 | 1.00 | 1.00 | 3.50 | 0.60 | 0.10 | 0.10 | 0.90 | 0.10 | 1.1880 | 6.00 | 2.20 | 3.80 | 1.00 | |||||
新縣 | 6.6800 | 0.10 | 0.10 | 4.05 | 1.55 | 1.00 | 1.50 | 1.00 | 1.90 | 0.20 | 0.05 | 0.10 | 0.2800 | 13.10 | 5.00 | 8.10 | 2.00 | |||||
其中：新縣林場(chǎng) | 0.15 | 0.40 | 1.00 | 1.00 | ||||||||||||||||||
商城縣 | 7.6900 | 0.04 | 0.04 | 5.30 | 2.80 | 1.00 | 1.50 | 1.00 | 1.00 | 0.40 | 0.05 | 0.50 | 0.10 | 0.3000 | 16.50 | 7.20 | 9.30 | 1.50 | ||||
其中：黃柏山林場(chǎng) | 0.20 | 0.10 | 1.50 | 1.50 | ||||||||||||||||||
其中：金剛臺(tái)林場(chǎng) | 0.20 | 0.10 | 0.70 | 0.70 | ||||||||||||||||||
固始縣 | 3.6000 | 0.30 | 0.10 | 0.20 | 2.00 | 1.00 | 0.20 | 1.00 | 0.30 | 0.20 | 0.20 | 0.50 | 0.1000 | 1.30 | 1.30 | |||||||
潢川縣 | 2.5751 | 0.30 | 0.30 | 0.15 | 0.10 | 0.10 | 0.10 | 1.8251 | 1.55 | 1.55 | ||||||||||||
息縣 | 1.3230 | 0.50 | 0.40 | 0.10 | 0.30 | 0.10 | 0.10 | 0.10 | 0.2230 | 1.20 | 1.20 | |||||||||||
淮濱縣 | 1.0850 | 0.10 | 0.10 | 0.60 | 0.10 | 0.10 | 0.10 | 0.0850 | 1.80 | 1.80 | ||||||||||||
南灣林場(chǎng) | 0.5000 | 0.50 | 2.00 | 1.30 | 0.70 | |||||||||||||||||
