各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《周口市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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?2021年12月31日
周口市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
二〇二一年十二月
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目 ???錄
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前 ?言
第一章 ?規(guī)劃背景
（一）“十三五”時(shí)期消防工作回顧
（二）“十四五”時(shí)期消防工作形勢
第二章 ?總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
第三章 ?主要任務(wù)
（一）著力構(gòu)建消防安全責(zé)任體系
（二）著力構(gòu)建公共消防基礎(chǔ)體系
（三）著力構(gòu)建消防安全治理體系
（四）著力構(gòu)建新型消防監(jiān)管體系
（五）著力構(gòu)建多元消防力量體系
（六）著力構(gòu)建滅火應(yīng)急救援體系
（七）著力構(gòu)建消防職業(yè)榮譽(yù)體系
第四章 ?保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確責(zé)任分工
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查
前????言
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“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是新時(shí)代全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的開局期，也是我國越來越靠近世界舞臺中央、推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵期。面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，科學(xué)編制和有效實(shí)施《周口市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，是保障全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要、內(nèi)在需求，對加快推進(jìn)全市消防救援事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有重要意義。
本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定編制，是“十四五”時(shí)期全市消防救援事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是各級履行公共消防安全職責(zé)、審批消防救援重大項(xiàng)目、安排政府投資、編制財(cái)政支出預(yù)算和制定相關(guān)政策的依據(jù)。
第一章 ?規(guī)劃背景
（一）“十三五”時(shí)期消防工作回顧
“十三五”時(shí)期，全市消防工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷健全消防責(zé)任體系，大力推進(jìn)消防基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)開展消防專項(xiàng)治理，有效提升社會抗御火災(zāi)和綜合應(yīng)急救援能力，全市消防安全環(huán)境明顯改善，為確保全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，我市2016年、2018年分別被評為全省消防工作先進(jìn)市。主要表現(xiàn)為：
一個(gè)平穩(wěn)：全市火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。“十三五”期間，全市消防機(jī)構(gòu)共檢查單位16.11萬家，整改隱患30.36萬處，臨時(shí)查封3507家，責(zé)令“三停”2076家，行政拘留5412人；全市公安派出所共檢查單位72.7萬家，督促整改隱患131.3萬余處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》51.5萬份，行政拘留5082人，有效凈化了全市消防安全環(huán)境。
兩個(gè)跨越：實(shí)現(xiàn)了從“縣區(qū)無二站”到“縣區(qū)均有三站”的歷史跨越、從“周口無進(jìn)口車”到“5臺全進(jìn)口車投勤”的歷史跨越。
三個(gè)翻番：人員實(shí)力翻一番（從397人增加至1287人）、隊(duì)站總數(shù)翻兩番（從11個(gè)增加至40個(gè)）、裝備實(shí)力翻一番（執(zhí)勤車輛從74臺增加至171臺）。
（二）“十四五”時(shí)期消防工作面臨形勢
與形勢任務(wù)和上級要求、人民期望相比，我市消防救援工作仍然存在一些瓶頸性難題，主要表現(xiàn)為：
社會防控水平相對薄弱。工作壓力傳導(dǎo)機(jī)制不到位，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化管理工作流于形式。高層建筑、城市綜合體、老舊小區(qū)、出租屋等區(qū)域火災(zāi)隱患突出，沿街門店、“九小”場所違規(guī)用火用電、留宿人員，居民小區(qū)電動(dòng)車飛線充電等問題難整治、易反彈。
公共消防基礎(chǔ)相對薄弱。消防站布局不合理，中心城區(qū)應(yīng)建消防站30個(gè)，現(xiàn)有5個(gè)，缺建25個(gè)，缺建率83.3%，市級消防指揮中心相對偏遠(yuǎn)，難以形成全覆蓋指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)消防水源欠賬突出，中心城區(qū)應(yīng)建市政消火栓1415個(gè)，現(xiàn)有667個(gè)，缺建率53.29%，未建設(shè)取水平臺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村未設(shè)置市政水源。
群眾消防意識相對薄弱。消防宣傳教育工作開展不均衡，社會化、公益化程度不高，深度和廣度不夠。專業(yè)人才隊(duì)伍較為匱乏，宣教陣地建設(shè)相對緩慢。消防安全違法行為曝光力度不夠，警示教育效果不明顯，公眾消防法治觀念淡薄。消防安全常識知曉率偏低，部分群體安全防范知識匱乏，自防自救能力不足。
消防保障能力相對薄弱。政府專職消防隊(duì)伍存在“保障低、征召難、流失快、裝備差”等難題。消防車輛裝備配備結(jié)構(gòu)不合理、更新不及時(shí)，“高精尖”車輛裝備短缺，戰(zhàn)勤保障發(fā)展不平衡，消防基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備欠缺。處置特種災(zāi)害事故科學(xué)化、專業(yè)化水平不高，適應(yīng)現(xiàn)代大型災(zāi)害事故處置需求仍顯不足。
第二章 ?總體思路
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記授旗訓(xùn)詞精神，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“以人民為中心”，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，將消防工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局謀劃推進(jìn)，全面提升消防工作現(xiàn)代化、法治化、科學(xué)化水平。
（二）基本原則
堅(jiān)持服務(wù)全局與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新社會治理水平，統(tǒng)籌提升火災(zāi)防控水平，努力實(shí)現(xiàn)消防救援事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持依法治患與責(zé)任牽引相結(jié)合。堅(jiān)持立法先行，不斷健全消防法規(guī)體系，創(chuàng)新社會消防治理模式，強(qiáng)化“事前明責(zé)、事中問責(zé)、事后追責(zé)”的全過程監(jiān)督，提升消防工作法治化、社會化水平。
堅(jiān)持強(qiáng)基固本與提質(zhì)增效相結(jié)合。完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全完善消防救援人員生活待遇制度標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“多建站、建小站、織密點(diǎn)、點(diǎn)輻面、掃盲點(diǎn)”思路，強(qiáng)化戰(zhàn)勤保障能力。
堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)與科技驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施隊(duì)站標(biāo)準(zhǔn)化、力量多元化、裝備精尖化、基礎(chǔ)信息化、訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化和指揮專業(yè)化工程。加快實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“智慧消防”新格局。
（三）主要目標(biāo)
聚力降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)總量、建強(qiáng)滅火應(yīng)急救援力量、優(yōu)化基層基礎(chǔ)質(zhì)量、做大樣板示范數(shù)量，進(jìn)一步織密“火災(zāi)防控網(wǎng)”和“滅火救援網(wǎng)”，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)基本健全，現(xiàn)代化消防法治體系更加完善，公民消防安全素質(zhì)普遍提高，社會消防治理體系全面形成；城鄉(xiāng)一體化公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本匹配，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援網(wǎng)全面建立，“小火亡人”風(fēng)險(xiǎn)有效遏制，消防安全環(huán)境有效凈化。
第三章 ?主要任務(wù)
（一）著力構(gòu)建消防安全責(zé)任體系
1.消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》修訂，2022年出臺《周口市公共消防安全管理?xiàng)l例》；2022年至2025年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,針對消防安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定地方政府規(guī)范性文件，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的地方消防法規(guī)體系。加強(qiáng)消防刑事案件辦理工作，嚴(yán)厲打擊涉及消防安全違法犯罪行為，教育警示公眾，推進(jìn)社會單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)，提高群眾遵守消防法律法規(guī)的主動(dòng)性、自覺性。
2.消防安全責(zé)任體系。推動(dòng)落實(shí)黨政消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立政府常務(wù)會、專題會研究重大消防工作制度，建立健全消防工作定期會商、掛牌督辦、定期考核、責(zé)任倒查機(jī)制，將消防工作納入全市干部考核評價(jià)和各級監(jiān)察督查范疇，將公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整治等納入政府任期工作目標(biāo)，完善考評和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效落實(shí)獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作屬地責(zé)任，將消防安全納入城市管理、社會服務(wù)、治安防控網(wǎng)格建設(shè)，建實(shí)、建強(qiáng)大中小三級網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)格巡查，落實(shí)群防群治。充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級消防安全委員會作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)落實(shí)行業(yè)部門消防工作監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)部門制定出臺消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，每年打造一批示范單位，推進(jìn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治，提升行業(yè)消防安全管理水平。強(qiáng)化落實(shí)單位消防工作主體責(zé)任，推行單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、戶籍化、標(biāo)識化管理，深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)“三自主兩公開一承諾”措施，開展“六加一”消防安全活動(dòng)，建立完善單位消防區(qū)域聯(lián)防組織，定期研究部署、交流探討、對檢互查，實(shí)現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。
（二）著力構(gòu)建公共消防基礎(chǔ)體系
3.城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編修實(shí)施和公共消防設(shè)施建設(shè)管理。按照空間規(guī)劃修編統(tǒng)一部署，同步編制修訂周口市消防專項(xiàng)規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃同步實(shí)施。各縣(市、區(qū))、建制鎮(zhèn)將消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃范疇，根據(jù)城市建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)組織編制和修訂，確保消防規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。加強(qiáng)對消防規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的監(jiān)督管理，規(guī)劃主管部門每年對本地區(qū)消防規(guī)劃編制和實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查。2025年前，建成區(qū)面積大于2平方公里的建制鎮(zhèn)全部編制消防規(guī)劃，其余建制鎮(zhèn)在總體規(guī)劃中設(shè)置消防專篇。
4.完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)《國家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》《周口市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制》，結(jié)合相關(guān)政策及高危行業(yè)職工工資待遇平均水平，按照中央、省有關(guān)消防經(jīng)費(fèi)保障辦法規(guī)定，足額保障人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。對消防救援隊(duì)伍隊(duì)站建設(shè)、車輛、器材裝備建設(shè)及重大消防安全保衛(wèi)任務(wù)時(shí)必須的支出予以專項(xiàng)保障。保障標(biāo)準(zhǔn)隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消防工作任務(wù)變化和財(cái)政保障能力增加逐年增長，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保消防救援隊(duì)伍地方消防經(jīng)費(fèi)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
5.夯實(shí)隊(duì)站建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“多建站、建小站、織密點(diǎn)、點(diǎn)輻面、掃盲點(diǎn)”思路，針對市中心城區(qū)消防站設(shè)置“邊緣化”“空心化”問題，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，科學(xué)制定消防站補(bǔ)建規(guī)劃，配齊各類裝備。2021年，川匯區(qū)銀珠路消防站建成投勤，周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第二消防站完成選址，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防站完成征地，周口市“消防救援指揮中心、城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控中心”合建站完成國土空間規(guī)劃調(diào)整，“實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地、戰(zhàn)勤保障基地、特勤站”合建站完成國土空間規(guī)劃調(diào)整；2022年，周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第二消防站、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防站開工建設(shè)，周口市“消防救援指揮中心、城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控中心”合建站完成征地，“實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地、戰(zhàn)勤保障基地、特勤站”合建站完成征地；2023年，周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第二消防站建成投勤，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防站主體完工，周口市“消防救援指揮中心、城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控中心”合建站開工建設(shè)，“實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地、戰(zhàn)勤保障基地、特勤站”合建站開工建設(shè)；2024年，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防站建成投勤，依托港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防站新建水上消防救援中心及訓(xùn)練設(shè)施（港區(qū)碼頭附近），周口市“消防救援指揮中心、城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控中心”合建站建成投勤，“實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地、戰(zhàn)勤保障基地、特勤站”合建站建成投勤；截止到2025年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）建設(shè)特勤消防站或戰(zhàn)勤保障站。結(jié)合航運(yùn)樞紐建設(shè)需要，同步建設(shè)消防站，并配齊相應(yīng)裝備器材。
6.加強(qiáng)消防裝備配備。按照“固強(qiáng)補(bǔ)弱、提質(zhì)增效”思路，提高車輛裝備科技含量，更新淘汰達(dá)到規(guī)定服役年限的車輛，落實(shí)“四個(gè)一”滅火救援車輛裝備基本作戰(zhàn)單元體系配備（1輛城市主戰(zhàn)消防車、1輛中/重型泡沫消防車、1輛具有救援功能的舉高類消防車和1輛多功能搶險(xiǎn)救援消防車）。市本級，2021年新購火災(zāi)勘察車、城市排澇車各1臺；2022年新購自裝卸式模塊車、排煙消防車、照明車各1臺；2023年新購大跨距消防車、供氣車、高層供水車、運(yùn)兵車各1臺。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照標(biāo)準(zhǔn)逐年配齊車輛裝備。截止到2025年，各消防站按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊配足常規(guī)及其它先進(jìn)的消防車輛，根據(jù)轄區(qū)洪澇災(zāi)害情況，加強(qiáng)城市排澇車、水陸兩棲車、垂直供排水搶險(xiǎn)車、大流量排水搶險(xiǎn)車等抗洪救援裝備的配備。按標(biāo)準(zhǔn)為所有消防站配齊各類搶險(xiǎn)救援器材、滅火藥劑以及消防員個(gè)人防護(hù)裝備。此外，按照“一專多能、專常兼?zhèn)?/span>”和“一主一備一訓(xùn)練”原則，配齊配強(qiáng)地震救援隊(duì)、工程機(jī)械救援隊(duì)、水域救援隊(duì)、戰(zhàn)勤保障隊(duì)等專業(yè)化裝備，實(shí)施裝備模塊化儲存和快速機(jī)動(dòng)運(yùn)輸。
7.消防水源建設(shè)。將消防水源建設(shè)納入市政建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、消防救援部門關(guān)于市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)、維修、管理等方面的具體職責(zé)，解決市政消火栓建設(shè)發(fā)展不平衡、位置不合理、取水不方便、管理職責(zé)不清晰等問題。2022年補(bǔ)齊市政消火栓建設(shè)“欠賬”，新建、擴(kuò)建過程中同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓，根據(jù)農(nóng)村市政水源建設(shè)情況，推動(dòng)每個(gè)行政村建設(shè)1至2處市政消火栓。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)密集區(qū)、物流倉儲集中區(qū)域等火災(zāi)高危區(qū)域規(guī)劃建設(shè)消防水鶴，無市政集中供水、市政給水系統(tǒng)為間歇供水或供水能力不足的地區(qū)，依托轄區(qū)內(nèi)主要河道等天然水源和社會單位內(nèi)部水池、水源，設(shè)置消防取水點(diǎn)或建設(shè)消防水池等取水設(shè)施。建立消防水源信息化管理平臺和數(shù)據(jù)庫，提高消防水源維護(hù)保養(yǎng)和火場使用效率。
（三）著力構(gòu)建消防安全治理體系
8.城鄉(xiāng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，全面開展城鄉(xiāng)公共安全消防風(fēng)險(xiǎn)評估，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，分析研判全市公共消防安全狀況，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，制定應(yīng)對策略，源頭治理，防控風(fēng)險(xiǎn)，改善城鄉(xiāng)公共消防安全狀況。完善火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測研判消防安全態(tài)勢，形成常態(tài)化與重大活動(dòng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警通報(bào)機(jī)制，及時(shí)消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，將消防安全高風(fēng)險(xiǎn)單位作為高危單位，從嚴(yán)落實(shí)源頭防范和應(yīng)急處置措施。推動(dòng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估社會化，探索火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)制度，由消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展單位入保前火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，推動(dòng)保險(xiǎn)公司在社會消防安全服務(wù)中發(fā)揮作用。推進(jìn)消防安全信用等級評價(jià)結(jié)果的社會應(yīng)用，健全以消防安全信用等級評價(jià)結(jié)果作為金融借貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、星級飯店評定以及評優(yōu)創(chuàng)先等活動(dòng)參考基準(zhǔn)的工作機(jī)制。
9.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。堅(jiān)持綜合治理，落實(shí)源頭管控，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，定期開展有規(guī)劃、有側(cè)重的集中專項(xiàng)整治。開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，實(shí)施打通消防“生命通道”工程，推動(dòng)單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理、老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，優(yōu)化停車資源管理使用，加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理；集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)場所消防安全治理，部署高層建筑消防安全、大型商業(yè)綜合體消防安全、電氣火災(zāi)、電動(dòng)自行車消防安全、倉儲物流企業(yè)消防安全等專項(xiàng)整治；整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)，抓好老舊場所、新材料、新業(yè)態(tài)等類別的突出風(fēng)險(xiǎn)治理；針對“小火亡人”現(xiàn)象，落實(shí)基層消防管理責(zé)任，加強(qiáng)居民住宅、出租屋、沿街門店等火災(zāi)防范，加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理，集中整治行業(yè)消防安全問題，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
10.社會消防宣傳培訓(xùn)教育和消防公益事業(yè)。深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”，落實(shí)職能部門消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)，教育體育、人力資源社會保障等部門要將消防知識納入各類院校教學(xué)計(jì)劃、教師培訓(xùn)和義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容，推動(dòng)消防進(jìn)課堂、進(jìn)軍訓(xùn)；市委黨校要將消防安全知識納入培訓(xùn)內(nèi)容；科技部門要將消防法律法規(guī)和消防知識納入科普教育內(nèi)容，普及消防安全知識；司法行政部門要加強(qiáng)對消防法律法規(guī)宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體要結(jié)合各自工作特點(diǎn)，組織開展有針對性的教育培訓(xùn)。建強(qiáng)消防宣傳陣地，2021至2025年，全市每年建成不少于2個(gè)消防科普教育基地、10個(gè)消防主題公園；每年購置多功能消防宣傳車及配套器材不少于2部，推動(dòng)移動(dòng)宣傳陣地提質(zhì)升級。深化媒體宣傳，依托消防宣傳全媒體中心，推出一批有影響、有實(shí)用的宣傳成果，定期在官方政務(wù)微博、微信、抖音、頭條等新媒體發(fā)布消防工作動(dòng)態(tài)、消防常識內(nèi)容；廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體開展經(jīng)常性公益消防宣傳；電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門在重大節(jié)日和重點(diǎn)防火時(shí)期免費(fèi)發(fā)送消防安全提示短信。強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)周口各大中專院校開設(shè)消防專業(yè)和消防課程，支持社會力量開辦消防職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心。繼續(xù)實(shí)施消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人消防執(zhí)業(yè)資格上崗制度，消防安全從業(yè)人員持證上崗率100%，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)率100%。
11.“智慧消防”建設(shè)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為引擎，以消防業(yè)務(wù)工作全面信息化支撐為落腳點(diǎn)，將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，開展消防安全大數(shù)據(jù)智能分析，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集、管理及應(yīng)用，建設(shè)消防數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)分析、信息交換平臺，整合優(yōu)化基礎(chǔ)硬件環(huán)境。在傳統(tǒng)監(jiān)測火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)及故障、報(bào)警信號基礎(chǔ)上，利用圖像模式識別技術(shù)對火光及燃燒煙霧進(jìn)行圖像分析報(bào)警；實(shí)時(shí)監(jiān)測消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，利用單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況；接入電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)或裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測漏電電流、線纜溫度等情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)單位消防安全狀態(tài)，全面提升社會單位消防安全管理水平，實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法“一系統(tǒng)”監(jiān)督效能。在新建高層住宅應(yīng)用城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對消防設(shè)施、電氣線路、燃?xì)夤芫€、疏散樓梯等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。在老舊高層住宅建筑加裝應(yīng)用獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器、簡易噴淋裝置、火災(zāi)應(yīng)急廣播以及獨(dú)立式可燃?xì)怏w探測器、無線手動(dòng)報(bào)警、無線聲光警報(bào)等設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化消防科研環(huán)境，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會單位廣泛參與消防科技攻關(guān)研究，在防滅火關(guān)鍵技術(shù)、消防裝備、基礎(chǔ)理論研究方面取得一批突破性成果。引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開展消防智能接處警和智能指揮系統(tǒng)“全國消防一張圖”建設(shè)，構(gòu)建形成滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實(shí)戰(zhàn)需求的應(yīng)急救援指揮及信息化、智能化支撐體系。
12.創(chuàng)新社會消防安全管理。積極破解“多合一”場所消防安全管理難題，推廣消防安全示范街、消防安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，2021年至2025年，各縣（市、區(qū)）每年創(chuàng)建數(shù)各不少于2個(gè)。推廣獨(dú)立感煙探測器、簡易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。對火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)單位實(shí)施更加嚴(yán)格管理，在三級消防安全重點(diǎn)單位推廣月例會和微型消防站季度比武制度。不斷深化在校學(xué)生消防安全教育，建立完善校外消防安全輔導(dǎo)員制度。2025年前，為每個(gè)學(xué)校幼兒園配備一名校外消防安全輔導(dǎo)員。
13.不斷加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。推動(dòng)壓實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任，明確縣鄉(xiāng)兩級政府、村委會和綜治、發(fā)展改革、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門消防工作責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防管理，發(fā)揮行政村基本治理單元的作用，指導(dǎo)成立由村“兩委”成員牽頭的消防管理組織。積極改善農(nóng)村消防安全條件，統(tǒng)籌將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制內(nèi)容并同步實(shí)施，因地制宜推進(jìn)消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理，通過人居環(huán)境改造治理、農(nóng)村危房改造、民房恢復(fù)重建等工程，進(jìn)一步解決建筑耐火等級低、消防通道不暢通、防火間距不足、電氣線路老化等問題。深入開展農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)，圍繞提升農(nóng)村居民消防安全意識和自防自救技能，廣泛利用各類媒體平臺和鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳欄、標(biāo)語海報(bào)、演出活動(dòng)等，開展貼近農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民生活的經(jīng)常性消防安全知識宣傳，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力及選擇在本地創(chuàng)業(yè)的人員，利用網(wǎng)絡(luò)課堂、視頻直播等線上平臺，提供免費(fèi)培訓(xùn)，有效提高消防安全能力素質(zhì)。
（四）著力構(gòu)建新型消防監(jiān)管體系
14.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、消防救援等部門建立健全消防監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，將職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)納入抽查范圍，制定抽查實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。將消防執(zhí)法納入行政執(zhí)法監(jiān)管平臺體系，實(shí)現(xiàn)信息交互、數(shù)據(jù)共享。各部門消防監(jiān)督抽查信息及時(shí)推送至河南省信用信息共享平臺和河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，向社會公開公示。
15.健全完善重點(diǎn)監(jiān)管制度。結(jié)合典型火災(zāi)事故暴露出的區(qū)域性、行業(yè)性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，以及重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間消防安全保衛(wèi)工作的需要，適時(shí)開展針對性治理。
16.加快推進(jìn)信用監(jiān)管建設(shè)。將消防安全信用信息納入公共信用信息目錄，公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、消防救援等部門按照消防監(jiān)管職權(quán)將部門消防監(jiān)管平臺與國家和省、市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對接，歸集消防行政許可、行政處罰、重大火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故等信息，實(shí)現(xiàn)消防安全信用信息共享互通。強(qiáng)化重點(diǎn)單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級評定，對存在告知承諾嚴(yán)重失實(shí)、消防安全嚴(yán)重違法行為、嚴(yán)重違規(guī)執(zhí)業(yè)和重大火災(zāi)隱患久拖不改的市場主體，納入失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立消防安全信用修復(fù)機(jī)制，對及時(shí)糾正失信行為、消除不良影響的，按規(guī)定終止失信懲戒措施。
17.推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托智慧城市建設(shè)，分級設(shè)立火災(zāi)防控大數(shù)據(jù)庫，建立火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估模型，實(shí)時(shí)化、智能化評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門建設(shè)運(yùn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)平臺，對接“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、“一網(wǎng)通辦”，數(shù)據(jù)共享互通、深度融合。
18.強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)。落實(shí)《周口市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》，明確火災(zāi)事故調(diào)查處理程序，強(qiáng)化火災(zāi)事故調(diào)查倒查追責(zé)。嚴(yán)格追究屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，建立較大亡人火災(zāi)事故處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評估制度，督促整改措施和處理意見的落實(shí)。建立火災(zāi)事故調(diào)查協(xié)作機(jī)制，公安、檢察院、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等職責(zé)部門共同參與火災(zāi)事故調(diào)查與責(zé)任追究，加強(qiáng)失火罪、消防責(zé)任事故罪、重大責(zé)任事故罪等涉火刑事案件辦理。
（五）著力構(gòu)建多元消防力量體系
19.建立健全基層消防組織。2021年底前，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立消防安全服務(wù)中心，配備工作人員不少于3人，其中正式在編不少于2人，全面開展防火檢查、消防宣傳和教育培訓(xùn)工作。實(shí)體化運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會，明確議事規(guī)則、工作職責(zé)、工作制度、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，完善聯(lián)席會商、調(diào)研走訪、督導(dǎo)考核等工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化掛牌整治、黃牌警告、約談提醒等措施，推動(dòng)基層消防工作落地見效。完善消防安全網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)，明確網(wǎng)格管理員工作職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)基本保障，將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會服務(wù)管理體系，積極研發(fā)應(yīng)用消防安全網(wǎng)格化管理平臺，規(guī)范工作運(yùn)行。
20.大力推進(jìn)專職隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)政府專職消防救援隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，研究制定全市政府專職消防救援隊(duì)伍工作規(guī)范和專職消防員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，分類制定政府專職消防員經(jīng)費(fèi)保障和優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)伍多元化建設(shè)，2021年底前，全國重點(diǎn)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)全部建隊(duì)達(dá)標(biāo)；2022年6月底前，一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)全部建隊(duì)達(dá)標(biāo)；2022年底前，二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)全部建隊(duì)達(dá)標(biāo)。加速推進(jìn)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)工作，2022年，大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、港口、高鐵站，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲備可燃重要物資的倉庫、基地等，全部建成企業(yè)專職消防隊(duì)。
21.加強(qiáng)微型消防站和區(qū)域聯(lián)防組織建設(shè)。按照“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”和“救早、救小、3分鐘到場撲救初起火災(zāi)”的要求，依托志愿消防隊(duì)伍和治安聯(lián)防、保安巡邏等群防群治力量，在重點(diǎn)單位、場所、社區(qū)建立微型消防站，做到消防安全巡查隊(duì)、消防知識宣傳隊(duì)和滅火救援先遣隊(duì)“三隊(duì)合一”，并納入滅火救援調(diào)度體系。2021年，按照規(guī)范化管理、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，所有二級以上消防安全重點(diǎn)單位、街道和社區(qū)建成微型消防站。2022至2025年，按照每年不低于25%的進(jìn)度，推進(jìn)三級消防安全重點(diǎn)單位、常住人口超千人的行政村、自然村建立微型消防站。
（六）著力構(gòu)建滅火應(yīng)急救援體系
22.消防救援力量體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府新建或改建1個(gè)特勤隊(duì)，形成應(yīng)急救援特勤力量網(wǎng)絡(luò)。依托川匯區(qū)、淮陽區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特勤隊(duì)建設(shè)高層建設(shè)、地下工程、大型綜合體、建筑倒塌、交通、地震、洪澇等災(zāi)害事故處置專業(yè)隊(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地建設(shè)，開展基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化輪訓(xùn)培訓(xùn)。實(shí)施人才強(qiáng)消、科技強(qiáng)消戰(zhàn)略，加強(qiáng)市、縣兩級滅火應(yīng)急救援專家組建設(shè)，健全專家組實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮輔助決策作用。整合轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援資源，完善滅火藥劑、救援物資、醫(yī)療救助等社會聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與應(yīng)急管理、民政、環(huán)保、醫(yī)院、連鎖企業(yè)和滅火藥劑廠家等單位簽訂聯(lián)勤保障協(xié)議。掌握民間救援力量實(shí)力，建立日常交流溝通、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。
23.消防信息化建設(shè)。按照“重點(diǎn)推動(dòng)、共建共用”的原則，重點(diǎn)開展應(yīng)急救援領(lǐng)域、隊(duì)伍管理領(lǐng)域、公眾服務(wù)領(lǐng)域、火災(zāi)防控領(lǐng)域的物聯(lián)感知前端建設(shè)。逐步對指揮信息網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造，完成智能接處警和智能指揮系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展PDT數(shù)字集群、LTE寬帶專網(wǎng)、Mesh自組網(wǎng)、融合通信、聚合通信和5G等無線通信技術(shù)。投入執(zhí)勤隊(duì)站同步完成接處警、營區(qū)監(jiān)控、指揮調(diào)度和基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)，逐步建成城市復(fù)雜環(huán)境滅火救援和極端條件下地質(zhì)性災(zāi)害應(yīng)急救援通信保障系統(tǒng)。以火災(zāi)防控、應(yīng)急救援兩大任務(wù)為核心，滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”事前、事發(fā)、事中、事后的全流程監(jiān)測預(yù)警、指揮處置等業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建消防智慧業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。配齊雙模單兵、察打一體無人機(jī)、語音圖像自組網(wǎng)、前突通信車等器材裝備。不斷優(yōu)化通信裝備配備結(jié)構(gòu)和布局，建成特殊災(zāi)害現(xiàn)場模塊化投送、機(jī)動(dòng)化攜行、無盲區(qū)覆蓋的通信保障體系。
24.應(yīng)急救援調(diào)度指揮體系。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)、微型站、社會各種救援力量和執(zhí)勤實(shí)力、預(yù)案、水源、地理信息、聯(lián)動(dòng)單位、專家組等基礎(chǔ)資料納入應(yīng)急救援調(diào)度指揮體系。升級改造作戰(zhàn)指揮中心，實(shí)施指揮中心規(guī)范化建設(shè)，完善軟硬件設(shè)施，健全完善應(yīng)急救援調(diào)度指揮體系。
（七）著力構(gòu)建消防職業(yè)榮譽(yù)體系
25.消防救援職業(yè)榮譽(yù)體系。貫徹落實(shí)《周口市人民政府辦公室關(guān)于建立消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制的通知》（周政辦〔2019〕44號），將消防救援隊(duì)伍（集體、個(gè)人）表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入政府獎(jiǎng)勵(lì)體系，表彰比例應(yīng)高于普通公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)的比例；執(zhí)行滅火、搶險(xiǎn)救援、活動(dòng)安保等重大任務(wù)，應(yīng)有機(jī)動(dòng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)名額；重大節(jié)日和重大勤務(wù)任務(wù)期間，走訪慰問消防救援隊(duì)伍；落實(shí)消防救援人員社會優(yōu)待保障機(jī)制和消防救援人員生活待遇保障機(jī)制。
26.消防隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系。對標(biāo)國家隊(duì)、主力軍定位，牢固樹立“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)理念。著力建設(shè)素質(zhì)全面、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍，選拔優(yōu)秀年輕干部集中安排到艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和基層一線，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。著力建設(shè)門類眾多、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，2025年前，力爭培養(yǎng)2名在本專業(yè)領(lǐng)域全省叫得響的高級專業(yè)技術(shù)干部。著力建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)定、本領(lǐng)過硬的基層骨干人才隊(duì)伍，依托兩個(gè)骨干培養(yǎng)平臺，規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，落實(shí)干部分級分類培訓(xùn)，實(shí)施逢晉必訓(xùn)制度，突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，逐步將基層骨干人才由單一素質(zhì)向綜合素質(zhì)拓展，由少數(shù)拔尖向整體過硬拓展。
第四章 ?保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅改調(diào)整。因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)請市政府研究同意。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的消防工作責(zé)任制，切實(shí)把消防事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、平安周口建設(shè)和社會綜合治理等統(tǒng)籌推進(jìn)。各級政府和有關(guān)部門要依法履行職責(zé)，責(zé)任到崗、落實(shí)到人，并充分發(fā)揮消防安全委員會平臺作用，調(diào)動(dòng)各方力量，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。
（二）明確責(zé)任分工。各縣（市、區(qū)）要定期召開由發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、消防救援、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門參加的協(xié)調(diào)會，掌握本規(guī)劃進(jìn)展實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃過程中存在的困難。發(fā)展改革部門要加快本規(guī)劃確定的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批；自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，預(yù)留消防站、訓(xùn)練基地、指揮中心等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地，建立規(guī)劃審批時(shí)同步配套建設(shè)消防站、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施工作機(jī)制，保障項(xiàng)目建設(shè)落地；財(cái)政部門要將消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)管理，提高資金使用效果。消防救援和其他相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各級政府要將規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況納入政務(wù)督查重要內(nèi)容，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，接受人大、政協(xié)、社會公眾對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。要定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，重大問題及時(shí)向上級政府報(bào)告。消防救援部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，督促落實(shí)各項(xiàng)工作和政策措施?？h級政府要對規(guī)劃目標(biāo)、工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解，制定相應(yīng)的年度實(shí)施計(jì)劃，建立完善規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，制定評價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)規(guī)劃落到實(shí)處。市政府將適時(shí)對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并將評估考核結(jié)果作為評價(jià)各級政府和部門績效的重要依據(jù)。
