各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
《周口市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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2022年3月31日 ???????
周口市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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????氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，發(fā)展氣象事業(yè)意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大?！?/span>十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是我國氣象事業(yè)從率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化到全面建成氣象現(xiàn)代化體系的關(guān)鍵時期。為加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，助推我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強(qiáng)省建設(shè)的意見》（豫政〔2020〕41號）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2021〕82號）和《周口市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強(qiáng)市建設(shè)的實施意見》（周政〔2021〕31號）等有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。
一、發(fā)展形勢
（一）“十三五”時期發(fā)展?fàn)顩r。“十三五”期間，我市大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平持續(xù)提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)效益顯著。綜合氣象觀測系統(tǒng)更加完善，建成符合ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的氣象觀測質(zhì)量管理體系，地面氣象觀測設(shè)備全部實現(xiàn)自動化，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域氣象觀測能力。人工影響天氣體系不斷完善，建成市、縣和作業(yè)點三級人工影響天氣作業(yè)指揮體系，地面固定作業(yè)站點標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上，Ⅰ級作業(yè)站點達(dá)到14%。氣象預(yù)報預(yù)警能力穩(wěn)步提高，晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率提高到89%以上，暴雨預(yù)報準(zhǔn)確率提高15%，強(qiáng)對流天氣預(yù)警時間提前到35分鐘。氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用有效發(fā)揮，有效應(yīng)對2018年“溫比亞”臺風(fēng)暴雨、2021年7月特大暴雨，成功保障河南省第十三屆運(yùn)動會等重大活動。鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明氣象服務(wù)更加堅實，商水高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智慧氣象服務(wù)模式形成示范效應(yīng)，成立周口市生態(tài)環(huán)境氣象中心，為大氣污染防治、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力保障?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，印發(fā)《進(jìn)一步激勵氣象業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展實施細(xì)則》，創(chuàng)立2個勞模創(chuàng)新工作室，2人次入選河南省氣象局“345”人才隊伍青年英才和骨干人才，1人獲得市總工會“五一勞動獎?wù)?/span>”，10項成果獲地廳級科技獎勵。雙重計劃財務(wù)體制進(jìn)一步落實，氣象事業(yè)發(fā)展后勁更足。
（二）“十四五”時期面臨的形勢。“十四五”是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化周口的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記視察河南重要講話和關(guān)于氣象工作的重要指示精神，為我市氣象事業(yè)發(fā)展提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。
應(yīng)對極端天氣氣候事件對氣象工作提出新挑戰(zhàn)。全球氣候變化背景下的暴雨、寒潮、大風(fēng)等極端天氣氣候事件廣發(fā)、頻發(fā)、強(qiáng)發(fā)、并發(fā)，給人民生命財產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了重大風(fēng)險。
生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展對氣象工作提出新需求。周口是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加快周口高質(zhì)量跨越式發(fā)展、奮力建設(shè)中原崛起新高地，對合理開發(fā)利用空中云水資源、風(fēng)能、太陽能等氣候資源，充分發(fā)揮氣象趨利避害作用提出了新的更高要求。
科技創(chuàng)新為氣象強(qiáng)市建設(shè)提供新動能。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能和5G等新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深入應(yīng)用，多領(lǐng)域、多學(xué)科的交叉融合，為持續(xù)提升氣象監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)水平，有效應(yīng)對氣象災(zāi)害風(fēng)險和挑戰(zhàn)提供了新動能。
（三）“十四五”時期面臨的問題。科技創(chuàng)新支撐能力不足?？萍紕?chuàng)新投入較少、成果轉(zhuǎn)化率偏低，高層次領(lǐng)軍人才缺乏，新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠。監(jiān)測精密程度存在短板。暴雨、強(qiáng)對流等災(zāi)害性天氣過程的垂直連續(xù)觀測能力不足；區(qū)域和城市碳監(jiān)測能力有待提升。預(yù)報精準(zhǔn)程度存在差距。極端性、突發(fā)性、局地性災(zāi)害天氣的預(yù)警、預(yù)報準(zhǔn)確率和提前量不能滿足需求。精細(xì)服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)。氣象服務(wù)有效供給不足；氣象服務(wù)機(jī)制有待優(yōu)化；公共氣象服務(wù)沒有完全納入政府公共服務(wù)體系；以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制亟待健全。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示和關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，融入氣象強(qiáng)省建設(shè)，提升氣象服務(wù)保障能力，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為譜寫新時代周口更加出彩的絢麗篇章提供高水平氣象服務(wù)保障。
（二）基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)人民。全力確保黨中央決策部署有效落實，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障能力，踐行服務(wù)國家、服務(wù)人民的宗旨，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
堅持科技興業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動。突出科技引領(lǐng)，堅持創(chuàng)新在高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象關(guān)鍵技術(shù)支撐能力，切實提升氣象為周口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的水平。
堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼氣象事業(yè)發(fā)展全局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，高度融入省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌市、縣氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持深化改革，依法治理。發(fā)揮改革的突破性、先導(dǎo)性作用，優(yōu)化氣象高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)氣象法治建設(shè)，全面推進(jìn)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化多領(lǐng)域合作，提高共享共用水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，氣象科技創(chuàng)新支撐更加有力，全市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，實現(xiàn)氣象公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率、天氣預(yù)報準(zhǔn)確率、公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到全省先進(jìn)水平，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線更加牢固，氣象保障鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、韌性城市建設(shè)效益更加顯著，氣象強(qiáng)市基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。展望2035年，氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好能力顯著增強(qiáng)，氣象治理能力和服務(wù)水平全面提升，基本建成氣象強(qiáng)市。
“十四五”時期周口氣象事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
序號 |
主要指標(biāo) |
單位 |
2020 |
2025 |
指標(biāo) 屬性 |
|
1 |
科技創(chuàng)新 |
氣象科技成果轉(zhuǎn)化率 |
% |
50 |
60 |
預(yù)期性 |
2 |
精細(xì)服務(wù) |
氣象服務(wù)公眾覆蓋率 |
% |
90 |
≥90 |
約束性 |
3 |
公眾氣象服務(wù)滿意度 |
分 |
86 |
≥86 |
約束性 |
|
4 |
人工影響天氣Ⅰ級作業(yè)站點比例 |
% |
14 |
100 |
預(yù)期性 |
|
5 |
精準(zhǔn)預(yù)報 |
24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率 |
% |
89 |
≥90 |
預(yù)期性 |
6 |
24小時溫度預(yù)報準(zhǔn)確率 |
% |
82 |
≥84 |
預(yù)期性 |
|
7 |
強(qiáng)對流天氣預(yù)警提前量 |
分鐘 |
35 |
45 |
預(yù)期性 |
|
8 |
精密監(jiān)測 |
地面層觀測要素（降水） 0.1°網(wǎng)格覆蓋率 |
% |
83 |
100 |
預(yù)期性 |
9 |
地面層觀測要素（氣溫） 0.1°網(wǎng)格覆蓋率 |
% |
80 |
100 |
預(yù)期性 |
|
10 |
地面層觀測要素（風(fēng)向風(fēng)速） 0.1°網(wǎng)格覆蓋率 |
% |
80 |
100 |
預(yù)期性 |
|
11 |
氣象數(shù)據(jù)可用率 |
% |
96 |
98 |
預(yù)期性 |
|
12 |
氣象信息化 |
省-市網(wǎng)絡(luò)寬帶 |
Mbs |
100 |
≥200 |
預(yù)期性 |
13 |
市-縣網(wǎng)絡(luò)寬帶 |
Mbs |
50 |
≥100 |
預(yù)期性 |
|
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建更加精細(xì)﹑趨利避害并舉的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系
1.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力。提高主要?dú)庀鬄?zāi)害全天候、高精度的綜合立體監(jiān)測能力，提升氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)度，延長氣象災(zāi)害預(yù)見期。加強(qiáng)農(nóng)村高風(fēng)險地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)，提高預(yù)警發(fā)布的針對性。強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力，建成周口市、縣兩級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，推進(jìn)多部門共享共用。健全重大災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制。積極與社會媒體和移動、聯(lián)通、電信對接，加強(qiáng)聯(lián)動，擴(kuò)大預(yù)警信息發(fā)布渠道和覆蓋面，增強(qiáng)氣象服務(wù)信息的傳播效果。
2.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力。完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)的政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。建立健全高風(fēng)險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群針對重大氣象災(zāi)害高級別預(yù)警信息的自動停工、停業(yè)、停課機(jī)制。完成基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)基層科學(xué)減災(zāi)，提高基層氣象災(zāi)害防御應(yīng)對和快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)氣象信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員等共建共享共用，推動氣象災(zāi)害防御管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項清單。提升城市內(nèi)澇、中小河流等氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警服務(wù)能力，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果在城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融保險等方面的深度應(yīng)用。完善公路、鐵路、港航等交通氣象風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。提升重大活動、重大工程氣象保障水平。
3.提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。實施鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障提升工程。圍繞周口糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求，完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障示范區(qū)，建立周口國家農(nóng)高區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心，強(qiáng)化黃泛區(qū)小麥良種繁育氣象保障標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，打造“縣域特色”系列氣象服務(wù)品牌。開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)定工作，打造“氣候好產(chǎn)品”等系列國家氣候標(biāo)志品牌。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體氣象服務(wù)提升行動。
4.提升民生氣象服務(wù)供給能力。將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間氣象基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)公共氣象服務(wù)社區(qū)全覆蓋。開展極端天氣對供水、供電、供氣等城市生命線安全運(yùn)行的影響評估工作。探索開展大宗農(nóng)產(chǎn)品氣候期貨指數(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險氣象服務(wù)。開展風(fēng)能、太陽能資源精細(xì)化評估。開展面向發(fā)電設(shè)施和輸電線路安全的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與服務(wù)。提升宜居、宜業(yè)、宜游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)能力，為群眾高品質(zhì)生活提供特色服務(wù)。
5.提升生態(tài)氣象保障服務(wù)能力。提升人工影響天氣作業(yè)能力，推進(jìn)地面作業(yè)裝備自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，建立智能精準(zhǔn)的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)和安全管理平臺。充分發(fā)揮人工影響天氣在抗旱防雹、生態(tài)修復(fù)、大氣污染防治等方面的趨利避害作用。強(qiáng)化周口市生態(tài)環(huán)境氣象中心建設(shè)，提升重污染天氣、森林火險和突發(fā)環(huán)境事件等氣象應(yīng)急保障能力。建立旅游氣象服務(wù)體系，推進(jìn)旅游城市、國家4A級以上旅游景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)宜居城市和“特色氣候小鎮(zhèn)”等創(chuàng)建工作。開展氣象條件和極端氣候事件對生態(tài)系統(tǒng)的影響評估和預(yù)測業(yè)務(wù)，做好高影響天氣事件對生態(tài)系統(tǒng)的影響預(yù)估和風(fēng)險預(yù)警。做好重大工程、國土空間規(guī)劃和區(qū)域氣候可行性論證。
6.加強(qiáng)氣象科學(xué)普及。打造氣象科普品牌，推動各縣（市、區(qū)）氣象臺站建設(shè)國家級和省級科普教育基地。將氣象防災(zāi)減災(zāi)教育納入國民教育體系，推進(jìn)氣象科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企事業(yè)單位，提高全社會防災(zāi)避災(zāi)意識和能力。擴(kuò)大氣象科普社會化途徑，創(chuàng)新跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的科普合作模式。
（二）構(gòu)建全時全域全要素的精密氣象監(jiān)測體系
1.提升基礎(chǔ)氣象觀測能力。發(fā)展綜合、智能、協(xié)同觀測業(yè)務(wù)。拓展氣象觀測項目，開展地面輻射觀測、大氣成分觀測等。提升全市11個國家氣象觀測站觀測設(shè)備智能化水平，加快對全市區(qū)域氣象觀測站升級改造。推動新一代氣象雷達(dá)在市區(qū)、鹿邑落地建設(shè)。建立常態(tài)化設(shè)備更新機(jī)制，升級氣象應(yīng)急觀測裝備，優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，提升氣象觀測裝備保障能力。強(qiáng)化氣象探測環(huán)境保護(hù)工作。
2.強(qiáng)化專項氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。完善升級農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測網(wǎng)。加快推動農(nóng)業(yè)氣象自動化觀測進(jìn)程，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)氣象觀測站的作物氣象自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展多種觀測要素的自動連續(xù)監(jiān)測，實現(xiàn)人工觀測向自動觀測的轉(zhuǎn)變。升級現(xiàn)有土壤水分觀測系統(tǒng)，插補(bǔ)建設(shè)遙測式區(qū)域土壤水分監(jiān)測系統(tǒng)。合作完善多領(lǐng)域智能氣象觀測網(wǎng)。優(yōu)化雷電探測系統(tǒng)。與4A級以上景區(qū)聯(lián)合開展旅游氣象監(jiān)測。完善“碳中和”愿景下的風(fēng)能、太陽能等綠色能源氣象監(jiān)測網(wǎng)。完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、能源、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。
3.提升觀測裝備保障能力。提高觀測裝備技術(shù)水平。加強(qiáng)智能化、小型化、低功耗、可靠性的新型地面氣象觀測裝備的本地化應(yīng)用，開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在氣象要素判識和遙感圖像識別的應(yīng)用。健全觀測裝備保障體系。分類推進(jìn)觀測裝備的社會化保障，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。推動以自動化觀測為重點的考核轉(zhuǎn)變，以質(zhì)量管理理念促進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)觀測質(zhì)量管理體系信息化建設(shè)。
4.建設(shè)安全高效的安全信息化體系。提升信息網(wǎng)絡(luò)安全智能性。按照網(wǎng)絡(luò)安全法和等級保護(hù)要求，根據(jù)分區(qū)防護(hù)需求部署安全基礎(chǔ)設(shè)施。建立有效的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，建立和完善保障氣象信息安全的長效機(jī)制。升級改造氣象信息系統(tǒng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全市氣象網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)以及可視化運(yùn)維管理平臺。實現(xiàn)通信業(yè)務(wù)全流程監(jiān)控。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一體的整體安全管理與風(fēng)險防控體系。提升綜合氣象信息化水平。升級市、縣氣象通信網(wǎng)絡(luò)，省—市廣域網(wǎng)連接帶寬達(dá)到200Mbps，市—縣（市、區(qū)）廣域網(wǎng)連接帶寬達(dá)到100Mbps。融入物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗等最新通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升氣象數(shù)據(jù)采集、傳輸各階段的流轉(zhuǎn)效率，并建立與之相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程。
（三）構(gòu)建無縫隙智能化的精準(zhǔn)氣象預(yù)報預(yù)測體系
1.發(fā)展智能數(shù)字預(yù)報業(yè)務(wù)。依托省市縣一體化業(yè)務(wù)平臺，開展短時強(qiáng)降水、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣的短時臨近預(yù)報服務(wù)。建立完善1—10天內(nèi)空間分辨率1—2.5公里、時間分辨率1—3小時、更新頻次3—6小時的短中期氣象要素網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)，提高預(yù)報準(zhǔn)確率和氣象預(yù)報精準(zhǔn)化水平，促進(jìn)預(yù)報要素由氣象基本要素向水文、生態(tài)、環(huán)境等領(lǐng)域拓展。開展短中期災(zāi)害性天氣網(wǎng)格預(yù)報，提升災(zāi)害性、極端性、轉(zhuǎn)折性天氣過程短期預(yù)報準(zhǔn)確率，提升暴雨（雪）、寒潮、霧霾等災(zāi)害天氣預(yù)警能力。開展多要素氣候預(yù)測業(yè)務(wù)，加強(qiáng)10—45天預(yù)測能力建設(shè)，提高防汛抗旱氣象服務(wù)能力。
2.開展影響預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。完善基于影響和風(fēng)險的精細(xì)業(yè)務(wù)技術(shù)體系，提高分災(zāi)種、區(qū)域、行業(yè)的影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警能力。發(fā)展客觀定量化致災(zāi)臨界氣象條件分析技術(shù)，細(xì)化敏感行業(yè)定量化氣象災(zāi)害風(fēng)險評估指標(biāo)，建立致災(zāi)臨界閾值指標(biāo)體系。推進(jìn)氣象預(yù)報預(yù)警與水文、環(huán)境、城市管理等多領(lǐng)域進(jìn)行跨學(xué)科融合，完善精細(xì)化的中小河流洪水、城市內(nèi)澇等風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)，發(fā)布定量化評估和風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品。開展氣候條件和極端事件對生態(tài)系統(tǒng)的影響評估業(yè)務(wù), 發(fā)展生態(tài)預(yù)測與生態(tài)風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。
（四）構(gòu)建開放協(xié)同的氣象科技創(chuàng)新人才體系
1.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，多渠道、全方位加強(qiáng)高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合式發(fā)展。推進(jìn)各類科研力量優(yōu)化配置和資源共享，打造氣象科研業(yè)務(wù)鏈條。深入推進(jìn)研究型業(yè)務(wù)建設(shè)，增設(shè)研發(fā)崗位，成立創(chuàng)新團(tuán)隊，積極承擔(dān)中國氣象局、河南省氣象局和地方科研項目，以科技進(jìn)步推動業(yè)務(wù)能力提升。優(yōu)化科研項目組織管理，盤活自有研發(fā)資源，加大研發(fā)投入。引導(dǎo)科技成果向業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)市縣級科技成果本地化。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營造良好的科研生態(tài)環(huán)境。
2.建設(shè)高水平人才隊伍。實施新時代高層次科技創(chuàng)新人才計劃，形成氣象高層次人才梯隊，培養(yǎng)造就在全省有影響力的領(lǐng)軍人才、首席專家和青年英才。實施與人才政策相適應(yīng)的科技資源統(tǒng)籌與創(chuàng)新團(tuán)隊管理機(jī)制，加快形成“人才引領(lǐng)團(tuán)隊發(fā)展，團(tuán)隊助力人才成長”的良性循環(huán)。積極引進(jìn)高校氣象專業(yè)畢業(yè)生。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，實施人才分類評價。積極推薦人才交流訪問，加大高層次人才培養(yǎng)力度，服務(wù)向基層延伸，政策向一線傾斜，實現(xiàn)基層氣象部門“縣縣有副高”。利用地方資源，支持氣象系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，將氣象高層次人才納入地方人才工程。
3.強(qiáng)化重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)。加強(qiáng)人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用等新技術(shù)在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用研究，加強(qiáng)氣象條件對環(huán)境、交通、旅游、能源等領(lǐng)域影響分析技術(shù)研究。開展氣象保障糧食安全關(guān)鍵技術(shù)研究，探索農(nóng)作物智能化觀測技術(shù)、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報和智能風(fēng)險預(yù)警技術(shù)、作物模型與遙感數(shù)據(jù)耦合技術(shù)。將重大災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)測、生態(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象、人工影響天氣等納入市科技研發(fā)計劃。探索氣象水文預(yù)報技術(shù)，建設(shè)中小河流洪水氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
（五）構(gòu)建規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系
1.深化重點領(lǐng)域改革。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略氣象保障職能。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，重構(gòu)集約貫通的業(yè)務(wù)流程，大力培育和發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)，發(fā)展研究型業(yè)務(wù)。深化氣象管理機(jī)制體制改革，推進(jìn)氣象“放管服”改革。深化氣象服務(wù)體制改革，加強(qiáng)行業(yè)社會管理，推進(jìn)行業(yè)氣象協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建競爭有序的現(xiàn)代氣象市場體系。
?2.加強(qiáng)氣象法治建設(shè)。加強(qiáng)氣象法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，落實地方氣象法規(guī)制度。全面推行氣象行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。推動氣象法治文化建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳的精準(zhǔn)性、實效性，不斷提升氣象法治宣傳效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性氣象標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)“開門制標(biāo)”“開放貫標(biāo)”，促進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)的多元參與。
3.提升依法行政能力。依法全面履行氣象社會管理職能，深化氣象行政審批制度改革。全面落實防雷安全監(jiān)管責(zé)任，推動建立政府防雷安全責(zé)任體系。加強(qiáng)對防雷檢測資質(zhì)單位管理力度，規(guī)范防雷檢測技術(shù)服務(wù)市場。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，全面提升依法行政能力。
四、實施七大重點工程建設(shè)
（一）精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程。以氣象監(jiān)測服務(wù)精準(zhǔn)化為核心，健全立體化、精細(xì)化、智能化、全天候綜合觀測及信息保障體系、完善精準(zhǔn)化氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)體系、建立完善精準(zhǔn)化公共氣象服務(wù)體系。提升氣象災(zāi)害防御的預(yù)警時效和預(yù)報精度，提升基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，提升現(xiàn)代交通、旅游、鄉(xiāng)村振興、能源供給、物流業(yè)發(fā)展、重大活動氣象保障等能力。
（二）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工程。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化的要求,建設(shè)市縣兩級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。完善廣覆蓋、立體化的預(yù)警信息發(fā)布手段，建立高時效的監(jiān)測預(yù)警一體化服務(wù)平臺、預(yù)警融媒體服務(wù)產(chǎn)品快速制作平臺，建成“云+端”預(yù)警信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警及研判分析“一張圖”、預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布能力。
（三）生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展保障工程。強(qiáng)化周口市生態(tài)環(huán)境氣象中心建設(shè)，提升重污染天氣、森林火險和突發(fā)環(huán)境事件等氣象應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)氣候承載力監(jiān)測分析評價和風(fēng)險預(yù)警工作，做好重大工程、國土空間規(guī)劃和區(qū)域氣候可行性論證。推進(jìn)氣候宜居城市和“特色氣候小鎮(zhèn)”等創(chuàng)建工作，服務(wù)美麗周口建設(shè)。
（四）智慧城市氣象保障工程。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)立體化、自動化的周口市中心城區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)、無縫隙智能化的災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和全鏈條智慧化的自然災(zāi)害防治氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，著力提升城市氣象服務(wù)保障能力。建立城市“熱島效應(yīng)”監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，開展通風(fēng)廊道規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)城市街區(qū)通風(fēng)影響評估，緩解城市“熱島效應(yīng)”。
（五）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象服務(wù)保障示范工程。深化商水縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象服務(wù)保障工程，實施周口國家農(nóng)高區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心和黃泛區(qū)小麥良種繁育氣象保障標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)，加強(qiáng)新型技術(shù)的研究應(yīng)用，構(gòu)建融合大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和農(nóng)業(yè)氣象核心技術(shù)為一體的智慧化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的一鍵制作、自動推送、智慧服務(wù)。建立立體農(nóng)業(yè)氣象觀測，完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警評估指標(biāo)體系和精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。支持特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)建設(shè)，建強(qiáng)河南省設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，提升面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的氣象服務(wù)有效供給能力。
（六）人工影響天氣提升工程。加快推動中部區(qū)域人工影響天氣能力提升工程周口項目建設(shè)，推進(jìn)作業(yè)站點標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)裝備自動化和信息化建設(shè)，增強(qiáng)人工影響天氣在抗旱防雹、生態(tài)修復(fù)、大氣污染防治等方面的趨利避害作用，提升氣象保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城市治理的現(xiàn)代化水平。建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的市縣作業(yè)指揮一體化、可視化的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)和安全管理平臺。加強(qiáng)作業(yè)條件監(jiān)測識別和預(yù)報預(yù)警追蹤能力建設(shè)，提高作業(yè)精細(xì)度。
（七）基層一流臺站持續(xù)提升工程。推動新一代氣象雷達(dá)在市區(qū)、鹿邑落地建設(shè)。加快推進(jìn)鹿邑一流臺站新址建設(shè)，完成扶溝、西華、太康一流臺站新址配套設(shè)施建設(shè)。重點開展周口國家氣象觀測站的選址遷建工作，將新址建設(shè)成為全省基層一流臺站的周口新標(biāo)桿。布局建設(shè)氣象科普場館，強(qiáng)化極端氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對，促進(jìn)臺站基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備、人才技術(shù)、氣象文化、科普陣地等協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、政策與保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提升政治能力，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。
（二）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各級各部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃有效實施的組織保障機(jī)制，確保全面履行職責(zé)。
（三）強(qiáng)化資金保障。堅持和完善雙重計劃財務(wù)體制，加大地方財政投入力度，突出解決氣象事業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)等資金保障問題，確保任務(wù)落實。
（四）嚴(yán)格考評督查。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估制度，健全規(guī)劃實施評價標(biāo)準(zhǔn)體系，將規(guī)劃約束性指標(biāo)分解到年度進(jìn)行檢查考核。建立規(guī)劃實施檢查機(jī)制和評價機(jī)制，提高建設(shè)質(zhì)量，確保規(guī)劃順利實施，充分發(fā)揮投資效益。
