南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
宛政辦〔2022〕5號
南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府有關部門：
《南陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2022年1月18日
南陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公益事業(yè)，氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責任重大。為進一步加快發(fā)展氣象事業(yè)，提升氣象保障南陽高質量發(fā)展水平，根據(jù)《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的指導意見》、《中國氣象局 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)全國氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（氣發(fā)〔2021〕133號）、《河南省人民政府關于加快推進氣象強省建設的意見》（豫政〔2020〕41號）等文件精神，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
“十三五”期間，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察河南、視察南陽重要指示精神和關于氣象工作的重要指示精神，大力推進氣象事業(yè)發(fā)展，氣象現(xiàn)代化建設取得豐碩成果，氣象服務經(jīng)濟社會和人民安全福祉取得顯著成效。
氣象服務能力顯著提升。聚焦極端災害性天氣關鍵時間節(jié)點，構建迭進式預報預警服務體系和機制，暴雨預警準確率、強對流天氣預警時間提前量顯著提升，預警信息覆蓋率達95%，充分發(fā)揮了防災減災第一道防線作用。有效應對2018年“溫比亞”超強臺風、2021年“9·24”南召特大暴雨等重大氣象災害。重大氣象服務有實績實效。世界月季洲際大會氣象保障工作表現(xiàn)突出。氣象助力南水北調中線工程效益發(fā)揮，開展庫區(qū)上游生態(tài)遙感監(jiān)測服務，建成南水北調中線工程氣象災害監(jiān)測預警平臺。全市增設人工影響天氣（以下簡稱“人影”）炮點3個，高山焰爐5個，高性能火箭作業(yè)裝置7套，強化了丹江口庫區(qū)及匯水區(qū)空中云水資源開發(fā)利用能力。
生態(tài)文明建設氣象保障亮點凸顯。成立市生態(tài)環(huán)境氣象中心，開展大氣污染擴散條件氣象要素監(jiān)測和遙感監(jiān)測。率先建立了深融合、全鏈條、重支撐的老界嶺生態(tài)旅游氣象體系。編制南水北調水源地丹江口水庫濕地生態(tài)遙感年度報告和南陽市植被生態(tài)質量檢測評估報告。制作通風廊道規(guī)劃編制建議，服務河南省副中心城市建設。依托中部人影項目，開展作業(yè)點規(guī)范化建設，建立人影作業(yè)社會化、常態(tài)化模式。
氣象業(yè)務現(xiàn)代化水平不斷提升。完成全省唯一的省級風云四號衛(wèi)星地面接收站建設，成功實現(xiàn)數(shù)據(jù)接收和傳輸。中部人影項目有序推進。智能監(jiān)測水平持續(xù)提升，綜合觀測質量繼續(xù)保持在較高水平，綜合觀測業(yè)務快速發(fā)展，全市安裝8套稱重式降水傳感器、12套電子日照計、68套區(qū)域自動觀測站。引進了西南渦暴雨、極端暴雨及數(shù)值模式的實時檢驗與分析平臺。開發(fā)建設了智慧氣象服務共享平臺，實現(xiàn)了氣象災害的自動監(jiān)測分析和服務產品的自動生成，氣象預警服務信息全媒介多通道一鍵式發(fā)布。
科技人才支撐能力進一步強化?！皣黄脚_預警信息自動審核發(fā)布”獲省氣象局氣象科技成果認定，獲2019年度中國氣象局河南省農業(yè)氣象保障與應用技術重點實驗室科學技術獎二等獎，21篇論文被第一屆中原風云論壇錄用。
（二）“十四五”時期南陽氣象發(fā)展面臨新形勢
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是確保南陽在高質量建設現(xiàn)代化河南中“奮勇爭先”、確保南陽在高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南中“更加出彩”的關鍵時期，更是確保南陽建設河南省副中心城市的關鍵時期。站在新的歷史起點上，需要準確把握“十四五”氣象發(fā)展新形勢，抓住南陽氣象事業(yè)高質量發(fā)展的新機遇，增強憂患意識、風險意識、責任意識，推進氣象強市建設。
1.機遇與挑戰(zhàn)
習近平總書記對氣象工作的重要指示精神和習近平總書記視察河南、視察南陽重要講話，指明了氣象服務國家、服務人民和南陽氣象“十四五”期間的根本方向。
把握新發(fā)展階段對加快南陽氣象強市建設提出新要求。新發(fā)展階段，氣象事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。近年來，氣象災害仍然是制約南陽高質量發(fā)展的重要因素之一，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，高質量氣象服務的需求更加多樣化，補齊防災減災工作短板，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用對南陽氣象工作提出了新的更高要求。
貫徹新發(fā)展理念對南陽氣象事業(yè)高質量發(fā)展提出新任務。新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把做好防災減災保護人民生命安全放在第一位。全面推進鄉(xiāng)村振興、糧食生產核心區(qū)、南陽中醫(yī)藥、南水北調水源地生態(tài)保護、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、河南省副中心城市建設等國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，為氣象事業(yè)高質量發(fā)展帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，對南陽氣象事業(yè)發(fā)展提出一系列更高的目標和任務。
構建新發(fā)展格局對南陽氣象事業(yè)發(fā)展提出新期待。構建新發(fā)展格局，隨著河南省副中心城市功能定位，鄉(xiāng)村振興、糧食安全、生態(tài)治理、文化旅游、能源交通等民生工程建設推進，政府和社會對智能化專業(yè)化的氣象服務需求越來越廣泛，對氣象服務新業(yè)態(tài)提出了更高期待。
科技發(fā)展為南陽氣象事業(yè)發(fā)展提供新動能。隨著計算機技術、通信技術、智能傳感器等新技術的迅速發(fā)展，衛(wèi)星、雷達和智能化氣象監(jiān)測技術不斷創(chuàng)新，監(jiān)測精密度大幅度提升，數(shù)值預報技術和地球系統(tǒng)模式不斷改進，預報預警精準度大幅度提高；大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G等信息新技術在氣象領域的深入應用，為有效應對氣象災害風險和挑戰(zhàn)，提供了新的技術和方法。
2.差距與不足
“十四五”時期，南陽面臨構建新發(fā)展格局、促進南陽高質量發(fā)展、推動南水北調生態(tài)保護和中醫(yī)藥發(fā)展機遇期，處于推動高質量發(fā)展、加快由大到強的轉型攻堅期，對標習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，對照國內外先進水平和重大服務保障需求，南陽氣象事業(yè)存在著一些亟待解決的突出困難和瓶頸制約。
市、縣級服務能力薄弱，氣象發(fā)展方式與南陽高質量發(fā)展的要求不適應。氣象科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)亟待加強。缺乏高能級創(chuàng)新平臺和高層次領軍人才、創(chuàng)新團隊。
氣象服務供給與我市需求適配性亟待提高，趨利避害的氣象精細服務體制機制、內涵外延亟需完善和拓展。氣象觀測與精準預報、精細服務要求不適應。數(shù)值預報應用、災害性天氣監(jiān)測預警等關鍵技術薄弱，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在氣象領域的深度融合應用不夠。
極端性、突發(fā)性、局地性天氣的預報預測準確性和時效性不能滿足服務需求，遠距離臺風、西南渦、黃河氣旋等高影響天氣系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展機理認知和預報能力不足。中小尺度災害性天氣捕捉能力不足，高分衛(wèi)星氣象應用不夠，雷達監(jiān)測存在盲區(qū)，高影響天氣系統(tǒng)路徑、水汽通道觀測能力亟待試驗加強，觀測站網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展機制有待健全。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作、河南經(jīng)濟社會發(fā)展、視察南陽的重要指示精神，堅持服務國家、服務人民的根本方向，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，面向國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、面向人民群眾生產生活、面向氣象科技發(fā)展前沿，不斷滿足“生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”對氣象服務需求的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用的戰(zhàn)略重點,以建設氣象強市為目標，以氣象科技創(chuàng)新和改革開放為動力，以重大項目建設為抓手，努力構建監(jiān)測更加精密、預報更加精準、服務更加精細戰(zhàn)略任務的現(xiàn)代氣象業(yè)務服務體系，為譜寫新時代南陽經(jīng)濟社會發(fā)展和大城市建設的絢麗篇章提供更加有力的氣象保障。
（二）基本原則
加強黨的領導。面臨新階段新形勢新任務新要求，必須堅持黨的領導，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向，為促進氣象改革發(fā)展提供強有力的政治保證和組織保證。
堅持以人為本。堅持“生命至上”和“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力提升氣象防災減災救災氣象保障能力，踐行服務國家、服務人民的宗旨，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實現(xiàn)氣象高質量發(fā)展提供根本保障。
突出創(chuàng)新驅動。堅持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，以科技引領實現(xiàn)“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”目標，切實增強氣象為南陽經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量服務的能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象關鍵支撐能力。
堅持改革開放。著眼于氣象事業(yè)發(fā)展全局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，處理好綠色開放和融合集成的關系，深化氣象多領域合作，提高共享共用水平，深度融入河南和南陽區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合優(yōu)勢資源，培育氣象發(fā)展新格局。
（三）發(fā)展目標
到2025年，基本建成滿足區(qū)域重大戰(zhàn)略對氣象服務需求、適應南陽氣象現(xiàn)代化發(fā)展需要的人民滿意、保障有力的現(xiàn)代氣象服務體系，基本建成由開放協(xié)同的科技人才體系支撐的技術先進的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系，深化氣象重點領域改革，建成更有活力的氣象事業(yè)發(fā)展氛圍。氣象整體實力居全省先進水平，鄉(xiāng)村振興及氣象為農服務、生態(tài)文明建設氣象保障、人工影響天氣事業(yè)等居全省領先地位，氣象對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度明顯提升。
三、 構建更加精細服務業(yè)務，保障南陽副中心城市高質量發(fā)展
以保障人民群眾生命財產安全、加強城鄉(xiāng)氣象防災減災氣象服務能力為重點，建立完善更加精細的氣象防災減災服務體系。提高氣象災害監(jiān)測預警能力，完善主要氣象災害全天候、高精度的綜合立體監(jiān)測網(wǎng)；提升氣象災害預報預警精準度，延長氣象災害預見期，突出做好防汛抗旱、低溫雨雪冰凍、山洪地質災害、風雹雷電災害、森林火險等氣象服務；強化氣象災害預警信息發(fā)布能力，完成市、縣兩級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，構建精準、直達和廣覆蓋的預警信息發(fā)布網(wǎng)絡，預警信息覆蓋率穩(wěn)定在97%以上；提升氣象災害風險防范能力，完成南陽主要氣象災害風險普查和精細化風險評估及區(qū)劃，形成氣象防災減災數(shù)據(jù)“一本賬”，全面推進基層科學減災，提高基層氣象災害防御應對和快速反應能力，提升中小河流、山洪和地質災害氣象災害風險預警服務能力，加強風險普查成果在城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融保險等方面的深度應用；完善氣象防災減災工作機制，高度融入地方應急管理體系，加強氣象應急能力建設，實施南水北調中線南陽段防災減災平臺建設，開展農村氣象防災減災建設標準化行動和城市社區(qū)氣象災害應急準備認證，加強氣象科普宣傳教育基地建設。
（二）提升生態(tài)文明氣象保障服務水平
加快構建南陽生態(tài)保護和高質量發(fā)展氣象服務體系。初步建立伏牛山、桐柏山、丹江口濕地生態(tài)功能區(qū)、淮河源頭氣象服務業(yè)務。加強氣候變化背景下的生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風險氣象預警、生態(tài)經(jīng)濟及生態(tài)治理氣象保障服務。開展氣候變化對重大工程和城市規(guī)劃等的影響評估，打造氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、氣候標志認證、衛(wèi)星遙感應用等氣候生態(tài)服務品牌。強化大氣污染防治氣象保障能力。
（三）加快推進鄉(xiāng)村振興氣象保障能力建設
按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，強力推進鄉(xiāng)村振興氣象保障建設工作。以提升糧食生產能力為核心，加快提升高標準農田氣象監(jiān)測預測保障能力建設，建設高標準農田氣象物聯(lián)網(wǎng)、精準氣象服務、智慧農業(yè)氣象災害監(jiān)測預報支撐系統(tǒng)，提升面向農業(yè)全產業(yè)鏈的氣象服務有效供給能力。服務保障糧食安全，建成高效生態(tài)經(jīng)濟氣象保障示范區(qū)。開展精細化農業(yè)氣候資源和農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃，完善農業(yè)氣象服務供給，推進獼猴桃氣象服務中心建設，積極拓展連翹、辛夷等優(yōu)勢作物氣象服務，發(fā)展適合一村一品、一縣一業(yè)的精細化、特色化服務，加強特色農產品優(yōu)勢區(qū)、旅游資源富集區(qū)的氣象服務。推進農產品氣候品質認定，建立手機端農產品生產全過程氣候追溯體系。開發(fā)、完善小麥干熱風和小麥干旱天氣指數(shù)等保險產品，配合政府和保險部門做好農業(yè)氣象災害性天氣認定、保險定損、理賠等工作，增強農業(yè)氣象災害風險轉移能力。積極推動農村氣象防災減災納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設，做好平安鄉(xiāng)村建設氣象服務。
（四）提高人工影響天氣綜合作業(yè)能力
提升人工影響天氣能力建設，增強大氣污染防治、農業(yè)、林業(yè)、水資源等生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)能力。針對我市農業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展形勢，發(fā)展人工影響天氣多元化服務，提升農業(yè)種植核心區(qū)域的人工增雨（雪）和防雹作業(yè)，強化水庫蓄水、森林防火、生態(tài)文明建設用水、大氣污染防治的人工影響天氣工作，完善作業(yè)點布局，提升作業(yè)裝備信息化水平、作業(yè)指揮能力和效果檢驗評估能力。
（五）發(fā)展更加智慧的公眾氣象服務
發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧氣象服務用戶需求分析感知業(yè)務，實時感知用戶需求。發(fā)展自動智能氣象服務產品生成技術，建立自動感知、智能研判、精準推送的分眾化智慧氣象服務業(yè)務。完善氣象服務融媒體矩陣，發(fā)展氣象信息服務產業(yè)，實現(xiàn)氣象信息服務與通信運營企業(yè)、主流媒體、相關行業(yè)官方媒體平臺全面對接。建立基于影響的氣象服務指標庫，搭建智慧化氣象服務平臺，形成智慧氣象服務支撐能力。 ????????
四、立足精密監(jiān)測基礎，構建立體協(xié)同氣象監(jiān)測體系
堅持需求引領，問題導向，以立體精密為特征，優(yōu)化綜合立體觀測站網(wǎng)、發(fā)展先進觀測技術裝備、健全集約高效觀測業(yè)務，發(fā)展立體化廣覆蓋智能精密監(jiān)測業(yè)務。
（一）健全立體化骨干氣象觀測站網(wǎng)
完善地面氣象觀測能力。優(yōu)化地面站網(wǎng)布局，補齊監(jiān)測薄弱區(qū)域、山洪地質災害易發(fā)區(qū)域自動氣象站的觀測要素，強化氣象及衍生災害的重災偏遠地區(qū)和災害高影響城市的地面觀測裝備建設，實現(xiàn)關鍵敏感區(qū)域的覆蓋度達90%以上，增補便捷式自動氣象站。在伏牛山、桐柏山建設梯度觀測系統(tǒng)。地面氣象觀測站覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陸地的空間氣象監(jiān)測分辨率達到3—5千米，中小尺度災害性天氣捕捉能力顯著提升。提升高空氣象觀測能力。南陽國家高空氣象觀測站L波段雷達探空系統(tǒng)升級為北斗探空系統(tǒng)，建設淅川X波段相控陣雷達，構成高密度協(xié)同的國家氣象雷達監(jiān)測網(wǎng)。發(fā)展遙感監(jiān)測能力。升級完善南陽（鎮(zhèn)平）國家氣象衛(wèi)星地面站，推進高分衛(wèi)星氣象應用中心建設。強化市縣級特色衛(wèi)星遙感應用體系建設。實現(xiàn)多樣化生態(tài)遙感服務產品制作業(yè)務化運行，生態(tài)遙感年報編制常態(tài)化開展。
（二）完善多領域應用氣象觀測站網(wǎng)
構建綜合立體的生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)。在西峽百年氣象站建設物候自動監(jiān)測系統(tǒng)。開展南水北調水源地濕地、農田和草地生態(tài)系統(tǒng)氣象、物候動態(tài)、土壤理化性質監(jiān)測。建立南陽濕地生態(tài)氣象和遙感監(jiān)測應用基地，開展城市生態(tài)、水資源及水環(huán)境生態(tài)、森林生態(tài)監(jiān)測評估。完善升級農業(yè)氣象綜合觀測網(wǎng)。加快推動農業(yè)氣象自動化觀測進程，推進國家農業(yè)氣象觀測站的作物氣象自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，開展多種觀測要素的自動連續(xù)監(jiān)測，實現(xiàn)人工觀測向自動觀測的轉變。升級現(xiàn)有土壤水分觀測系統(tǒng)，插補建設遙測式區(qū)域土壤水分監(jiān)測系統(tǒng)。完善多領域智能氣象觀測網(wǎng)。推進酸雨觀測自動化改造。聯(lián)合交通部門，共建共享高速公路及國省干線公路沿線、高速鐵路主通道沿線的交通氣象監(jiān)測網(wǎng)。與景區(qū)聯(lián)合開展旅游氣象監(jiān)測。完善“碳中和”愿景下的風能、太陽能等綠色能源氣象監(jiān)測網(wǎng)。
（三）提升觀測裝備保障能力
提高觀測裝備技術水平。加強智能化、小型化、低功耗、可靠性的新型地面氣象觀測裝備的本地化應用，開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術在氣象要素判識和遙感圖像識別的應用。加強觀測裝備計量能力。完善地市級計量檢定建設，提升市級計量檢定能力。
五、構建更加精準的預報業(yè)務，進一步提高預報準確率
堅持新理念引領氣象預報領域創(chuàng)新發(fā)展，以數(shù)值預報為核心，以檢驗評估為導向，向基于影響的預報和風險預警延伸，構建智能精準、無縫隙全覆蓋預報業(yè)務。
（一）完善智能數(shù)字預報業(yè)務
發(fā)展智能化實時動態(tài)更新短時臨近預報業(yè)務。利用人工智能技術發(fā)展短時強降水、大風、冰雹等災害性天氣的短時臨近智能預報模型。完善精細化智能網(wǎng)格預報業(yè)務。加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的應用，持續(xù)完善重點區(qū)域精細化網(wǎng)格預報預測業(yè)務，提升強對流天氣監(jiān)測識別能力。圍繞提升災害性、極端性、轉折性、趨勢性天氣過程短期預報準確率，探索數(shù)值天氣預報與人工智能深度融合的智能組合預報技術，進一步提升暴雨（雪）、寒潮、霧霾等災害天氣預警能力。加強綜合交通、旅游、電力、能源、生態(tài)環(huán)境、天然氧吧、衛(wèi)生健康及疫情防控、倉儲、森林火險等專業(yè)氣象預報預測業(yè)務建設，為相關行業(yè)和公眾提供更加精準、更加貼心、更好效益的專業(yè)預報預測產品。
（二）開展氣象災害影響預報預警業(yè)務
開展氣象災害風險普查，編制氣象災害風險區(qū)劃圖。構建多尺度災害性、極端性、高影響天氣以及重大氣候事件、氣候異常的客觀化、概率化預報預測系統(tǒng)。加強氣象災害對主要農作物、經(jīng)濟作物及農業(yè)產業(yè)化品牌產品的影響評估工作，研發(fā)具有針對性的精準化農業(yè)氣象服務產品，及時發(fā)布農業(yè)氣象預報預測信息。加強農業(yè)病蟲害等氣象條件預報預測工作。
六、加強科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌實施重點項目建設
（一）精準化氣象防災減災工程
完成南陽S波段新一代天氣雷達雙偏振升級，參與全省S波段雙偏振雷達構成的新一代天氣雷達網(wǎng)。在西峽、桐柏各建設1部X波段雙偏振天氣雷達。篩查全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象觀測站，對老舊站點進行升級改造，確保數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸精確測量。在氣象災害易發(fā)多發(fā)區(qū)、次生災害防御重點區(qū)域和城市內澇易發(fā)區(qū)加密建設多要素自動氣象站，完善氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)建設，建立覆蓋鄉(xiāng)、村、街道的氣象災害防御網(wǎng)絡。
完善覆蓋全市的全要素、無縫隙、格點化的智能網(wǎng)格氣象預報業(yè)務系統(tǒng)，建成面向實況、短臨、短中期、延伸期及月、季、年的預報業(yè)務平臺。建立智能網(wǎng)格預報關鍵技術支撐子系統(tǒng)，實現(xiàn)基于不同尺度數(shù)值模式訂正融合要素預報、適應復雜地形和下墊面的氣象要素網(wǎng)格化預報，實現(xiàn)對格點化定量化預報及智能化訂正和精細化服務應用的完整支撐，有效提升氣象預報的準確率和精細化水平。建立基于深度學習的強對流分類客觀概率預報子系統(tǒng)，利用數(shù)值預報模式數(shù)據(jù)和強對流觀測實況數(shù)據(jù)，建立大樣本容量的訓練樣本集，建立深度學習模型，實現(xiàn)強對流天氣（冰雹、雷暴大風、短時強降水、雷暴）的客觀概率預報。建設基于機器學習的雷達臨近外推預報系統(tǒng)，基于雷達三維拼圖，跟蹤過去時次不同云系的演變趨勢以及強度變化，采用稠密光流法計算全場像素點的瞬時矢量，對識別出的強對流單體單獨跟蹤計算移動矢量，實現(xiàn)未來0－2小時雷達反射率的預報。
完善廣覆蓋立體化的預警信息發(fā)布手段，建立高時效性的監(jiān)測預警一體化服務平臺，推進突發(fā)事件預警信息發(fā)布云基礎支撐平臺建設，建成預警信息發(fā)布渠道資源池、災害性天氣監(jiān)測預警及研判分析一張圖、全省預警信息發(fā)布與服務一張圖，實現(xiàn)省、市、縣三級預警發(fā)布業(yè)務一體化。
（二）南水北調中線氣象服務保障工程
建設南水北調中線水源地、干渠的暴雨、干旱、雷電、冰雹、寒潮、大風、暴雪等氣象災害、生態(tài)環(huán)境和水質安全監(jiān)測站網(wǎng)。提升遙感探測能力，建設1部對流層（邊界層）風廓線雷達，1部X波段雷達，升級風云四號衛(wèi)星接收站。加快地面（水面）監(jiān)測能力建設，在水源地匯水區(qū)和干渠左岸按照10*10KM的標準建設格點化六要素自動氣象站，在干渠南陽段100條交叉河流和上游15座水庫建設115個水文氣象站監(jiān)測，在匯水區(qū)伏牛山前建設1套梯度氣象觀測站。通過天空地基多方位實時監(jiān)測水源地和干渠的氣象水文災害，為中線工程防御氣象災害引發(fā)的洪澇、泥石流、滑坡、森林火災等提供保障。
實施氣象水文災害風險監(jiān)測評估、智慧氣象水文預報服務、氣象水文災害應急指揮、水文氣象信息智算等系統(tǒng)建設。融合多源衛(wèi)星資料、中低空遙感資料和地面（水面）觀測資料，開展南水北調中線水源地及干渠的水文氣象災害風險監(jiān)測評估，研發(fā)基于影響的覆蓋水源地和干渠的暴雨、干旱、雷電、冰雹、寒潮、大風、暴雪等氣象災害區(qū)域智能網(wǎng)格預報模式，實施突發(fā)氣象災害預警信息前導性應急指揮和災害治理，提高水源地和干渠氣象災害事故預防、規(guī)避能力和防范、化解能力及應急指揮救援能力。
按照保水質、穩(wěn)運行、惠民生的原則，提升云水資源利用能力，保障水資源安全，維護水源區(qū)良好生態(tài)，確保“一渠清水永續(xù)北送”，建設南水北調中線水源涵養(yǎng)地生態(tài)修復型人工增雨試驗基地。加強地面作業(yè)能力建設，在丹江口水庫主要水域所在地淅川縣建設云和降水垂直綜合觀測系統(tǒng)，開展人影作業(yè)科學試驗研究。升級改造人影作業(yè)裝備。建設一個集信息化、可視化、智能化為一體的人工增雨（雪）作業(yè)指揮系統(tǒng)。強化空中作業(yè)能力建設，協(xié)調南陽姜營機場作為人影飛機?？康?。實施無人機人工增雨試驗。協(xié)調建立聯(lián)合作業(yè)機制，成立包括陜西的安康、漢中、商洛，河南的南陽，湖北的襄陽、十堰等3省6市匯水區(qū)氣象協(xié)作組織，聯(lián)合開展抗旱、蓄水和生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)。依托人工增雨試驗基地，加強飛機和地面作業(yè)實施能力，提升水源地增雨增蓄型人工影響天氣能力。
（三）人工影響天氣作業(yè)能力提升工程
推進市、縣中部人影項目建設，根據(jù)功能合理規(guī)劃，升級改造40門高炮，新建9套高山焰爐，購置14套車載流動火箭發(fā)射裝置。
建設人影作業(yè)指揮平臺，定制可視化、智能化作業(yè)指揮和對講系統(tǒng)，實現(xiàn)人工影響天氣彈藥物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，提升科學作業(yè)指揮水平。增強氣象防災減災能力，為南陽糧食安全、水安全、生態(tài)安全提供有力保障。
開展人工影響天氣作業(yè)站點安全等級評定，定制人影作業(yè)安全設備，整改固定作業(yè)點安全隱患，提升安全作業(yè)性能。
（四）農業(yè)氣象服務科技支撐工程
繼續(xù)提升高標準農田氣象保障能力，繼續(xù)推進高標準農田氣象保障、糧食安全生產氣象保障、儲運安全氣象保障、農業(yè)生產功能區(qū)氣象保障、農副產品協(xié)同發(fā)展氣象保障、農業(yè)氣候資源開發(fā)利用等。
建成河南省獼猴桃特色農業(yè)氣象服務中心和中醫(yī)藥氣象服務中心。開展氣候資源詳查及精細化區(qū)劃，強化智慧農業(yè)氣象服務平臺建設和應用。開展面向特色農業(yè)的氣象保障服務，加強精準化、個性化生態(tài)農業(yè)氣象服務技術研究。發(fā)揮南陽稟賦中藥材和中醫(yī)優(yōu)勢，圍繞“八大宛藥”發(fā)展特色氣象服務，建設“八大宛藥”種植實驗基地，梳理藥材科學化、規(guī)?；⒁?guī)范化種植、加工氣象服務流程，聚焦艾草等富民產業(yè)，建立藥材生長發(fā)育氣象指標庫，助力提升“宛藥”品質。研究氣候與呼吸疾病、瘟疫、風濕病、疼痛等疾病的關系，建立醫(yī)學氣象服務機制。推進氣象服務與疾病預防保健，康養(yǎng)有機結合，加快森林康養(yǎng)、氣候康養(yǎng)、中醫(yī)藥健康旅游基地產業(yè)建設，打造南陽“氣候好產品”等國家氣候標志品牌，推廣醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，為南陽實現(xiàn)中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，建設“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)高地、全國中醫(yī)藥名都”夯實科技基礎。
（五）基層氣象臺站基礎設施提質工程
實施百站提質行動，打造長期穩(wěn)定、科技型與生態(tài)型的新型氣象站，力爭五年時間，通過建設“科技臺站、美麗臺站、文化臺站”，基層氣象臺站基礎設施、服務能力、臺站面貌顯著提升，全市12個基層臺站全部建成適應需求、布局合理、結構完善、功能先進、保障有力的標準化、規(guī)范化氣象臺站，基礎設施、儀器裝備、技術人才、氣象文化、黨建陣地等協(xié)調發(fā)展，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，基層氣象臺站防災減災服務能力明顯提升，氣象保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好成效顯著。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，突出創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設和高質量發(fā)展中的核心地位。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高關鍵支撐能力，為氣象高質量發(fā)展注入動力和活力。建成綜合業(yè)務服務平臺、突發(fā)預警信息發(fā)布平臺、人影作業(yè)指揮可視化平臺，平臺布局更加合理、功能更加完善。聚焦基層業(yè)務服務發(fā)展難題和關鍵技術，拓寬培養(yǎng)、引進、聘用等手段，建立復合型科技人才隊伍。
完善氣象探測環(huán)境保護長效機制，加強對氣象設施和探測環(huán)境保護的宣傳教育，切實增強全社會保護氣象設施和氣象探測環(huán)境的意識。臺站建設結合區(qū)域特點、地域文化，因地制宜、彰顯特色，融入當?shù)貧v史文化、生態(tài)文化，體現(xiàn)氣象文化。將氣象部門的科技性、服務性與臺站建設的景觀性融為一體，形成“一站一景一文化”。
注重氣象內涵的提升和文化內涵的營造，對業(yè)務區(qū)、辦公區(qū)、黨建區(qū)、文體區(qū)等區(qū)域氣象文化展現(xiàn)實現(xiàn)一體化。推進氣象法治文化墻、法治文化長廊、法治宣傳欄建設，實現(xiàn)氣象法治文化建設有陣地、有品牌、有活動，持續(xù)增強氣象法律法規(guī)社會宣傳影響力。結合部門實際，逐步推進氣象科普基地建設，切實增強人民群眾對氣象服務的幸福感、獲得感、安全感。
七、保障措施
堅持黨的全面領導，圍繞提高黨的政治領導力，突出加強黨的政治建設，深入推動全市氣象部門學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)同各方的領導核心作用，堅持黨的建設與發(fā)展規(guī)劃整體部署，以黨的建設高質量推動南陽氣象事業(yè)高質量發(fā)展。
（二）加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調落實
繼續(xù)加強和完善氣象部門與地方政府雙重領導的管理體制。落實規(guī)劃責任，共同落實規(guī)劃任務。以南陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，最大程度地凝聚部門、行業(yè)、群團組織等全社會共識和力量，充分利用各類公共資源、社會資源，做好規(guī)劃橫縱之間的銜接。建立規(guī)劃實施評估與動態(tài)修訂機制，確保規(guī)劃的落實與實施。
堅持和完善雙重計劃財務體制，明確中央財政和地方財政的支出事項和投資預算，合理安排支出規(guī)模。統(tǒng)籌協(xié)調重點工程投資渠道，建立以財政投入為主的多元化投資機制。建立健全財政支出績效評價機制，加強氣象資金使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。
（四）健全法治體系，保障事業(yè)發(fā)展
完善法治體系，加強氣象法治建設。依法加強探測環(huán)境和設施保護、預警信息傳播、人工影響天氣、雷電防護等工作管理，充分發(fā)揮氣象法律、法規(guī)對氣象事業(yè)規(guī)劃的政策支持作用，為氣象事業(yè)發(fā)展提供良好氛圍。
