南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2030年）等四個(gè)文件的通知
宛政辦〔2022〕24號(hào)
南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2030年）等四個(gè)文件的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《南陽(yáng)市城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2030年）》《南陽(yáng)市中心城區(qū)地下水利用保護(hù)管理辦法》《南陽(yáng)市中心城區(qū)非常規(guī)水源開發(fā)利用管理辦法》《南陽(yáng)市中心城區(qū)節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
2022年4月22日
南陽(yáng)市城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2030年）
（簡(jiǎn)本）
城市節(jié)水是解決水資源供需矛盾、提升水環(huán)境承載能力、應(yīng)對(duì)城市水安全問(wèn)題的重要舉措。為貫徹落實(shí)國(guó)家“節(jié)水優(yōu)先”要求，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，切實(shí)以水資源的可持續(xù)利用支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市的決策部署，經(jīng)科學(xué)謀劃、充分論證，特制定本專項(xiàng)規(guī)劃。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以促進(jìn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用、改善水生態(tài)環(huán)境、提倡合理用水、提高水的重復(fù)利用率為目標(biāo)，以制度建設(shè)、科技進(jìn)步、科學(xué)管理為重要舉措，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，完善城市節(jié)水管理體系，提高城市節(jié)水管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）規(guī)劃原則
堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)人水和諧。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)優(yōu)化配置。
堅(jiān)持制度創(chuàng)新，促進(jìn)自覺節(jié)水。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾參與。
（三）規(guī)劃范圍及水平年
規(guī)劃范圍為南陽(yáng)市中心城區(qū)，包括高速環(huán)線以內(nèi)的城區(qū)以及高鐵片區(qū)。
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年，水平年近期為2025年，遠(yuǎn)期為2030年。
（一）現(xiàn)狀用水水平分析
根據(jù)城建年報(bào)及有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算，南陽(yáng)市城區(qū)2019年萬(wàn)元GDP用水量11.94立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量20.4立方米，用水效率高于國(guó)內(nèi)、省內(nèi)平均水平，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比還有一定差距；居民日均生活用水量89.73升，用水量在定額范圍內(nèi)；工業(yè)用水重復(fù)利用率86%左右，主要行業(yè)用水量均在定額范圍內(nèi)。
（二）城市節(jié)水存在問(wèn)題分析
我市目前已形成南水北調(diào)水源為主，地下水為補(bǔ)充，鴨河口水庫(kù)地表水為備用的多水源供水格局。在水廠及供水管網(wǎng)建設(shè)、自備井管理、海綿城市建設(shè)等方面都取得了較大進(jìn)展，但在管網(wǎng)改造、用水管理、節(jié)水投入、載體建設(shè)、再生水利用方面還需進(jìn)一步提高。
管網(wǎng)配套：主城區(qū)配水管網(wǎng)還有部分區(qū)域未覆蓋，隨著城市框架的不斷拉大，城郊結(jié)合部的農(nóng)村納入市區(qū)范圍內(nèi)，但因市政道路未修、管網(wǎng)位置未規(guī)劃等原因，部分用戶無(wú)法用上自來(lái)水。我市白河南、河?xùn)|新區(qū)、龍升工業(yè)園區(qū)、城市西南區(qū)域等城市邊緣區(qū)域用水量逐年增加，需進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè)、調(diào)整和改造。
老舊管網(wǎng)改造：目前城區(qū)配水管道管材包括鑄鐵管、球墨鑄鐵管、預(yù)應(yīng)力鋼筋砼管、PE管、鋼管等，其中管網(wǎng)材質(zhì)差和服役年代久遠(yuǎn)的老舊管網(wǎng)占比較大。這部分管道存在腐蝕嚴(yán)重、膠圈老化、材料變質(zhì)等問(wèn)題，易發(fā)生漏損和爆管事故，產(chǎn)生水質(zhì)二次污染等現(xiàn)象，影響管網(wǎng)水質(zhì)和供水安全。
用水管理：計(jì)劃用水管理、用水定額管理、水平衡測(cè)試、節(jié)水“三同時(shí)”管理還需進(jìn)一步強(qiáng)化和完善，建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)估、節(jié)水型產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制、水效標(biāo)識(shí)、用水審計(jì)、合同節(jié)水管理等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)尚需進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。
節(jié)水投入：目前，財(cái)政對(duì)節(jié)水工作資金投入偏低，節(jié)水工作缺乏一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式。許多節(jié)水工程直接經(jīng)濟(jì)效益有限，更多體現(xiàn)在社會(huì)效益和生態(tài)效益、緩解水資源供需矛盾上。這些原因的存在，致使許多用水大戶節(jié)水積極性不高，節(jié)水尚未真正變成企業(yè)、用水戶的自發(fā)行動(dòng)，節(jié)水工作處于被動(dòng)狀態(tài)。
節(jié)水載體建設(shè)：節(jié)水載體創(chuàng)建任務(wù)較重，現(xiàn)狀年省級(jí)節(jié)水型單位、企業(yè)比例還較低，尤其是省級(jí)節(jié)水型小區(qū)占比較低（2019年底只有6.6%），距離國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建還有一定差距。
再生水利用：由于再生水利用工程建設(shè)相對(duì)滯后，再生水利用率比較低，2019年幾乎為零，2020年有所提升，但仍未達(dá)到20%的要求。非常規(guī)水源利用是城市污水資源化的重要組成部分，也是城市節(jié)約用水工作的重點(diǎn)。我市非常規(guī)水源利用工程處于起步階段，是未來(lái)應(yīng)發(fā)展的方向。
近期目標(biāo)：以創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市為契機(jī)，促進(jìn)城市節(jié)水制度不斷完善，節(jié)水管理水平逐步提升，城市水資源利用效率不斷提高，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)。
遠(yuǎn)期目標(biāo)：在已建成節(jié)水型城市的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)、工程與管理措施，使城市用水效率進(jìn)一步提高，管理水平進(jìn)一步提升，節(jié)水制度更趨完善，先進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)一步推廣，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代節(jié)水體系。
（一）水資源供需平衡
1.需水預(yù)測(cè)
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)，按用水量指標(biāo)法計(jì)算需水量。綜合生活、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境需水量預(yù)測(cè)結(jié)果，得出南陽(yáng)市城區(qū)2025年、2030年總需水量（含生態(tài)環(huán)境用水）分別為25042萬(wàn)立方米和29309萬(wàn)立方米。
2.供水預(yù)測(cè)
從現(xiàn)有供水基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)有供水能力及相關(guān)供水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃估算供水量。規(guī)劃年城區(qū)可利用水資源（一次性新水）總量為26071萬(wàn)立方米，其中南水北調(diào)中線水量19490萬(wàn)立方米、鴨河口水庫(kù)地表水5064萬(wàn)立方米、當(dāng)?shù)氐乇硭?97萬(wàn)立方米、地下水720萬(wàn)立方米；再生水資源量2025年、2030年分別達(dá)到4000萬(wàn)立方米、7800萬(wàn)立方米。
3.供需平衡
（1）不同用水部門水量?jī)?yōu)化配置原則
城鄉(xiāng)生活：城區(qū)生活供水主要使用南水北調(diào)水源，2025年、2030年在南水北調(diào)分配水量不變的情況下，能夠滿足需求。
工業(yè)：優(yōu)先使用南水北調(diào)和地表水源，對(duì)水質(zhì)要求不高的使用再生水，各規(guī)劃年用南水北調(diào)和地表水源水量基本能夠滿足需求。
環(huán)境用水：環(huán)境用水優(yōu)先使用再生水，其次通過(guò)水系連通工程利用地表水，水量基本能夠滿足需求。
（2）供需平衡分析
在實(shí)施強(qiáng)化節(jié)水、增加供水工程、污水處理回用等條件下，通過(guò)水資源合理配置，在南水北調(diào)中線城市配套供水工程逐步完善的基礎(chǔ)上，南陽(yáng)市城區(qū)水資源供給將得到有效保障。
南水北調(diào)及鴨河口水庫(kù)地表水源基本可以滿足2025年城市供水需要。在動(dòng)用全部可利用水資源的情況下，2030年水資源略有盈余。各類水源互為備用，合理調(diào)度，能夠滿足城市用水需求。
（二）節(jié)水潛力分析
節(jié)水潛力包括生活、工業(yè)、其他用水節(jié)水潛力及非常規(guī)水替代等。依據(jù)城區(qū)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、用水實(shí)際情況，從用水水平與效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與技術(shù)推廣等方面，以現(xiàn)狀（2019年）為基準(zhǔn)，2025年、2030年通過(guò)采取各種力所能及的工程與非工程節(jié)水措施，可能達(dá)到的最大節(jié)水量，即節(jié)水潛力分別為1656萬(wàn)立方米和3381萬(wàn)立方米。
（一）供水系統(tǒng)節(jié)水
1.水廠節(jié)水
（1）近期（2025年前）水廠、管網(wǎng)建設(shè)及布局
擬建南水北調(diào)4號(hào)口門中州（許莊）水廠（規(guī)模為8.5萬(wàn)噸/日），估算總投資約3.4億元（含水廠、配套管網(wǎng)建設(shè)）。該水廠位于高新區(qū)，主要供水區(qū)域?yàn)橹行某菂^(qū)西南區(qū)域、白河南部分區(qū)域，并輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。
新建南都路、王安路、麒麟西路、杜詩(shī)路、南泰路等市政供水管道約12條，新增供水管網(wǎng)約62千米，投資約4000萬(wàn)元。
（2）遠(yuǎn)期水廠（2026—2030年）管網(wǎng)建設(shè)及布局
擬建南水北調(diào)5號(hào)口門麒麟水廠二期（規(guī)模為12.5萬(wàn)噸/日），估算總投資約0.5億元。該水廠位于光武西路，主要供水區(qū)域?yàn)橹行某菂^(qū)中部及焦枝鐵路以北區(qū)域。
擬建南水北調(diào)6號(hào)口門獨(dú)山水廠二期（規(guī)模為7.5萬(wàn)噸/日），估算總投資約1.1億元。該水廠位于仲景北路八里岔，主要供水區(qū)域?yàn)橹行某菂^(qū)北半部及城市東北區(qū)域。
新建京宛大道、信臣路、雪楓路等市政供水管道約9條，新增供水管網(wǎng)約47千米，投資約3000萬(wàn)元。
（3）水廠自身節(jié)水
各自來(lái)水廠應(yīng)根據(jù)水廠處理規(guī)模、處理工藝合理擬定絮凝池的排泥周期和濾池反沖洗次數(shù)。各自來(lái)水廠的排泥水和反沖洗水必須循環(huán)使用，應(yīng)減少無(wú)效排泥、減少無(wú)效反沖洗。
2.降低管網(wǎng)漏損率，建設(shè)智慧水務(wù)
通過(guò)加強(qiáng)主動(dòng)檢漏、加快管網(wǎng)改造、強(qiáng)化分區(qū)計(jì)量管理、加強(qiáng)二次供水管理等降低管網(wǎng)漏損率；進(jìn)一步加大智慧水務(wù)建設(shè)，對(duì)水源和水廠進(jìn)行合理調(diào)配，注重供水系統(tǒng)的優(yōu)化，提高供水企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平，使城市供水綜合管理水平得到進(jìn)一步提升。
（二）生活節(jié)水
生活節(jié)水包括居民生活和公共建筑節(jié)水，通過(guò)強(qiáng)化城市用水管理、降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率、推廣使用節(jié)水器具等，特別是加強(qiáng)供水和公共用水的節(jié)約及管理，全面提高城市生活節(jié)水水平；加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理。
1.節(jié)水器具普及
建立節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備的認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，定期開展用水器具檢查。推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水工藝、技術(shù)和器具，鼓勵(lì)推行一戶一表節(jié)水改造。在保障性住房中率先試行安裝建筑中水設(shè)施。
具體措施有：（1）安裝新型智能水表。（2）推廣節(jié)水型生活器具。（3）推廣節(jié)水型便器系統(tǒng)。（4）推廣節(jié)水型淋浴設(shè)施。
2.建設(shè)節(jié)水型小區(qū)
（1）創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)
在新建小區(qū)中選擇示范點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)和社區(qū)。通過(guò)示范帶動(dòng)作用，逐步將節(jié)水的先進(jìn)管理辦法和措施輻射到更多的居民小區(qū)中，通過(guò)節(jié)水型小區(qū)建設(shè)工程，推動(dòng)居民生活節(jié)水工作的開展。根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市要求，近期需創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)38個(gè)。
（2）建設(shè)節(jié)水型單位
逐步開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)，積極推進(jìn)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者制度，推動(dòng)開展水平衡測(cè)試工作。發(fā)揮節(jié)水型單位的示范帶頭作用，通過(guò)建設(shè)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)工程，推動(dòng)公共生活節(jié)水工作的開展。近期創(chuàng)建節(jié)水型單位163個(gè)。
（3）實(shí)施節(jié)水計(jì)量設(shè)施統(tǒng)計(jì)
按照水資源可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可考核原則，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)水資源計(jì)量器具配備。公共機(jī)構(gòu)的行政、業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)及其他功能區(qū)域分區(qū)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%；重點(diǎn)用水系統(tǒng)和部位，分項(xiàng)水量計(jì)量器具配備率達(dá)到100%。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建立健全用水量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，開展水量計(jì)量器具配備、統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)抽查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審工作。
（三）工業(yè)節(jié)水
合理調(diào)整工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制高消耗、高排放、低效率、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)用水管理、節(jié)水技術(shù)改造以及非常規(guī)水源利用等措施，降低單位產(chǎn)品取水量和排污量，全面提高工業(yè)節(jié)水水平。
推進(jìn)節(jié)水型載體建設(shè)、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)、工業(yè)節(jié)水技改、計(jì)量監(jiān)控、水循環(huán)梯級(jí)利用、用水審計(jì)和水效對(duì)標(biāo)。
1.重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水
我市重點(diǎn)工業(yè)涉及紡織、光電、食品等行業(yè)，部分企業(yè)現(xiàn)狀工業(yè)水重復(fù)利用率較低，節(jié)水措施主要是提高水的重復(fù)利用率。
紡織行業(yè)節(jié)水重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合各種產(chǎn)品工藝分析制定用水措施；光電新材料要改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率；食品行業(yè)應(yīng)推廣高效循環(huán)冷卻水處理技術(shù)等；酒、飲料和精制茶制造業(yè)需要推廣濕法制備取水閉環(huán)生產(chǎn)工藝等。
2.節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建
大力推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)開展高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，鼓勵(lì)重點(diǎn)用水單位創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位），實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，提高內(nèi)部節(jié)水管理水平，提高用水效率；圍繞新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等創(chuàng)建節(jié)水型園區(qū)。
（四）生態(tài)環(huán)境用水節(jié)水規(guī)劃
城市園林綠化要選用節(jié)水耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式，加強(qiáng)公園綠地雨水、再生水等非常規(guī)水源利用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制灌溉和景觀用水。增加非常規(guī)水源的利用量；通過(guò)推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)達(dá)到節(jié)水效果。結(jié)合城市景觀改造和市政道路建設(shè)，同步鋪設(shè)中水管道為道路沖刷和園林綠化灌溉使用。
（五）非常規(guī)水利用規(guī)劃
1.雨水利用規(guī)劃
結(jié)合海綿城市建設(shè)與綠色建筑發(fā)展，推進(jìn)雨水利用。雨水利用主要集中在屋面、廣場(chǎng)、道路及綠地等區(qū)域，主要利用模式是采用下凹式綠地、下沉式廣場(chǎng)、滲透式路面、雨水花園等措施加強(qiáng)雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。收集的雨水主要用于城市公共事業(yè)及環(huán)境用水，如景觀補(bǔ)水、綠化、澆灑道路、補(bǔ)給地下水等。另外，按照市委、市政府工作安排，規(guī)劃將南陽(yáng)市中心城區(qū)所有市政道路建設(shè)項(xiàng)目均融入海綿城市元素。城區(qū)新謀劃的65個(gè)公園、游園項(xiàng)目也全部融入海綿城市理念。
2.再生水回用規(guī)劃
規(guī)劃建設(shè)河南污水處理廠、王村污水處理廠、東站污水處理廠、張崗污水處理廠、高新污水處理廠等污水處理廠的再生水廠。規(guī)劃期末城區(qū)污水處理廠再生水回用規(guī)模達(dá)到31.5萬(wàn)立方米/日，并配套回用管道，主要供城區(qū)內(nèi)河景觀、道路、綠化，南陽(yáng)電廠、固廢園區(qū)等用水。
（六）近期實(shí)施安排
近期以創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市為首要任務(wù)，抓緊補(bǔ)齊短板。完善再生水回用設(shè)施，提高再生水利用率；加大節(jié)水載體創(chuàng)建，尤其是節(jié)水型小區(qū)和節(jié)水型企業(yè)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建節(jié)水載體，整體提升。
共規(guī)劃實(shí)施五類15個(gè)項(xiàng)目，其中供水系統(tǒng)節(jié)水項(xiàng)目4個(gè)、生活節(jié)水項(xiàng)目4個(gè)、工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目2個(gè)、生態(tài)環(huán)境節(jié)水項(xiàng)目2個(gè)、非常規(guī)水利用項(xiàng)目3個(gè)。
近期實(shí)施安排重點(diǎn)項(xiàng)目表
|
序號(hào) |
分類 |
項(xiàng)目名稱 |
主要內(nèi)容 |
責(zé)任部門 |
|
1 |
供水系統(tǒng)節(jié)水 |
中州（許莊）水廠 |
從南水北調(diào)4號(hào)口門引水，規(guī)模為8.5萬(wàn)噸/日，采用節(jié)水工藝建設(shè)。 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、北控水務(wù)集團(tuán) |
|
2 |
市政供水管道改造 |
改造市政供水管道約10條22km。 |
||
|
3 |
城中村管網(wǎng)改造 |
對(duì)56處160km城中村管網(wǎng)改造。 |
||
|
4 |
強(qiáng)化分區(qū)計(jì)量（DMA）管理 |
繼續(xù)完善分區(qū)計(jì)量尤其是二級(jí)區(qū)域建設(shè)，為降漏打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，完善分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)平臺(tái)完善分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)平臺(tái)。 |
||
|
5 |
生活節(jié)水 |
節(jié)水器具普及推廣示范 |
南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校第一附屬醫(yī)院、國(guó)網(wǎng)河南省電力公司技能培訓(xùn)中心等重點(diǎn)單位節(jié)水器具更換。 |
水利局 |
|
6 |
創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū) |
創(chuàng)建38個(gè)節(jié)水型居民小區(qū)。 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局 |
|
|
7 |
創(chuàng)建節(jié)水型單位 |
創(chuàng)建163個(gè)節(jié)水型單位。 |
機(jī)關(guān)事務(wù)中心、水利局 |
|
|
8 |
公共機(jī)構(gòu)水資源計(jì)量器具配備 |
按照水資源可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可考核原則，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)水資源計(jì)量器具配備。 |
水利局 |
|
|
9 |
工業(yè)節(jié)水 |
工業(yè)企業(yè)的水平衡測(cè)試 |
按照節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的要求，企業(yè)必須做好水平衡測(cè)試工作，且每三年重復(fù)一次。 |
工業(yè)和信息化局、水利局 |
|
10 |
開展企業(yè)節(jié)水改造，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè) |
開展紡織、食品、光電等重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造；創(chuàng)建26家節(jié)水型企業(yè)。 |
||
|
11 |
生態(tài)環(huán)境節(jié)水 |
園林綠化節(jié)水灌溉 |
選用節(jié)水耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式。 |
城市管理局 |
|
12 |
綠化非常規(guī)水源利用 |
加強(qiáng)公園綠地雨水、再生水等非常規(guī)水源利用設(shè)施建設(shè)，同步鋪設(shè)中水管道。 |
||
|
13 |
非常規(guī)水利用 |
海綿城市建設(shè) |
海綿城市建設(shè)78.58km2，低影響開發(fā)項(xiàng)目35處；城區(qū)范圍內(nèi)所有市政道路、公園、游園建設(shè)項(xiàng)目均融入海綿城市元素。 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
|
14 |
污水處理廠再生水廠建設(shè) |
建設(shè)河南污水處理廠、王村污水處理廠、東站污水處理廠、張崗污水處理廠、高新污水處理廠等污水處理廠的再生水廠。 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
|
|
15 |
南陽(yáng)天冠水處理有限公司5萬(wàn)噸/日中水回用系統(tǒng)建設(shè) |
規(guī)劃在白河南污水處理廠二期擴(kuò)建工程建設(shè)的同時(shí)，配套建設(shè)5萬(wàn)噸/日中水回用設(shè)施。鋪設(shè)中水回用管線8km，在溧河泵站建設(shè)中水集水池、供水泵站及其他附屬設(shè)施。 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局 |
1.嚴(yán)格用水管理
嚴(yán)格用水全過(guò)程管理；開展規(guī)劃項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)；強(qiáng)化取用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)管理。
2.制定計(jì)劃用水與定額管理制度
有計(jì)劃地用水是實(shí)現(xiàn)用水、節(jié)水管理目標(biāo)的重要內(nèi)容。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、突出效率和效益的原則，實(shí)行用水總量控制、定額管理和價(jià)格調(diào)控相結(jié)合的制度。
3.節(jié)水“三同時(shí)”管理制度
全面建立和實(shí)行節(jié)水“三同時(shí)”管理制度。在項(xiàng)目的前期、實(shí)施、驗(yàn)收和運(yùn)行等各階段從嚴(yán)落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度。
4.城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度
用水計(jì)量和節(jié)水統(tǒng)計(jì)是城市節(jié)水的基礎(chǔ)性工作。按照國(guó)家節(jié)水統(tǒng)計(jì)的要求，建立科學(xué)合理的城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期上報(bào)節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
5.制定價(jià)格管理制度
建立供水企業(yè)水價(jià)調(diào)整成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度。深入實(shí)施居民用水階梯水價(jià)，提高居民節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)節(jié)約用水。制定限制特種行業(yè)用水價(jià)格指導(dǎo)意見或標(biāo)準(zhǔn)。
6.加快水資源監(jiān)控及節(jié)水信息管理系統(tǒng)建設(shè)
加快實(shí)施水資源監(jiān)控能力建設(shè)，完善重要取水戶監(jiān)控體系，制定水資源監(jiān)測(cè)、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理辦法，全面提高水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。
經(jīng)濟(jì)效益：一方面表現(xiàn)為所節(jié)省下來(lái)的水資源的價(jià)值以及相應(yīng)供水設(shè)施的投資及運(yùn)行管理費(fèi)用；另一方面還產(chǎn)生一些外部效益，主要表現(xiàn)為由于減少排水量、減少污染、提高水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等。
社會(huì)效益：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以及規(guī)范用水秩序、避免水事糾紛等，促進(jìn)社會(huì)公眾資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)提高、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等。
生態(tài)環(huán)境效益：在降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取水量的同時(shí)，維持基本生態(tài)用水；減少排污水量的同時(shí)改善生態(tài)與環(huán)境、提高水資源承載能力，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用等。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府部門要高度重視節(jié)水工作，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保節(jié)水方案順利實(shí)施。
2.完善制度建設(shè)。推進(jìn)制定節(jié)水法規(guī)和節(jié)水制度，使得節(jié)水實(shí)施有法可依、有制度保障。
3.加大節(jié)水投入。全面貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策，提高節(jié)水投資占比，積極多元化融資。
4.嚴(yán)格績(jī)效考核。逐步建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，完善考核工作機(jī)制，建立考核評(píng)價(jià)體系。
5.科技保障。加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，鼓勵(lì)成立節(jié)水高新技術(shù)研究中心，把科研成果投入使用。
6.加強(qiáng)節(jié)水宣傳。利用各種宣傳手段，調(diào)動(dòng)人們保護(hù)水資源、維護(hù)水秩序、愛護(hù)水環(huán)境的積極性，增強(qiáng)人們科學(xué)用水、計(jì)劃用水、節(jié)約用水的自覺性。
南陽(yáng)市中心城區(qū)地下水利用保護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《地下水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 南陽(yáng)市中心城區(qū)地下水節(jié)約利用與保護(hù)、污染防治、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱地下水，是指賦存于地表以下的水。
第三條 地下水利用保護(hù)管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、高效利用、系統(tǒng)治理的原則。
第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)地下水污染防治監(jiān)督管理工作，自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好地下水調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。
第五條 市、區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下水利用保護(hù)管理負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將地下水利用保護(hù)管理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并采取控制開采量、防治污染等措施，維持地下水合理水位，保護(hù)地下水水質(zhì)。
第六條 利用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水取水工程管理，節(jié)約、保護(hù)地下水，防止地下水污染。
第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)損害地下水的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉。
對(duì)在節(jié)約、保護(hù)和管理地下水工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 加強(qiáng)對(duì)地下水節(jié)約和保護(hù)的宣傳教育，鼓勵(lì)、支持地下水先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。
第二章 節(jié)約利用與保護(hù)
第九條 取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守取水總量控制和定額管理要求，使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，實(shí)施技術(shù)改造，降低用水消耗。
對(duì)下列工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用：
（一）列入淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄的；
（二）列入限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄的。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安裝計(jì)量設(shè)施。已有地下水取水工程未安裝計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門規(guī)定的期限安裝。
單位和個(gè)人取用地下水量達(dá)到取水規(guī)模以上的，應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。
第十一條 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)取用地下水的單位和個(gè)人征收水資源稅。地下水水資源稅根據(jù)我市地下水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況實(shí)行差別稅率，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 有下列情形之一的，對(duì)取用地下水的取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
（一）不符合地下水取水總量控制、地下水水位控制要求；
（二）不符合行業(yè)用水定額和節(jié)水規(guī)定；
（三）不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
（四）公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；
（五）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水水源補(bǔ)給保護(hù)，充分利用自然條件補(bǔ)充地下水，有效涵養(yǎng)地下水水源。
城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地下水水源涵養(yǎng)和回補(bǔ)需要，按照海綿城市建設(shè)的要求，推廣海綿型建筑、道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等，逐步完善滯滲蓄排等相結(jié)合的雨洪水收集利用系統(tǒng)。河流、湖泊整治應(yīng)當(dāng)兼顧地下水水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)水體自然形態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，鼓勵(lì)使用再生水，提高用水效率。
第十四條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水水源條件和需要，建設(shè)應(yīng)急備用飲用水水源，制定應(yīng)急預(yù)案，確保需要時(shí)正常使用。
應(yīng)急備用地下水水源結(jié)束應(yīng)急使用后，應(yīng)當(dāng)立即停止取水。
第三章 污染防治
第十五條 禁止下列污染或者可能污染地下水的行為：
（一）利用滲井、滲坑、裂隙以及私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；
（二）利用巖層孔隙、裂隙、廢棄礦坑等貯存石化原料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥或者其他有毒有害物質(zhì)；
（三）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他污染或者可能污染地下水的行為。
第十六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止地下水污染：
（一）興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探活動(dòng)，依法編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容，并采取防護(hù)性措施；
（二）化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)；
（三）加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)；
（四）存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取的其他防止地下水污染的措施。
根據(jù)前款第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放有毒有害物質(zhì)情況，市、區(qū)政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門確定并公布地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
第十七條 多層含水層開采、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串層污染。
多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。
已經(jīng)造成地下水串層污染的，應(yīng)當(dāng)按照封填井技術(shù)要求限期回填串層開采井，并對(duì)造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 市、區(qū)政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善地下水監(jiān)測(cè)工作體系，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及其標(biāo)志。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備；確實(shí)無(wú)法避開、需要拆除地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照有關(guān)技術(shù)要求組織遷建，遷建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第二十條 建設(shè)地下水取水工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)取水許可時(shí)附具地下水取水工程建設(shè)方案，并按照取水許可批準(zhǔn)文件的要求，自行或者委托具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的單位進(jìn)行施工。施工單位不得承攬應(yīng)當(dāng)取得但未取得取水許可的地下水取水工程。
以監(jiān)測(cè)、勘探為目的的地下水取水工程，不需要申請(qǐng)取水許可，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于施工前報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。
地下水取水工程的所有權(quán)人負(fù)責(zé)工程的安全管理。
第二十一條 報(bào)廢的地下水取水工程，或者未建成、已完成勘探任務(wù)、依法應(yīng)當(dāng)停止取水的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)由工程所有權(quán)人或者管理單位實(shí)施封井或者回填；所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)將其封井或者回填情況告知市、區(qū)政府水行政主管部門；無(wú)法確定所有權(quán)人或者管理單位的，由市、區(qū)政府或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施封井或者回填。
實(shí)施封井或者回填，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門，劃定集中式地下水飲用水水源地并公布名錄，定期組織開展地下水飲用水水源地安全評(píng)估。
第二十三條市、區(qū)政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門，根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護(hù)要求，劃定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍。
禁止在集中式地下水飲用水水源地建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目。禁止抽取難以更新的地下水用于需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目。
建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水和回灌進(jìn)行計(jì)量，實(shí)行同一含水層等量取水和回灌，不得對(duì)地下水造成污染。達(dá)到取水規(guī)模以上的，應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。
對(duì)不符合本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的已建需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的規(guī)定限期整改，整改不合格的，予以關(guān)閉。
第二十四條 地下工程建設(shè)疏干排水量達(dá)到規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取水許可，安裝排水計(jì)量設(shè)施，定期向取水許可審批機(jī)關(guān)報(bào)送疏干排水量和地下水水位狀況。
為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?，不需要申請(qǐng)取水許可。?。ㄅ牛┧畣挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)于臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧Y(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，向水行政主管部門備案。
地下工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用，無(wú)法利用的應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。
第二十五條 市、區(qū)政府水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)建立從事地下水節(jié)約、保護(hù)、利用活動(dòng)的單位和個(gè)人的誠(chéng)信檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會(huì)公示。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《地下水管理?xiàng)l例》《河南省取水許可管理辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第二十七條 市、區(qū)政府水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門和其他負(fù)有地下水監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分：
（一）未采取有效措施導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染狀況未得到改善甚至惡化；
（二）未完成本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)；
（三）對(duì)地下水水位低于控制水位未采取相關(guān)措施；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的檢舉后未予查處；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法所稱地下水取水工程，是指地下水取水井及其配套設(shè)施，包括水井、集水廊道、集水池、滲渠、注水井以及需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的取水井和回灌井等。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
南陽(yáng)市中心城區(qū)非常規(guī)水源開發(fā)利用管理辦法
第一章 總 則
第一條為貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)我市中心城區(qū)非常規(guī)水源有效利用，提高水資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《河南省節(jié)約用水條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市中心城區(qū)非常規(guī)水源的開發(fā)利用以及相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)。
第三條本辦法所稱非常規(guī)水源，是指經(jīng)過(guò)處理后可以利用或在一定條件下可直接利用的再生水、中水、集蓄雨水等。
本辦法所稱再生水，是指經(jīng)過(guò)污水處理廠適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。
本辦法所稱中水，是指部分生活優(yōu)質(zhì)雜排水經(jīng)處理凈化后，達(dá)到《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。
本辦法所稱非常規(guī)水源利用設(shè)施，是指非常規(guī)水源的集水、供水、計(jì)量、檢測(cè)設(shè)施、凈化處理以及其他附屬設(shè)施，包括雨水收集利用設(shè)施和再生水、中水利用設(shè)施。
第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市中心城區(qū)內(nèi)非常規(guī)水源開發(fā)利用的指導(dǎo)工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)污水處理及中水回用設(shè)施建設(shè)管理工作，城市管理部門負(fù)責(zé)城市生態(tài)環(huán)境用水等非常規(guī)水源的開發(fā)利用，工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的非常規(guī)水源的開發(fā)利用，發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門，按照職責(zé)分工，做好非常規(guī)水源開發(fā)利用管理工作。
第五條 本市將再生水納入水資源統(tǒng)一配置。實(shí)行地表水、地下水、再生水等聯(lián)合調(diào)度、總量控制。城市再生水利用率應(yīng)達(dá)到國(guó)家相關(guān)要求。
第六條下列用水領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水源：
（一）城市綠化、沖廁、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工、消防等城市雜用水；
（二）娛樂性、觀賞性、濕地等環(huán)境用水；
（三）冷卻、洗滌、鍋爐、工藝、產(chǎn)品等工業(yè)用水；
（四）地表水、地下水等補(bǔ)充水源水。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套建設(shè)非常規(guī)水源利用設(shè)施的，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，由建設(shè)單位按照規(guī)劃要求與主體工程同時(shí)組織建設(shè)。
第八條 非常規(guī)水源利用設(shè)施實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資合作方式建設(shè)使用非常規(guī)水源利用設(shè)施。
第九條 非常規(guī)水源供水系統(tǒng)和自來(lái)水供水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立，非常規(guī)水源利用設(shè)施和管線應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)，在出水口標(biāo)出“非飲用水”標(biāo)識(shí)。
第十條 非常規(guī)水源利用運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)檢測(cè)規(guī)范，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，保證水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 非常規(guī)水源利用運(yùn)行管理單位應(yīng)建立非常規(guī)水資源運(yùn)行、維護(hù)管理制度和工作規(guī)程，保證設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自停止運(yùn)行或停止供水。
第二章 雨水利用
第十二條 雨水收集利用設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)結(jié)合低影響開發(fā)模式，嚴(yán)格按照國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，在建設(shè)工程地面硬化后不增加建設(shè)區(qū)域內(nèi)雨水徑流量和外排總量。
第十三條 雨水收集利用應(yīng)當(dāng)因地制宜，要結(jié)合雨水集蓄利用（直接利用）、入滲回補(bǔ)（間接利用）和調(diào)蓄排放等方式綜合利用。
（一）地面硬化利用類型為建筑物屋頂?shù)模溆晁畱?yīng)當(dāng)集中引入蓄水設(shè)施處理后利用，或引入地面透水區(qū)域如綠地、透水路面進(jìn)行蓄滲回補(bǔ)；
（二）地面硬化利用類型為庭院、廣場(chǎng)、公園、人行道等的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選用透水材料或建設(shè)低影響模式設(shè)施，將雨水引入透水區(qū)域入滲回補(bǔ)，或引入蓄水設(shè)施處理利用；
（三）地面硬化利用類型為城市道路及高架橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施的，其路面雨水應(yīng)當(dāng)結(jié)合沿線的綠化灌溉設(shè)計(jì)建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，并充分利用道路雨水管網(wǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。
雨水收集利用系統(tǒng)除滿足收集、處理和貯存回用外，還應(yīng)當(dāng)考慮調(diào)蓄排放功能，削減雨水洪峰徑流量。
景觀水池應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)建設(shè)為雨水儲(chǔ)存設(shè)施，草坪綠地應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)建設(shè)為雨水滯留設(shè)施。
第十四條??雨水主要用于工業(yè)用水、生活雜用水、城市景觀生態(tài)用水。
雨水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用途決定，應(yīng)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。雨水有多用途的，其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按最高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定。
第十五條??雨水收集利用設(shè)施的建設(shè)單位、管理單位或者物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)按照規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。
第三章 再生水利用
第十六條 再生水利用設(shè)施的建設(shè)要按照因地制宜、以集中建設(shè)為主、集中與分散建設(shè)相結(jié)合的原則。
編制城市規(guī)劃或者進(jìn)行城市建設(shè)，應(yīng)為再生水利用設(shè)施預(yù)留建設(shè)用地，新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照再生水利用規(guī)劃的要求，鋪設(shè)再生水利用管線。
第十七條 各級(jí)要加大財(cái)政資金投入力度，大力實(shí)施再生水源利用規(guī)劃和再生水源利用設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快再生水利用設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
第十八條 再生水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）用作道路清潔、消防、城市綠化、建筑施工、車輛清洗、廁所沖洗等城市雜用水的應(yīng)達(dá)到《城市污水再生水利用 城市雜用水水質(zhì)》的規(guī)定，其中城市綠化中的綠地用水應(yīng)達(dá)到《城市污水再生利用綠地灌溉水質(zhì)》的規(guī)定；
（二）用作娛樂性、觀賞性景觀環(huán)境用水的應(yīng)當(dāng)達(dá)到《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》的規(guī)定；
（三）用于工業(yè)領(lǐng)域的冷卻洗滌、鍋爐工業(yè)用水的應(yīng)達(dá)到《再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》的規(guī)定。
再生水利用系統(tǒng)有多種用途時(shí)，再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按最高使用標(biāo)準(zhǔn)確定。
第十九條 電鍍、化工、印染、冶金等有毒有害行業(yè)的工業(yè)廢水，傳染病醫(yī)院、結(jié)核病醫(yī)院的廢水和放射性廢水等不得作為再生水水源。
第二十條 再生水銷售價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定。
第二十一條 再生水利用設(shè)施的日常運(yùn)行、管理和維護(hù)，由所有權(quán)人或管理人負(fù)責(zé)。
第四章 中水利用
第二十二條 單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，10萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房，鼓勵(lì)安裝建筑中水設(shè)施。
第二十三條 鼓勵(lì)日用水量超過(guò)250立方米的工業(yè)企業(yè)單位及其他新建住房安裝建設(shè)中水設(shè)施。
第二十四條 中水設(shè)施的日常運(yùn)行、管理和維護(hù)，由所有權(quán)人或管理人負(fù)責(zé)。
第二十五條 各縣（區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
南陽(yáng)市中心城區(qū)節(jié)約用水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《河南省節(jié)約用水條例》和《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1792號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 南陽(yáng)市中心城區(qū)節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、人水和諧、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置、總量控制、高效利用、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制。
第四條 市、區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)約用水協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決節(jié)約用水工作中的重大問(wèn)題，健全節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，將節(jié)約用水工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
第五條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作，擬訂節(jié)約用水政策和措施，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，制定有利于促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格政策。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，制定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。
工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作，推廣使用節(jié)水技術(shù)、裝備和工藝，指導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。
機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用水工作，推廣使用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，指導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)（單位）建設(shè)。
其他部門按照職責(zé)分工，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。
第六條 市、區(qū)政府（管委會(huì)）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，普及節(jié)約用水知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水公益宣傳，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。
第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)樹立節(jié)約用水觀念，自覺履行節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行舉報(bào)。
在節(jié)約用水宣傳、管理、科學(xué)技術(shù)研究以及新技術(shù)的推廣、應(yīng)用等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)政府（管委會(huì)）及有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 節(jié)水規(guī)劃
第八條 市政府組織有關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)分工，編制節(jié)約用水規(guī)劃。
第九條 編制節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減少水資源消耗，優(yōu)先利用南水北調(diào)工程水和地表水，鼓勵(lì)使用再生水、雨水等非常規(guī)水源，限制開采地下水的原則。
節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源狀況評(píng)價(jià)、節(jié)約用水潛力分析、節(jié)約用水目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。
第十條 市、區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源條件，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抑制不合理用水需求。
第十一條 市、區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一配置。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)同城市管理、水利、自然資源主管部門組織編制和實(shí)施城市非常規(guī)水源利用規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，逐步擴(kuò)大非常規(guī)水源利用規(guī)模。
第三章 節(jié)水管理
第十二條對(duì)下列取用水的單位和個(gè)人，實(shí)行計(jì)劃用水管理：
（一）納入取水許可管理的；
（二）使用公共供水且年用水量達(dá)到1200立方米（含）以上的非居民用水戶；
（三）按照規(guī)定應(yīng)使用再生水的；
（四）洗浴、洗車、游泳、水上娛樂等特殊用水的；
（五）在干旱等特殊時(shí)期確定的其他取用水的。
第十三條 使用城市公共供水的非居民用水戶，符合下列條件的實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)管理：
（一）年用水量3萬(wàn)立方米以上的企業(yè)；
（二）“兩高一?！保ǜ吆哪?、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩）等行業(yè)和單位；
（三）年用水量在1200立方米以上，以面積、人員、床位等確定定額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和單位。
第十四條 同一非居民用水戶不同時(shí)執(zhí)行定額用水管理和計(jì)劃用水。
第十五條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要于當(dāng)年11月30日前提出下一年度用水計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)水行政主管部門核定。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年12月31日之前，向計(jì)劃用水戶下達(dá)下一年度的用水計(jì)劃指標(biāo)，每季度按用水性質(zhì)分別進(jìn)行考核。用水計(jì)劃指標(biāo)的核定管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
計(jì)劃用水戶對(duì)核定的用水計(jì)劃指標(biāo)有異議的，可在接到水行政主管部門下達(dá)的用水計(jì)劃指標(biāo)后5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。
第十六條 行業(yè)用水定額執(zhí)行國(guó)家和省制定的標(biāo)準(zhǔn)，尚未制定行業(yè)用水定額的，依據(jù)該計(jì)劃用水戶水平衡測(cè)試結(jié)果或最近1—3年實(shí)際用水總量的加權(quán)平均值核定年度用水計(jì)劃。
計(jì)劃用水單位的最近1—3年年度實(shí)際用水總量平均值采用加權(quán)平均法確定。
計(jì)劃用水單位有3年以上用水?dāng)?shù)據(jù)的：年度實(shí)際用水總量平均值=（5×上年度取水量+3×前年度取水量+2×大前年度取水量）÷10。
計(jì)劃用水單位有2年以上用水?dāng)?shù)據(jù)的：年度實(shí)際用水總量平均值=（3×上年度取水量+2×前年度取水量）÷5。
計(jì)劃用水單位有1年以上用水?dāng)?shù)據(jù)的：年度實(shí)際用水總量平均值=前一年實(shí)際用水總量。
實(shí)際用水不滿1年的，其用水計(jì)劃按照設(shè)計(jì)用水量核定。
第十七條 計(jì)劃用水戶確需增加用水計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的程序辦理。增加用水計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要；
（二）有相應(yīng)的節(jié)水措施；
（三）水的重復(fù)利用率、用水定額達(dá)到規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 有下列情形之一的，由下達(dá)用水計(jì)劃指標(biāo)的水行政主管部門提出核減方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可以核減計(jì)劃用水單位的用水計(jì)劃指標(biāo)：
（一）由于不可抗力使水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；
（二）因停產(chǎn)、減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者生產(chǎn)工藝變化使用水量發(fā)生較大變化等確需核減用水量的。
第十九條 市、區(qū)政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)要求，在計(jì)劃用水單位中確定本行政區(qū)域的重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，并對(duì)其進(jìn)行在線監(jiān)控。
重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控要求，并接入水行政主管部門水資源監(jiān)控體系。
第二十條供水、用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，禁止免費(fèi)供水和包費(fèi)制用水。
同一用水單位或者個(gè)人有兩個(gè)以上不同供水水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別、分類計(jì)量。
供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)量設(shè)施定期檢查、維護(hù)和輪換，對(duì)有損壞的計(jì)量設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更換，確保正常使用，并不得收取任何費(fèi)用。
第二十一條 水資源稅納稅人應(yīng)按照規(guī)定申領(lǐng)取水許可證，繳納水資源稅。
第二十二條 水資源稅納稅人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門批準(zhǔn)的用水計(jì)劃指標(biāo)用水。納稅人（不納入用水計(jì)劃管理的除外）當(dāng)年累計(jì)取用水量超過(guò)水行政主管部門批準(zhǔn)年度用水計(jì)劃（定額）的部分，按照下列規(guī)定征收水資源稅：
（一）對(duì)取用水量超過(guò)計(jì)劃（定額）百分之二十（含）以下的，超過(guò)部分按照水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收；
（二）對(duì)取用水量超過(guò)計(jì)劃（定額）百分之二十至百分之四十（含）的，超過(guò)部分按照水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍征收；
（三）對(duì)取用水量超過(guò)計(jì)劃（定額）百分之四十以上的，超過(guò)部分按照水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍征收。
對(duì)依法應(yīng)納入取水許可管理的水資源稅納稅人，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用水或未依法取得取用水計(jì)劃（定額）的，按照水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍征收。
第二十三條 使用城市公共供水的非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，由城市供水主管部門依據(jù)《工業(yè)與城鎮(zhèn)生活用水定額》（河南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB41/T385—2020）執(zhí)行，并根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)修訂情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)由城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)征收，計(jì)費(fèi)周期按年執(zhí)行。形成的收入作為供水企業(yè)收入，用于管網(wǎng)和戶表改造、完善計(jì)量設(shè)施和水質(zhì)提升，對(duì)節(jié)水先進(jìn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。
第二十四條 非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門確定。
非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)基礎(chǔ)為各用水類型的基本水價(jià)，不包含污水處理費(fèi)、水資源稅等各種附加收費(fèi)。
第二十五條 城市居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)。
第二十六條 非常規(guī)水源的價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)水質(zhì)和用途，由供需雙方協(xié)商確定，但不得高于常規(guī)水源價(jià)格。
第四章 節(jié)水措施
第二十七條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目涉及取水許可的，應(yīng)當(dāng)開展水資源論證，水資源論證應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
節(jié)水評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)分析建設(shè)項(xiàng)目及其涉及區(qū)域的用水水平、節(jié)水潛力，評(píng)價(jià)其取用水的必要性、可行性，分析節(jié)水指標(biāo)的先進(jìn)性，評(píng)估節(jié)水措施的實(shí)效性，合理確定其取用水規(guī)模，提出評(píng)價(jià)結(jié)論以及建議。
第二十八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)等規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)和使用列入國(guó)家鼓勵(lì)使用目錄的節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先采購(gòu)和使用列入國(guó)家鼓勵(lì)使用目錄的節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備。
第二十九條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。上述建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的，不得擅自投入使用。
第三十條 公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維修管理，定期對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損或者接到漏損報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，最遲不得超過(guò)二小時(shí)。公共供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)用水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備。
餐飲、娛樂、賓館、洗滌等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型設(shè)備，逐步淘汰耗水量高的設(shè)備。
城鎮(zhèn)綠地、樹木、花卉灌溉，應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。
新建公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具；已經(jīng)建成的公共建筑未使用節(jié)水型器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。
任何單位和個(gè)人，不得指定用戶購(gòu)買、使用特定節(jié)水型器具。
第三十二條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、城市更新和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，鼓勵(lì)建設(shè)雨水滯滲、凈化、利用和調(diào)蓄設(shè)施，控制雨水徑流，提升雨水利用水平。
鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)和單位建設(shè)集雨水窖、水池、水塘等蓄水工程或者設(shè)施，適時(shí)攔蓄雨洪水，增加有效水源。
第三十三條 火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工等高耗水企業(yè)有條件使用再生水的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路清掃等市政用水，觀賞性景觀、生態(tài)濕地等生態(tài)用水，建筑施工等生產(chǎn)用水有條件使用再生水的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
鼓勵(lì)新建賓館、飯店、公寓、住宅小區(qū)、大型文化體育設(shè)施、機(jī)關(guān)單位辦公用房等建設(shè)獨(dú)立于自來(lái)水管道、水箱的再生水收集、處理、循環(huán)利用設(shè)施。
第三十四條 新建工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌供排水、水處理以及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。
鼓勵(lì)已經(jīng)建成的工業(yè)園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。
第三十五條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備以及綜合利用、廢水處理回用等措施，降低單位產(chǎn)品或者產(chǎn)值耗水量，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。
工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水等應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。
以水為主要原料生產(chǎn)飲料、礦泉水、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，減少水量消耗，提高水的利用率。生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。
火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展用水審計(jì)、水效對(duì)標(biāo)。
對(duì)因節(jié)水設(shè)施或者措施不到位，超過(guò)行業(yè)用水定額的企業(yè)，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，分類分步限期實(shí)施節(jié)水改造。
第三十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)用水量超出下達(dá)年度用水計(jì)劃百分之三十以上的計(jì)劃用水單位進(jìn)行水平衡測(cè)試，查找超量原因，制定節(jié)約用水方案和措施。
第五章 節(jié)水保障
第三十七條 市、區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)多渠道增加節(jié)水資金的投入，支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)水工程的建設(shè)；支持節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用；鼓勵(lì)非常規(guī)水源利用工程建設(shè)以及節(jié)水型單位、企業(yè)、居民小區(qū)等節(jié)水型載體建設(shè)。
鼓勵(lì)商業(yè)銀行等對(duì)符合貸款條件的節(jié)水項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。
第三十八條 市、區(qū)政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水資金和累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)管理、使用情況的審計(jì)監(jiān)督。
第三十九條 市、區(qū)政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織開展對(duì)供水、用水單位和個(gè)人節(jié)約用水的監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查工作予以配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十條違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《河南省節(jié)約用水條例》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第四十一條水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照本辦法規(guī)定核定、下達(dá)用水計(jì)劃指標(biāo)的；
（二）未按照本辦法規(guī)定履行節(jié)約用水監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
（三）指定用戶購(gòu)買、使用特定節(jié)水型器具的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十二條 本辦法所稱再生水，是指經(jīng)過(guò)污水處理廠適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。
本辦法所稱中水，是指部分生活優(yōu)質(zhì)雜排水經(jīng)處理凈化后，達(dá)到《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。
本辦法所稱水平衡測(cè)試，是指對(duì)用水單位和用水系統(tǒng)的水量進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)試、統(tǒng)計(jì)和分析得出水量平衡關(guān)系的過(guò)程。
第四十三條 本辦法所稱水資源稅納稅人的確定依照《河南省水資源稅征收管理辦法》規(guī)定。
第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)文件：《南陽(yáng)市城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2030年）》政策解讀
《南陽(yáng)市中心城區(qū)地下水利用保護(hù)管理辦法》解讀
