安政辦〔2019〕17號(hào)
(安陽市)安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市四水同治2019年度工作方案的通知
[可行性研究報(bào)告 - 規(guī)劃計(jì)劃]
發(fā)表于：2022-11-12 12:33:45
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詳情
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
??? 《安陽市四水同治2019年度工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2019年5月16日
???????????????????????????????????????????????????????????????????? 安陽市四水同治2019年度工作方案
????為貫徹落實(shí)《安陽市人民政府關(guān)于實(shí)施四水同治加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的意見》（安政〔2019〕3號(hào)），進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理水平，確保四水同治各項(xiàng)工作落到實(shí)處，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作方案。
????一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針和省委、省政府關(guān)于水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的新思路，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以著力解決水資源保護(hù)開發(fā)利用不平衡不充分問題為主線，以全面保障水安全為目標(biāo)，以“一核二區(qū)、四橫六縱”為總體布局，構(gòu)建“多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、蓄泄兼籌、引排得當(dāng)、循環(huán)通暢、水清岸綠”的現(xiàn)代水系網(wǎng)絡(luò)，以全面深化改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)河長制落實(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，開展國家節(jié)水行動(dòng)，加快重大水利工程建設(shè)，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治能力，以水資源的可持續(xù)高效利用助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
????二、工作目標(biāo)水資源利用效率和效益進(jìn)一步提高，地下水超采得到進(jìn)一步控制，河湖管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)，主要河道防洪減災(zāi)能力進(jìn)一步提升，農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系進(jìn)一步完善。全市年供水能力達(dá)到17.35億立方米，節(jié)水灌溉面積達(dá)到360萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.654，萬元工業(yè)增加值用水量降低到19.5立方米，7個(gè)國家考核斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到57%以上，治理水土流失面積75平方公里，農(nóng)村居民集中供水率達(dá)到90%。安陽市市區(qū)基本完成黑臭水體整治工作，林州市、滑縣基本消除黑臭現(xiàn)象，湯陰縣、內(nèi)黃縣縣城基本完成建成區(qū)黑臭水體截污納管、排污口整治任務(wù)。市區(qū)和各縣城污水處理率分別達(dá)到95.7%和89.5%以上。
????三、重點(diǎn)任務(wù)
????（一）加快四水同治規(guī)劃體系編制。編制完成四水同治“1+10”規(guī)劃體系，即1個(gè)總體規(guī)劃和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，整體謀劃全市水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，形成多渠道調(diào)水的水資源開發(fā)利用格局，為四水同治奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。市直有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，制定行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮８骺h（市、區(qū)）要在全市規(guī)劃的基礎(chǔ)上謀劃本行政區(qū)的四水同治工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，充分利用已有的規(guī)劃成果，按照四水同治的要求，對(duì)有關(guān)規(guī)劃、布局進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，形成切實(shí)可行的實(shí)施方案，合力推動(dòng)全市水資源高效科學(xué)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
????（二）全面開展國家節(jié)水行動(dòng)。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成省級(jí)下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施漳南灌區(qū)、紅旗渠灌區(qū)等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施城市供水管網(wǎng)漏損改造，進(jìn)一步降低漏損率。加快水資源環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制建設(shè)，全面實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。完善農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革配套制度，完成省級(jí)下達(dá)的年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2019年年底前60%以上縣（市、區(qū)）完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，推廣綠色建筑，新建公共建筑應(yīng)安裝中水設(shè)施。配合省開展《河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》修訂工作，制定節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建及節(jié)水載體創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將節(jié)水成效、節(jié)水創(chuàng)建作為文明城市創(chuàng)建的主要內(nèi)容。
????（三）加快實(shí)施2+8重大水利工程。“2”是：開展南水北調(diào)中線安陽寶蓮湖調(diào)蓄工程、洹河生態(tài)流域綜合治理工程前期工作；“8”是：實(shí)施南水北調(diào)安陽市西部調(diào)水工程、中小河流治理工程、湯陰縣琵琶寺水庫除險(xiǎn)加固工程、地下水超采區(qū)綜合治理工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程、殷都區(qū)躍進(jìn)渠技術(shù)提升改造及銅冶煤化工業(yè)園區(qū)供水工程、殷都區(qū)珠泉河生態(tài)水系工程、安陽縣（示范區(qū)）水系連通生態(tài)走廊工程一期。
????（四）扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)、水環(huán)境治理。推進(jìn)洹河、湯河等流域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，著力解決河流不暢、水量不足、水質(zhì)不優(yōu)等突出問題。實(shí)施湯陰縣湯河流域水體修復(fù)工程。推進(jìn)洹河?xùn)|湖、西湖濕地建設(shè)。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境治理力度，實(shí)施安陽縣瓦店產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)及生活污水治理、湯陰縣夢(mèng)幻泉水循環(huán)代謝系統(tǒng)及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目、湯陰縣農(nóng)村人居環(huán)境改善（農(nóng)村污水處理）項(xiàng)目、林州市第二污水處理工程等水環(huán)境綜合治理工程，著力打造城鄉(xiāng)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠的水環(huán)境。
????（五）充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程綜合效益。開工建設(shè)南水北調(diào)安陽市西部調(diào)水工程。積極推進(jìn)南水北調(diào)安陽寶蓮湖調(diào)蓄工程前期工作。實(shí)施河道清淤疏浚，通過南水北調(diào)中線總干渠分水口門或退水閘，相機(jī)對(duì)洹河、湯河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。
????（六）全面提升引漳引黃供配水能力。完成安陽市引岳入安二期工程。加快建設(shè)殷都區(qū)躍進(jìn)渠技術(shù)提升改造及銅冶煤化工業(yè)園區(qū)供水工程。結(jié)合內(nèi)黃縣、滑縣地下水超采區(qū)綜合治理，開展內(nèi)黃縣帝湖、滑縣黃龍?zhí)兑S調(diào)蓄工程。
????（七）有序推進(jìn)生態(tài)水系及連通工程建設(shè)。完成洹河?xùn)|、西湖閘工程。推進(jìn)環(huán)城河、萬金渠、邱家溝等城市溝渠海綿工程及水系連通建設(shè)、殷都區(qū)珠泉河生態(tài)水系工程、安陽縣（示范區(qū)）水系連通生態(tài)走廊及茶店河風(fēng)光帶工程、湯陰縣生態(tài)水系工程、滑縣北調(diào)節(jié)渠建設(shè)、林州市林慮河及黃華河綜合治理工程等一批水系連通工程，進(jìn)一步提升河道防洪除澇能力，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。
????（八）繼續(xù)實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)黃縣、湯陰縣、滑縣地下水超采區(qū)綜合治理工程。實(shí)施公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)地下水井封停和南水北調(diào)中線工程受水區(qū)地下水壓采行動(dòng)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)村延伸范圍，山丘區(qū)因地制宜建設(shè)中小微型蓄水工程，壓減鄉(xiāng)村地下水開采，替代地下水源。
????（九）著力加強(qiáng)水災(zāi)害防治。完成河南省南水北調(diào)中線防洪影響處理工程安陽段建設(shè)任務(wù)。實(shí)施洹河、湯河、洪河系統(tǒng)治理及殷都區(qū)粉紅江治理工程，實(shí)施湯陰縣琵琶寺水庫除險(xiǎn)加固工程、滑縣劉莊閘除險(xiǎn)加固工程。推進(jìn)基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制及各項(xiàng)措施，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保、三個(gè)不發(fā)生”防汛目標(biāo)。
????（十）強(qiáng)化鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在已經(jīng)劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)完成省級(jí)下達(dá)的年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)施農(nóng)村清潔河道行動(dòng)。整修小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。有序發(fā)展規(guī)?；泄┧?，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程年度建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、水土保持防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和小型蓄水保土工程建設(shè)。
????（十一）科學(xué)調(diào)配水資源。完成我市省級(jí)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步減少城市地表徑流污染，促進(jìn)雨水資源化利用，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。開展河湖生態(tài)流量研究，完善河庫聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。加快研究水庫汛限水位動(dòng)態(tài)控制、閘壩聯(lián)合調(diào)度方案。繼續(xù)推進(jìn)河流生態(tài)流量調(diào)度工作，充分利用紅旗渠、躍進(jìn)渠、漳南總干渠和引黃工程開展生態(tài)供水。通過水資源優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，積極發(fā)揮其保障和改善水環(huán)境質(zhì)量的重要作用。
????（十二）繼續(xù)開展河長制工作。壓緊壓實(shí)各級(jí)河長管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格履行管理職責(zé)，完善河長制長效機(jī)制。開展河湖水域岸線綜合整治行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處。按照省政府要求，圍繞打擊非法采砂、規(guī)范合法采砂、修復(fù)河湖生態(tài)重點(diǎn)任務(wù)，深入開展全市河道非法采砂、非法取土、違章建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制河道非法亂象，建立依法科學(xué)、規(guī)范有序的河道秩序，逐步規(guī)范河道管理工作。
????四、保障措施
????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府和市直各有關(guān)部門應(yīng)扛起四水同治的政治責(zé)任，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治能力，以水資源的可持續(xù)高效利用助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域四水同治的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害負(fù)總責(zé)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作責(zé)任體系，明確細(xì)化各有關(guān)部門責(zé)任清單和推進(jìn)節(jié)點(diǎn)。
????（二）多渠道籌集資金。各縣（市、區(qū)）政府要研究制定支持實(shí)施四水同治投資政策，加大公共財(cái)政支持和投入力度，基本建設(shè)資金、財(cái)政專項(xiàng)資金、地方政府債券要向四水同治工程項(xiàng)目傾斜。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投入水利工程建設(shè)與運(yùn)營。
????（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)化對(duì)各縣（市、區(qū)）四水同治工作考核，由市四水同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織年度工作任務(wù)落實(shí)情況考核工作，與河南省紅旗渠精神杯評(píng)比掛鉤。對(duì)主動(dòng)作為、成效顯著的縣（市、區(qū)），予以表揚(yáng)激勵(lì)；對(duì)措施不力、消極等待、進(jìn)度緩慢的，予以通報(bào)批評(píng)，并視情依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。
????（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）應(yīng)明確部門和專人，按照“重要情況即時(shí)報(bào)、工作信息隨時(shí)報(bào)、工作進(jìn)展每月報(bào)”的原則將工作進(jìn)展、項(xiàng)目推動(dòng)、投資完成、存在問題、需市級(jí)協(xié)調(diào)事項(xiàng)等情況及時(shí)報(bào)市四水同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送市直有關(guān)行業(yè)主管部門。市四水同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將各縣（市、區(qū)）實(shí)施四水同治工作情況匯總報(bào)市政府。
????附件：
17號(hào)附件.doc
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